Приложение к Постановлению от 15.12.2008 г № 453 Порядок
Порядок предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим на территории новгородской области
1.Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", областным законом от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области", областным законом от 11.11.2005 N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", областным законом от 08.09.2006 N 710-ОЗ "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями".
2.Право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги имеют следующие категории граждан:
2.1.Участники Великой Отечественной войны, к которым относятся:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио-, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2.2.Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, к которым относятся:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий;
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года, согласно решениям Правительства СССР;
лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;
2.3.Ветераны боевых действий, к которым относятся:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
2.4.Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
2.5.Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2.6.Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
2.7.Многодетные семьи;
2.8.Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
2.9.Ветераны труда и граждане, приравненные к ним;
2.10.Ветераны труда Новгородской области.
3.Меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам, указанным в пункте 2 Порядка (далее - заинтересованные лица), предоставляются органом местного самоуправления городского округа, муниципального района области (далее - орган местного самоуправления) в виде ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК).
4.Заинтересованным лицам, имеющим право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", зарегистрированным по месту жительства в других субъектах Российской Федерации, ЕДК может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Новгородской области.
5.ЕДК выплачивается ежемесячно до 25 числа текущего месяца.
6.Выплата ЕДК осуществляется органом местного самоуправления заинтересованному лицу (законному представителю) путем перечисления в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый в кредитной организации.
7.Заинтересованным лицам, включенным по состоянию на 1 января 2009 года в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - Федеральный регистр), и (или) в областной Регистр лиц, относящихся к льготным категориям граждан (далее - областной Регистр), ЕДК назначается с 1 января 2009 года органом местного самоуправления на основании сведений, переданных в электронном виде до 1 января 2009 года организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, а также сведений из Федерального регистра и областного Регистра.
При отсутствии сведений о заинтересованных лицах, имеющих право на ЕДК по состоянию на 1 января 2009 года, в Федеральном регистре и областном Регистре ЕДК назначается с 1 января 2009 года на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, представленных заинтересованными лицами не позднее 31 декабря 2009 года.
В случае обращения заинтересованного лица после 31 декабря 2009 года ЕДК назначается со дня обращения.
8.Заинтересованным лицам, у которых право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги возникло после 31 декабря 2008 года, ЕДК назначается со дня обращения и представления документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка.
9.В случае принятия решения о назначении ЕДК на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре и областном Регистре, способ доставки ЕДК соответствует способу доставки ежемесячной денежной выплаты.
Заинтересованное лицо вправе изменить способ доставки ЕДК путем обращения в орган местного самоуправления с письменным заявлением.
10.Заинтересованные лица, у которых право на получение ЕДК возникло после 31 декабря 2008 года, при обращении в орган местного самоуправления представляют следующие документы:
заявление заинтересованного лица (законного представителя) о назначении ЕДК и способе ее доставки (приложение 1 к Порядку);
копию документа, удостоверяющего личность;
копию документа установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
справку с места жительства о составе семьи;
справку о характеристике жилого помещения и видах коммунальных услуг (приложение 2 к Порядку), выданную предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
11.Заинтересованные лица, указанные в пункте 4 Порядка, для назначения ЕДК по месту пребывания на территории Новгородской области кроме документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, представляют справку о неполучении данной компенсации.
12.Получатель ЕДК в течение 2-х недель после наступления событий, влекущих изменение размера ЕДК (изменение состава семьи, места жительства, площади занимаемого помещения, основания получения ЕДК и другие обстоятельства), обязан представить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие такие события.
13.Состав семьи для определения размера ЕДК определяется в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
14.При наличии у заинтересованного лица права на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги по нескольким основаниям ЕДК предоставляется по наиболее выгодному для него основанию или по его выбору на основании письменного заявления.
15.Регистрация принятых документов производится в журнале учета заявлений и решений органа местного самоуправления городского округа, муниципального района области о назначении ЕДК (приложение 3 к Порядку).
Заинтересованному лицу выдается расписка в получении документов на назначение ЕДК.
16.Решение о назначении (перерасчете) ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (приложение 4 к Порядку) либо решение об отказе в предоставлении ЕДК (приложение 5 к Порядку) принимается органом местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подачи документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка.
17.В случае отказа в назначении ЕДК заинтересованному лицу направляется письменное уведомление с указанием причин отказа. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.
18.Размер компенсации в части платы за коммунальные услуги определяется в зависимости от основания получения заинтересованным лицом мер социальной поддержки по плате за коммунальные услуги согласно тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исходя из:
общей площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг;
социальной нормы площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг.
19.Получатели ЕДК, имеющие право на меры социальной поддержки по плате за коммунальные услуги без учета нормативов потребления, вправе обратиться в орган местного самоуправления за перерасчетом ЕДК 1 раз в полугодие исходя из фактического объема потребления.
20.Получателям ЕДК, проживающим в домах, не имеющих центрального газоснабжения и отопления, сумма компенсации расходов по приобретению топлива и сжиженного газа устанавливается в размере 1/12 годовой суммы, рассчитанной исходя из средней по области стоимости 1 куб. метра дров и 1 килограмма сжиженного газа, утвержденной областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (для граждан, указанных в подпунктах 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8 - 2.10 Порядка, - 1 куб. метра дров с учетом транспортных расходов для доставки топлива).
В случаях если фактическая стоимость 1 куб. метра дров, 1 килограмма сжиженного газа не соответствует средней по области, утвержденной областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, граждане обязаны до 10 декабря текущего года представить платежный документ в орган местного самоуправления для перерасчета. При этом перерасчет осуществляется исходя из фактической стоимости 1 куб. метра дров, 1 килограмма сжиженного газа, но не выше средней по области стоимости, утвержденной областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
21.Перерасчет ЕДК в случае, предусмотренном пунктом 19 Порядка, производится на основании документов, подтверждающих фактические расходы по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, начиная с 1 января 2009 года, но не более чем за 3 года до месяца обращения за перерасчетом.
22.Перерасчет ЕДК в случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения ЕДК и других обстоятельств, которые могут повлиять на размер ЕДК, производится со дня обращения в орган местного самоуправления с заявлением о перерасчете и платежным документом.
23.В случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг начисленные суммы ЕДК пересчитываются органом местного самоуправления со дня вступления в силу соответствующих изменений.
24.Выплата ЕДК прекращается в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания), зачисления на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, прекращения права на получение ЕДК, лишения свободы по приговору суда, смерти получателя ЕДК.
Выплата ЕДК прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.
25.При перемене получателем ЕДК места жительства в пределах территории Новгородской области выплата ЕДК осуществляется с месяца оформления регистрации по новому месту жительства, но не более чем за 3 месяца до месяца постановки на учет в органе местного самоуправления и не ранее месяца прекращения выплаты ЕДК по прежнему месту жительства.
26.Получателям ЕДК, которым группа инвалидности установлена на срок, выплата ЕДК приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлена дата очередного переосвидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы. Возобновление выплаты ЕДК при очередном переосвидетельствовании в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы производится с первого числа месяца, в котором установлена группа инвалидности.
27.Суммы ЕДК, излишне выплаченные получателю ЕДК (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо ложные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат ЕДК, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем ЕДК добровольно в течение 3 месяцев. В случае отказа от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органом местного самоуправления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28.В случае предоставления ЕДК в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной органом местного самоуправления при расчете размера ЕДК, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 27 Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются получателю ЕДК в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.
29.Суммы ЕДК, назначенные получателю ЕДК и не полученные им при жизни, наследуются в установленном порядке.
30.Органом местного самоуправления формируется выплатное дело на каждого получателя ЕДК, а также вносятся изменения и дополнения в электронный банк данных.
31.К выплатному делу приобщаются документы, указанные в пункте 10 Порядка, а также решения о назначении, перерасчете, прекращении, возобновлении выплаты ЕДК, копии документов, на основании которых производился перерасчет ЕДК.
32.Выплатные дела получателей ЕДК, указанных в пункте 7 Порядка, формируются органом местного самоуправления до 1 декабря 2009 года.
33.Документы выплатного дела должны быть сброшюрованы, пронумерованы, на них составляется опись.
Выплатное дело получателя ЕДК хранится в органе местного самоуправления по месту получения ЕДК.
34.При смене получателем ЕДК места жительства в пределах области выплатное дело пересылается по запросу органа местного самоуправления по новому месту жительства получателя ЕДК.
35.В случае утраты выплатного дела орган местного самоуправления принимает меры к его восстановлению.