Приложение к Постановлению от 01.12.2008 г № 430 Положение
Положение о комитете по управлению государственным имуществом области 1. общие положения
1.1.Комитет по управлению государственным имуществом области (далее - комитет) является исполнительным органом государственной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новгородской области, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных областным законом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области (далее - сфера деятельности).
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать и другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Место нахождения комитета: Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Оптимизация структуры государственной собственности Новгородской области в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2.1.2.Реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новгородской области;
2.1.3.Обеспечение пополнения доходной части областного бюджета от использования имущества, находящегося в собственности Новгородской области;
2.1.4.Развитие в области конкурентного рынка недвижимости и земли, создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью;
2.1.5.Совершенствование системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, оптимизация и повышение эффективности процесса государственных закупок.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Участие в процессе разграничения собственности на имущество, объекты культурного наследия между Российской Федерацией, областью и муниципальными образованиями;
2.2.2.Обеспечение эффективного управления, распоряжения и использования имущества, находящегося в собственности Новгородской области;
2.2.3.Защита имущественных интересов области в соответствии с действующим законодательством;
2.2.4.Внедрение программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Новгородской области;
2.2.5.Организация процесса размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области для государственных заказчиков области.
3.Полномочия комитета
Комитет на территории области обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:
3.1.Осуществляет в реестре имущества Новгородской области учет имущества, находящегося в собственности Новгородской области.
3.2.Осуществляет учет переданных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных областным законом.
3.3.Осуществляет ведение реестра имущества Новгородской области, в том числе ведение государственной базы данных областного имущества.
3.4.Устанавливает порядок внесения сведений об имуществе, находящемся в собственности Новгородской области, в реестр имущества Новгородской области и предоставления заинтересованным лицам информации об имуществе, находящемся в собственности Новгородской области.
3.5.Устанавливает порядок представления государственными областными унитарными предприятиями, казенными предприятиями (далее - предприятия) и государственными (бюджетными, автономными и казенными) учреждениями, образованными Новгородской областью (далее - учреждения), за которыми объекты учета закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, или юридическими и физическими лицами, которым объекты учета переданы на основании договора во временное владение и (или) пользование или во временное владение, пользование и распоряжение, сведений о находящихся у них объектах учета с целью внесения данных сведений в реестр имущества Новгородской области.
3.6.Устанавливает размер стоимости движимого имущества, при превышении которого движимое имущество становится объектом учета в реестре имущества Новгородской области.
3.7.Осуществляет учет договоров безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности Новгородской области, за исключением земельных участков (далее - имущество Новгородской области), а также договоров аренды, купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных областным законом.
3.8.Осуществляет действия по приобретению имущества, в том числе земельных участков, в собственность Новгородской области.
3.9.Осуществляет от имени Новгородской области необходимые действия для государственной регистрации права собственности Новгородской области на имущество в случаях, установленных действующим законодательством.
3.10.Осуществляет необходимые действия для государственной регистрации выпуска принадлежащих Новгородской области акций.
3.11.Закрепляет имущество Новгородской области на праве оперативного управления за органами государственной власти области, учреждениями, казенными предприятиями, на праве хозяйственного ведения - за государственными областными унитарными предприятиями, принимает решения о прекращении права оперативного управления или права хозяйственного ведения имуществом Новгородской области, об изъятии у предприятий, учреждений закрепленного за ними имущества Новгородской области в соответствии с действующим законодательством.
3.12.Заключает с юридическими лицами или гражданами договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Новгородской области, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.13.Заключает с юридическими лицами или гражданами договоры о залоге для обеспечения исполнения их обязательств перед кредиторами в порядке и случаях, установленных действующим законодательством, осуществляет управление залоговым фондом Новгородской области.
3.14.Осуществляет с учетом мнения соответствующего органа исполнительной власти области, исполняющего функции по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевой орган), подготовку представления для принятия в установленном порядке решений о создании и ликвидации предприятий.
3.15.Принимает с учетом мнения отраслевого органа решения о реорганизации предприятий, о даче согласия на создание филиалов и открытие представительств предприятий.
3.16.Формирует уставный фонд государственных областных унитарных предприятий.
3.17.Утверждает уставы предприятий, согласовывает (утверждает) уставы учреждений.
3.18.Назначает и увольняет с должности руководителей предприятий, заключает и расторгает с ними трудовые договоры.
3.19.Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров предприятий, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров.
3.20.Утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятий и контролирует их выполнение.
3.21.Утверждает согласованные с отраслевым органом отчеты руководителей государственных областных унитарных предприятий и бухгалтерскую отчетность об их деятельности.
3.22.Дает согласие предприятиям на распоряжение принадлежащим им на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом Новгородской области, на праве оперативного управления - движимым и недвижимым имуществом Новгородской области.
3.23.Дает согласие предприятиям на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей предприятий, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга.
3.24.Дает согласие на участие предприятий, учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, а также на заключение договоров простого товарищества с учетом мнения отраслевого органа либо должностного лица Администрации области, уполномоченного координировать деятельность предприятия, учреждения в соответствующей отрасли (сфере управления).
3.25.Дает согласие на распоряжение предприятиями, учреждениями вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями.
3.26.Принимает решения об отчуждении имущества Новгородской области, находящегося в оперативном управлении казенных предприятий и учреждений.
3.27.Выступает совместно с казенными предприятиями и учреждениями в случае продажи имущества Новгородской области стороной договора купли-продажи, заключаемого с покупателем имущества Новгородской области, утверждает примерную форму договора купли-продажи имущества Новгородской области.
3.28.Принимает решение о даче согласия на распоряжение учреждениями имуществом Новгородской области, закрепленным за ними на праве оперативного управления, в случаях, установленных действующим законодательством.
3.29.Организует подготовку материалов в целях разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также землеустроительной документации на земельные участки, которые в целях разграничения государственной собственности на землю отнесены действующим законодательством к собственности Новгородской области.
3.30.Осуществляет в порядке и случаях, установленных действующим законодательством, предоставление земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду физическим и юридическим лицам.
3.31.Осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных областным законом, в том числе выступает продавцом указанных земельных участков, принимает решения об их ипотеке в случаях, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
3.32.Осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
3.33.Выступает продавцом земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, или права на заключение договора аренды указанных земельных участков, согласовывает ипотеку права аренды таких земельных участков.
3.34.Рассматривает документы и готовит предложения о резервировании земель, изъятии земельных участков для государственных нужд области.
3.35.Участвует в подготовке схемы территориального планирования Новгородской области, изменений в нее.
3.36.Участвует в подготовке документов по включению земельных участков в границы населенных пунктов и исключению земельных участков из границ населенных пунктов в порядке, установленном действующим законодательством.
3.37.Участвует в подготовке предложений по изменению границ муниципальных образований, расположенных на территории области.
3.38.Рассматривает документы и готовит предложения по переводу земель из одной категории в другую в случаях, установленных действующим законодательством.
3.39.Совершает сделки по отчуждению объектов жилищного фонда в порядке, установленном Администрацией области, если иное не установлено действующим законодательством.
3.40.Осуществляет контроль за эффективностью управления и распоряжения имуществом Новгородской области в форме проведения проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности имущества Новгородской области, закрепленного за государственными областными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за государственными областными учреждениями, казенными предприятиями - на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
3.41.Организует деятельность балансовой комиссии, созданной комитетом в целях рассмотрения вопроса эффективности деятельности предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности.
3.42.Организует проведение инвентаризации недвижимого имущества Новгородской области.
3.43.Утверждает аудиторов государственных областных унитарных предприятий, определяет размер оплаты их услуг.
3.44.Создает и организует деятельность комиссии по рассмотрению материалов о выведении в запас имущества организаций.
3.45.Осуществляет списание имущества казны Новгородской области, дает государственным областным унитарным предприятиям и учреждениям разрешение на списание имущества Новгородской области.
3.46.Организует в пределах выделенных средств страхование имущества казны Новгородской области.
3.47.Осуществляет контроль за поступлением средств областного бюджета от:
использования и реализации имущества, находящегося в собственности Новгородской области, реализации нематериальных активов;
продажи акций и иных форм участия в уставных капиталах акционерных обществ, дивидендов по акциям;
перечисления части прибыли государственных областных унитарных предприятий;
аренды, доверительного управления имуществом, находящимся в собственности Новгородской области.
3.48.Осуществляет от лица Администрации области мероприятия по приватизации имущества Новгородской области.
3.49.Разрабатывает с учетом мнения отраслевых органов и вносит на утверждение в Администрацию области прогнозный план (программу) приватизации имущества Новгородской области.
3.50.Принимает решение об условиях и способе приватизации имущества Новгородской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Новгородской области, устанавливает сроки оплаты приватизированного имущества Новгородской области, если иное не установлено областным законом.
3.51.Выступает в соответствии с действующим законодательством учредителем акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
3.52.Осуществляет управление акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности Новгородской области, за исключением случаев, когда акции (доли) указанных хозяйственных обществ принадлежат на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям или переданы в доверительное управление, а также иных случаев, предусмотренных законодательством.
3.53.Выступает продавцом имущества Новгородской области в соответствии со статьей 20 областного закона от 30.04.2009 N 519-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области".
3.54.Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации предприятий.
3.55.Организует работу по приватизации и продаже земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных областным законом.
3.56.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.
3.57.Осуществляет функции соучредителя общественно-государственного фонда защиты вкладчиков и акционеров области.
3.58.Разрабатывает и вносит в федеральные органы исполнительной власти предложения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность Новгородской области, из собственности Новгородской области в федеральную собственность.
3.59.Разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения о принятии имущества из муниципальной собственности в собственность Новгородской области, а также о передаче имущества из собственности Новгородской области в муниципальную собственность.
3.60.Реализует полномочия собственника имущества должника (государственного областного унитарного предприятия) в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).
3.61.Представляет интересы области как кредитор при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций вне зависимости от их формы собственности в случае неисполнения ими обязательств по платежам в областной бюджет.
3.62.Представляет интересы области как собственника имущества при рассмотрении судебных дел, связанных с защитой имущественных интересов области, в том числе обращается в установленном порядке в судебные органы с исковыми заявлениями о признании права собственности Новгородской области на имущество, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, о взыскании задолженности по арендным платежам, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, с правом обжалования судебных актов в вышестоящих инстанциях.
3.63.Обеспечивает защиту интересов комитета в судебных, правоохранительных и иных органах.
3.64.Осуществляет планирование размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, формирование сводного плана-графика заказов.
3.65.Организует проведение конкурсов, аукционов, запросов котировок в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области для государственных заказчиков области.
3.66.Создает комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, организует ее деятельность.
3.67.Проводит консультации, семинары и совещания по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области для государственных заказчиков области.
3.68.Осуществляет в установленном действующим законодательством порядке взаимодействие с государственными заказчиками области.
3.69.Осуществляет в установленном действующим законодательством порядке ведение официального сайта Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.
3.70.Осуществляет функции государственного заказчика области в случаях выделения комитету средств областного бюджета для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области, в том числе направляет сведения о заключении, исполнении, изменении, прекращении действия заключенных государственных контрактов в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.
3.71.Разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета.
3.72.Обеспечивает в процессе своей деятельности защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной конфиденциальной информации.
3.73.Выдает квалификационный аттестат кадастрового инженера лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
3.74.Осуществляет подготовку перечней находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества, направляемых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства для подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий.
3.75.Утверждает схемы расположения земельных участков, которые могут быть образованы из находящихся в федеральной собственности земельных участков, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
3.76.Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности и в отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
3.77.Участвует в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики.
3.78.Издает постановления комитета:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета и их проектов;
об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с полномочиями, осуществляемыми комитетом;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;
об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
3.79.Осуществляет контроль исполнения постановлений комитета.
3.80.Принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки на территории Новгородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.81.Утверждает результаты определения кадастровой стоимости.
4.Права комитета
Для исполнения установленных федеральным и областным законодательством полномочий комитет имеет право:
4.1.Осуществлять в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.
4.2.Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета.
4.3.Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к сфере деятельности комитета.
4.4.Рассматривать в установленном порядке устные и письменные обращения граждан и организаций.
4.5.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета.
4.6.Организовывать профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников комитета в соответствии с действующим законодательством.
4.7.Направлять представителей комитета для участия в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Администрацией области, исполнительными органами государственной власти области, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также в проводимых ими совещаниях, семинарах.
4.8.Создавать совещательные органы (совет, рабочая группа, коллегия), комиссии по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.
5.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.
5.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
5.3.Председатель комитета имеет заместителей председателя комитета.
5.4.Председатель комитета:
5.4.1.Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;
5.4.2.Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;
5.4.3.Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
5.4.4.Назначает на должность и освобождает от должности работников комитета;
5.4.5.Распределяет обязанности между работниками комитета, утверждает должностные регламенты, должностные инструкции работников комитета;
5.4.6.Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
5.4.7.Применяет к работникам комитета и руководителям подведомственных государственных областных унитарных предприятий меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.4.8.Открывает и закрывает в установленном порядке лицевые счета комитета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение комитета, в Головном расчетно-кассовом центре г. Великий Новгород Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новгородской области;
5.4.9.Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;
5.4.10.Исключен
5.4.11.Обеспечивает в соответствии с указом Губернатора области от 10.02.2012 N 24 "Об экономических и социальных показателях развития области" выполнение следующих экономических и социальных показателей развития области:
число родившихся (чел., % к соответствующему периоду прошлого года);
5.4.12.Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета.
5.5.Исключен
5.6.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
5.7.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области.
5.8.Бухгалтерское, материально-техническое обеспечение деятельности комитета осуществляет Администрация области.
5.9.Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.