Решение от 08.09.2008 г № 229
Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории Хвойнинского муниципального района
Думой Хвойнинского муниципального района
8 сентября 2008 года
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", областным законом от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" Дума Хвойнинского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории Хвойнинского муниципального района.
2.Решение опубликовать в районной газете "Новая жизнь".
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Настоящее Положение принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", областным законом от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".
1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления физическим и юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с законодательством осуществляется органами местного самоуправления.
Арендодателем указанных земельных участков выступает Администрация Хвойнинского муниципального района (далее - Администрация района).
2.Земельные участки могут предоставляться в аренду в следующих случаях:
2.1.Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством;
2.2.Предоставление земельных участков для строительства;
2.3.Приобретение права аренды на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения;
2.4.Переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
3.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Думы Хвойнинского муниципального района.
4.Предоставление земельных участков в аренду для строительства:
4.1.Предоставление в аренду земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:
4.1.1.Без предварительного согласования мест размещения объектов;
4.1.2.С предварительным согласованием мест размещения объектов;
4.2.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;
4.3.Предоставление в аренду земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В качестве продавца права на заключение договора аренды земельного участка и организатора торгов выступает Администрация района;
4.4.Предоставление в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии со статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации в следующем порядке:
4.4.1.Выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
4.4.2.Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
4.4.3.Исключен
4.4.4.Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию района непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
5.Для приобретения права аренды на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, граждане или юридические лица, являющиеся их собственниками или обладателями права хозяйственного ведения либо оперативного управления, обращаются в Администрацию района с заявлением о приобретении права аренды на земельный участок.
В заявлении указываются следующие сведения:
для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места регистрации и места проживания, контактные телефоны. При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность;
для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма в соответствии с учредительными документами, юридический адрес и местоположение, идентификационный номер налогоплательщика, платежные реквизиты, контактные телефоны.
К заявлению о приобретении права аренды на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или:
4.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
4.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
5) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
5.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
6) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
7) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня;
8) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Если заявителем представлены все вышеуказанные документы, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района регистрирует заявление о приобретении права аренды земельного участка и осуществляет проверку представленных документов.
После осуществления проверки представленных документов комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района согласовывает предоставление земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
В случае необходимости выяснения наличия или отсутствия на арендуемом земельном участке объектов исторического и культурного наследия может быть назначена дополнительная экспертиза, которая выполняется специализированными научными учреждениями за счет средств заинтересованных в выкупе лиц.
По результатам проверки представленных документов с учетом заключений организаций и учреждений Администрацией района в месячный срок с момента подачи заявления выносится постановление о предоставлении в аренду земельного участка либо представляется письменный мотивированный отказ в его предоставлении. Одновременно с принятием решения о предоставлении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов в установленном порядке.
6.Переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным в пункте 5 настоящего Положения.
7.Предоставление земельного участка в аренду осуществляется путем заключения договора аренды, подлежащего государственной регистрации в федеральной регистрационной службе.
Договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации.
8.Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут быть предоставлены в аренду.
9.Размер арендной платы определяется договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются решением Думы Администрации района. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, установлены Правительством Российской Федерации.
10.Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Правительством Новгородской области, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
11.Земельные участки предоставляются на условиях аренды на следующие сроки:
до 5 лет - для использования под сооружения торговли, общественного питания, бытового обслуживания, платные стоянки, гаражи, строения, сооружения вспомогательного использования, не являющиеся объектами капитального строительства, а также для индивидуального жилищного строительства;
до 49 лет - для использования в целях, не связанных со строительством (кроме участков, на которых находятся объекты капитального строительства), в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства (на землях населенных пунктов), для производственной деятельности;
до 49 лет - для использования земельных участков, занятых капитальными зданиями, строениями, сооружениями, в целях производственной и иных видов деятельности, для строительства объектов капитального строительства (в соответствии со сроком строительства, указанном в разрешении на строительство), для использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для огородничества, сенокошения, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства и других видов сельскохозяйственного использования, для производственной деятельности.
12.Постановлением Администрации района могут предоставляться льготы по взиманию арендной платы в порядке, установленном Администрацией района и в соответствии с требованиями и условиями установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
13.Основания прекращения аренды земельного участка.
13.1.Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе в связи с истечением срока действия договора. При прекращении договора аренды земельного участка арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.
В случае когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором аренды земельного участка предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.
13.2.Наряду с указанными в настоящем пункте основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по следующим основаниям:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
порче земель;
невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса РФ;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Прекращение аренды земельного участка в связи с использованием земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, не допускается:
1) в период полевых сельскохозяйственных работ;
2) в иных установленных федеральными законами случаях.
14.Порядок продления договора аренды на новый срок.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса РФ.
15.Права на земельный участок могут быть ограничены по следующим основаниям, установленным ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом, федеральными законами.
16.Порядок передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам.
16.1.При аренде земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия Администрации района при условии ее уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено Администрации района в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.
Если в указанных выше случаях такое уведомление арендатором в разумный срок не направлено, Администрация района вправе предъявить к арендатору требования о возмещении возникших в связи с этим убытков.
16.2.При аренде земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на срок менее чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, с письменного согласия Администрации района.
В указанном случае заявление арендатора о получении согласия Администрации района на передачу арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе на передачу арендных прав на земельный участок в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, на передачу арендованного земельного участка в субаренду, должно быть направлено Администрации района в разумный срок до совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной форме.
Согласие Администрации района на передачу арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу, в том числе на передачу арендных прав на земельный участок в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, на передачу арендованного земельного участка в субаренду, допускается в следующих случаях:
1) при отсутствии у арендатора задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка и иных установленных нарушений исполнения договора аренды;
2) при условии указания в заявлении арендатора о получении согласия Администрации района на передачу арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе на передачу арендных прав на земельный участок в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, на передачу арендованного земельного участка в субаренду, мотивированного обоснования необходимости передачи арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, свидетельствующего в том числе об отсутствии у арендатора цели получения выгоды (необоснованного обогащения) при совершении соответствующей сделки с третьим лицом в отношении земельного участка;
3) при условии сохранения новым арендатором земельного участка целевого использования земельного участка (разрешенного вида использования земельного участка), определенного условиями договора аренды и (или) иной земельной документацией.
16.3.В указанных в подпунктах 16.1 - 16.2 настоящего пункта случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем (Администрацией района) становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
17.Контроль за исполнением настоящего решения осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района в соответствии с Порядком, установленным Администрацией Хвойнинского муниципального района.