Приложение к Постановлению от 19.08.2008 г № 286 Программа
Региональная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории новгородской области в 2008 году»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование региональная адресная программа "Капитальный ремонт
Программы: многоквартирных домов на территории Новгородской области
в 2008 году"
Правовая Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
основа содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Программы: (далее - Федеральный закон);
указ Губернатора области от 21.04.2008 N 95 "О мерах
по реализации Федерального закона "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
на территории области"
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчик комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Программы: и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
(далее - комитет)
Исполнители Администрация области;
мероприятий
Программы: комитет;
комитет финансов Новгородской области;
муниципальные образования области (по согласованию);
товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)
(по согласованию);
жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы (далее -
кооперативы) (по согласованию);
управляющие организации (по согласованию)
Обоснование в настоящее время на территории области фактические объемы
Программы: капитального ремонта многоквартирных домов составляют от 0,1
до 0,5 % их общей площади. Данные показатели являются крайне
низкими, и сложившаяся ситуация ведет к ветшанию жилья
и, как следствие, признанию его в установленном порядке
ветхим. Для стабилизации ситуации необходимо ежегодное
выполнение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории муниципальных образований области в объемах,
составляющих от 3 до 5 % общей площади многоквартирных
домов. Принятие дополнительных мер по выполнению
Федерального закона позволит увеличить в 2008 году
на территории области площадь многоквартирных домов,
на которой произведен капитальный ремонт, результатом чего
станет не только препятствие процессу ветшания жилья,
но и исключение отдельных многоквартирных домов из реестра
ветхих домов
Цели обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания
Программы: граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального
хозяйства;
развитие общественного самоуправления в рамках реформы
жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для формирования конкурентной среды в сфере
управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
создание условий для экономии эксплуатационных расходов
Задачи проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
Программы:
снижение физического износа многоквартирных жилых домов;
увеличение срока эксплуатации жилищного фонда;
снижение рисков возникновения аварийных ситуаций
в многоквартирных домах
Механизм Программа реализуется в соответствии с Перечнем
реализации многоквартирных домов, в отношении которых планируется
Программы: предоставление финансовой поддержки в рамках Программы
(далее - адресный перечень) и которые включены
в утвержденные органами местного самоуправления области
муниципальные адресные программы.
Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов
осуществляется за счет финансовых средств из Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
(далее - Фонд), областного бюджета, местных бюджетов,
средств ТСЖ, кооперативов либо собственников помещений
в многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления муниципальных образований
области, ставших исполнителями Программы, распределяют
полученные средства на долевое финансирование проведения
капитального ремонта многоквартирных домов между
многоквартирными домами, которые включены в Программу
и управление которыми осуществляется ТСЖ, кооперативами,
управляющими организациями, выбранными собственниками
помещений в многоквартирных домах. ТСЖ, кооперативы,
управляющие организации в соответствии с решениями общих
собраний членов ТСЖ, кооперативов либо собственников
помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании
капитального ремонта многоквартирного дома открывают
отдельные банковские счета и направляют в орган местного
самоуправления муниципального образования области следующие
документы:
уведомление об открытии банковского счета с указанием
реквизитов;
решение общего собрания членов ТСЖ, кооператива
либо собственников помещений в многоквартирном доме,
управление которым осуществляется выбранной собственниками
помещений в многоквартирном доме управляющей организацией,
о долевом финансировании капитального ремонта
многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, кооператива
либо собственников помещений в многоквартирном доме
в размере не менее 5 % общего объема средств,
предоставляемых на проведение капитального ремонта;
смету расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома,
утвержденную общим собранием членов ТСЖ, кооператива
либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Органы местного самоуправления области перечисляют
предусмотренные средства на долевое финансирование
проведения капитального ремонта многоквартирных домов
на банковские счета ТСЖ, кооперативов либо управляющих
организаций.
Управляющие организации, ТСЖ, кооперативы привлекают
к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных
домов подрядные организации.
Приемка в эксплуатацию объектов после капитального ремонта
производится комиссией в составе представителей органа
местного самоуправления области, подрядчика, собственников
помещений (общественной комиссией собственников помещений,
выбранной общим собранием собственников помещений
в многоквартирном доме), ТСЖ, кооператива, организации,
эксплуатирующей жилищный фонд, управления государственной
жилищной инспекции Новгородской области.
Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного
дома, согласованный с органом местного самоуправления
муниципального образования области, подписывается лицами,
которые уполномочены действовать от имени ТСЖ, кооператива
либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном
доме управляющей организации
Сроки 2008 год
реализации
Программы:
Объем расчет средств, требуемых на реализацию Программы,
и источники производится исходя из сметной стоимости капитального
финансирования ремонта многоквартирных домов. Предельная стоимость
Программы: проведения капитального ремонта многоквартирных домов
согласно адресному перечню определяется исходя из расчета
на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах,
устанавливаемого единым для всех муниципальных образований
области.
Объем финансирования Программы на 2008 год составляет
204230,0 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 125131,54 тыс. руб.;
областного бюджета - 48846,94 тыс. руб.;
местного бюджета (Великий Новгород) - 20040,0 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, собственников - 10211,5 тыс. руб.
помещений
Ожидаемые проведение капитального ремонта не менее чем на
конечные 772,6 тыс. кв. м общей площади многоквартирных домов;
результаты
реализации проведение работ по капитальному ремонту конструктивных
Программы: элементов многоквартирных домов, в том числе:
96,1 тыс. кв. м крыш, 1,6 тыс. кв. м подвальных помещений,
14,5 тыс. кв. м фасадов зданий и на 123,3 млн. руб.
внутридомовых инженерных систем (электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой
приборов учета потребления ресурсов и узлов управления
(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической
энергии, газа));
сдерживание темпа роста физического износа жилых зданий;
увеличение срока эксплуатации жилищного фонда;
повышение надежности работы инженерных систем
жизнеобеспечения
Система муниципальные образования области, участвующие в реализации
организации программных мероприятий, представляют в комитет финансов
контроля Новгородской области отчет об использовании средств
за выполнением областного бюджета, в комитет - отчет о реализации
Программы: программных мероприятий ежеквартально до 1 числа месяца,
следующего за отчетным периодом;
комитет обеспечивает оперативный контроль за ходом
реализации программных мероприятий, осуществляет:
сбор и систематизацию информации о реализации программных
мероприятий;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий.
Организация финансового контроля:
контроль за целевым использованием средств областного
бюджета, Фонда, местного бюджета, выделяемых на реализацию
программных мероприятий, а также средств ТСЖ, кооперативов
и собственников помещений осуществляется уполномоченными
органами в установленном порядкеОписание программных мероприятий
1.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
создание условий для экономии эксплуатационных расходов.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
снижение физического износа многоквартирных жилых домов;
увеличение срока эксплуатации жилищного фонда;
снижение рисков возникновения аварийных ситуаций.
Программа реализуется на основании адресного перечня многоквартирных домов, которые включены в утвержденные органами местного самоуправления области муниципальные адресные программы.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения программных мероприятий и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.
2.Общая стоимость и сроки исполнения Программы
Общая стоимость Программы на 2008 год составляет 204230,0 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 125131,54 тыс. руб.;
областного бюджета - 48846,94 тыс. руб.;
местного бюджета (Великий Новгород) - 20040,0 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, собственников помещений - 10211,5 тыс. руб.Реализация программных мероприятий предусмотрена в 2008 году.
3.Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда
Лимит финансовой поддержки для Новгородской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда утвержден в объеме 1404080443,0 руб. В соответствии с расчетами Фонда минимальная доля софинансирования для Новгородской области утверждена правлением Фонда протоколом N 4 от 26 декабря 2007 года в размере 33,73 %. На 2008 год лимит финансовой поддержки может составить 30 % от общего объема финансовых средств, или 421200,0 тыс. руб., при этом объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов составляет не менее 60 % от лимита.
Финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений в многоквартирных домах на 2008 год составляет не менее 5 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Исходя из утвержденной правлением Фонда минимальной доли софинансирования для Новгородской области, а также из общей стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в адресном перечне, объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов составляет на 2008 год 125131,54 тыс. руб.
4.Перечень муниципальных образований области, участвующих в Программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств
Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона
В I полугодии 2008 года 4 муниципальных образования области выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона, и являются участниками Программы:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
N Наименование муниципального Количество домов, Объем средств,
п/п образования области требующих необходимых
капитального на проведение
ремонта капитального
ремонта
(тыс. руб.)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1. Городской округ Великий Новгород 132 200400,0
2. Новорахинское сельское поселение, 5 2671,0
Крестецкий муниципальный район
3. Новосельское сельское поселение, 4 880,0
Старорусский муниципальный район
4. Сусоловское сельское поселение, 4 279,0
Старорусский муниципальный район
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Итого 145 204230,05.Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями области - участниками Программы
Средства Фонда и средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями области в объеме, установленном пропорционально количеству домов в муниципальном образовании области, нуждающихся в капитальном ремонте и включенных в соответствующую муниципальную адресную программу.
6.Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Объем финансирования Программы на 2008 год составляет 204230,0 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 125131,54 тыс. руб.;
областного бюджета - 48846,94 тыс. руб.;
местного бюджета (Великий Новгород) - 20040,0 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, собственников помещений - 10211,5 тыс. руб.Размер долевого финансирования за счет местного бюджета составляет:
для городского округа Великий Новгород - 10 % от объема средств на проведение капитального ремонта, что составляет 20040,0 тыс. руб.;
для остальных муниципальных образований области - 0 %.
7.Обоснование объема долевого финансирования
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, произведенного на основании укрупненного сметного расчета.
Программой предусматривается проведение мероприятий по капитальному ремонту, направленных на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на их восстановление или замену, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, участвующих в Программе (приложение 1 к Программе), направляются на следующие виды работ:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
8.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта, включающего весь перечень работ, предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона, а также стоимость разработки проектно-сметной документации, не должен превышать 1,8 тыс. руб. в расчете на 1 кв. м общей площади помещений многоквартирного дома.
Устанавливается единая предельная стоимость капитального ремонта для всех участников Программы.
9.Критерии отбора многоквартирных домов в адресный перечень
В соответствии с Федеральным законом в Программу включены дома, в которых:
собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления ТСЖ, кооперативом либо управляющей организацией;
общим собранием членов ТСЖ либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта (далее - муниципальная программа);
общим собранием членов ТСЖ либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 5 % общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Включение многоквартирных домов в адресный перечень осуществляет комитет на основании заявки органов местного самоуправления области.
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, органам местного самоуправления области рекомендуется осуществлять отбор многоквартирных домов для включения в соответствующие муниципальные программы на конкурентной основе согласно заранее объявленным критериям, соответствующим целям и условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Критериями отбора многоквартирных домов в соответствующие муниципальные программы могут быть:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
комплексность капитального ремонта;
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности);
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом;
доля собственников помещений (голосов собственников), подавших голоса за решения о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком);
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками помещений);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).
Порядок выплаты ТСЖ, кооперативами либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления области.
10.Информационное и методологическое обеспечение Программы
Успешная реализация Программы и соответствующих муниципальных программ в значительной мере зависит от своевременности, доступности и доходчивости информации:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления области о подготовке, принятии и реализации Программы и муниципальных программ;
о ходе реализации Программы и муниципальных программ, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области по выполнению программ;
о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и необходимых действиях по защите этих прав;
о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов, за выполнением Программы и муниципальных программ с указанием наименований осуществляющих контроль органов, почтовых адресов и адресов электронной почты, номеров контактных телефонов и факсов, фамилий, имен, отчеств должностных лиц, времени их приема;
о планируемых и фактических результатах выполнения Программы и муниципальных программ.
В ходе реализации Программы предусматривается проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до граждан целей, условий, критериев и процедур программ, а также последующему освещению итогов отбора перечня многоквартирных домов для включения в эти программы, результатов капитального ремонта многоквартирных домов.
Участники Программы размещают в средствах массовой информации сообщения:
о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда, и средств областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов (в течение минимально необходимого времени после перечисления в местные бюджеты средств областного бюджета);
об объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, включенных в Программу, в соответствии с решением о распределении полученных средств областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов (в течение минимально необходимого времени после принятия решения соответствующим органом местного самоуправления области согласно части 4 статьи 20 Федерального закона);
о перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые ТСЖ, кооперативами и управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме, в соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Участники Программы размещают всю информацию, связанную с ее разработкой и реализацией, во всех доступных для населения средствах массовой информации, включая:
официальные сайты исполнительных и представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области в сети Интернет;
официальные печатные областные издания и печатные издания органов местного самоуправления области;
печатные издания, имеющие широкое распространение в области;
сайты в сети Интернет и печатные издания ассоциаций ТСЖ и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
ТСЖ и управляющим организациям необходимо доводить до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов, включенных в адресный перечень, или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, а также на своих сайтах в сети Интернет информацию:
обо всех привлеченных ТСЖ или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет. При изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется;
о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков, о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем один раз в месяц).
11.Планируемые показатели выполнения Программы
Результатом выполнения Программы будет являться:
проведение капитального ремонта не менее чем на 772,6 тыс. кв. м общей площади многоквартирных домов;
проведение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов, в том числе: 96,1 тыс. кв. м крыш, 1,6 тыс. кв. м подвальных помещений, 14,5 тыс. кв. м фасадов зданий и на 123,3 млн. руб. внутридомовых инженерных систем (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Планируемые показатели выполнения капитального ремонта многоквартирных домов представлены в приложении 2 к Программе.