Постановление Правительства Новгородской области от 10.08.2020 № 374

                             

 

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                         10.08.2020 №374

 

                         Великий Новгород

 

        Об утверждении Порядка осуществления регионального

 государственного контроля в областиорганизации дорожного движения

                на территории Новгородской области

 

 

     В соответствии сфедеральным законом от 29 декабря 2017 года №

443- ФЗ  « Оборганизации дорожного движения в Российской Федерации и

о  внесении  изменений  вотдельные законодательные акты Российской

Федерации » Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый Порядок осуществления регионального

государственного  контроля в областиорганизации дорожного движения

на территории Новгородской области.

     2. Разместить  постановление на « Официальном интернет-портале

правовой информации » (www.pravo.gov.ru).

 

 

     ЗаместительПредседателя

     Правительства

     Новгородскойобласти          Е.В. Богданов

 

 

 

	Приложение
	к постановлению Правительства Новгородской области от 10.08.2020 № 374

 

                             ПОРЯДОК

      осуществлениярегионального государственного контроля в

 области организации дорожного движения натерритории Новгородской

                             области

 

     1.  Порядок   осуществления   регионального государственного

контроля  в  области организации  дорожного движения на территории

Новгородской  области (далее Порядок)разработан в целях реализации

положений  статьи  20 Федеральногозакона от 29 декабря 2017 года №

443- ФЗ  « Оборганизации дорожного движения в Российской Федерации и

о  внесении  изменений  вотдельные законодательные акты Российской

Федерации »  ( далее Федеральный закон № 443- ФЗ), Федерального закона

от  26  декабря 2008 года № 294- ФЗ « О защите правюридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей приосуществлении государственного

контроля  (надзора)  и муниципального контроля »( далееФедеральный

закон  №  294- ФЗ),  статьи 77 Федерального закона от 6октября 2003

года   №   131- ФЗ   « Об  общих   принципах   организации  местного

самоуправления  в  РоссийскойФедерации » ( далее Федеральный закон №

131- ФЗ).

     2. Региональныйгосударственный контроль в области организации

дорожного   движения  на территории  Новгородской  области  (далее

региональный  контроль) осуществляется  министерством транспорта и

дорожного хозяйства Новгородской области (далееминистерство).

     3.  Предметом   регионального  контроля  является соблюдение

уполномоченным  органом исполнительнойвласти Новгородской области,

уполномоченными   органами местного  самоуправления  муниципальных

образований  Новгородской  областитребований по оценке обеспечения

эффективности  организации дорожного  движения,  в  том  числе  по

осуществлению  мониторинга   организации   дорожного  движения на

автомобильных дорогах регионального илимежмуниципального, местного

значения,  по  оценке соответствияфактических параметров дорожного

движения  параметрам, установленным  как  характеризующие дорожное

движение  и  эффективность дорожного  движения  в  документации по

организации  дорожного движения,  а  также  по  оценке обеспечения

эффективности   организации   дорожного   движения  в   решениях,

предусмотренных в документации по организациидорожного движения на

территории   Новгородской области,  на  территориях  муниципальных

образований  Новгородской области,выявление и пресечение нарушений

требований,  установленных Федеральным  законом  № 443- ФЗ, другими

федеральными   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами

Российской  Федерации и принимаемыми всоответствии с ними законами

и   иными  нормативными  правовыми  актами  Новгородской  области,

муниципальными  нормативными правовымиактами в области организации

дорожного  движения  (далее обязательныетребования) уполномоченным

органом исполнительной власти Новгородскойобласти, уполномоченными

органами    местного  самоуправления   муниципальных   образований

Новгородской области (далее контролируемаядеятельность).

     На основании  части  1  статьи 8 Федерального закона № 443- ФЗ

контролируемая  деятельность   от   имени  уполномоченного органа

исполнительной   власти    Новгородской   области  осуществляется

государственным   областным   казенным   учреждением   « Управление

автомобильных  дорог  Новгородскойобласти « Новгородавтодор » ( далее

ГОКУ « Новгородавтодор »).

     Региональный контроль  также  осуществляется  за  соблюдением

требований к парковкам общего пользования,установленных статьей 12

Федерального закона № 443- ФЗ.

     4. К правоотношениям,связанным с осуществлением регионального

контроля  в  отношении контролируемой деятельности, осуществляемой

ГОКУ « Новгородавтодор », применяются положения Федерального закона №

294- ФЗ  с  особенностями,  предусмотреннымистатьей 20 Федерального

закона № 443- ФЗ.

     5. К правоотношениям,связанным с осуществлением регионального

контроля  в отношении органов местногосамоуправления муниципальных

образований Новгородской области (далее ОМС),применяются положения

статьи  77  Федерального  закона  №  131- ФЗ  с  учетомособенностей

организации   и  проведения  проверок,  установленных  статьей  20

Федерального закона № 443- ФЗ.

     6.  К   правоотношениям,   возникающим  при   организации  и

осуществлении  мероприятий  по региональному контролю, в части, не

урегулированной   федеральными законами,  указанными  в  пункте  5

настоящего  Порядка, применяются  положения  Федерального закона №

294- ФЗ.

     7.   Должностные    лица   министерства  при   осуществлении

регионального контроля имеют право:

     посещать и производитьосмотр территорий (объектов) размещения

технических средств организации дорожногодвижения на автомобильных

дорогах  регионального  илимежмуниципального, местного значения на

территории Новгородской области;

     запрашивать у  ГОКУ  « Новгородавтодор »,  ОМС  необходимыедля

выполнения  задач  регионального контроля, документы и информацию,

если указанные документы и информация относятсяк предмету проверки

и не входят в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых

и    получаемых   в   рамках   межведомственного   информационного

взаимодействия   органами  государственного   контроля  (надзора),

органами  муниципального контроля  при  организации  и  проведении

проверок   от  иных   государственных  органов,  органов  местного

самоуправления  либо подведомственных  государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых

находятся   эти  документы   и   (или)   информация, утвержденный

распоряжением  Правительства РоссийскойФедерации от 19 апреля 2016

года № 724- р.

     8.   Должностные    лица   министерства  при   осуществлении

регионального контроля обязаны:

     своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в

соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по

предупреждению,   выявлению и  пресечению  нарушений  обязательных

требований;

     соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и

законные интересы лиц, проверка которыхпроводится;

     проводить проверку  на  основании  приказа  министерства о ее

проведении в соответствии с ее назначением;

     проводить  проверку  только  во  время  исполнения  служебных

обязанностей,  выездную проверку только припредъявлении служебного

удостоверения,  копии  приказа о  проведении проверки и в случаях,

предусмотренных  частью  5 статьи 10 Федерального закона № 294- ФЗ,

частью  2.6 статьи 77 Федерального закона № 131- ФЗ, частью 4 статьи

20  Федерального  закона  № 443- ФЗ - копии документа осогласовании

проведения проверки;

     не препятствовать  руководителю,  иному должностному лицу или

уполномоченному   представителю    ГОКУ   « Новгородавтодор »,   ОМС

присутствовать  при  проведении проверки  и  давать разъяснения по

вопросам, относящимся к предмету проверки;

     представлять  руководителю,   иному   должностному  лицу  или

уполномоченному   представителю   ГОКУ   « Новгородавтодор »,   ОМС,

присутствующим  при  проведении проверки,  информацию и документы,

относящиеся к предмету проверки;

    знакомить    руководителя,   иное    должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя   ГОКУ   « Новгородавтодор »,  ОМС  с

результатами проверки;

    знакомить    руководителя,   иное    должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя   ГОКУ   « Новгородавтодор »,  ОМС  с

документами   и    (или)   информацией,  полученными   в   рамках

межведомственного информационноговзаимодействия;

     учитывать  при   определении   мер,   принимаемых по  фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений,

их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных,

растений,   окружающей  среды,   объектов   культурного   наследия

(памятников  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейных  предметов  и музейных  коллекций,  включенных  в  состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценных, в том числе

уникальных,   документов  Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документов,   имеющих  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящих  в  состав национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  длявозникновения чрезвычайных ситуаций

природного   и  техногенного   характера,  а  также  не допускать

необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том

числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

     доказывать обоснованность  своих  действий при их обжаловании

ГОКУ    « Новгородавтодор »,    ОМС   в    порядке,    установленном

законодательством Российской Федерации;

    соблюдать    сроки    проведения   проверки,    установленные

законодательством   Российской    Федерации   и  административным

регламентом,  в  соответствии  скоторым проводится проверка (далее

административный регламент);

     не требовать  от ГОКУ « Новгородавтодор », ОМС документы и иные

сведения,  представление которых непредусмотрено законодательством

Российской Федерации;

     перед  началом   проведения   выездной  проверки по  просьбе

руководителя,   иного  должностного   лица   или   уполномоченного

представителя   ГОКУ   « Новгородавтодор »,   ОМС  ознакомить  их  с

положениями административного регламента;

     осуществлять запись  о  проведенной  проверке в журнале учета

проверок в случае его наличия у ГОКУ « Новгородавтодор », ОМС;

    применять    предусмотренные   законодательством   Российской

Федерации    меры     ограничительного,   предупредительного    и

профилактического  характера, направленные  на недопущение и (или)

пресечение   нарушений ГОКУ  « Новгородавтодор »,  ОМС  обязательных

требований;

     выдавать   в    порядке,    установленном   административным

регламентом,   ГОКУ   « Новгородавтодор »,   ОМС  обязательные   для

исполнения предписания об устранении выявленныхнарушений.

     9.  Лица, в  отношении  которых осуществляются мероприятия по

региональному  контролю,  или ихуполномоченные представители имеют

право:

     непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

     получать  от министерства,  его  должностных  лиц информацию,

которая  относится  к предмету  проверки  и предоставление которой

предусмотрено Федеральным законом № 294- ФЗ;

     знакомиться с  документами  и  (или) информацией, полученными

министерством   в    рамках    межведомственного  информационного

взаимодействия  от  иных государственных органов, органов местного

самоуправления  либо подведомственных  государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых

находятся эти документы и (или) информация;

     представлять документы  и  (или)  информацию, запрашиваемые в

рамках   межведомственного   информационного  взаимодействия,   в

министерство по собственной инициативе;

     знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или

несогласии  с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц

министерства;

    обжаловать     действия   (бездействие)    должностных    лиц

министерства,   повлекшие    за    собой  нарушение   прав   ГОКУ

« Новгородавтодор »,  ОМС при проведении проверки, в административном

и   (или)  судебном порядке  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации и административнымрегламентом;

     осуществлять иныепредусмотренные федеральными законами права.

     10.  Лица, в  отношении которых осуществляются мероприятия по

региональному   контролю,  или   их  уполномоченные  представители

обязаны:

    присутствовать   или   обеспечить   присутствие руководителя,

должностных лиц или уполномоченныхпредставителей, ответственных за

организацию  и  проведение мероприятий  по выполнению обязательных

требований,  являющихся предметом  государственного  контроля, при

проведении проверки;

     предоставить должностным  лицам  министерства, осуществляющим

выездную   проверку,  возможность   ознакомиться   с  документами,

связанными  с  целями, задачами  и  предметом выездной проверки, в

случае,   если  выездной  проверке  не  предшествовало  проведение

документарной проверки;

     обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц

министерства   на  территорию   (объект)   обследования  дорожного

движения,  размещения технических  средств  организации  дорожного

движения  на  автомобильных дорогах  и (или) их отдельных участках

регионального   или  межмуниципального,   местного   значения   на

территории Новгородской области;

     в  установленный   срок   исполнять  предписания,   выданные

должностными   лицами   министерства   о  прекращении   нарушений

обязательных  требований законодательства  в  области  организации

дорожного   движения,  об   устранении   выявленных  нарушений,  о

проведении   мероприятий по  обеспечению  соблюдения  обязательных

требований;

     исполнять   иные    предусмотренные   федеральными  законами

обязанности.

     11.   Проведение    регионального   контроля  осуществляется

посредством организации и проведения проверок.

     В зависимости  от  оснований  проверки могут быть плановыми и

внеплановыми и проводиться в выездной и (или)документарной форме.

     12.  В целях  предупреждения нарушений ГОКУ « Новгородавтодор »

обязательных  требований, устранения  причин,  факторов и условий,

способствующих  нарушениям обязательных  требований,  министерство

осуществляет  мероприятия  по профилактике  нарушений обязательных

требований  в  соответствии с  ежегодно утверждаемой им программой

профилактики нарушений.

     В  целях   профилактики   нарушений  обязательных требований

министерство:

     обеспечивает размещение  на  официальном сайте министерства в

информационно-телекоммуникационной   сети    « Интернет »    перечня

нормативных  правовых  актов или  их  отдельных частей, содержащих

обязательные   требования,  оценка   соблюдения  которых  является

предметом  регионального  контроля, атакже текстов соответствующих

нормативных правовых актов;

     осуществляетинформирование ГОКУ « Новгородавтодор » по вопросам

соблюдения   обязательных  требований,  в  том  числе  посредством

разработки  и  опубликования руководств по соблюдению обязательных

требований,  проведения семинаров  и  конференций, разъяснительной

работы  в средствах массовой информации ииными способами. В случае

изменения  обязательных требований  министерство  подготавливает и

распространяет  комментарии о содержанииновых нормативных правовых

актов,   устанавливающих    обязательные  требования,   внесенных

изменениях  в  действующие акты,  сроках и порядке вступления их в

силу,    а   также    рекомендации    о   проведении  необходимых

организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение

и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

     обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение

практики  осуществления регионального  контроля  и  размещение  на

официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной

сети  « Интернет » соответствующихобобщений, в том числе с указанием

наиболее   часто  встречающихся   случаев  нарушений  обязательных

требований   с  рекомендациями в  отношении  мер,  которые  должны

приниматься в целях недопущения таких нарушений;

     выдает предостережениео недопустимости нарушения обязательных

требований  в  соответствии с  частями 5-7 статьи 8.2 Федерального

закона  №  294- ФЗ,  если  иной  порядок не  установлен федеральным

законом.

     13.  Организация ипроведение плановой проверки осуществляются

в  порядке,  установленном статьями 9,11, 12 Федерального закона №

294- ФЗ с учетом особенностей, установленных Порядком.

     14.  Плановые   проверки   контролируемой деятельности  ГОКУ

« Новгородавтодор »  проводятся  в  соответствии с  ежегодным планом

проверок,  сформированным министерством  (далее план проверок ГОКУ

« Новгородавтодор »).

     15.  План проверок  ГОКУ « Новгородавтодор » подготавливается и

согласовывается  в  соответствии счастью 6.3 статьи 9 Федерального

закона № 294- ФЗ.

     16. Плановые  проверки  контролируемой  деятельности ОМС и их

должностных лиц проводятся на основанииежегодного плана проведения

плановых   проверок,  сформированного  министерством  (далее  план

проверок ОМС).

     17.  План   проверок  ОМС  формируется  и согласовывается  в

соответствии  со статьей 77 Федеральногозакона № 131- ФЗ и Порядком

формирования  и согласования в органахпрокуратуры ежегодного плана

проведения   государственными    органами,   уполномоченными   на

осуществление  государственного   контроля   (надзора),  проверок

деятельности  органов  местного самоуправления  и  должностных лиц

местного   самоуправления,  утвержденным   приказом   Генерального

прокурора Российской Федерации от 21 апреля 2014года № 222.

     18.  План проверок ГОКУ « Новгородавтодор » и план проверок ОМС

подлежат   размещению  на   официальном   сайте  министерства   в

информационно-телекоммуникационной сети  « Интернет »  не позднее 01

ноября года, предшествующего году проведенияпроверок.

     19. Основанием длявключения плановой проверки в план проверок

ГОКУ  « Новгородавтодор », план проверок ОМС является истечение 3 лет

со дня окончания проведения последней плановойпроверки.

     20.   Организация    и    проведение  внеплановой   проверки

осуществляются   в порядке,  установленном  статьями  10,  11,  12

Федерального  закона  № 294- ФЗ с учетомособенностей, установленных

настоящим Порядком.

     21. Основаниями  для  проведения  внеплановой  проверки ГОКУ

« Новгородавтодор » являются:

     21.1. Истечение  срока  исполнения  предписания об устранении

выявленного  нарушения обязательных  требований законодательства в

области организации дорожного движения,выданного министерством;

     21.2.   Поступление   в   министерство  заявлений   граждан,

индивидуальных  предпринимателей,   юридических   лиц,  а   также

информации  из органов государственнойвласти (от должностных лиц),

органов  местного самоуправления,  средств  массовой  информации о

фактах нарушений обязательных требованийзаконодательства в области

организации   дорожного движения,  если  такие  нарушения  создают

предпосылки  для  сниженияэффективности мероприятий по организации

дорожного движения;

     21.3. Наличие  приказа  министерства о проведении внеплановой

проверки,  изданного на основаниитребования прокурора о проведении

внеплановой  проверки  в рамках  надзора за исполнением законов по

поступившим  в  органы прокуратурыматериалам и обращениям, а также

на   основании  поручений   Президента   Российской  Федерации  и

Правительства Российской Федерации.

     22. Внеплановые  проверки  контролируемой  деятельности  ГОКУ

« Новгородавтодор »   по   основанию,  указанному в  подпункте  21.2

Порядка,   проводятся  министерством  в  соответствии  с  приказом

министерства по согласованию с органамипрокуратуры.

     23. Внеплановые  проверки  контролируемой  деятельности  ГОКУ

« Новгородавтодор »  по основаниям, указанным в подпунктах 21.1, 21.3

Порядка,   проводятся  министерством  в  соответствии  с  приказом

министерства без согласования с органамипрокуратуры.

     24.   Согласование    внеплановых   проверок  контролируемой

деятельности   ГОКУ  « Новгородавтодор »  осуществляется в  порядке,

установленном   Правилами  подготовки  государственными  органами,

уполномоченными    на  осуществление   государственного   контроля

(надзора) за деятельностью органовгосударственной власти субъектов

Российской  Федерации  и  должностных лиц  органов государственной

власти  субъектов  Российской Федерации, проектов ежегодных планов

проведения   проверок  органов  государственной  власти  субъектов

Российской  Федерации  и должностных  лиц  органов государственной

власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также  согласования

внеплановых   проверок органов  государственной  власти  субъектов

Российской  Федерации  и должностных  лиц  органов государственной

власти субъектов Российской Федерации,утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 31 октября2016 года №1106.

     25.  Результаты   проведения   проверок  должностными лицами

министерства   оформляются в  порядке,  установленном  статьей  16

Федерального закона № 294- ФЗ.

     26.  В случае  выявления  при  проведении  проверки нарушений

обязательных  требований законодательства  в  области  организации

дорожного   движения должностные  лица  министерства,  проводившие

проверку,  в пределах полномочий,предусмотренных законодательством

Российской Федерации, обязаны:

     26.1.  Выдатьпредписание об устранении выявленных нарушений с

указанием  сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по

предотвращению   причинения вреда  жизни,  здоровью  людей,  вреда

животным,   растениям,  окружающей   среде,  объектам  культурного

наследия   (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам имузейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  имуществуфизических и юридических лиц,

государственному   или  муниципальному  имуществу,  предупреждению

возникновения   чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного

характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными

законами;

     26.2. Принять  меры  по  контролю  за  устранениемвыявленных

нарушений,  их предупреждению,предотвращению возможного причинения

вреда   жизни,  здоровью   граждан,   вреда  животным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории

и  культуры)  народов Российской  Федерации,  музейным предметам и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным, в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской Федерации, документам, имеющим особое

историческое,  научное, культурное  значение,  входящим  в  состав

национального  библиотечного   фонда,   обеспечению  безопасности

государства,  предупреждению возникновения  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного характера, а также меры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

     27.   Информация    о    результатах  проведенной   проверки

контролируемой  деятельности, в том числе овыявленных нарушениях и

предписаниях  об  их устранении  с  указанием  сроков устранения в

течение  30 дней со дня завершенияпроверки, подлежит размещению на

официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной

сети « Интернет ».

     28. Информация  о  проверках,  об их результатах и о принятых

мерах  по  пресечению  и (или)  устранению  последствий выявленных

нарушений подлежит внесению в единый реестрпроверок в соответствии

с  Правилами  формирования и  ведения  единого  реестра  проверок,

утвержденными  постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от

28 апреля 2015 года № 415.

     29.  Решения   и   действия   (бездействие) должностных  лиц

министерства   могут    быть    обжалованы   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

     30.  Должностные   лица   министерства   несут установленную

законодательством   Российской    Федерации   ответственность  за

неисполнение  или  ненадлежащее исполнение служебных обязанностей,

совершение  противоправных действий(бездействие) при осуществлении

регионального контроля.

                  _____________________________