Постановление Администрации Великого Новгорода от 23.03.2020 № 1031
Об утверждении Положения о реализации проекта "Инициативное бюджетирование" в Великом Новгороде
Российская Федерация
Администрация ВеликогоНовгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 23 марта 2020 г. № 1031 Великий Новгород
Об утверждении Положения о реализациипроекта "Инициативное
бюджетирование" в ВеликомНовгороде
В соответствии с Федеральным законом от6 октября 2003 г. №
131- ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в
Российской Федерации", в целяхвовлечения граждан в обсуждение и
принятие решений по эффективному распределению части средств
бюджета Великого Новгорода, содействиярешению вопросов местного
значения, внедрения механизмов инициативногобюджетирования
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о реализации проекта
"Инициативное бюджетирование" вВеликом Новгороде.
2. Опубликовать настоящее постановление вгазете "Новгород" и
на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети
Интернет.
Мэр Великого Новгорода С.В. Бусурин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
ВеликогоНовгорода
от23.03.2020 № 1031
ПОЛОЖЕНИЕ
о реализации проекта "Инициативноебюджетирование"
в Великом Новгороде
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цель,участников и порядок
реализации проекта "Инициативное бюджетирование" в Великом
Новгороде.
1.2. Под проектом "Инициативное бюджетирование" (далее -
проект) понимается комплекс мероприятий, направленных на
определение и реализацию социально значимыхпроектов на территории
Великого Новгорода, с привлечением граждан и организаций к
деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов
местного значения.
1.3. Целью проекта является обеспечение участия населения
Великого Новгорода в решении вопросов местногозначения, входящих в
компетенцию органов местного самоуправления, посредством
формирования заявок, содержащих описание проблем
социально-экономического характера.
1.4. Задачи проекта:
вовлечение жителей в решение вопросовместного значения;
повышение эффективности бюджетных расходовза счет вовлечения
жителей в процессы принятия решений на местномуровне;
повышение открытости деятельности органов местного
самоуправления;
повышение информированности и финансовойграмотности жителей.
1.5. В целях настоящего Положения используются следующие
понятия:
бюджетная комиссия - жители, отобранныепутем жеребьевки и
имеющие право вносить инициативные предложения;
модератор бюджетной комиссии (далее -модератор) - физическое
лицо, осуществляющее организацию и проведениезаседаний бюджетной
комиссии;
инициативное предложение - предложение по распределению
средств на решение вопросов местного значенияв рамках проекта,
выдвинутое членом бюджетной комиссии.
2. Организатор проекта
2.1. Организатором проекта является Администрация Великого
Новгорода.
2.2. Организатор проекта предоставляет помещение и
осуществляет материально-техническое обеспечениепроекта.
3. Сроки реализации проекта
3.1. Информационное сообщение о сборе заявок на участие в
проекте размещается на официальном сайтеАдминистрации Великого
Новгорода в сети Интернет и других средствах массовойинформации.
3.2. Сбор заявок на участие в проектепроизводится в течение
30 календарных дней со дня размещенияинформационного сообщения о
сборе заявок на участие в проекте.
3.3. Проведение жеребьевки для созданиябюджетной комиссии
осуществляется в течение 10 календарных дней содня окончания сбора
заявок на участие в проекте.
3.4. Обучение членов бюджетной комиссии иразъяснение порядка
формирования и исполнения бюджета ВеликогоНовгорода осуществляется
специалистами Администрации Великого Новгорода в течение 15
календарных дней со дня формирования бюджетнойкомиссии.
4. Участники проекта
4.1. Право на участие в проекте имеют дееспособные
совершеннолетние граждане, зарегистрированные или осуществляющие
трудовую, предпринимательскую, ученическую ииную деятельность на
территории Великого Новгорода, не являющиеся депутатами
представительного органа местного самоуправления, муниципальными
служащими и иными работниками органов местногосамоуправления,
подавшие заявку на участие в проекте.
4.2. Организатор проекта объявляет о сборезаявок на участие в
проекте в срок, предусмотренный в пункте 3.1настоящего Положения.
4.3. Заявка на участие в проекте направляется в срок,
предусмотренный в пункте 3.2 настоящего Положения, по форме
согласно приложению № 1 к настоящему Положению,в отделы-центры по
работе с населением по месту жительства илиотделы микрорайонов
Волховский и Кречевицы Администрации ВеликогоНовгорода.
5. Отбор участников проекта
5.1. Организатором проекта назначаются время и место
проведения заседаний по формированию 10бюджетных комиссий по месту
жительства населения и размещается уведомлениена официальном сайте
Администрации Великого Новгорода в сетиИнтернет.
5.2. Отбор участников проектаосуществляется путем проведения
организатором проекта жеребьевки среди граждан, которые подали
заявки в установленный настоящим Положениемсрок и присутствуют на
заседании по формированию бюджетной комиссии.Заявки тех, кто не
пришел на заседание, к жеребьевке недопускаются.
Организаторами проекта до начала проведения жеребьевки
обеспечивается регистрация прибывших для участия в заседании
граждан, подавших заявки на участие в проекте.
5.3. Жеребьевка проводится в помещении,оборудованном сидячими
местами в количестве, достаточном для размещениявсех приглашенных.
Ограничения по кругу лиц, имеющих правоприсутствовать при
проведении жеребьевки, не устанавливаются.
Количество заявок для проведенияжеребьевки должно быть равно
числу присутствующих и предъявивших заявкиграждан.
Проведение жеребьевки и оглашение еерезультатов осуществляет
модератор.
Проведение жеребьевки прекращается, кактолько определены 11
членов бюджетной комиссии с правом голоса и11 членов резервного
состава бюджетной комиссии.
По результатам проведенной жеребьевкисоставляется протокол.
6. Деятельность бюджетной комиссии
6.1. Бюджетная комиссия является коллегиальным органом,
который собирается для принятия решений по определению целей
расходования выделенных из бюджета ВеликогоНовгорода средств на
реализацию проекта.
Объем средств бюджета Великого Новгорода,который подлежит
распределению в текущем финансовом году,определяется решением о
бюджете Великого Новгорода.
6.2. Заседание бюджетной комиссиисчитается правомочным, если
на нем присутствуют не менее 2/3 членов ееосновного состава.
6.3. Время и место проведения первогозаседания бюджетной
комиссии назначаются организаторами проекта.
Даты проведения последующих заседаний бюджетной комиссии
определяются членами основного состава бюджетнойкомиссии.
6.4. Решения бюджетной комиссии принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов отприсутствующих членов
основного состава бюджетной комиссии. Членбюджетной комиссии не
голосует за выдвинутое им инициативноепредложение.
6.5. По результатам заседания бюджетнойкомиссии модератором
составляется протокол заседания бюджетной комиссии, который
подписывается членами основного состава бюджетной комиссии,
присутствующими на заседании.
6.6. Заседания бюджетной комиссии открытыдля посещения всеми
желающими.
Видеозаписи заседаний бюджетной комиссии, фотоотчеты,
протоколы, экспертные заключения, материалы, использованные в
работе бюджетной комиссии, а также объявления о предстоящих
заседаниях подлежат размещению на официальномсайте Администрации
Великого Новгорода в сети Интернет.
6.7. Каждый член бюджетной комиссии имеетправо на:
выдвижение не более трех инициативных предложений по
направлению расходования средств;
участие в обсуждении представленныхинициативных предложений;
получение консультации соответствующих специалистов
Администрации Великого Новгорода, направление в Администрацию
Великого Новгорода предложения по реализации инициативного
предложения, а также осуществление контроля за реализацией
инициативного предложения.
6.8. Члены бюджетной комиссии обязаны:
лично присутствовать на заседанияхбюджетной комиссии;
выполнять задания модератора в рамках работы бюджетной
комиссии.
6.9. Члены резервного состава бюджетнойкомиссии имеют право
на:
присутствие на всех заседаниях бюджетнойкомиссии;
устное выступление до или после заседаниябюджетной комиссии;
замену члена бюджетной комиссии, выбывшего из основного
состава, по итогам жеребьевки.
6.10. Модератор, определяемый организатором проекта, не
является членом бюджетной комиссии и имеетследующие обязанности:
организация и проведение заседанийбюджетной комиссии;
информационное освещение реализации проекта на официальном
сайте Администрации Великого Новгорода в сетиИнтернет;
доведение информации до членов бюджетной комиссии об
изменениях, связанных с датой и временемпроведения заседаний;
организация взаимодействия членов бюджетной комиссии и
представителей Администрации Великого Новгорода.
6.11. Модератор не участвует в обсуждении инициативных
предложений и не имеет права голоса на итоговом голосовании
бюджетной комиссии.
6.12. В начале каждого заседаниямодератором определяются:
формат заседания и время, отведенное навыступление каждого
члена бюджетной комиссии;
порядок выступлений (каким образом членам комиссии
предоставляется право слова, описание порядка очередности
выступающих и т.д.).
6.13. Замена члена бюджетной комиссии на члена резерва
бюджетной комиссии осуществляется по следующимоснованиям:
вследствие пропуска двух заседаний безуважительной причины;
за неоднократное нарушение хода заседаниябюджетной комиссии.
После третьего предупреждения модераторимеет право на замену
члена бюджетной комиссии. Предупреждения могутбыть получены в ходе
одного или нескольких заседаний.
К нарушениям относятся:
превышение времени, отведенного модераторомна выступление;
нарушение порядка выступлений и обсуждений(перебивание других
членов бюджетной комиссии, выступление безразрешения модератора и
т.д.);
присутствие члена бюджетной комиссии назаседании в состоянии
алкогольного и наркотического опьянения;
употребление недопустимых форм речевой коммуникации
(оскорбления и т.д.);
невыполнение двух и более заданий вустановленный срок (срок
выполнения заданий определяется модератором в конце каждого
заседания (с учетом мнений членов бюджетнойкомиссии).
Выбывший член бюджетной комиссии заменяется членом резерва
бюджетной комиссии по итогам жеребьевки.Жеребьевка проводится из
числа членов резервного состава, присутствующихна заседании. Член
резервного состава, заместивший члена бюджетной комиссии,
включается в текущий этап работы. Если этапвыдвижения инициативных
предложений пройден, новый член бюджетной комиссии не может
выдвигать свое инициативное предложение, номожет голосовать за
выдвинутые инициативные предложения иучаствовать в их разработке.
6.14. Член резервного состава бюджетнойкомиссии выбывает из
него в случае получения предупреждения модератораза следующие
нарушения:
организация шума, препятствующего проведению заседания
бюджетной комиссии (в случае получения трех предупреждений
модератора);
появление на заседаниях в состоянии алкогольного,
наркотического и иного опьянения;
недопустимые формы речевого поведения вовремя заседания.
7. Порядок рассмотрения инициативныхпредложений
7.1. Члены основного состава бюджетнойкомиссии представляют
инициативные предложения, оформленные согласно приложению № 2 к
настоящему Положению, на первое заседаниебюджетной комиссии.
7.2. Стоимость инициативного предложения (инициативных
предложений) не должна превышать объема 10 процентов от общих
бюджетных средств, предусмотренных в бюджетеВеликого Новгорода на
инициативное бюджетирование.
7.3. Инициативные предложения в срок непозднее 5 рабочих дней
со дня их представления направляются в Администрацию Великого
Новгорода для рассмотрения и подготовки в письменном виде
экспертного положительного или отрицательногозаключения.
Указанные инициативные предложения подлежат рассмотрению
Администрацией Великого Новгорода в течение 24рабочих дней со дня
получения.
7.4. Отрицательное экспертное заключение на направленное
инициативное предложение выносится при наличииодного из следующих
оснований:
мероприятия, предусмотренные инициативным предложением, не
относятся к полномочиям органов местного самоуправления,
установленным законодательством РоссийскойФедерации;
мероприятия, предусмотренные инициативным предложением,
дублируют мероприятия, финансовое обеспечениекоторых предусмотрено
в бюджете Великого Новгорода на соответствующийфинансовый год;
объект, подлежащий ремонту или реконструкции в рамках
инициативного предложения, не находится в собственности
муниципального образования - городского округаВеликий Новгород;
выгодополучателями инициативного предложения (группа
населения, которая будет пользоваться результатами) не являются
физические лица - жители Великого Новгорода;
реализация инициативного предложения окажет отрицательное
воздействие на состояние окружающей среды;
срок реализации инициативного предложения выходит за рамки
соответствующего финансового года.
Инициативные предложения, в отношении которых вынесено
отрицательное экспертное заключение, не подлежат дальнейшему
рассмотрению бюджетной комиссией.
7.5. В случае отрицательного экспертного заключения на
поступившие инициативные предложения членыбюджетной комиссии имеют
право на письменные разъяснения причинотклонения.
7.6. Среди инициативных предложений,получивших положительное
экспертное заключение, проводится отбор для включения их в
реализацию проекта.
Членам бюджетной комиссии раздаются листы голосования с
перечисленными внесенными на рассмотрение инициативными
предложениями по форме согласно приложению № 3 к настоящему
Положению. Каждый участник бюджетной комиссиипроставляет баллы от
0 до 1 не более чем по двум инициативным предложениям, за
исключением своего.
Инициативные предложения, набравшие наибольшее количество
баллов, признаются победителями и направляются в Администрацию
Великого Новгорода.
8. Реализация инициативного предложения
8.1. В целях реализации инициативныхпредложений, прошедших
отбор, создается рабочая группа, состав которой утверждается
муниципальным правовым актом АдминистрацииВеликого Новгорода.
В состав рабочей группы входят специалисты Администрации
Великого Новгорода, члены бюджетной комиссии, инициативные
предложения которых прошли отбор. Члены основного и резервного
составов бюджетной комиссии и модераторвходят в состав рабочей
группы по личному согласию.
8.2. Рабочая группа определяет основные сроки и способы
реализации инициативных предложений, прошедшихотбор, осуществляет
контроль за их реализацией, а такжеинформирует жителей Великого
Новгорода о ходе реализации инициативныхпредложений.
___________________________________
Приложение № 1
к Положению ореализации проекта
"Инициативное бюджетирование"
в ВеликомНовгороде
Форма
ЗАЯВКА
на участие в проекте "Инициативноебюджетирование"
| Фамилия |
|
| Имя |
|
| Отчество |
|
| Возраст |
|
| Профессия, тип занятости |
|
| Контактный телефон |
|
| Другие контактные данные (заполняется по желанию) |
|
О проекте узнал из (отметить галочкой):
|
|
| Печатные средства массовой информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Официальный сайт Администрации Великого Новгорода в сети Интернет |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Телевидение |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Радио |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Другое (указать)____________________________________________ |
|
|
|
| Даю свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", то есть на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных". Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.
| |
|
|
| ||
Приложение № 2
к Положению ореализации проекта
"Инициативноебюджетирование"
в ВеликомНовгороде
инициативное предложение
по распределению части бюджетныхсредств
от________________________________________________________________
(ФИО члена бюджетнойкомиссии)
1. Предложение:___________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
2. Краткое описание проблемы, на решениекоторой направлено
предложение:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Мероприятия по реализации предложения (описание работ,
которые необходимо провести для реализациипредложения):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4. Ориентировочный бюджет предложения:____________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. Ожидаемые результаты:__________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Кто получит пользу от реализации предложения:__________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
Приложение № 3
к Положению ореализации проекта
"Инициативное бюджетирование"
в ВеликомНовгороде
Форма
ЛИСТ ГОЛОСОВАНИЯ
| № п/п | Наименование инициативного предложения | Стоимость проекта, рубли | Балл (от 0 до 1) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|