Приложение к Постановлению от 01.07.2008 г № 208 Порядок
Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений
1.Основные положения
1.1.Порядок разработан в целях усиления контроля за состоянием просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений (далее - просроченная кредиторская задолженность).
1.2.Процедура урегулирования просроченной кредиторской задолженности включает следующие этапы:
1.2.1.Мониторинг финансового положения муниципальных бюджетных учреждений (далее - мониторинг) с целью выявления объема просроченной кредиторской задолженности;
1.2.2.Проверка просроченной кредиторской задолженности;
1.2.3.Регистрация обоснованной просроченной кредиторской задолженности;
1.2.4.Урегулирование просроченной кредиторской задолженности.
2.Основные понятия и определения
2.1.Кредиторская задолженность бюджетных учреждений - задолженность бюджетных учреждений перед поставщиками и подрядчиками за поставленные ими товары, выполненные работы и оказанные услуги, задолженность при расчетах с физическими лицами по гражданско-правовым договорам, социальным адресным выплатам.
2.2.Просроченная кредиторская задолженность - кредиторская задолженность, сроки оплаты которой истекли.
2.3.Необоснованная просроченная кредиторская задолженность (далее - необоснованная задолженность):
задолженность, по которой на момент проведения мониторинга истекли сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации;
задолженность перед юридическим лицом, которое ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), в иных случаях ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц;
задолженность перед физическим лицом, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
2.4.Просроченная кредиторская задолженность, требующая уточнения (далее - задолженность, требующая уточнения), - задолженность муниципальных бюджетных учреждений по спорным обязательствам, обязательствам, находящимся на рассмотрении в суде, и в иных случаях при наличии расхождений с кредитором по существу обязательства.
2.5.Обоснованная просроченная кредиторская задолженность (далее - обоснованная задолженность) - просроченная кредиторская задолженность, за исключением необоснованной задолженности и задолженности, требующей уточнения.
2.6.Санкционированная обоснованная задолженность (далее - санкционированная задолженность) - задолженность, возникающая в результате:
недофинансирования санкционированных расходов за счет средств районного бюджета в процессе его исполнения в предыдущие годы;
сокращения объема бюджетных ассигнований после заключения получателем бюджетных средств соответствующих контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).
Во всех иных случаях обоснованная задолженность считается несанкционированной (далее - несанкционированная задолженность).
3.Мониторинг финансового положения муниципальных бюджетных учреждений
3.1.Мониторинг проводится ежеквартально в целях выявления объема просроченной кредиторской задолженности.
3.2.Муниципальные бюджетные учреждения направляют главным распорядителям средств районного бюджета (далее - главные распорядители) комплекты документов, подтверждающих наличие просроченной кредиторской задолженности, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В комплект документов, подтверждающих наличие просроченной кредиторской задолженности (далее - подтверждающие документы) перед поставщиком (подрядчиком) за доставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги), входят заверенные:
копия акта сверки просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку (не приводится);
копия контракта (договора) на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), заключенного между бюджетным учреждением и кредитором.
В комплект подтверждающих документов по договорам гражданско-правового характера с физическими лицами входят заверенные:
копия акта сверки просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку;
копия договора гражданско-правового характера с физическим лицом.
Для просроченной кредиторской задолженности по социальным адресным выплатам комплект документов состоит из обоснования возникновения задолженности с указанием объема фактических требуемых расходов и объемов поступивших бюджетных ассигнований.
К комплекту документов прилагается письмо, в котором указываются основание возникновения просроченной кредиторской задолженности (условия контракта (договора), причины возникновения просроченной кредиторской задолженности с указанием кода классификации операций сектора государственного управления, по которому учитываются расходы по бюджетному обязательству.
При необходимости главный распорядитель имеет право запросить копии товарно-транспортных накладных, предусмотренных условиями контрактов (договоров), копии актов приемки работ и услуг, подписанные сторонами контракта (договора), копии выставленных бюджетному учреждению счетов на оплату за фактически поставленную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги), иные документы.
3.3.Сумма просроченной кредиторской задолженности должна соответствовать сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности муниципального бюджетного учреждения по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.Проверка просроченной кредиторской задолженности
4.1.Главный распорядитель проводит проверку представленного под ведомственным бюджетным учреждением комплекта документов на предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.
4.2.Главный распорядитель до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, имеет право вернуть комплект документов на доработку с указанием причин в случаях:
несоответствия общей суммы просроченной кредиторской задолженности по всем представленным документам сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности муниципального бюджетного учреждения на отчетную дату;
представления комплекта документов не в полном объеме.
Доработка и (или) повторное представление комплекта документов должны быть произведены муниципальным бюджетным учреждением в течение 5 календарных дней со дня их возврата.
4.3.По результатам проверки просроченная кредиторская задолженность признается обоснованной, необоснованной либо требующей уточнения. Обоснованная задолженность или ее часть признается санкционированной и несанкционированной.
4.4.Результаты проверки оформляются в виде заключения, которое должно отражать:
фактические данные проверки просроченной кредиторской задолженности на предмет ее обоснованности с указанием санкционированной и несанкционированной задолженности (в случае выявления необоснованной задолженности и (или) задолженности, требующей уточнения, указываются основания ее отнесения к таковой);
предложения по урегулированию и погашению обоснованной задолженности;
предложения по списанию необоснованной задолженности.
Заключение направляется муниципальному бюджетному учреждению до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.5.Главные распорядители ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет финансов и экономики Администрации Окуловского муниципального района комплект следующих документов:
заключения главного распорядителя по каждому подведомственному учреждению;
документы, подтверждающие обоснованную задолженность;
сведения о просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений по форме согласно приложению 2 к Порядку (не приводится).
4.6.Сумма просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных главному распорядителю, должна соответствовать сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности главного распорядителя по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом.
5.Регистрация обоснованной просроченной кредиторской задолженности
5.1.Комитет финансов и экономики Администрации Окуловского муниципального района проводит проверку соответствия представленного комплекта документов перечню, определенному пунктом 4.5 Порядка, и достоверности отражений просроченной кредиторской задолженности в бюджетной отчетности главного распорядителя в течение 5 календарных дней со дня поступления указанного комплекта документов.
5.2.Комитет финансов и экономики Администрации Окуловского муниципального района возвращает комплект документов на доработку с указанием причин в случаях:
несоответствия общей суммы просроченной кредиторской задолженности по всем представленным документам сумме просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности главного распорядителя за отчетную дату;
представления пакета документов не в полном объеме.
Доработка и (или) повторное представление комплекта документов должны быть произведены главным распорядителем в течение 5 календарных дней со дня их возврата.
5.3.Комитет финансов и экономики производит регистрацию обоснованной задолженности в реестре просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений по форме согласно приложению 3 к Порядку (не приводится).
6.Урегулирование просроченной кредиторской задолженности
6.1.Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных муниципальному бюджетному учреждению на очередной финансовый год.
6.2.Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов соответствующего муниципального бюджетного учреждения от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете муниципального бюджетного учреждения.
При этом остатки средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете муниципального бюджетного учреждения, направляются на погашение несанкционированной задолженности только после погашения санкционированной задолженности.
6.3.Погашение необоснованной задолженности производится муниципальным бюджетным учреждением путем списания указанной задолженности на основании решения главного распорядителя.
Уплата налогов, подлежащих перечислению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при списании необоснованной задолженности, производится за счет доходов соответствующего муниципального бюджетного учреждения от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете муниципального бюджетного учреждения.
6.4.Для проведения списания необоснованной задолженности муниципальное бюджетное учреждение представляет главному распорядителю:
заявление о списании указанной задолженности;
документы, подтверждающие необоснованность просроченной кредиторской задолженности (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении в него записи о ликвидации юридического лица, копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная печатью суда, копия решения арбитражного суда об отказе взыскания в связи с истечением срока исковой давности, заверенная печатью арбитражного суда, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
6.5.По результатам рассмотрения представленных документов главный распорядитель принимает решение, которое оформляется приказом (распоряжением).
6.6.В отношении обоснованной задолженности, просроченность которой составляет более 1 года, но не превышает срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации, муниципальное бюджетное учреждение принимает меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации кредиторской задолженности.
О принятых мерах муниципальные бюджетные учреждения сообщают главным распорядителям одновременно с представлением комплекта документов для мониторинга на текущий квартал.
Главный распорядитель, в свою очередь, уведомляет комитет финансов и экономики.
В случае если кредитор отказался от реструктуризации задолженности, муниципальное бюджетное учреждение запрашивает письменное уведомление о его отказе от реструктуризации.
6.7.Урегулирование задолженности, требующей уточнения, осуществляется муниципальным бюджетным учреждением путем переговоров с кредитором.
В случае устранения в ходе переговоров расхождений по существу обязательства между муниципальным бюджетным учреждением и кредитором в отношении задолженности, требующей уточнения, главный распорядитель в установленном порядке производит повторную проверку указанной задолженности на предмет ее обоснованности. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается в судебном порядке в соответствии с законодательством. В случае решения вопроса в судебном порядке задолженность, требующая изменения, признается обоснованной на основании решения суда.
7.Оперативные сведения о просроченной кредиторской задолженности
7.1.В целях составления ежемесячного отчета об исполнении бюджета муниципального района муниципальные бюджетные учреждения представляют главным распорядителям сведения о просроченной кредиторской задолженности до числа месяца, следующего за отчетным.
Главные распорядители представляют сводные сведения о просроченной кредиторской задолженности по подведомственным бюджетным учреждениям в комитет финансов и экономики до 9 числа месяца, следующего за отчетным.
7.2.Оперативные сведения о просроченной кредиторской задолженности представляются в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления.