Областной закон от 06.08.2008 г № 360-ОЗ
Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений в 2008 году и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий областной закон определяет размер, условия и порядок оказания социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений в 2008 году и наделяет органы местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями.
2.Социальная поддержка оказывается малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), выполнившим в 2008 году за счет собственных средств работы по газификации домовладений, находящихся в их собственности и являющихся местом их жительства.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) - это семья (лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство) или одиноко проживающий гражданин, местом жительства которых является Новгородская область, среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области;
социальная поддержка - единовременная материальная (денежная) помощь малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) в связи с частичной оплатой газификации домовладения;
домовладение - дом, квартира, жилое помещение, находящиеся в собственности малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Статья 3.Наделение органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на территории Новгородской области на газификацию их домовладений
1.Наделить органы местного самоуправления городского округа, Боровичского, Валдайского, Крестецкого, Маловишерского, Новгородского, Окуловского, Парфинского, Старорусского, Чудовского и Шимского муниципальных районов Новгородской области, на территориях которых имеется газораспределительная система (далее - органы местного самоуправления), на 2008 год отдельными государственными полномочиями по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области указанных в части 1 настоящей статьи отдельных государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа.
Статья 4.Размер социальной поддержки и порядок ее предоставления
1.Размер социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на территории Новгородской области определяется органами местного самоуправления в размере 50 % от стоимости фактически произведенных работ по газификации их домовладений в 2008 году.
2.При расчете размера социальной поддержки учитываются объемы понесенных расходов малоимущими семьями (малоимущими одиноко проживающими гражданами) на получение технических условий, изготовление проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы по дворовому газопроводу и внутридомовому газоснабжению, плата за подключение (врезку) в распределительный газопровод.
При расчете размера социальной поддержки не учитываются стоимость газовой плиты, газового водонагревателя, газового отопительного котла и стоимость работ по устройству дымоходов и вентиляции.
Статья 5.Порядок и условия оказания социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений
1.Социальная поддержка оказывается на основании решения органов местного самоуправления по месту жительства малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
2.Социальная поддержка малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию домовладения оказывается единовременно.
3.Для оказания социальной поддержки малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) подает заявление от имени семьи (от себя лично) (далее - заявитель) в органы местного самоуправления по месту жительства.
К заявлению об оказании социальной поддержки прилагаются:
1) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;
2) справка о составе семьи и документы о доходах заявителя и всех членов его семьи;
3) подлинники документов, выданных в установленном порядке, подтверждающих право собственности заявителя либо членов его семьи на газифицируемое домовладение, являющееся местом его жительства;
4) документы, подтверждающие стоимость работ по газификации домовладения: акт выполненных работ, оформленный в установленном порядке, подписанный заявителем либо членом его семьи, счет-фактура, чеки или квитанции об оплате работ (услуг), оформленные на заявителя либо членов его семьи.
4.Уведомление об оказании социальной поддержки направляется заявителю органами местного самоуправления по месту жительства не позднее 30 дней со дня подачи заявления и представления заявителем необходимых документов.
Статья 6.Отказ в оказании социальной поддержки
1.В оказании социальной поддержки заявителю может быть отказано в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах, праве собственности на домовладение, объемах и стоимости выполненных работ, установленных органами местного самоуправления при рассмотрении заявления.
2.Уведомление об отказе в оказании социальной поддержки направляется органами местного самоуправления по месту жительства либо пребывания заявителя не позднее 30 дней со дня подачи заявления и представления заявителем необходимых документов.
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа;
3) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании денежных средств;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством в части переданных полномочий.
Статья 8.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) документы об использовании денежных средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Администрация области вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1, формируемые ею органы исполнительной власти области.
2.Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа
1.Размер субвенции бюджету муниципального района, городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений определяется по следующей формуле:
Vs = Q x (Кг + Км) / 2, где:
Vs - размер субвенций, причитающийся бюджету муниципального района, городского округа;
Q - объем средств, предусмотренных в областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов на оказание социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений в 2008 году;
Кг - коэффициент, учитывающий долю негазифицированных домовладений в муниципальном районе, городском округе от общего количества негазифицированных домовладений в муниципальных районах, городском округе;
Км - коэффициент, учитывающий долю малообеспеченных граждан в муниципальном районе, городском округе от общего количества малообеспеченных граждан, проживающих в муниципальных районах, городском округе.
2.Размер субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов, городского округа на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих государственные полномочия, указанные в статье 3 настоящего областного закона, рассчитывается в соответствии с областным законом от 09.12.2005 N 589-ОЗ "О расчете субвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления представляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также по мере поступления соответствующих запросов Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области.
3.Форма отчетов, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждается Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
4.Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Администрацией области.
Статья 11.Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 10 настоящего областного закона;
2) Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
2.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3.В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущены нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.
Статья 13.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
6 августа 2008 года
N 360-ОЗ