Областной закон Новгородской области от 29.05.2020 № 561-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органов местногосамоуправления
муниципальных районов, муниципальныхокругов и
городского округа Новгородской областиотдельными
государственными полномочиями поподготовке и
проведению Всероссийской переписинаселения
Принят Новгородской областной Думой 27мая 2020 года
Настоящий областной закон принят всоответствии с Федеральным
законом от 25 января 2002 года № 8- ФЗ « О Всероссийской переписи
населения » в целях наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов, муниципальных округови городского округа
Новгородской области отдельными государственными полномочиями по
подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов, муниципальных округови городского округа
Новгородской области отдельными государственными полномочиями по
подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов, муниципальных округов и городскогоокруга Новгородской
области (далее - органы местного самоуправления) отдельными
государственными полномочиями по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения, переданнымиРоссийской Федерацией
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федеральногозакона от 25 января
2002 года № 8- ФЗ « О Всероссийской переписи населения » ( далее -
отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными
мебелью, средствами связи и пригодными дляобучения и работы лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями дляхранения переписных
листов и иных документов Всероссийской переписинаселения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств
связи.
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченныйсрок.
Статья 2. Права и обязанности органовместного самоуправления
при осуществлении отдельных государственныхполномочий
1. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных
государственных полномочий и осуществлять эти полномочия
самостоятельно в целях и рамках, которыеопределены федеральным и
областным законодательством, в том числеопределять ответственных
за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов
местного самоуправления;
2) требовать от органов исполнительнойвласти Новгородской
области своевременного и полного их обеспечения необходимыми
денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы
и денежные средства для осуществленияотдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального района, муниципального округа, городского округа
Новгородской области;
4) получать консультативную иметодическую помощь от органов
исполнительной власти Новгородской области по вопросам
осуществления отдельных государственныхполномочий.
2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить эффективное и целевое использование
предоставленных бюджетам муниципальных районов, муниципальных
округов и городского округа Новгородской области субвенций на
осуществление отдельных государственныхполномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по
реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченного им органа исполнительной власти
Новгородской области необходимую информацию,материалы, документы,
связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий,
отчетность по установленной форме об осуществлении указанных
полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных
показателей, расходовании предоставленныхсубвенций;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области илиуполномоченного им органа
исполнительной власти Новгородской области, в соответствии с
федеральным и областным законодательством в части переданных
полномочий.
Статья 3. Права и обязанности органовисполнительной власти
Новгородской области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственныхполномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий вправе:
1) издавать в случаях, установленных федеральным
законодательством обязательные для исполнениянормативные правовые
акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органовместного самоуправления
необходимую информацию, материалы, документы, связанные с
осуществлением отдельных государственныхполномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного
самоуправления с указанием выполняемых имифункций по осуществлению
отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении
отдельных государственных полномочий.Соответствующие муниципальные
правовые акты должны быть представлены непозднее чем через десять
дней после их истребования;
в) документы об использовании денежныхсредств;
3) иметь беспрепятственный доступ к системеделопроизводства в
органах местного самоуправления, в том числеавтоматизированной
системе, в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) проводить плановые проверкидеятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий. Соответствующий орган местногосамоуправления должен
быть проинформирован о проведении проверки не позднее, чем за
месяц. Проверка не должна создаватьпрепятствия для осуществления
полномочий по вопросам местного значения, втом числе каким бы то
ни было образом затрагивать иных должностныхлиц органов местного
самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих
функции по осуществлению отдельных государственных полномочий,
руководителя соответствующего органа местногосамоуправления и его
заместителей;
5) получать от граждан и организаций,относительно которых
органами местного самоуправления осуществлены отдельные
государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению отдельных
государственных полномочий;
6) в случае выявления нарушений требований настоящего
областного закона в части осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий давать
письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные
для исполнения органами местного самоуправления и должностными
лицами органов местного самоуправления.Указанные предписания могут
быть обжалованы в судебном порядке.
2. Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в части 1 настоящейстатьи, формируемые им
органы исполнительной власти Новгородскойобласти.
3. Правительство Новгородской областиили уполномоченный им
орган исполнительной власти Новгородской областипри осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий обязаны:
1) обеспечивать деятельность органовместного самоуправления
по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными
средствами в пределах общего объема субвенции, предоставляемой
областному бюджету из федерального бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органовместного самоуправления
по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
4) рассматривать жалобы граждан иорганизаций на ненадлежащее
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, проводить наосновании указанных жалоб
внеплановые проверки. Проверка не должнасоздавать препятствия для
осуществления полномочий по вопросам местногозначения, в том числе
каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов местного самоуправления, кроме должностных лиц,
непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных
государственных полномочий, руководителя соответствующего органа
местного самоуправления и его заместителей.
Статья 4. Порядок определения перечняподлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо вмуниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых органам местного
самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ПравительствоНовгородской области
или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской
области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственностьматериальных
средств (далее - перечень материальных средств), который
согласовывает с главами муниципальных районов, муниципальных
округов и городского округа Новгородскойобласти.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средствутверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным иморганом исполнительной
власти Новгородской области отдельно по каждому муниципальному
району, муниципальному округу и городскому округу Новгородской
области не позднее срока вступления в силуобластного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение Правительства
Новгородской области или уполномоченного иморгана исполнительной
власти Новгородской области об отказе овключении недвижимого и
(или) движимого имущества в переченьматериальных средств должно
быть мотивированным.
3. Правительство Новгородской областиили уполномоченный им
орган исполнительной власти Новгородскойобласти ежегодно уточняет
перечень материальных средств с главами муниципальных районов,
муниципальных округов и городского округа Новгородскойобласти в
срок не позднее месяца после вступления в силуобластного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть изменен впорядке, установленном для
его утверждения. Изменения в переченьматериальных средств вносятся
по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской
области, глав муниципальных районов, муниципальных округов и
городского округа Новгородской области.
Статья 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий
предусматривается в областном бюджете наочередной финансовый год и
плановый период в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов,
муниципальных округов и городского округаНовгородской области,
предоставляемых за счет субвенции изфедерального бюджета.
2. Общий объем субвенций из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов, муниципальных округови городского округа
Новгородской области на осуществление органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для
определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов, муниципальных округови городского округа
Новгородской области для осуществленияотдельных государственных
полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи
населения за счет субвенции, предоставленнойобластному бюджету из
федерального бюджета, определенной в приложении к настоящему
областному закону.
3. Денежные средства на осуществление отдельных
государственных полномочий имеют целевоеназначение и не могут быть
израсходованы на другие цели.
Статья 6. Порядок отчетности и контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления всвязи с осуществлением
переданных им отдельных государственных полномочий обязаны
представлять в Правительство Новгородской области или
уполномоченный им орган исполнительной властиНовгородской области
отчетность в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 января 2002
года № 8- ФЗ « О Всероссийской переписинаселения ».
2. В рамках контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственныхполномочий Правительство
Новгородской области или уполномоченный иморган исполнительной
власти Новгородской области:
1) проверяет целевое использование денежных средств,
предусмотренных на осуществление отдельных государственных
полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов и городского округаНовгородской области из
областного бюджета в виде субвенций, предоставляемых за счет
субвенции из федерального бюджета;
2) проводит мониторинг реализацииотдельных государственных
полномочий, включая проверку качества осуществления этих
полномочий;
3) проводит плановые и внеплановыепроверки органов местного
самоуправления и должностных лиц органовместного самоуправления по
осуществлению отдельных государственныхполномочий.
3. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федеральногозакона от 6 октября 2003
года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации ».
4. Контроль за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенций в целяхосуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется в формах и в порядке,установленных федеральным и
областным законодательством для финансового контроля за
расходованием средств областного бюджета,предоставленных в виде
субвенции из федерального бюджета.
Статья 7. Ответственность органов местногосамоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственностьза неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных настоящим областным законом
отдельных государственных полномочий всоответствии с действующим
законодательством.
Статья 8. Условия и порядок прекращенияосуществления органами
местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий
1. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится областным
законом, который может быть принят в случаесущественного изменения
условий, влияющих на осуществление отдельных государственных
полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое
расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных
правовых актов, установленное соответствующимсудом.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные
средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных
районов, муниципальных округов и городскогоокруга Новгородской
области.
Статья 9. Вступление в силу настоящегообластного закона
Настоящий областной закон вступает в силусо дня, следующего
за днем его официального опубликования.
Губернатор
Новгородской области А.С.Никитин
Великий Новгород
29 мая 2020 года
№ 561- ОЗ
|
| Приложение к областному закону «О наделении |
Методика
расчета нормативов для определения общегообъема субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов, муниципальных
округов и городского округа Новгородскойобласти для осуществления
отдельных государственных полномочий поподготовке и проведению
Всероссийской переписи населения за счетсубвенции, предоставленной
областному бюджету из федеральногобюджета
1. Настоящая методика определяет порядокрасчета субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных
округов и городского округа Новгородскойобласти на осуществление
отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения за счетсубвенции, предоставленной
областному бюджету из федерального бюджета.
2. Общий размер субвенции (Vобщ)определяется по формуле:
|
Vобщ = | n SUM i=1 |
Vобщi, где: |
n - количество муниципальных районов,муниципальных округов и
городского округа Новгородской области;
i - муниципальный район, муниципальныйокруг и городской округ
Новгородской области;
Vобщi - размер субвенции, представляемой бюджету i-го
муниципального района, муниципального округаи городского округа
Новгородской области (тыс.рублей).
3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го
муниципального района, муниципального округаи городского округа
Новгородской области, определяется по формуле:
Vобщi = Vрпуi + Vохрi +Vтрсi, где:
Vрпуi - размер затрат на обеспечениепомещениями, охраняемыми,
оборудованными мебелью, средствами связи ипригодными для обучения
и работы лиц, привлекаемых к сбору сведенийо населении, в i-м
муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе
Новгородской области;
Vохрi - размер затрат на обеспечениеохраняемыми помещениями
для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской
переписи населения в i-м муниципальном районе,муниципальном округе
и городском округе Новгородской области;
Vтрсi - размер затрат на предоставление необходимых
транспортных средств, средств связи в i-ммуниципальном районе,
муниципальном округе и городском округеНовгородской области.
4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми,
оборудованными мебелью, средствами связи ипригодными для обучения
и работы лиц, привлекаемых к сбору сведенийо населении, в i-м
муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе
Новгородской области (Vрпуi) определяется поформуле:
Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi, где:
Сбi - базовая ставка арендной платы, установленная в i-м
муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе
Новгородской области, или норматив, определяющий затраты (тыс.
рублей в сутки) на содержание помещений длябюджетных учреждений
(включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м
муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе
Новгородской области;
Пn - норматив, определяющий площадьпомещения (кв. метров);
Вn - норматив, определяющий периодиспользования помещения
(суток);
Кпi - количество помещений в i-м муниципальном районе,
муниципальном округе и городском округе Новгородской области
(единиц).
5. Размер затрат на обеспечениеохраняемыми помещениями для
хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи
населения в i-м муниципальном районе, муниципальном округе и
городском округе Новгородской области (Vохрi) определяется по
формуле:
Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi, где:
Соn - норматив, определяющий стоимостьобеспечения охраняемыми
помещениями для хранения переписных листов и иных документов
Всероссийской переписи населения прикруглосуточном режиме работы
(тыс. рублей в сутки);
Поn - норматив, определяющий площадьохраняемых помещений для
хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи
населения (кв. метров);
Воn - норматив, определяющий периодобеспечения охраняемыми
помещениями для хранения переписных листов и иных документов
Всероссийской переписи населения (суток);
Коi - количество охраняемых помещений дляхранения переписных
листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения в i-м
муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе
Новгородской области (единиц).
6. Размер затрат на предоставлениенеобходимых транспортных
средств, средств связи в i-м муниципальномрайоне, муниципальном
округе и городском округе Новгородской области(Vтрсi) определяется
по формуле:
Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi, где:
Стn - норматив, определяющий стоимость транспортных услуг
(тыс. рублей в сутки);
Тn - норматив, определяющий периодпредоставления транспортных
услуг (суток);
Тi - количество транспортных средств в i-м муниципальном
районе, муниципальном округе и городском округе Новгородской
области (единиц);
Сn - норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс.
рублей в сутки);
Сс - норматив, определяющий период предоставления средств
связи (суток);
Тсi - количество предоставляемых средств связи в i-м
муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе
Новгородской области (единиц).
7. Нормативы, предусмотренные настоящейметодикой, а также их
предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой
государственной статистики.
____________________________________