Постановление Правительства Новгородской области от 04.03.2020 № 72

 

                             

 

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                          04.03.2020 № 72

 

                          Великий Новгород

 

         Об утверждении Положения о контроле засоблюдением

установленного предельного размера платы запроведение технического

    осмотра транспортных средств и засоблюдением установленного

      размера платы за выдачу дубликатадиагностической карты

 

 

     В соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года №

294- ФЗ   « О   защите   прав  юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении  государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля », Федеральным законом от 1июля

2011  года № 170- ФЗ « О техническом осмотре транспортных средств и о

внесении  изменений  в  отдельные законодательные  акты Российской

Федерации » Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемое Положение оконтроле за соблюдением

установленного предельного размера платы запроведение технического

осмотра   транспортных  средств  и  за соблюдением  установленного

размера платы за выдачу дубликатадиагностической карты.

     2.  Разместить  постановление на « Официальноминтернет-портале

правовой информации » (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

 

 

 

                                             УТВЕРЖДЕНО

                                      постановлением Правительства

                                      Новгородской области

                                       от04.03.2020 № 72

 

                             ПОЛОЖЕНИЕ

    о контроле за соблюдением установленногопредельного размера

 платы за проведение технического осмотратранспортных средств и за

    соблюдением установленного размера платы завыдачу дубликата

                       диагностической карты

 

     1.  Настоящее  Положение  устанавливает порядок осуществления

контроля  за соблюдением установленных всоответствии с Федеральным

законом  от  1  июля  2011  года  №  170- ФЗ  « О техническом осмотре

транспортных   средств   и   о   внесении  изменений  в  отдельные

законодательные  акты  Российской  Федерации »  предельных  размеров

платы  за  проведение  технического  осмотра транспортных  средств

(далее  технический  осмотр)  и  размеров платыза выдачу дубликата

диагностической карты (далее контроль).

     2.  Предметом контроля является соблюдениеюридическими лицами

и   индивидуальными   предпринимателями  (в том  числе  дилерами),

аккредитованными   в  установленном  порядке на  право  проведения

технического   осмотра   (далее  операторы технического  осмотра),

установленных  предельных размеров платы запроведение технического

осмотра  и размеров платы за выдачу дубликатадиагностической карты

(далее обязательные требования).

     3.  Контроль  осуществляется  комитетом по  тарифной политике

Новгородской области (далее комитет)посредством:

     3.1. Организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок;

     3.2.  Принятия  предусмотренных законодательством  Российской

Федерации   мер   по  пресечению  и  (или) устранению  последствий

выявленных нарушений;

     3.3.  Организации  и  проведения мероприятий  по профилактике

нарушений  обязательных  требований  в соответствии со статьей 8.2

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ « О защите прав

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении

государственного  контроля  (надзора)  и муниципального  контроля »

( далее Федеральный закон № 294- ФЗ);

     3.4.   Организации   и  проведения мероприятий  по  контролю,

осуществляемых   без   взаимодействия  с операторами  технического

осмотра,  в  соответствии  со  статьей  8.3 Федерального  закона №

294- ФЗ.

     4.  Сроки  и  последовательностьадминистративных процедур при

осуществлении     контроля    устанавливаются     административным

регламентом, утверждаемым постановлениемкомитета.

     5.  Должностными  лицами  комитета, осуществляющими контроль,

являются:

     председатель комитета;

     заместитель   председателя  комитета  - начальник  отдела  по

регулированию тарифов на услуги ЖКХ инепроизводственной сферы;

     заместитель  начальника  отдела  по регулированию  тарифов на

услуги ЖКХ и непроизводственной сферы;

     главный  специалист-эксперт отдела порегулированию тарифов на

услуги ЖКХ и непроизводственной сферы.

     6. Виды проверок, проводимых в рамкахосуществления контроля:

     плановые  -  в  соответствии  с  ежегоднымипланами проведения

плановых     проверок     юридических    лиц   и    индивидуальных

предпринимателей,   разрабатываемыми  комитетом   и  утверждаемыми

председателем комитета;

     внеплановые   -  по  основаниям, предусмотренным  статьей  10

Федерального закона № 294- ФЗ.

     Плановые   и   внеплановые   проверки  проводятся   в   форме

документарных   и  (или)  выездных  проверок  в порядке  и  сроки,

установленные статьями 9-13 Федерального закона № 294- ФЗ.

     7.   Должностными   лицами,  уполномоченными   на  проведение

конкретной  проверки, являются предусмотренныепунктом 5 настоящего

Положения  государственные  гражданские служащие комитета, которые

указаны в приказе комитета о проведенииконкретной проверки.

     8.  Должностные  лица  комитета,  уполномоченныена проведение

проверок,  обязаны  при проведении провероксоблюдать ограничения и

выполнять  обязанности,  установленные статьями15, 18 Федерального

закона № 294- ФЗ.

     9.  По результатам проверки составляетсяакт проверки по форме

согласно   приложению   3  к  приказу Министерства  экономического

развития  Российской  Федерации  от  30  апреля 2009 года № 141« О

реализации положений Федерального закона « О защите правюридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей  при   осуществлении

государственного  контроля (надзора) имуниципального контроля » в 2

экземплярах.  К  акту проверки прилагаютсяпротоколы или заключения

проведенных   исследований,   испытаний   и экспертиз,  объяснения

работников  оператора  технического осмотра, накоторых возлагается

ответственность  за  нарушение обязательныхтребований, предписания

об  устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами

проверки документы или их копии.

     10.       Контроль      осуществляется     с      применением

риск-ориентированного подхода.

     В     целях     применения    при   осуществлении    контроля

риск-ориентированного  подхода деятельностьоператоров технического

осмотра  подлежит  отнесению  к  определенным категориям  риска  в

соответствии  с  Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и

индивидуальных    предпринимателей   и   (или)  используемых   ими

производственных   объектов  к  определенной категории  риска  или

определенному    классу    (категории)  опасности,   утвержденными

постановлением  Правительства  Российской Федерации  от 17 августа

2016  года  №  806  « О применении риск-ориентированного подхода при

организации  отдельных  видов государственногоконтроля (надзора) и

внесении   изменений  в  некоторые  акты Правительства  Российской

Федерации » ( далее Правила).

     Отнесение   деятельности  операторов технического  осмотра  к

определенным категориям риска осуществляется наосновании критериев

отнесения    деятельности   операторов  технического   осмотра   к

определенным  категориям  риска  согласно приложению  к настоящему

Положению.

     Проведение   плановых   проверок   в  отношении  деятельности

операторов  технического  осмотра  в зависимости от присвоенной их

деятельности    категории   риска  осуществляется   со   следующей

периодичностью:

     для  категории среднего риска - не чащеодного раза в 4 года и

не реже одного раза в 5 лет;

     для категории умеренного риска - не чащеодного раза в 6 лет и

не реже одного раза в 8 лет.

     В  отношении  операторов  технического осмотра,  деятельность

которых  отнесена  к  категории низкого риска,плановые проверки не

проводятся.

     Включение   в  ежегодный  план  проведения плановых  проверок

юридических   лиц  и  индивидуальных предпринимателей  проверки  в

отношении  операторов  технического  осмотра, деятельность которых

отнесена  к  категориям среднего и умеренногориска, осуществляется

при  истечении в году проведения плановойпроверки установленного в

пятом, шестом абзацах настоящего пункта периодавремени с даты:

     окончания  проведения  последней  плановой проверки оператора

технического осмотра;

     государственной  регистрации  оператора технического осмотра,

начала     осуществления     оператором    технического    осмотра

предпринимательской  деятельности в соответствиис представленным в

уполномоченный   в   соответствующей   сфере  деятельности   орган

государственного   контроля   (надзора)  уведомлением   о   начале

осуществления  отдельных  видов предпринимательской деятельности в

случае   выполнения   работ  или предоставления  услуг,  требующих

представления  указанного уведомления, еслиплановые проверки ранее

не   проводились,  либо  иного предусмотренного  законодательством

Российской Федерации действия или события.

     Решение  об  отнесении  деятельности операторов  технического

осмотра  к  определенной  категории  риска  и решение об изменении

категории риска оформляются приказом комитета.

     При  отсутствии  решения  об отнесениидеятельности операторов

технического осмотра к определенной категориириска их деятельность

считается отнесенной к категории низкого риска.

     Комитет  ведет  в  электронной  форме  и на бумажном носителе

перечень  операторов  технического  осмотра, деятельности  которых

присвоены  категории  риска  (далее перечень).Включение операторов

технического осмотра в перечень осуществляетсяна основании решения

комитета  об отнесении деятельности операторовтехнического осмотра

к  соответствующим категориям риска в течение 3рабочих дней со дня

принятия указанного решения.

     Перечень содержит следующую информацию:

     полное  наименование  (фамилия,  имя, отчество (при наличии))

оператора технического осмотра;

     основной государственный регистрационныйномер;

     индивидуальный номер налогоплательщика;

     место нахождения оператора техническогоосмотра (его филиалов,

представительств,   обособленных   структурных подразделений)  или

фактического  осуществления  деятельности оператором  технического

осмотра;

     реквизиты  (дата  и  номер)  решения оботнесении деятельности

оператора  технического  осмотра  к определенной  категории риска,

указание на категорию риска, а также сведения,на основании которых

было   принято   решение   об   отнесении  деятельности  оператора

технического осмотра к определенной категориириска.

     11.  По запросу оператора техническогоосмотра комитет в срок,

не  превышающий  15 рабочих дней с датыпоступления такого запроса,

направляет  ему информацию о присвоенной егодеятельности категории

риска,   а   также   сведения,  использованные при  отнесении  его

деятельности к определенной категории риска.

     12.  Операторы  технического  осмотра вправе подать в комитет

заявление  об изменении присвоенной ранее ихдеятельности категории

риска  в  порядке,  предусмотренном  пунктами17-19 Правил. Комитет

рассматривает   заявление,   оценивает  представленные  оператором

технического  осмотра и имеющиеся в распоряжениикомитета документы

в порядке, предусмотренном пунктами 20, 21Правил.

     13.  Комитет ежегодно до 01 августатекущего года осуществляет

пересмотр   категории   риска,   ранее  присвоенной  деятельности,

осуществляемой оператором технического осмотра.

     14.  В  случае  выявления  при  проведении проверки нарушений

обязательных  требований  должностные  лица комитета,  проводившие

проверку,  в пределах полномочий,предусмотренных законодательством

Российской Федерации, обязаны:

     14.1.  Выдать  предписание  оператору технического осмотра об

устранении  выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и

(или)  о  проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда

жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде,

объектам  культурного  наследия  (памятникам истории  и  культуры)

народов   Российской   Федерации,  музейным предметам  и  музейным

коллекциям,   включенным   в   состав Музейного  фонда  Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации,документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение, входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,  безопасности  государства,

имуществу   физических  и  юридических  лиц, государственному  или

муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных

ситуаций  природного  и  техногенного характера,  а  также  других

мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами;

     14.2.  Принять  меры  по  контролю  за устранением выявленных

нарушений,  их предупреждению, предотвращениювозможного причинения

вреда   жизни,   здоровью   граждан,   вреда животным,  растениям,

окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории

и  культуры)  народов  Российской  Федерации, музейным предметам и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации,документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение, входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,  обеспечению   безопасности

государства,  предупреждению  возникновения чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного  характера, а такжемеры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

     15.  В целях предупреждения нарушенийоператорами технического

осмотра  обязательных  требований,  устранения причин,  факторов и

условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, комитет

осуществляет  мероприятия  по  профилактике нарушений обязательных

требований   в  соответствии  с  ежегодно утверждаемыми  комитетом

программами профилактики нарушений.

     В   целях   профилактики   нарушений обязательных  требований

комитет:

     обеспечивает   размещение  на  официальном сайте  комитета  в

информационно-телекоммуникационной    сети    « Интернет »   перечней

нормативных  правовых  актов  или  их  отдельныхчастей, содержащих

обязательные   требования,   оценка  соблюдения  которых  является

предметом  контроля,  а  также  текстов соответствующихнормативных

правовых актов;

     осуществляет информирование операторовтехнического осмотра по

вопросам   соблюдения   обязательных  требований,   в   том  числе

посредством  разработки  и  опубликования руководств по соблюдению

обязательных   требований,   проведения семинаров  и  конференций,

разъяснительной  работы  в  средствах  массовой информации и иными

способами.  В  случае  изменения  обязательных требований  комитет

подготавливает  и  распространяет  комментарии о  содержании новых

нормативных    правовых    актов,   устанавливающих   обязательные

требования,  внесенных  изменениях  в действующие  акты,  сроках и

порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении

необходимых  организационных, техническихмероприятий, направленных

на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований;

     обеспечивает  регулярное (не реже одногораза в год) обобщение

практики  осуществления  контроля и размещениена официальном сайте

комитета   в   информационно-телекоммуникационной сети  « Интернет »

соответствующих  обобщений,  в том числе суказанием наиболее часто

встречающихся   случаев   нарушений  обязательных   требований   с

рекомендациями   в   отношении   мер,  которые должны  приниматься

операторами   технического   осмотра   в  целях недопущения  таких

нарушений;

     выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных

требований  в  соответствии  с  частями 5-7статьи 8.2 Федерального

закона  №  294- ФЗ,  если  иной  порядок  не  установленфедеральным

законом.

     16.  К  мероприятиям  по  контролю,  припроведении которых не

требуется  взаимодействие  комитета  (далеемероприятие по контролю

без взаимодействия) с операторами техническогоосмотра, относятся:

     наблюдение   за   соблюдением   обязательных  требований  при

размещении  информации  в информационно-телекоммуникационной  сети

« Интернет » исредствах массовой информации;

     наблюдение  за соблюдением обязательныхтребований посредством

анализа   информации   о  деятельности  либо  действиях операторов

технического  осмотра,  которая представляетсятакими лицами (в том

числе   посредством   использования  федеральных   государственных

информационных  систем)  в  комитет  в соответствии с федеральными

законами  и  принимаемыми  в соответствии с нимииными нормативными

правовыми  актами  Российской  Федерации илиможет быть получена (в

том    числе    в    рамках   межведомственного    информационного

взаимодействия) комитетом без возложения наоператоров технического

осмотра  обязанностей,  не  предусмотренныхфедеральными законами и

принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами

Российской Федерации.

     Мероприятия  по  контролю  без взаимодействия  с  операторами

технического  осмотра  проводятся  должностными лицами  комитета в

пределах своей компетенции на основании заданийна проведение таких

мероприятий,  ежегодно утверждаемых приказомкомитета до 30 декабря

года,  предшествующего  году проведениямероприятий по контролю без

взаимодействия  с  операторами  технического осмотра.  Задание  на

проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с операторами

технического  осмотра на 2020 год утверждаетсяприказом комитета до

01 апреля 2020 года.

     Задание    на   проведение   мероприятий  по   контролю   без

взаимодействия  с операторами техническогоосмотра должно содержать

следующую информацию:

     дату  и  номер  приказа  комитета  опроведении мероприятия по

контролю без взаимодействия с операторамитехнического осмотра;

     фамилию,  имя,  отчество (при наличии),должность должностного

лица   (должностных   лиц),   уполномоченного (ых)  на  проведение

мероприятия   по   контролю   без  взаимодействия   с  операторами

технического осмотра;

     цель   и   задачи   проведения мероприятия  по  контролю  без

взаимодействия с операторами техническогоосмотра;

     указание    на    конкретное   мероприятие    по    контролю,

предусмотренное  настоящим пунктом, котороенеобходимо провести без

взаимодействия с операторами техническогоосмотра;

     сроки  проведения мероприятия по контролюбез взаимодействия с

операторами технического осмотра.

     По   результатам   проведения  мероприятия  по  контролю  без

взаимодействия  с  операторами  технического осмотра  должностными

лицами   комитета,  проводившими  указанные мероприятия,  в  одном

экземпляре  составляется акт проведениямероприятия по контролю без

взаимодействия  с  операторами  техническогоосмотра (далее акт), в

котором указываются:

     дата, время и место составления акта;

     дата и номер приказа комитета, на основаниикоторого проведено

мероприятие   по   контролю   без  взаимодействия   с  операторами

технического осмотра;

     фамилия,  имя,  отчество (при наличии),должность должностного

лица  (должностных  лиц), проводившего (их)мероприятие по контролю

без взаимодействия с операторами техническогоосмотра;

     указание    на    конкретное   мероприятие    по    контролю,

предусмотренное    настоящим   пунктом,  которое   проведено   без

взаимодействия с операторами техническогоосмотра;

     сведения  о результатах проведениямероприятия по контролю без

взаимодействия  с  операторами  техническогоосмотра, в том числе о

выявленных нарушениях обязательных требований;

     перечень прилагаемых к акту материалов идокументов, связанных

с    результатами    проведения   мероприятия  по   контролю   без

взаимодействия с операторами техническогоосмотра;

     подпись должностного лица (должностныхлиц), проводившего (их)

мероприятие   по   контролю   без  взаимодействия   с  операторами

технического осмотра.

     Акт  составляется  в  течение  5 рабочихдней со дня выявления

нарушений  обязательных  требований.  В случаеесли в течение срока

проведения мероприятия по контролю безвзаимодействия с операторами

технического осмотра не выявлены нарушенияобязательных требований,

акт  составляется  в  течение 3 рабочих дней содня истечения срока

проведения указанного мероприятия.

     В  случае  выявления  при  проведениимероприятий по контролю,

указанных  в  настоящем  пункте,  нарушенийобязательных требований

должностные  лица  комитета  принимают впределах своей компетенции

меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной

форме председателю комитета или заместителюпредседателя комитета -

начальнику   отдела  по  регулированию  тарифов на  услуги  ЖКХ  и

непроизводственной сферы мотивированноепредставление с информацией

о  выявленных  нарушениях  для принятия принеобходимости решения о

назначении  внеплановой  проверки операторатехнического осмотра по

основаниям,  указанным  в  пункте  2 части 2статьи 10 Федерального

закона № 294- ФЗ.

     В  случае  получения в ходе проведениямероприятий по контролю

без  взаимодействия  с операторами техническогоосмотра указанных в

частях  5-7  статьи  8.2  Федерального  закона  № 294- ФЗ сведений о

готовящихся   нарушениях   или   признаках нарушения  обязательных

требований   комитет   направляет  оператору технического  осмотра

предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.

     17. Должностные лица комитета,уполномоченные на осуществление

контроля,  в  случае  ненадлежащего  исполнения функций, служебных

обязанностей,  совершения противоправныхдействий (бездействия) при

проведении   проверки   несут   ответственность в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

     18. Решения и действия (бездействие)должностных лиц комитета,

осуществляющих контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и

(или)   судебном   порядке   в   соответствии с  законодательством

Российской Федерации.

 

                     __________________________

 

 

 

                                           Приложение

                                    к Положениюо контроле за

                                    соблюдениемустановленного

                                    предельногоразмера платы за

                                    проведениетехнического осмотра

                                    транспортныхсредств и за

                                    соблюдениемустановленного

                                    размераплаты за выдачу

                                    дубликатадиагностической карты

 

                              КРИТЕРИИ

      отнесения деятельности операторовтехнического осмотра к

                   определенным категориям риска

 

№ п/п	Категория риска	Критерий
1.	Средний риск	превышение оператором технического осмотра более одного раза в течение года, предшествующего году проведения проверки, установленного в Новгородской области предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и (или) платы за выдачу дубликата диагностической карты
2.	Умеренный риск	однократное превышение оператором технического осмотра в течение года, предшествующего году проведения проверки, установленного в Новгородской области  предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и (или) платы за выдачу дубликата диагностической карты
3.	Низкий риск	отсутствие случаев превышения оператором технического осмотра в течение года, предшествующего году проведения проверки, установленного в Новгородской области предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и (или) платы за выдачу дубликата диагностической карты

 

                     __________________________