Постановление Правительства Новгородской области от 24.01.2020 № 12
Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размера и условий ее назначения
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.01.2020 № 12
Великий Новгород
Об утверждении Порядканазначения и выплаты государственной
социальной помощи на основаниисоциального контракта, размера и
условий ее назначения
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от15.10.2020 г. № 471)
В соответствии с областным законом от23.12.2019 № 497-ОЗ « О
государственной социальной помощи на основании социального
контракта в Новгородской области » Правительство Новгородской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Порядок назначения и выплаты
государственной социальной помощи на основании социального
контракта, размер и условия ее назначения.
2. Постановление вступает в силу через 10 дней послеего
официального опубликования.
3. Разместить постановление на « Официальном интернет-портале
правовой информации » (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Новгородской области
от 24.01.2020 №12
ПОРЯДОК
назначения и выплатыгосударственной социальной помощи на
основании социального контракта, размер иусловия ее назначения
(В редакции Постановлений Правительства
Новгородскойобласти от30.04.2020 г. № 179;
1. Настоящий Порядок определяет размер, условия, порядок
назначения и выплаты государственной социальнойпомощи на основании
социального контракта, а также основания продления срока и
прекращения оказания государственной социальнойпомощи на основании
социального контракта в соответствии с областным законом от
23.12.2019 № 497-ОЗ « О государственной социальной помощи на
основании социального контракта в Новгородскойобласти ».
2. Государственная социальная помощь на основании социального
контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко
проживающим гражданам и инымкатегориям граждан, предусмотренным
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178- ФЗ « О
государственной социальной помощи », проживающим на территории
Новгородской области, которые понезависящим от них причинам имеют
среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,
установленного в Новгородской области.
3. С заявлением оназначении государственной социальной помощи
на основании социального контракта (далее заявление) вправе
обратиться гражданин:
от своего имени, еслион является одиноко проживающим;
от имени своей семьи.
4. Условиями назначения государственной социальной помощи на
основании социального контрактаявляются:
согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьина
заключение социального контракта ивыполнение мероприятий программы
социальной адаптации;
неполучение в течение года, предшествующего дате обращения,
гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и (или)
членом его семьи, признанными вустановленном порядке безработными,
выплаты на содействие самозанятости и стимулирование создания
безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан
(в случае обращения за назначением государственной социальной
помощи на основании социального контракта на реализацию
мероприятия, указанного в четвертом абзаце пункта 11 настоящего
Порядка).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179)
5. Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего
Порядка (далее заявитель), подается вписьменной форме или в форме
электронного документа в областное государственное казенное
учреждение « Центр по организации социального обслуживания и
предоставления социальных выплат » ( далее областноеучреждение) по
месту жительства или месту пребывания заявителя или через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее многофункциональныйцентр).
Заявление в форме электронного документа подается и
оформляется в порядке, определенномФедеральным законом от 17 июля
1999 года № 178- ФЗ « О государственной социальной помощи » для
получения социальных услуг.
6. В заявленииуказываются сведения о составе семьи, доходах и
принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве
собственности, а также сведения о получении государственной
социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в
соответствии с главой 2 Федеральногозакона от 17 июля 1999 года №
178- ФЗ « О государственнойсоциальной помощи ».
7. К заявлениюприлагаются:
копия документа, удостоверяющеголичность заявителя;
копии свидетельства орождении детей, свидетельства о браке (в
случае если заявитель имеет детей, состоит вбраке);
копии документов, удостоверяющих личность членов семьи
заявителя;
копия свидетельства о регистрации по месту жительства или
иного документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства
(для лиц, не достигших возраста 14 лет);
Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о
правах заявителя (членов его семьи) на имеющиеся у заявителя
(членов его семьи) объекты недвижимости (в случае если заявитель
(члены его семьи) имеют доход от имущества, принадлежащего
заявителю (членам егосемьи) на праве собственности); (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
сведения о регистрации в системе индивидуального
(персонифицированного) учета заявителя и членовего семьи;
письменные согласия заявителя и всех совершеннолетних членов
его семьи на заключение социального контракта и выполнение
мероприятий программы социальной адаптации;
письменные согласия наобработку персональных данных заявителя
и всех членов его семьи;
документы,подтверждающие наличие доходов у заявителя и членов
его семьи, либо их отсутствие, в том числе:
документы о доходах за 3 последних календарных месяца,
предшествующих месяцу подачи заявления (дляработающих граждан);
копия трудовой книжки или справка органа службы занятости о
регистрации в качестве безработного, или иной документ,
подтверждающий статус неработающего (для неработающих
трудоспособных граждан, не являющихсяполучателями страховой пенсии
или пенсии по государственному пенсионному обеспечению). Указанные
документы не представляются женщинами, имеющими детей, не
достигших возраста 3 лет, а также лицами, обучающимися по очной
форме обучения в профессиональных образовательных организациях,
образовательных организациях высшего образования независимо от их
организационно-правовой формы (за исключением организаций
дополнительного образования, организаций дополнительного
профессионального образования); (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.04.2020 г. № 179)
документы о размере пенсии и других социальных выплат,
выданные государственными органами, в ведении которых находится
назначение государственной или страховой пенсии, копия трудовой
книжки (для неработающих трудоспособных граждан, являющихся
получателями страховой пенсии или пенсии по государственному
пенсионному обеспечению). Копиятрудовой книжки не представляется
женщинами, имеющими детей, не достигших возраста3 лет;
документы о размере пенсии и других социальных выплат,
выданные государственными органами, в ведении которых находится
назначение государственной илистраховой пенсии (для неработающих
граждан, являющихся нетрудоспособными всоответствии с Федеральным
законом от 15 декабря 2001 года № 166- ФЗ « О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации », получающих
страховые пенсии или пенсии по государственному пенсионному
обеспечению). Указанные документы не представляются инвалидами в
период оформления пенсии;
справка о размере получаемой стипендии (для обучающихся по
очной форме обучения в профессиональных образовательных
организациях, образовательных организациях высшего образования
независимо от их организационно-правовой формы (за исключением
организаций дополнительного образования, организаций
дополнительного профессионального образования)), выдаваемая
образовательной организацией;
составленное заявителем финансово-экономическое обоснование
избранного вида деятельности (далее бизнес-план) (в случае
обращения за назначением государственной социальной помощи на
основании социального контракта на реализацию мероприятия,
указанного в четвертом абзаце пункта 11 настоящего Порядка);
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
документы, подтверждающие государственную регистрацию
крестьянского (фермерского) хозяйства либо государственную
регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (в случае
обращения за назначением государственной социальной помощи на
основании социального контракта на реализацию мероприятий,
направленных на развитие индивидуальной предпринимательской
деятельности). (Дополнен -Постановление Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179) .
8. Областное учреждение в течение одного рабочего дня,
следующего за днем поступления заявления, запрашивает путем
направления межведомственного запроса в соответствующие органы,
организации:
документы, указанные в пятом, шестом, седьмом,
двенадцатом-четырнадцатом абзацах пункта 7 настоящего Порядка (за
исключением трудовой книжки) (в случае, если заявитель не
представил их по собственнойинициативе);
сведения, подтверждающие государственную регистрацию
крестьянского (фермерского) хозяйства либо государственную
регистрацию в качествеиндивидуального предпринимателя (в случае,
если заявитель не представил их по собственной инициативе при
обращении за назначением государственной социальной помощи на
основании социального контракта на реализацию мероприятий,
направленных на развитие индивидуальной предпринимательской
деятельности);
сведения о получении в течение года,предшествующего дате
обращения, заявителем и (или) членом его семьи, признанными в
установленном порядке безработными, выплат на содействие
самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами,
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан (в случае заключения
социального контракта на реализацию мероприятия, указанного в
четвертом абзаце пункта 11 настоящегоПорядка).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179)
9. Прилагаемые к заявлению документы должны быть оформлены
надлежащим образом и содержать всенеобходимые для них реквизиты:
наименование и адрес органа, организации, выдавших документ,
подпись уполномоченного лица, печать органа, организации (при
наличии печати), выдавших документ, дату выдачи документа, номер
документа.
Верность копий документов, прилагаемых к заявлению, должна
быть заверена специалистом при приеме документов при наличии
подлинников либо удостоверена нотариально.
10. Поступившие заявление и документы в деньпоступления
регистрируются в журнале регистрации, который должен быть
пронумерован, прошнурован и скреплен печатьюобластного учреждения.
11. Государственнаясоциальная помощь на основании социального
контракта оказывается (предоставляется) нареализацию мероприятий,
предусмотренных программой социальной адаптации:
поиск работы;
прохождение профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования;
осуществлениеиндивидуальной предпринимательской деятельности;
ведение личногоподсобного хозяйства;
осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление
гражданином трудной жизненной ситуации.
12. К социальному контракту прилагается программа социальной
адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации
мероприятия.
13. Программа социальной адаптации разрабатывается областным
учреждением совместно с заявителем в течение 10календарных дней со
дня поступления заявления.
14. Областное учреждение при оказании государственной
социальной помощи на основании социального контракта
взаимодействует с органами службы занятости населения, органами
исполнительной власти Новгородской области, органами местного
самоуправления муниципальных районов, поселений Новгородской
области в целях содействия в реализации получателями
государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных
программой социальной адаптации.
15. Решение оназначении государственной социальной помощи на
основании социального контракта или об отказе в ее назначении
принимается областным учреждением в формеприказа.
16. Решение оботказе в назначении государственной социальной
помощи на основании социального контрактапринимается в случаях:
представления заявителем неполных и (или) недостоверных
сведений о составе семьи заявителя, о доходах и принадлежащем
заявителю (членам его семьи) имуществе на правесобственности;
непредставления одного или нескольких документов, указанных в
пункте 7 настоящего Порядка (заисключением документов, полученных
путем межведомственного запроса);
если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего
гражданина соответственно превышаетвеличину прожиточного минимума
семьи в Новгородской области, величину прожиточного минимума
гражданина, установленного в Новгородской области для
соответствующих социально-демографических групп населения, к
которым относится указанный гражданин;
отказа заявителя или совершеннолетних членов его семьи от
согласования и (или) выполнениямероприятий программы социальной
адаптации в письменной форме;
несоблюдения условия, указанного в третьем абзаце пункта 4
настоящего Порядка (в случае обращения за назначением
государственной социальной помощи на основании социального
контракта на реализациюмероприятия, указанного в четвертом абзаце
пункта 11 настоящего Порядка). (Дополнен – Постановление
Правительства Новгородской области от30.04.2020 г. № 179) .
17. Уведомление оназначении государственной социальной помощи
на основании социального контракталибо об отказе в ее назначении
направляется в письменной форме заявителюобластным учреждением по
месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10
календарных дней со дняпоступления заявления. При необходимости
проведения дополнительной проверки областным учреждением
представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко
проживающего гражданина) областное учреждение в указанный срок
направляет предварительный ответ суведомлением о проведении такой
проверки. В таком случаеокончательный ответ дается заявителю не
позднее чем через 30 календарных дней со дняпоступления заявления
и прилагаемых к нему документов . (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.04.2020 г. № 179)
В случае подачи заявления и документов в форме электронного
документа уведомление о принятии решения о назначении
государственной социальной помощи на основании социального
контракта либо об отказе в ее назначении по просьбе заявителя
направляется в форме электронного документа.
18. Государственнаясоциальная помощь на основании социального
контракта назначается на срок от 3 месяцев доодного года исходя из
содержания программы социальной адаптации.
Срок оказания государственной социальной помощи на основании
социального контракта продлевается по решениюобластного учреждения
в форме приказа в случае наступления независящих от получателя
государственной социальной помощисобытий, влияющих на выполнение
социального контракта (длительное лечениезаявителя, смерть близких
родственников, другие заслуживающие внимания обстоятельства при
реализации программы социальной адаптации).
19. Социальный контракт заключается не позднее 45 календарных
дней со дня поступления заявления вслучае отсутствия оснований для
отказа в назначениигосударственной социальной помощи на основании
социального контракта, предусмотренных пунктом 16 настоящего
Порядка.
Социальныйконтракт с прилагаемой к нему программой социальной
адаптации подписывается руководителем областного учреждения и
заявителем.
В случае отказа заявителя от заключения социального контракта
или неявки для заключениясоциального контракта в установленный в
первом абзаце настоящего пункта срокобластное учреждение в течение
одного рабочего дня, следующего заднем истечения указанного срока,
принимает решение об отмене приказа о назначении заявителю
государственной социальной помощи на основании социального
контракта.
Уведомление об отмене приказа о назначениигосударственной
социальной помощи наосновании социального контракта направляется
заявителю по почте суказанием причин отмены не позднее 3 рабочих
дней со дня отмены приказа оназначении государственной социальной
помощи на основании социальногоконтракта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.04.2020 г. № 179 )
20. Государственнаясоциальная помощь на основании социального
контракта в случае реализации получателеммероприятий, указанных во
втором абзаце пункта 11 настоящего Порядка, оказывается в форме
ежемесячной денежной выплаты с первого числа месяца, в котором
принято решение оназначении государственной социальной помощи
на основании социального контракта, на срок до 12месяцев .
Размер ежемесячной денежной выплаты равен величине прожиточного
минимума для трудоспособного населения,установленной на территории
Новгородской области за II квартал года, предшествующего году
заключения социального контракта. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.04.2020 г. № 179)
21. Государственнаясоциальная помощь на основании социального
контракта в случае реализации получателеммероприятий, указанных в
третьем абзаце пункта 11настоящего Порядка, оказывается в форме
ежемесячной денежной выплаты, назначаемой напериод обучения сроком
не более 3 месяцев. Размер ежемесячной денежной выплаты равен
величине прожиточного минимума для трудоспособного населения,
установленной на территории Новгородской области за II квартал
года, предшествующего году заключениясоциального контракта.
22. Государственная социальная помощь на основании
социального контракта в случаереализации получателем мероприятия,
указанного в четвертом абзаце пункта 11 настоящего Порядка,
оказывается в форме единовременной денежной выплаты в размере
планируемых затрат на осуществление предпринимательской
деятельности в соответствии с бизнес-планом, составленным
заявителем, но не более 250000рублей.
Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам,
осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, а
также являющимся самозанятыми, наприобретение основных средств,
материально-производственных запасов,имущественных обязательств на
праве аренды (не более 15 процентовназначаемой выплаты), создание
и оснащение дополнительных рабочихмест. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от15.10.2020 г. № 471).
Государственная социальная помощь на основаниисоциального
контракта в случае реализацииполучателем мероприятия, указанного в
пятом абзаце пункта 11 настоящего Порядка, оказывается в форме
единовременной денежной выплаты вразмере 100000 рублей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179)
23. Государственнаясоциальная помощь на основании социального
контракта в случае реализации получателеммероприятий, указанных в
шестом абзаце пункта 11 настоящего Порядка, оказывается в форме
ежемесячной денежной выплаты с первого числа месяца, в котором
принято решение оназначении государственной социальной помощи
на основании социального контракта, на срок до 12 месяцев .
Размер ежемесячной денежной выплаты равен величине прожиточного
минимума для трудоспособного населения,установленной на территории
Новгородской области за II квартал года, предшествующего году
заключения социального контракта. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.04.2020 г. № 179)
24. Перечисление денежной выплаты осуществляется областным
учреждением на банковскийсчет заявителя, открытый им в кредитной
организации:
в случае прохождения профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования - в течение 30
календарных дней со дня началаобучения, далее ежемесячно в срок до
последнего числа месяца, за который осуществляется ежемесячная
денежная выплата;
в случаях осуществления индивидуальной предпринимательской
деятельности, ведения личного подсобного хозяйства - в течение 30
календарных дней со дня заключениясоциального контракта;
в случаях поиска работы, осуществления иных мероприятий,
направленных на преодоление труднойжизненной ситуации, - в течение
30 календарных дней со днязаключения социального контракта, далее
ежемесячно в срок до последнего числа месяца, за который
осуществляется ежемесячная денежнаявыплата.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179)
25.Государственная социальная помощь на основании социального
контракта в виде ежемесячной денежной выплаты прекращается в
одностороннем порядке в случае:
выезда семьи (одиноко проживающего гражданина) на постоянное
место жительства за пределыНовгородской области;
помещения одиноко проживающего гражданина в организацию
социального обслуживания с полнымгосударственным обеспечением;
смертизаявителя.
Государственная социальная помощь на основаниисоциального
контракта в виде ежемесячной денежной выплаты, назначенная
заявителю и не полученная им в связи со смертью, другим лицам не
выплачивается.
В случаях, указанных во втором и третьем абзацах настоящего
пункта, заявитель извещает областное учреждение о наступлении
соответствующих обстоятельств в течение 3 рабочих дней со дня их
наступления путем представления заявления в произвольной форме
одним из способов, указанных в пункте5 настоящего Порядка.
Областное учреждение принимает решение в форме приказа о
прекращении ежемесячной денежной выплаты в течение 5 рабочих дней
со дня получения информации онаступлении обстоятельств, указанных
в настоящем пункте.
Государственная социальная помощь на основаниисоциального
контракта в виде ежемесячной денежной выплаты прекращается с
первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили
обстоятельства, перечисленные внастоящем пункте.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179)
26. Решение оботказе в назначении государственной социальной
помощи на основании социального контрактаили прекращении оказания
государственной социальной помощи на основании социального
контракта может быть обжаловано гражданином либо его законным
представителем в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
27. Оценка эффективности социального контракта осуществляется
областным учреждением на основании информации об исполнении
мероприятий программы социальной адаптации, представляемой
получателем в соответствиис социальным контрактом. (Дополнен –
Постановление Правительства Новгородской области
28. Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченных
вследствие представления гражданамидокументов, содержащих заведомо
ложные сведения, вследствие ошибки, допущенной областным
учреждением, подлежат удержанию из сумм последующих выплат на
основании приказа областногоучреждения, а при прекращении выплаты
возмещаются заявителем добровольно в течение 3 месяцев со дня
прекращения выплаты.
В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных
средств они взыскиваются областнымучреждением в судебном порядке в
соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Уведомление об удержании излишне выплаченных средств
направляется заявителю по почте с указанием причин удержания не
позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением
решения об удержании излишневыплаченных средств.
Решение об удержании излишне выплаченных средств может быть
обжаловано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от30.04.2020 г. № 179).
29. Финансирование расходов на оказание государственной
социальной помощи на основаниисоциального контракта осуществляется
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным
законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на
плановый период.(Дополнен – Постановление Правительства
Новгородской области от30.04.2020 г. № 179)
___________________________