Областной закон от 09.07.2008 г № 689-ОД
О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и порядке пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новгородской области
Статья 1.Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Предоставление недр для разработки месторождений, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - предоставление недр в пользование), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области (далее - уполномоченный орган) по результатам конкурса или аукциона или на основании заявки на бесконкурсной основе.
Статья 2.Предоставление недр на основании заявки на бесконкурсной основе
1.Основанием возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на бесконкурсной основе является решение уполномоченного органа.
2.Предоставление недр в пользование на бесконкурсной основе осуществляется в следующих случаях:
1) для разведки и добычи или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых с годовой добычей до 200 тыс. куб. метров при условии отсутствия других претендентов на данные участки недр и при наличии запасов на срок не более 5 лет;
2) выявления недропользователем месторождений общераспространенных полезных ископаемых при проведении работ по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств;
3) для разведки и добычи или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами в границах их земельных участков;
4) для попутной добычи общераспространенных полезных ископаемых при проведении работ по дноуглублению и расчистке водоемов, а также строительстве и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
3.Для получения права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона заявитель представляет в уполномоченный орган заявку на получение права пользования участком недр (далее - заявка на бесконкурсной основе).
В состав заявки на бесконкурсной основе включаются:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее 2-х месяцев до дня подачи заявки;
2) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и документа, удостоверяющего личность (паспорт);
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и устава юридического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего за последним отчетным периодом;
6) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для проведения планируемых работ на месторождении (данные последней аудиторской проверки, копия бухгалтерского баланса организации с отметкой налогового органа о его принятии, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств или документов, подтверждающих возможность их привлечения на период реализации проекта, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр);
7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ;
8) копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности, связанных с недропользованием;
9) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе 1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием географических координат угловых точек;
10) экономическое обоснование разработки месторождения;
11) документ, подтверждающий согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования;
12) данные о месторождении (проявлении), подтвержденные в случае достаточной его изученности материалами государственной экспертизы запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в пользование участках недр (границы месторождения (проявления) и испрашиваемого участка недр, условия рационального, комплексного использования недр, количество и качество запасов или ресурсов, их балансовая принадлежность);
13) согласование соответствующего органа местного самоуправления о возможности предоставления недр недропользователю в интересах социального и экономического развития муниципального образования.
Заявочные документы должны быть сброшюрованы и сопровождаться описью вложенных документов с указанием номеров и количества листов.
4.Уполномоченный орган в течение 60 дней со дня поступления заявки на бесконкурсной основе рассматривает ее и принимает решение о приеме либо об отказе в приеме заявки на бесконкурсной основе, осуществляет подготовку решения о предоставлении права пользования участком недр, а также разрабатывает условия пользования участком недр. Заявки на бесконкурсной основе, поданные на право разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, проходят в уполномоченном органе проверку с целью выяснения финансовой состоятельности и технических возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.
5.Отказ в приеме заявки на бесконкурсной основе может последовать в случаях, установленных статьей 14 Закона "О недрах".
Статья 3.Предоставление недр по результатам конкурса или аукциона
1.Основанием возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, по результатам конкурса или аукциона является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - конкурсная или аукционная комиссия), за исключением участков недр федерального значения, в соответствии со статьей 10.1 Закона "О недрах".
2.Решение об утверждении результата конкурса или аукциона о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - конкурс или аукцион), принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, уполномоченным органом в соответствии со статьей 13.1 Закона "О недрах".
Статья 4.Подготовка проведения конкурса или аукциона
1.По участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, выставляемым на конкурс или аукцион, уполномоченный орган подготавливает пакет геологической информации, разрабатывает и утверждает условия проведения конкурсов или аукционов до начала их проведения. Пакет геологической информации должен содержать необходимую геологическую, горнотехническую, технологическую и иную информацию для проведения заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ. Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, должны быть опубликованы в общероссийских и областных средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней и объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.
2.В объявлении указываются:
1) наименование и местоположение месторождения или участка недр, который решено предоставить в пользование;
2) виды общераспространенных полезных ископаемых и их запасы;
3) время и место ознакомления с материалами по проводимому конкурсу или аукциону и приобретения пакета геологической информации;
4) время и место проведения конкурса или аукциона, в том числе адрес приема заявок на участие в конкурсе или аукционе (далее - конкурсная заявка), дата и время окончания их подачи;
5) минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами;
6) стоимость пакета геологической информации;
7) сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе и сбора за выдачу лицензии;
8) другие существенные условия.
3.Условия проведения конкурса или аукциона определяются индивидуально по каждому участку недр или как общие для группы однотипных или взаимосвязанных участков недр.
Статья 5.Конкурсная заявка
1.Заявитель должен в установленный срок подать в уполномоченный орган конкурсную заявку. В состав конкурсной заявки включаются:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее 2-х месяцев до дня подачи заявки;
2) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и документа, удостоверяющего личность (паспорт);
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и устава юридического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего за последним отчетным периодом;
6) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для проведения планируемых работ на месторождении;
7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ;
8) копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности, связанных с недропользованием;
9) технико-экономические предложения по освоению участка недр (при участии в конкурсе);
10) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
2.Конкурсная заявка считается принятой после оплаты претендентом сбора за участие в конкурсе или аукционе и регистрации ее поступления уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема конкурсных заявок.
3.Конкурсные заявки проходят в уполномоченном органе проверку с целью выяснения финансовой состоятельности и технических возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.
4.Уполномоченный орган извещает заявителя о приеме конкурсной заявки к рассмотрению или об отказе в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.Отказ в приеме конкурсной заявки может последовать в случаях, установленных статьей 14 Закона "О недрах".
Статья 6.Проведение конкурса или аукциона
1.Принятие решения о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется уполномоченным органом.
2.Формирование конкурсной или аукционной комиссии в соответствии с настоящим областным законом, утверждение ее персонального состава, назначение ее председателя и заместителя председателя осуществляется уполномоченным органом.
3.В состав конкурсных или аукционных комиссий включаются представители уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен объект лицензирования, собственники земельных участков, а также представители иных органов и организаций по согласованию.
4.Конкурсная или аукционная комиссия формируется для проведения отдельного конкурса или аукциона либо на определенный срок. Комиссия прекращает свою деятельность после выдачи лицензии или по истечении установленного срока.
5.Работа конкурсных и аукционных комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или его заместитель.
6.Заседания комиссий проводятся при явке более половины ее членов. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем, а в случае его отсутствия - заместителем и ответственным секретарем комиссии.
7.Итоговый протокол заседания комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного конкурса или аукциона, подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии от утвержденного состава комиссии.
8.Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию в отдельном заключении, которое является неотъемлемой составной частью подписанного протокола.
9.Определение порядка и условий проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется Администрацией Новгородской области.
Статья 7.Учет интересов населения при предоставлении права пользования участком недр
1.Предоставление участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в пользование осуществляется с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
2.Предоставление участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в пользование подлежит согласованию с органами местного самоуправления соответствующих поселений, городского округа, а в случае если предоставляемый участок недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, находится на территории нескольких поселений или нескольких муниципальных районов области, то с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов области.
Статья 8.Сбор за участие в конкурсе или аукционе
1.Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов. При определении расходов по оплате труда привлекаемых экспертов учитываются: форма предоставления лицензии (конкурсная или аукционная), вид пользования недрами (разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого или геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого), природные свойства объекта лицензирования (масштабы, сложность геологического строения, изученность, вид общераспространенного полезного ископаемого и его качества), а также природные и иные факторы.
2.Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поступает в доход областного бюджета в соответствии со статьей 42 Закона "О недрах".
3.В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю в течение 10 дней.
4.Определение суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется Администрацией Новгородской области или уполномоченным ею органом.
Статья 9.Сбор за выдачу лицензии на пользование участками недр
Сбор за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии в соответствии со статьей 42 Закона "О недрах".
Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поступает в доход областного бюджета в соответствии со статьей 42 Закона "О недрах".
Определение суммы сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется Администрацией Новгородской области или уполномоченным ею органом.
Статья 10.Порядок пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Порядок пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Признание утратившим силу областного закона
Признать утратившим силу областной закон от 23.04.2008 N 288-ОЗ "О порядке предоставления недр в пользование в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и порядке пользования недрами на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 26.04.2008).
Статья 12.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
9 июля 2008 года
N 348-ОЗ