Постановление Правительства Новгородской области от 04.10.2019 № 399
Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.10.2019№ 399
Великий Новгород
Об утвержденииПорядка межведомственного взаимодействия
органов исполнительной власти Новгородскойобласти при разработке и
рассмотрении проектовгосударственно-частного партнерства,
принятии решения о реализациипроекта государственно-частного
партнерства в Новгородскойобласти
(В редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от21.02.2020 г. № 49)
В целяхреализации Федерального закона от 13 июля 2015 года №
224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»Правительство
Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного
взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области
при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного
партнерства, принятии решения о реализации проекта
государственно-частного партнерства в Новгородской области .
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
2. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 04.10.2019 №399
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействияорганов исполнительной власти
Новгородской области приразработке и рассмотрении проектов
государственно-частного партнерства,принятии
решения о реализации проектагосударственно-частного
партнерства в Новгородскойобласти
(В редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от21.02.2020 г. № 49)
1. Настоящий Порядок регулирует вопросы межведомственного
взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области
при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного
партнерства, принятии решения о реализации проекта
государственно-частного партнерства в Новгородской области
(далее проект ГЧП). (Вредакции Постановления Правительства
Новгородской области от21.02.2020 г. № 49)
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
значении, определенном в Федеральномзаконе от 13 июля 2015 года №
224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон
№ 224-ФЗ).
3. Участие Новгородской области в концессионных соглашениях
регулируется Федеральным законом от21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О
концессионных соглашениях», а такжеизданными в соответствии с ним
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Новгородской области.
4. Органом исполнительной власти Новгородской области,
уполномоченным на осуществлениеполномочий, предусмотренных частью
2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ, является министерство
инвестиционной политики Новгородской области.
5. Полномочия публичного партнера от имени Новгородской
области, предусмотренные статьями 8, 9 Федерального закона №
224-ФЗ, осуществляют органы исполнительной власти Новгородской
области, реализующие полномочия согласно положениям о
соответствующих органах исполнительной властиНовгородской области,
утвержденным Правительством Новгородской области, в той сфере
деятельности, в которой планируетсяреализация проекта ГЧП (далее
отраслевой орган).
6. При подготовке проекта ГЧП по инициативе органов
исполнительной власти Новгородской области отраслевой орган
обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП в
соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ и
постановления Правительства Российской Федерацииот 19 декабря 2015
года № 1386 «Об утверждении формыпредложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства, а такжетребований к сведениям,
содержащимся в предложении о реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства» (далееПостановление № 1386).
7. Отраслевой орган до направления предложения о реализации
проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган направляет
запрос в:
министерство финансов Новгородской области о представлении
заключения о наличии средств областного бюджета на реализацию
проекта ГЧП (в случае если приреализации проекта ГЧП планируется
использование средств областного бюджета);
комитет по тарифной политике Новгородской области о
представлении заключения о возможности реализации проекта ГЧП (в
случае если проектом ГЧП предусмотрено осуществление частным
партнером деятельности и (или) реализация частным партнером
производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по
регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных
надбавок к ним);
иные органы исполнительной власти Новгородской области для
подготовки письменных заключений по условиям проекта ГЧП,
относящимся к сфере деятельности данных органов исполнительной
власти Новгородской области (в случаенеобходимости).
8. Срок рассмотрения органами исполнительной власти
Новгородской области, указанными в пункте 7 настоящего Порядка,
запроса и направления письменных заключений в отраслевой орган
составляет не более 10 рабочих дней со дняполучения запроса.
9. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает лицо,
которое в соответствии сФедеральным законом № 224-ФЗ может быть
частным партнером (далее частный инициатор проекта), оно вправе
разработать предложение о реализациипроекта ГЧП, соответствующее
требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального
закона № 224-ФЗ, и направитьпредложения о реализации проекта ГЧП
на рассмотрение в отраслевой орган.
10. Отраслевой орган не позднее одного рабочего дня,
следующего за днем поступления к нему предложения о реализации
проекта ГЧП от частного инициатора проекта, осуществляет его
регистрацию с использованием системыэлектронного документооборота.
В срок, непревышающий 90 дней с даты регистрации предложения
о реализации проекта ГЧП, отраслевой орган рассматривает такое
предложение в порядке, установленном Правилами рассмотрения
публичным партнером предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 19декабря 2015 года № 1388,
и принимает одно из следующих решений, которое оформляется
приказом:
о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на
рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности
проекта ГЧП и определения его сравнительногопреимущества;
о невозможностиреализации проекта ГЧП.
11. Между частныминициатором проекта ГЧП и отраслевым органом
допускается ведение предварительных переговоров, связанных с
разработкой предложения о реализациипроекта ГЧП, в соответствии с
приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации
от 20 ноября 2015 года №864 «Об утверждении порядка проведения
предварительных переговоров, связанных сразработкой предложения о
реализации проекта государственно-частного партнерства,
муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и
инициатором проекта».
Отраслевой орган при необходимости вправе привлекать к
проведению предварительных переговоров, связанных с разработкой
предложения о реализации проекта ГЧП (далее предварительные
переговоры), иные органы исполнительной власти Новгородской
области.
Органы исполнительной власти Новгородской области,
привлеченные к проведению предварительных переговоров, принимают
участие в таких переговорах ипредставляют в сроки, установленные
отраслевым органом, информацию, необходимую для рассмотрения
вопросов, включенных в повестку предварительныхпереговоров.
12. Предложение о реализации проекта ГЧП, подготовленное по
форме, утвержденной Постановлением № 1386, отраслевой орган
направляет в адрес уполномоченного органа.
13. Уполномоченный орган не позднее одного рабочегодня,
следующего за днем поступления к нему предложения о реализации
проекта ГЧП от отраслевого органа,осуществляет его регистрацию с
использованием системы электронногодокументооборота.
Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации
проекта в целях оценки эффективностипроекта ГЧП и определения его
сравнительного преимущества в срок не более 90 дней со дня
получения пакета документов всоответствии с Правилами проведения
уполномоченным органом оценки эффективности проекта
государственно-частного партнерства,проекта муниципально-частного
партнерства и определения их сравнительного преимущества,
утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от
30 декабря 2015 года № 1514 «Опорядке проведения уполномоченным
органом оценки эффективности проекта государственно-частного
партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и
определения их сравнительного преимущества», и в соответствии с
Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного
партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и
определения их сравнительногопреимущества, утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30
ноября 2015 года № 894.
14. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП на
предмет оценки эффективности проекта и определения его
сравнительного преимущества уполномоченный органвправе запрашивать
у отраслевого органа дополнительные материалы и документы,
привлекать экспертов и экспертные организации, атакже юридических,
технических и иных консультантов, проводить переговоры с
обязательным участием отраслевогооргана в порядке, установленном
Правилами проведения уполномоченныморганом переговоров, связанных
с рассмотрением предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,проекта муниципально-частного
партнерства на предмет оценкиэффективности проекта и определения
его сравнительного преимущества, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 декабря2015 года № 1309.
По результатам изучения направленных в уполномоченный орган
материалов и документов содержание предложения ореализации проекта
ГЧП может быть измененоуполномоченным органом до дня утверждения
заключения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, по
согласованию с отраслевым органом.
15. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта
ГЧП уполномоченный орган готовит заключение об эффективности
проекта ГЧП и его сравнительномпреимуществе (далее положительное
заключение уполномоченного органа) либо заключение о
неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его
сравнительного преимущества (далее отрицательное заключение
уполномоченного органа), направляет его, а такжеоригинал протокола
переговоров (в случае если переговоры былипроведены) в отраслевой
орган.
16. Отрицательное заключение уполномоченного органа является
отказом от реализации проекта ГЧП и может быть обжаловано в
соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
17. Отраслевой орган осуществляет подготовку проекта
распоряжения ПравительстваНовгородской области о принятии решения
о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями,
установленными в статье 10 Федерального закона № 224-ФЗ, и
обеспечивает его согласование впорядке, установленном Инструкцией
по делопроизводству в Правительстве Новгородской области,
утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от
11.03.2019 № 87. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от21.02.2020 г. № 49).
18. Решение о реализации проекта ГЧП принимается
Правительством Новгородской области при наличии положительного
заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60
календарных дней со дня получения положительного заключения
уполномоченного органа. (Дополнен -Постановление Правительства
Новгородской области от21.02.2020 г. № 49).
____________________________