Указ Губернатора Новгородской области от 09.09.2019 № 411

 

                             

 

                               УКАЗ

                 Губернатора Новгородской области

 

                         09.09.2019 № 411

 

                         Великий Новгород

 

    Об утверждении Порядкаосуществления контроля за соблюдением

законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции в

  государственных учреждениях Новгородскойобласти и организациях,

    созданных для выполнениязадач, поставленных перед органами

 исполнительной власти Новгородскойобласти, а также за реализацией

в этих учреждениях и организациях мер попрофилактике коррупционных

                          правонарушений

 

             (В редакции УказаГубернатора Новгородской

                  области от13.05.2020 г. № 271)

 

     В соответствии сФедеральным законом от 25 декабря 2008 года №

273-ФЗ  «О противодействии коррупции»,Указом Президента Российской

Федерации  от 15 июля 2015 года № 364 «Омерах по совершенствованию

организации  деятельности  в области  противодействия  коррупции»,

постановлением  Правительства Новгородской области от21.12.2017 №

454 «Об АдминистрацииГубернатора Новгородской области»:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления контроля за

соблюдением законодательства РоссийскойФедерации о противодействии

коррупции  в  государственных учреждениях  Новгородской  области и

организациях,  созданных  для выполнения задач, поставленных перед

органами  исполнительной  власти Новгородской  области, а также за

реализацией  в  этих учреждениях иорганизациях мер по профилактике

коррупционных правонарушений.

     2. Разместить  указ на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородской области         А.С. Никитин

 

 

 

                                            УТВЕРЖДЕН

                                   указомГубернатора Новгородской

                                   области от 09.09.2019 № 411

 

                             ПОРЯДОК

      осуществления контроля за соблюдением законодательства

 Российской Федерации о противодействиикоррупции в государственных

   учреждениях Новгородской области иорганизациях, созданных для

выполнения задач, поставленных перед органамиисполнительной власти

 Новгородской области, а также зареализацией в этих учреждениях и

   организациях мер по профилактикекоррупционных правонарушений

 

              (В редакции УказаГубернатора Новгородской

                     области от13.05.2020 г. № 271)

 

     1. Настоящий Порядокопределяет правила осуществления контроля

за   соблюдением    законодательства   Российской   Федерации   о

противодействии   коррупции    в   государственных    учреждениях

Новгородской  области  (далееучреждения) и организациях, созданных

для  выполнения  задач, поставленных перед органами исполнительной

власти   Новгородской области  (далее  организации),  а  также  за

реализацией  в  этих учреждениях иорганизациях мер по профилактике

коррупционных правонарушений.

     2.  Контроль   за   соблюдением  законодательства Российской

Федерации о противодействии коррупции вучреждениях и организациях,

а  также  за  реализацией в  них мер по профилактике коррупционных

правонарушений (далее контроль) в соответствии снастоящим Порядком

осуществляется   отделом  Администрации  Губернатора  Новгородской

области  по профилактике коррупционных ииных правонарушений (далее

отдел).

     3.   При   осуществлении   контроля   отдел  руководствуется

нормативными  правовыми  актамиРоссийской Федерации и Новгородской

области.

     4.  Под   организациями,  созданными  для выполнения  задач,

поставленных  перед  органами исполнительной  власти  Новгородской

области,   понимаются   государственные  унитарные  предприятия  и

государственные  учреждения Новгородской  области,  координацию  и

регулирование  деятельности  которых всоответствии с ведомственной

(отраслевой)  принадлежностью осуществляют  органы  исполнительной

власти Новгородской области.

     5. Целями контроляявляются:

    обеспечение    соблюдения   учреждениями    и   организациями

законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции;

     обеспечение реализации  в  учреждениях  и организациях мер по

профилактике коррупционных правонарушений;

     выявление  причин   и   условий,  способствующих   нарушению

учреждениями  и организациямизаконодательства Российской Федерации

о противодействии коррупции.

     6. Предметом контроляявляется:

     соблюдение   законодательства    Российской   Федерации    о

противодействии коррупции в учреждениях иорганизациях;

     реализация в  учреждениях  и организациях мер по профилактике

коррупционных правонарушений;

     соблюдение  лицами,   замещающими   отдельные  должности  на

основании   трудового  договора   в  учреждениях  и  организациях,

запретов,   ограничений  и   требований,   установленных  в  целях

противодействия коррупции;

     организация антикоррупционного  просвещения  в  учреждениях и

организациях.

     7. Контрольосуществляется путем проведения отделом плановых и

внеплановых   проверок.  Проверка   осуществляется   в   срок,  не

превышающий  30  календарных дней  со  дня  издания  приказа  о ее

проведении.

     8.   Отделом  ежегодно составляется  план проверок соблюдения

законодательства Российской Федерациио противодействии коррупции и

реализации  мер  по  профилактике коррупционных  правонарушений  в

учреждениях  и  организациях  наочередной год (далее план проверок

отдела),  который  утверждается приказом Администрации Губернатора

Новгородской  области  до  30 декабря  года,  предшествующего году

проведения  плановых  проверок,  поформе согласно приложению № 1 к

настоящему  Порядку. (В  редакцииУказа  Губернатора   Новгородской

области от13.05.2020 г. № 271)

     9.  План проверок  отдела  размещается  на  официальном сайте

Администрации     Губернатора     Новгородской      области     в

информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»  в  течение 10

рабочих дней со дня его утверждения.

     9-1.   В  план  проверок отделавносятся изменения в следующих

случаях:

     9-1.1. Исключение проверки изплана проверок отдела:

     в   связи   с   невозможностью проведения  плановой  проверки

учреждения или организации вследствиеликвидации;

     в связи с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы;

     9-1.2. Изменение указанных вплане проверок отдела сведений об

учреждении или организации:

     в  связи  с  изменением адресаместа нахождения учреждения или

организации;

     в связи с реорганизациейучреждения или организации;

     в связи с изменениемнаименования учреждения или организации.

     (Пункт   дополнен - Указ  Губернатора  Новгородской  области

от13.05.2020 г. № 271).

     9-2.  Внесение  изменений  вплан проверок отдела утверждается

приказом  Администрации  Губернатора Новгородской области, который

размещается   на   официальном  сайте   Администрации  Губернатора

Новгородской   области  в информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»   в   течение   10   рабочих дней   со дня утверждения.

(Дополнен - Указ    Губернатора        Новгородской        области

от13.05.2020 г. № 271)

     10. Плановые  проверки  проводятся  не  чаще чем один раз в 3

года.

     11. Основанием  для  включения организации, учреждения в план

проверок  отдела  является первичноепроведение плановой проверки в

отношении  организации, учреждения  или  истечение  3  лет  со дня

окончания   проведения последней  плановой  проверки  организации,

учреждения.

     12.  Плановая   проверка  проводится  в  форме документарной

проверки и (или) выездной проверки.

     13. Документарнаяпроверка (плановая, внеплановая) заключается

в   изучении  документов   в  сфере  противодействия коррупции  в

организации,  учреждении. В течение 3рабочих дней со дня получения

уведомления   о  проведение   проверки   (плановой,   внеплановой)

руководитель  организации, учреждения  обязан  направить  в  отдел

запрашиваемые документы.

     14. Выездная  проверка  (плановая, внеплановая) проводится по

месту нахождения учреждения, организации.

     15. Плановые  проверки  проводятся  по следующим направлениям

деятельности учреждений, организаций:

     15.1.  Нормативное   обеспечение  работы  по  противодействию

коррупции:

     разработка,  принятие   и  реализация  плана  мероприятий  по

противодействию коррупции в учреждениях,организациях;

     разработка и  принятие  кодекса  этики и служебного поведения

работников учреждений, организаций и иныхлокальных правовых актов,

регламентирующих  вопросы противодействия коррупции в учреждениях,

организациях;

     15.2. Разработка  и  внедрение  специальных антикоррупционных

процедур:

     уведомление работниками  работодателя  о  фактах  обращения в

целях склонения работника к совершениюкоррупционных правонарушений

и установление порядка рассмотрения такихуведомлений;

     уведомление  работодателя   о   ставшей  известной  работнику

информации   о  случаях  совершения  коррупционных  правонарушений

другими  работниками учреждения, организациии установление порядка

рассмотрения таких уведомлений;

     информированиеработниками работодателя о возникновении личной

заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая

приводит  или  может привести кконфликту интересов, и установление

порядка урегулирования конфликта интересов;

     проведение  оценкикоррупционных рисков в целях актуализации и

выявления   сфер деятельности  учреждения,  организации,  наиболее

подверженных    таким     рискам,   разработка    соответствующих

антикоррупционных мер;

     изучение материалов  и  сведений,  характеризующих  служебную

деятельность,   включая личные  дела  руководителей  и  работников

учреждений, организаций;

     уведомление  работодателем   о   трудоустройстве  гражданина,

замещавшего  должности государственной или муниципальной службы, в

течение 2 лет после его увольнения со службы;

     15.3.  Обучение   и   информирование  работников учреждений,

организаций:

     ознакомление работников  под  подпись  с локальными правовыми

актами,  регламентирующими вопросыпредупреждения и противодействия

коррупции в учреждении, организации;

     проведение обучающих  мероприятий  по вопросам профилактики и

противодействия коррупции;

     организация индивидуального  консультирования  работников  по

вопросам  применения (соблюдения)  антикоррупционных  стандартов и

процедур;

     15.4. Определение  в  учреждении,  организации  подразделений

(должностных  лиц), ответственных  за профилактику коррупционных и

иных правонарушений;

     15.5. Соблюдение  лицами,  замещающими отдельные должности на

основании трудового договора в учреждениях,организациях, запретов,

ограничений  и  требований, установленных  в целях противодействия

коррупции;

     15.6. Представлениелицами, замещающими отдельные должности на

основании  трудового договора вучреждениях, организациях, сведений

о  доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера,

а  также  о  доходах,  обимуществе и обязательствах имущественного

характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей;

     15.7. Принятие  в  учреждении, организации мер по недопущению

составления  неофициальной отчетности  и  использования поддельных

документов;

     15.8.  Наличиеотчетных материалов о проделанной в учреждении,

организации   работе  в   сфере   противодействия  коррупции  и  о

достигнутых результатах;

     15.9. Размещение  и наполнение подразделов официальных сайтов

организаций,  учреждений  винформационно-телекоммуникационной сети

«Интернет»,   посвященных  вопросам противодействия  коррупции,  с

учетом  положений  приказа Министерства  труда и социальной защиты

Российской Федерации от 7 октября 2013 года №530н «О требованиях к

размещению   и  наполнению   подразделов,   посвященных  вопросам

противодействия   коррупции,    официальных   сайтов  федеральных

государственных  органов, Центрального банка Российской Федерации,

Пенсионного   фонда  Российской   Федерации,   Фонда   социального

страхования  Российской Федерации,Федерального фонда обязательного

медицинского  страхования, государственных  корпораций (компаний),

иных  организаций,  созданных на  основании федеральных законов, и

требованиях   к должностям,  замещение  которых  влечет  за  собой

размещение   сведений  о   доходах,   расходах,   об имуществе  и

обязательствах имущественного характера».

     16. Плановые  и внеплановые проверки могут проводиться как по

всем,  так  и по отдельнымнаправлениям, предусмотренным пунктом 15

настоящего Порядка.

     17. Плановые  и  внеплановые проверки проводятся на основании

приказа Администрации Губернатора Новгородскойобласти.

     Приказ долженсодержать:

    наименование   органа,   проводящего  плановую  (внеплановую)

проверку;

     номер  и дату  приказа  о  проведении  плановой (внеплановой)

проверки;

     наименование, место  нахождения  учреждения,  организации,  в

отношении которого (ой) проводится плановая(внеплановая) проверка;

     фамилию, имя,  отчество (при наличии), должность должностного

лица  или  должностных лиц,  уполномоченного  (уполномоченных)  на

проведение плановой (внеплановой) проверки;

     перечень основных  направлений,  подлежащих  изучению  в ходе

плановой  (внеплановой)  проверки,даты начала и окончания плановой

(внеплановой) проверки;

     правовые основанияпроведения плановой (внеплановой) проверки;

     перечень  документов,   представление   которых  учреждением,

организацией  необходимо  для достижения  целей и задач проведения

плановой (внеплановой) проверки.

     18. Уведомление  о  проведении плановой, внеплановой проверки

подписывается    заместителем   Губернатора Новгородской   области

-  руководителем Администрации ГубернатораНовгородской области и с

копией   приказа  направляется  учреждению,  организации  заказным

письмом  с  уведомлением  о вручении  или  посредством электронной

связи.  О  проведении плановой,внеплановой проверки учреждение или

организация  уведомляется не позднее чем за3 рабочих дня до начала

ее  проведения. (Вредакции  Указа Губернатора Новгородской области

от13.05.2020 г. № 271)

     19. Основанием  для  проведения внеплановой проверки является

поступление   сведений  о  нарушении  законодательства  Российской

Федерации о противодействии коррупции вдеятельности учреждения или

организации,  в  случае обращения  граждан, юридических лиц, права

которых    нарушены,     от    средств    массовой    информации,

правоохранительных  органов,  иныхгосударственных органов, органов

местного самоуправления и их должностных лиц.

     20. Плановая  (внеплановая)  проверка  проводится  одним или

несколькими  должностными лицами  отдела, один из которых является

начальником отдела или лицом, его замещающим.

     Не допускается  участие  в  плановой  (внеплановой) проверке

должностных  лиц  отдела, являющихсяродственниками лиц, занимающих

руководящие  должности,  либоявляющихся материально ответственными

лицами в проверяемом (ой) учреждении,организации.

     Плановая (внеплановая) проверка может проводиться только теми

должностными   лицами, которые  указаны  в  приказе  Администрации

Губернатора Новгородской области о проведениипроверки.

     21. Должностные лицаотдела, проводящие плановую (внеплановую)

проверку, обязаны:

     соблюдатьзаконодательство Российской Федерации и Новгородской

области;

     проводить  проверку   на  основании  плана  проверок отдела,

утвержденного   приказом  Администрации  Губернатора  Новгородской

области,  либо  на основаниях,  указанных  в  пункте 19 настоящего

Порядка;

     не   препятствовать   руководителю,   его  заместителю   или

уполномоченному   представителю    учреждения    или  организации

присутствовать  при  проведении проверки,  давать  разъяснения  по

вопросам, относящимся к направлениям проверки;

     знакомить руководителя учреждения, организации с результатами

проверки и давать пояснения по вопросам,относящимся к направлениям

проверки.

     22. Должностные лицаотдела, проводящие плановую (внеплановую)

проверку, вправе:

     посещать  в  связи  с  проведением  проверки  учреждение или

организацию  при  предъявлении служебного  удостоверения  с учетом

установленного режима работы учреждения илиорганизации;

     запрашивать документы, информацию, объяснения (письменные или

устные) от должностных лиц или работниковучреждения, организации;

     получать  на безвозмездной основе информацию, необходимую для

осуществления  проверки. Документы  и  информация, необходимые для

проведения проверки, должны представляться вподлиннике или копиях,

заверенных печатью учреждения, организации.

     23. Должностные лицаотдела, проводящие плановую (внеплановую)

проверку, не вправе:

     проверять выполнение  требований  законодательства Российской

Федерации, контроль за соблюдением которых неотнесен к полномочиям

отдела;

     требовать представлениядокументов, информации, не относящихся

к направлениям проверки;

     превышать  установленные   приказом   о  проведении плановой

(внеплановой) проверки сроки;

     изымать оригиналыдокументов;

     осуществлять проверку  в  случае отсутствия при ее проведении

руководителя,    заместителя  руководителя   или   уполномоченного

представителя учреждения, организации;

     распространять информацию, полученную в результате проведения

проверки  и  составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую

законом   тайну,    за    исключением  случаев,   предусмотренных

законодательством Российской Федерации иНовгородской области.

     24. Руководитель  и  работники  учреждения или организации, в

котором (ой) проводится плановая (внеплановая)проверка, вправе:

     присутствовать припроведении проверки;

     давать устные  и  письменные  объяснения  по обстоятельствам,

связанным с направлениями проверки;

     представлять заявления,  ходатайства  и иные документы, в том

числе для приобщения их к материалам проверки.

     25.  Результатом  плановой  (внеплановой)  проверки  является

установление факта наличия либо отсутствия:

     нарушений требований  федерального  законодательства  в сфере

противодействия коррупции;

     реализации мер попрофилактике коррупционных правонарушений;

     соблюдения  лицами,   замещающими   отдельные  должности  на

основании   трудового  договора   в  учреждениях  и  организациях,

запретов,   ограничений  и   требований,   установленных  в  целях

противодействия коррупции;

     организацииантикоррупционного просвещения.

     26.  Фиксация   результата  плановой  (внеплановой) проверки

осуществляется   исходя  из   результатов   изучения   материалов,

документов   и  объяснений,  полученных  в  ходе  проверки,  путем

составления акта о результатах проверкисоблюдения законодательства

Российской  Федерации  опротиводействии коррупции и реализации мер

по   профилактике  коррупционных   правонарушений   в  учреждении,

организации,  проведенной отделом  (далее  акт)  по форме согласно

приложению № 2 к настоящему Порядку.

     К  акту прилагаются  объяснения  должностных  лиц учреждения,

организации,  на  которых возлагается ответственность за нарушение

законодательства   Российской Федерации  в  сфере  противодействия

коррупции,  и иные документы или их копии,связанные с результатами

проверки.

     Акт  составляется   в  2  экземплярах  на бумажном  носителе

должностным   лицом,  уполномоченным  на  проведение  проверки,  и

утверждается   заместителем   Губернатора   Новгородской области -

руководителем  Администрации Губернатора Новгородской области либо

лицом,  его  замещающим, в течение 20рабочих дней со дня окончания

проверки.  Один  экземпляр сприложениями в течение 10 рабочих дней

со   дня   утверждения направляется  руководителю  учреждения  или

организации,  в котором (ой) проводиласьпроверка, заказным письмом

с уведомлением о вручении или посредствомэлектронной связи, второй

- хранится в   отделе.(В  редакции  Указа Губернатора Новгородской

области от13.05.2020 г. № 271)

     27.  В   случае  несогласия  с  изложенными фактами  в  акте

руководитель  учреждения, организациивправе выразить свое мнение в

виде   протокола  разногласий,  в  котором  излагаются  возражения

(замечания)  по  акту  в целом  или по его отдельным положениям, а

также  приложить  документы (их  заверенные копии), подтверждающие

обоснованность  возражений (замечаний),  в  течение 10 календарных

дней со дня получения акта.

     Должностные  лица,   ответственные  за  проведение  проверки,

готовят   материалы  для   рассмотрения  протокола  разногласий  и

рассматривают   протокол  разногласий с  участием  уполномоченного

представителя  учреждения, организации  не более 5 рабочих дней со

дня получения протокола.

     Информация  орезультатах рассмотрения протокола разногласий и

предложения   по  устранению   выявленных  нарушений  направляются

должностным   лицом,  ответственным   за  проведение  проверки,  в

учреждение,  организацию  в течение  5  календарных  дней  со  дня

рассмотрения  протокола разногласийзаказным письмом с уведомлением

о вручении или посредством электронной связи.

     Информацию о  результатах  рассмотрения протокола разногласий

подписывает    заместитель  Губернатора  Новгородской    области -

руководитель  Администрации Губернатора  Новгородской области либо

лицо, его  замещающее.(В редакции  Указа Губернатора  Новгородской

области от13.05.2020 г. № 271)

     28.  Учреждениеили организация не позднее 60 календарных дней

со  дня получения акта, а в случаеоформления протокола разногласий

-  со дня получения информации орезультатах рассмотрения протокола

разногласий  направляет в отдел информациюоб устранении нарушений,

выявленных в результате плановой (внеплановой)проверки, исполнении

(учете) рекомендаций.

     29.  При   выявлении   в   результате  проведения   плановой

(внеплановой)  проверки  факта совершения  действия (бездействия),

содержащего   признаки    преступления    или   административного

правонарушения,   информация    о   таком   факте  и   документы,

подтверждающие  такой  факт, в  течение  3  рабочих  дней  с  даты

выявления  такого  факта направляются  Администрацией  Губернатора

Новгородской   области  в   правоохранительные   органы   и  иные

государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией.

     30. Материалы  проверки  хранятся в отделе в течение 3 лет со

дня окончания проверки.

 

                    _________________________

 

 

 

	Приложение № 1
	к Порядку осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Новгородской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Новгородской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений

 

                               ПЛАН

    проверок соблюдениязаконодательства Российской Федерации о

     противодействиикоррупции и реализации мер по профилактике

    коррупционных правонарушенийв государственных учреждениях и

 организациях Новгородской области,созданных для выполнения задач,

                        поставленных перед

__________________________________________________________________,

      (наименованиеоргана исполнительной власти Новгородской

                          области)

                         на _________ год

 

№ п/п	Наименование учреждения, организации	Адрес учреждения, организации	Сроки проведения проверки	Проверяемые направления деятельности	Проверяемый период
1	2	3	4	5	6

 

                     ________________________

 

 

 

	Приложение № 2
	к Порядку осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Новгородской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Новгородской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений

 

 

	УТВЕРЖДАЮ
	_____________________________
	(должность)
	_______________________________
	(Ф.И.О., подпись)
	«_____» ____________ 20____ года

 

                               АКТ

   о результатах проверки соблюдениязаконодательства Российской

     Федерации опротиводействии коррупции и реализации мер по

            профилактикекоррупционных правонарушений

  в____________________________________________________________

              (наименование учреждения, организации)

 

«____» ______________ 20_____ года          ___________________

                                            (место составления)

 

     На основании_____________________________________ в период

                   (основание проведения проверки)

с «____»__________ 20____ года по«_____»___________ 20____ года

________________________________________________________________

          (Ф.И.О., должность лица (лиц), уполномоченного

             (уполномоченных) на проведение проверки)

проведена плановая (внеплановая)______________________ проверка

________________________________________________________________

              (наименование учреждения, организации)

________________________________________________________________

 (направления деятельности учреждения,организации, по которым

                     осуществлялась проверка)

     Проверяемый период: с«___» _______ 20__ года по «___» ____

20__ года.

     В ходе проверки установленоследующее <1>:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

 

 

     Приложение:

     1.________________________________________________________

     2.________________________________________________________

     3.________________________________________________________

 

________________________________________________________________

         (должность, подпись лица (лиц), уполномоченного

             (уполномоченных) на проведение проверки)

 

 

---------------------------

<1>  Содержание излагается  в  соответствии с перечнем направлений

контроля  за  соблюдением законодательства  Российской Федерации и

Новгородской  области о противодействиикоррупции в государственных

учреждениях  Новгородской области  и  организациях,  созданных для

выполнения задач, поставленных перед органамиисполнительной власти

Новгородской  области,  а также зареализацией в этих учреждениях и

организациях  мер  по профилактикекоррупционных правонарушений. По

каждому   направлению  контроля  описываются  проведенная  работа,

изученные  документы  и обстоятельства,  выявленные  недостатки  и

даются рекомендации по их устранению.

 

                  ______________________________