Постановление Правительства Новгородской области от 12.07.2019 № 270
О государственной программе Новгородской области «Чистая вода в Новгородской области на 2019-2024 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.07.2019 № 270
Великий Новгород
О государственной программеНовгородской области «Чистая вода
в Новгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от21.02.2020 г. № 50;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственныхпрограмм Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Чистая вода в Новгородской области на
2019-2024 годы» (далее государственнаяпрограмма).
2. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от 12.07.2019 № 270
Государственная программа Новгородской области
«Чистаявода в Новгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от21.02.2020 г. № 50;
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (далее министерство) |
| Соисполнители государственной программы | администрации городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов, городских поселений Новгородской области (далее администрации муниципальных образований области) (по согласованию) |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 г. № 50) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | обеспечение строительства и реконструкции (модернизации) 23 крупных объектов питьевого водоснабжения; обеспечение качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 81,0 % населения Новгородской области, 90,0 % городского населения Новгородской области |
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели
государственной политики в сфереобеспечения населения качественной
питьевой водой
1.1. Общая характеристика состояния водоснабжения на
территории Новгородской области
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями
питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и
радиационном отношении,безвредной по химическому составу и должна
иметь благоприятные органолептическиесвойства.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской
области (далее управление Роспотребнадзора по Новгородской
области), по состоянию на 01 января 2018 года питьевуюводу
надлежащего качества, отвечающую требованиям безопасности, из
систем централизованноговодоснабжения потребляет 69,1 % населения
области, 80,0 % городского населения.
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в
области являются поверхностные воды, на долю которых приходится
около 80,0 % общего объемаводопотребления, а также подземные воды
(около 20,0 %).
Поверхностные водоисточники относятся ко 2 и 3 классу (по ГОСТ
2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения»). Вода из поверхностных водоемов перед подачей
населению требует полного комплекса очистки (коагулирование,
отстаивание, фильтрация,обеззараживание).
Поверхностные водные источники области загрязнены, поскольку
используются не только для забора воды, но и как приемники
хозяйственно-бытовых, промышленных и ливневых стоков. Воды рек
Волхов, Мста, Перетна, Ловать, Шелонь, Малая Вишера и других рек
характеризуются высокой цветностью, большим количеством
органических веществ гумусового происхождения, низкой
минерализацией, высокой бактериальнойзагрязненностью.
Подземные источники территории Приильменья (Новгородский,
Шимский, Солецкий районы) характеризуются повышенным содержанием
минеральных солей, выявленыповышенные концентрации железа, фтора и
бора.
В 2018 году основными причинами низкого качества питьевой
воды, как и в предыдущие годы, являлись продолжающееся
антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод,
факторы природного характера(естественное повышенное содержание в
воде элементов цветности, соединенийжелеза и марганца), отсутствие
или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников,
недостаточный контроль за режимом ограничения на их территории,
невыполнение водопользователями санитарно-оздоровительных
мероприятий в зонах санитарной охраны водоисточников,
неэффективность существующих систем водоподготовки в части
обработки высокоцветных исходных вод, изношенность водозаборных
сооружений, разводящих сетей, наличие сетевых тупиков в схемах
водоснабжения населенных пунктов, отсутствие квалифицированного
персонала по технологическому обслуживанию водопроводных
сооружений, неудовлетворительно организованный производственный
лабораторный контроль качествапитьевой воды.
Низким остается качество воды, подаваемой населению
Батецкого, Боровичского,Маловишерского, Мошенского, Новгородского,
Окуловского, Парфинского, Пестовского, Старорусского, Холмского,
Шимского муниципальных районов, Солецкого муниципального округа.
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
Несоответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим
показателям в основном обусловлено показателями, нормируемыми по
органолептическому признаку вредности (цветность, мутность,
железо). На некоторых территориях (Холмский, Новгородский,
Старорусский, Шимский муниципальные районы) вода из подземных
источников не соответствуетгигиеническим нормативам по показателям
жесткости и общей минерализации: в Боровичском, Окуловском
муниципальных районах -по содержанию бора и фтора, в Окуловском,
Холмском муниципальных районах - по содержанию бора, в Великом
Новгороде - по содержанию железа.
Неудовлетворительной остается ситуация с водопроводными
сооружениями и разводящими сетями.Каждый второй водопровод требует
необходимого комплекса очистныхсооружений.
Порезультатам оценки состояния объектов систем водоснабжения,
в том числе на предмет соответствия установленным показателям
качества и безопасности питьевого водоснабжения (далее
инвентаризация), централизованное водоснабжение населения
Новгородской области осуществляется 24 ресурсоснабжающими
организациями из 639 водоисточников, в том числе из 20
поверхностных и из 619 подземных. Протяженность водоводов
составляет 355,94 км, протяженность уличной водопроводной сети
2081,85 км .
Средний износ коммунальной инфраструктуры по объектам
водоснабжения Новгородской области составляет 96,5 %. Отслужили
нормативный срок и нуждаются в замене 1325,0 км (63,6 %)
водопроводных сетей. Вследствие износа растет количество сбоев и
аварий в коммунальных системах,увеличиваются сроки их ликвидации и
стоимость ремонтов.
Суммарнаяустановленная производственная мощность водопроводов
области составляет 422,0 тыс.куб.м всутки. В 2017 году отпуск воды
потребителям составил 33,3млн.куб.м, в том числе 21,3 млн.куб.м -
населению и бюджетным организациям. Объем потребления воды в
расчете на 1 человека - 96,0 литра всутки.
1.2. Краткийанализ результатов инвентаризации
По итогам инвентаризации определены муниципальные образования
области с наиболее неудовлетворительным качеством питьевой воды.
Сведения о доле проб питьевой воды, не соответствующих
установленным требованиям,представлены в таблице 1.
Таблица 1
| № п/п | Наименование муниципального образования Новгородской области | Доля проб питьевой воды, не соответствующих установленным требованиям | |||||
| источники водоснабжения | перед поступлением в распределительную сеть | водопроводная сеть | |||||
| по санитарно-химическим показателям (%) | по микробиологическим показателям (%) | по санитарно-химическим показателям (%) | по микробиологическим показателям (%) | по санитарно-химическим показателям (%) | по микробиологическим показателям (%) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Батецкий муниципальный район | 60,6 | 20,3 | 60,6 | 20,3 | 50,0 | 20,3 |
| 2. | Боровичский муниципальный район | 45,8 | 4,0 | 45,8 | 4,0 | 45,8 | 4,0 |
| 3. | Новгородский муниципальный район | 35,1 | 15,4 | 35,1 | 15,4 | 35,1 | 15,4 |
| 4. | Маловишерский муниципальный район | 69,0 | 8,9 | 62,4 | 8,9 | 62,4 | 8,9 |
| 5. | Мошенской муниципальный район | 65,0 | 4,1 | 65,0 | 4,1 | 65,0 | 4,1 |
| 6. | Окуловский муниципальный район | 59,7 | 6,5 | 59,7 | 6,5 | 59,7 | 6,5 |
| 7. | Парфинский муниципальный район | 58,8 | 11,04 | 58,8 | 11,04 | 58,8 | 11,04 |
| 8. | Пестовский муниципальный район | 67,0 | 6,8 | 67,0 | 6,8 | 67,0 | 6,8 |
| 9. | Солецкий муниципальный округ | 80,04 | 11,2 | 80,4 | 11,2 | 75,9 | 11,2 |
| 10. | Старорусский муниципальный район | 72,4 | 3,7 | 72,4 | 3,7 | 72,4 | 3,7 |
| 11. | Холмский муниципальный район | 80,8 | 14,5 | 80,8 | 14,5 | 80,8 | 14,5 |
| 12. | Шимский муниципальный район | 50,0 | 9,1 | 50,0 | 9,1 | 50,0 | 9,1 |
Особенно неблагоприятная ситуация в отношении качества
питьевой воды отмечается в Батецком, Старорусском, Холмском,
Пестовском, Маловишерском, Мошенском, Окуловском, Парфинском,
Холмском, Шимском муниципальных районах, Солецком муниципальном
округе. Приоритетными химическими загрязнителями являются железо,
марганец, алюминий, хлороформ, на некоторых территориях (Шимский,
Старорусский муниципальныерайоны) - фтор и общая минерализация. В
Великом Новгороде впитьевой воде централизованного водоснабжения
процент несоответствия проб попоказателю « железо » составил 49,2 %.
На неудовлетворительное качество питьевой воды значительное
влияние оказывает низкое санитарно-техническое состояние
существующих водопроводных сетей и сооружений, в том числе
вследствие их высокого физического износа. Сведения о состоянии
систем водоснабжения представлены втаблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Наименование муниципального образования Новгородской области | Амортизационный износ | Физический износ | Число аварий, повреждений и иных технологических нарушений, повлекших перерывы в подаче воды | ||||||
| сетей водоснабжения (%) | объектов водозабора (%) | объектов водоподготовки (%) | сетей водоснабжения (%) | объектов водозабора (%) | объектов водоподготовки (%) | на объектах водоснабжения (ед.) | на сетях водоснабжения (ед.) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 1. | Батецкий муниципальный район | 98,0 | 98,0 | - | 98,0 | 98,0 | - | 2 | 3 | |
| 2. | Боровичский муниципальный район | 89,38 | 100 | 76,67 | 89,7 | 100 | 75,0 | 12 | 16 | |
| 3. | Великий Новгород | 72,32 | 49,5 | 66,67 | 79,3 | 49,38 | 54,53 | 12 | 29 | |
| 4. | Новгородский муниципальный район | 53,1 | 17,7 | 31,5 | 77,35 | 78,0 | 80,0 | - | 56 | |
| 5. | Маловишерский муниципальный район | 98,32 | 98,0 | 93,0 | 77,35 | 78,0 | 80,0 | - | 56 | |
| 6. | Мошенской муниципальный район | 83,6 | 99,0 | - | 62,0 | 94,0 | - | 7 | 45 | |
| 7. | Окуловский муниципальный район | 86,2 | 92,0 | 95,0 | 86,2 | 96,0 | 95,0 | - | 70 | |
| 8. | Парфинский муниципальный район | 100 | 100 | 100 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | - | 12 | |
| 9. | Пестовский муниципальный район | 94,69 | 100 | - | 94,69 | 100 | - | 3 | 65 | |
| 10. | Солецкий муниципальный округ | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 13 | 60 | |
| 11. | Старорусский муниципальный район | 70,0 | 70,0 | 10,0 | 80,0 | 80,0 | 15,0 | 110 | 206 | |
| 12. | Холмский муниципальный район | 84,22 | 97,08 | - | 84,22 | 97,08 | - | 84 | 120 | |
| 13. | Шимский муниципальный район | 78,4 | 76,0 | 76,0 | 78,4 | 76,0 | 76,0 | 18 | 75 | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
На основании данных инвентаризации можно сделать вывод о
значительном износе системводоснабжения, объектов водоподготовки,
особенно в Парфинском, Пестовском, Мошенском, Батецком,
Боровичском, Маловишерском,Новгородском, Окуловском муниципальных
районах, Солецком муниципальном округе, что влечет возникновение
аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и неблагоприятно
сказывается на качестве питьевойводы.
(Подраздел вредакции Постановления Правительства Новгородской
области от10.11.2020 г. № 505)
1.3. Обоснование необходимости и достаточности перечня
объектов, включенных в государственную программу на основании
анализа результатов инвентаризации для достижения целевых
показателей, установленных государственнойпрограммой
Строительство (реконструкция) объектов, указанных в таблице
пункта 1.4 настоящего раздела, обеспечит достижение показателей
государственной программы в 2024году:
повышение доли населения Новгородской области, обеспеченного
качественной питьевой водой из систем централизованного
водоснабжения, до 81,0 %;
повышение доли городского населения Новгородской области,
обеспеченного качественной питьевой водой из систем
централизованного водоснабжения, до90,0 %.
В связи с неблагоприятной ситуацией в отношениикачества
питьевой воды в Старорусском муниципальном районе (доля проб
питьевой воды, несоответствующих установленным требованиям, 72,4
%) в государственную программу в 2019-2020 годах включено
мероприятие по строительству станции водоподготовки подземных вод
по адресу: Новгородскаяобласть, Старорусский район, Старорусское
городское поселение, д.Дубовицы,ул.Дружбы, д.12а.
В настоящее время доля проб питьевой воды, не соответствующих
установленным требованиям, в Солецком муниципальном округе - 80,4
%. В 2020-2021 годах планируется строительство модульного блока
доочистки воды на водоочистной станции г.Сольцы, что позволит
обеспечить население качественной питьевой водой. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
На 2021-2023 годы запланированы строительство объектов
водоподготовки в р.п.Парфино,г.Окуловка, р.п.Кулотино Окуловского
муниципального района, п.Большая Вишера Маловишерского
муниципального района, в сельскихнаселенных пунктах Старорусского,
Батецкого, Пестовского муниципальныхрайонов, а также реконструкция
объектов питьевого водоснабжения в муниципальных образованиях с
наиболее неудовлетворительнымкачеством питьевой воды, значительным
износом систем водоснабжения в г.Холм, г.Пестово, г.Боровичи,
с.Мошенское Мошенского муниципальногорайона.
В целях принятия мер по приведению качества воды к
нормативному состоянию в Великом Новгороде, Новгородском
муниципальном районепостановлением управления Роспотребнадзора по
Новгородской области от 17 декабря 2018 года № 10 для
муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода
«Новгородский водоканал» установлено временное отклонение
гигиенического нормативапитьевой воды из поверхностного источника
(р.Волхов) по показателю«железо» до 0,6 мг/л при норме 0,3 мг/л в
распределительной сети иу потребителя на период с 01 января 2019
года по 01 мая 2020 года. С цельюобеспечения потребителей Великого
Новгорода, Новгородского муниципального района качественной
питьевой водой в 2023-2024 годах планируется произвести
реконструкцию системы водоснабженияВеликого Новгорода.
1.4. Расчетбюджетной эффективности вложения бюджетных средств
Расчет бюджетной эффективности вложения бюджетных средств
осуществляется по формуле:
E= V/P, где:
| E | – | значение показателя бюджетной эффективности (тыс.руб./%); |
| V | – | объем инвестиций из федерального бюджета (тыс.руб.); |
| P | – | плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Новгородской области (%). Рассчитывается на основании Методических рекомендаций «МР 2.1.4.0143-19.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методика по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 27 марта 2019 года, по формуле: |
Р = U/589775*чел. x 100%, где:
| U | – | планируемое увеличение населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в результате строительства (реконструкции) объектов, указанных в таблице настоящего пункта (чел.): для объекта 1. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в Богословском сельском поселении Пестовского муниципального района» – 1915 чел.; для объекта 2. «Строительство станции обезжелезивания в п.Большая Вишера Маловишерского муниципального района» – 948 чел.; для объекта 3. «Реконструкция системы водоснабжения г.Пестово» – 7220 чел.; для объекта 4. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в д.Сусолово Старорусского муниципального района» – 650 чел.; для объекта 5. «Строительство комплекса водоподготовки подземных вод в д.Мелковичи Батецкого муниципального района» – 177 чел.; для объекта 6. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в Пестовском сельском поселении Пестовского муниципального района» – 334 чел.; для объекта 7. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в д.Нагово Старорусского муниципального района» – 404 чел.; для объекта 8. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в Вятском сельском поселении Пестовского муниципального района» – 307 чел.; для объекта 9. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в Быковском сельском поселении Пестовского муниципального района» – 276 чел.; для объекта 10. «Строительство станции водоподготовки подземных вод по адресу: Новгородская область, Старорусский район, Старорусское городское поселение, д.Дубовицы, ул.Дружбы, д.12а» – 15000 чел.; для объекта 11. «Строительство комплекса водоподготовки подземных вод в д.Косицкое Батецкого муниципального района» – 128 чел.; для объекта 12. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в с.Залучье Старорусского муниципального района» – 557 чел.; для объекта 13. «Реконструкция системы водоснабжения в г.Боровичи» – 10000 чел.; для объекта 14. «Строительство комплекса водоподготовки подземных вод в д.Ясковицы Батецкого муниципального района» – 77 чел.; для объекта 15. «Строительство станции водоподготовки подземных вод в п.Новосельский Старорусского муниципального района» – 807 чел.; для объекта 16. «Строительство комплекса водоочистных сооружений в р.п.Парфино» – 5000 чел.; для объекта 17. «Строительство водоочистных сооружений в г.Окуловка» – 6750 чел.; для объекта 18. «Строительство модульного блока доочистки воды на водоочистной станции г.Сольцы на плановый период 2020 и 2021 годов» – 5870 чел.; для объекта 19. «Реконструкция системы водоснабжения в с.Мошенское Мошенского муниципального района» – 1600 чел.; для объекта 20. «Реконструкция системы водоснабжения г.Холм» – 1300 чел.; для объекта 21. «Реконструкция системы водоснабжения в р.п.Шимск» – 2000 чел.; для объекта 22. «Строительство подземного источника водоснабжения в границах горного отвода артезианской скважины в р.п.Кулотино Окуловского муниципального района» – 854 чел.; для объекта 23. «Реконструкция системы водоснабжения Великого Новгорода» (для населения Новгородского муниципального района) – 8000 чел. * – 589775 чел. – численность населения Новгородской области, обеспеченного питьевой водой, согласно сводному отчету ЧВ-02 «Потребитель», составленному на основании Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте «Чистая вода», оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 68/пр. |
Проведено рейтингование объектов, подлежащих строительству
(реконструкции), перечень которых согласован с управлением
Роспотребнадзора по Новгородской области, в порядке снижения
бюджетной эффективности: (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от21.02.2020 г. № 50)
| Позиция в рейтинге | Наименование объекта | Объем инвестиций из федерального бюджета (тыс.руб.), V | Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Новгородской области (%), P | Значение показателя бюджетной эффективности (тыс.руб./%), E |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в Богословском сельском поселении Пестовского муниципального района | 4801,5 | 0,32 | 15004,69 |
| 2. | Строительство станции обезжелезивания в п.Большая Вишера Маловишерского муниципального района | 2496,8 | 0,16 | 15605,0 |
| 3. | Реконструкция системы водоснабжения г.Пестово | 29577,2 | 1,22 | 24243,61 |
| 4. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в д.Сусолово Старорусского муниципального района | 3168,0 | 0,11 | 28800,0 |
| 5. | Строительство комплекса водоподготовки подземных вод в д.Мелковичи Батецкого муниципального района | 960,3 | 0,03 | 32010,0 |
| 6. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в Пестовском сельском поселении Пестовского муниципального района | 2112,7 | 0,06 | 35211,67 |
| 7. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в д.Нагово Старорусского муниципального района | 2880,9 | 0,07 | 41155,71 |
| 8. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в Вятском сельском поселении Пестовского муниципального района | 2112,7 | 0,05 | 42254,0 |
| 9. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в Быковском сельском поселении Пестовского муниципального района | 2112,7 | 0,05 | 42254,0 |
| 10. | Строительство станции водоподготовки подземных вод по адресу: Новгородская область, Старорусский район, Старорусское городское поселение, д.Дубовицы, ул.Дружбы, д.12а | 113436,5 | 2,54 | 44660,04 |
| 11. | Строительство комплекса водоподготовки подземных вод в д.Косицкое Батецкого муниципального района | 960,3 | 0,02 | 48015,0 |
| 12. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в с.Залучье Старорусского муниципального района | 5761,8 | 0,1 | 57618,0 |
| 13. | Реконструкция системы водоснабжения в г.Боровичи | 99102,9 | 1,7 | 58295,82 |
| 14. | Строительство комплекса водоподготовки подземных вод в д.Ясковицы Батецкого муниципального района | 960,3 | 0,01 | 96030,0 |
| 15. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в п.Новосельский Старорусского муниципального района | 13444,2 | 0,14 | 96030,0 |
| 16. | Строительство комплекса водоочистных сооружений в р.п.Парфино | 96510,2 | 0,85 | 113541,41 |
| 17. | Строительство водоочистных сооружений в г.Окуловка | 174774,6 | 1,14 | 153311,05 |
| 18. | Строительство модульного блока доочистки воды на водоочистной станции г.Сольцы | 156778,5 | 1,0 | 156778,5 |
| (Строка в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 г. № 50) | ||||
| 21. | Реконструкция системы водоснабжения в р.п.Шимск | 96030,1 | 0,34 | 282441,47 |
| 22. | Строительство подземного источника водоснабжения в границах горного отвода артезианской скважины в р.п.Кулотино Окуловского муниципального района | 51856,2 | 0,14 | 370401,43 |
| 23. | Реконструкция системы водоснабжения Великого Новгорода | 588896,0 | 1,36 | 433011,76 |
|
| ИТОГО | 1534815,8 | 11,9 | - |
1.5. Порядокперехода к использованию перспективных технологий
водоподготовки
Разработка проектно-сметной документации на строительство
(реконструкцию) объектов водоподготовки, включенных в
государственную программу, за исключением объектов «Строительство
станции водоподготовки подземных вод по адресу: Новгородская
область, Старорусский район, Старорусское городское поселение,
д.Дубовицы, ул.Дружбы, д.12а», «Строительство модульного блока
доочистки воды на водоочистнойстанции г.Сольцы на плановый период
2020 и 2021 годов»,по которым проектно-сметная документация уже
разработана и получено положительное заключение государственной
экспертизы, осуществляется только с применением Справочника
перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с
использованием технологий, разработанных организациями
оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью
населения, утвержденного протоколом совещания Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации от 17 июля 2019 года № 391-ПРМ-МЕ (далее справочник).
Справочник направлен министерством ворганы местного самоуправления
Новгородской области для работы при формировании технического
задания на проектирование объектовводоподготовки.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от30.09.2019 г. № 385)
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации государственнойпрограммы
К рискамреализации государственной программы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель исоисполнители государственной
программы, уменьшая вероятность ихвозникновения, следует отнести
операционные риски и финансовый риск.
В рамках группы операционных рисков можно выделить два
основных - риск ответственного исполнителя иорганизационный риск.
Риск ответственногоисполнителя обусловлен большим количеством
соисполнителей государственной программы. Недостаточная
квалификация и (или) недобросовестность соисполнителей может
привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию
бюджетных средств, невыполнению мероприятий государственной
программы.
Организационный риск связан с тем, что обеспечение реализации
мероприятий государственной программы зависит от принятия
организационных решений и требуетчеткой координации деятельности
соисполнителей государственной программы и отлаженных
административных процедур, отсутствие которых может привести к
задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и
результатов выполнения отдельных мероприятий.
Операционные рискимогут быть оценены как умеренные.
Финансовый риск связан с возможным финансированием
государственной программы в неполномобъеме. Данный риск возникает
по причине значительной продолжительности срока реализации
государственной программы, а также высокойзависимости ее успешной
реализации от привлечения средств федерального бюджета,
возникновения необходимости выполнения дополнительных работ, при
которых возможно возникновениенепредвиденных расходов, удорожание
стоимости материалов. Данный риск можно считатьвысоким.
Реализации государственной программы также угрожают риски,
которыми невозможно управлять, - ухудшение состояния экономики и
форс-мажорные обстоятельства.
Ухудшение состояния экономики может привести к ухудшению
основных макроэкономических показателей, в том числе повышению
инфляции, снижению темпов экономического роста ибюджетных доходов.
Риск для реализации государственной программыможет быть оценен как
высокий.
Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные и
техногенные катастрофы и катаклизмы) можетпривести к существенному
ухудшению состояния коммунальной инфраструктуры отдельных
муниципальных образований Новгородской области и потребовать
концентрации средств областного иместных бюджетов на преодоление
последствий таких катастроф. Такой риск для государственной
программы можно оценить как низкий.
Управление рисками и минимизация их негативных последствий
будут осуществляться своевременной корректировкой состава
программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых
результатов и текущих условий реализациигосударственной программы
для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных
ресурсов.
III. Механизмуправления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития области иконтроль за реализацией
государственной программы осуществляет первый заместитель
Губернатора Новгородской области , координирующий деятельность
министерства. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской
области от21.02.2020 г. № 50)
Управление и контроль реализации государственной программы
осуществляется на основеплана-графика государственной программы,
утвержденного приказом министерства.
Министерствоосуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы;
координацию выполнениямероприятий государственной программы;
подготовку предложений по уточнению мероприятий
государственной программы, объемов финансирования, механизма
реализации государственной программы,исполнителей государственной
программы, целевых показателей государственнойпрограммы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и выполнении плана-графикагосударственной программы в
соответствии с постановлением ПравительстваНовгородской области от
26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке государственных программ Новгородской области, их
формирования, реализации и проведения оценкиэффективности».
Предоставление и распределение субсидий в рамках
государственной программы осуществляется всоответствии с Порядком
предоставления субсидий бюджетамгородского округа, муниципальных
районов, муниципальных округов, городских поселений Новгородской
области на реализацию региональной составляющей федерального
проекта «Чистая вода» на строительство и реконструкцию
(модернизацию) объектов питьевого водоснабжения(приложение к
государственной программе). (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от10.11.2020 г. № 505).
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2018 год) | Значение целевого показателя по годам | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||
| 1. | Доля населения Новгородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения | % | 69,1 | 69,1 | 69,5 | 70,4 | 72,4 | 75,3 | 81,0 |
| 2. | Доля городского населения Новгородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения | % | 80,0 | 81,0 | 83,0 | 85,0 | 86,0 | 88,0 | 90,0 |
| 3. | Построены и реконструированы крупные объекты питьевого водоснабжения, предусмотренные государственной программой, нарастающим итогом | ед. | - | - | 1 | 3 | 8 | 22 | 23 |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 г. № 50) | |||||||||
V. Мероприятия государственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Задача 1. Реализация мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в рамках региональной составляющей федерального проекта «Чистая вода» Задача 2. Повышение доли населения Новгородской области (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения в рамках региональной составляющей федерального проекта «Чистая вода» | ||||||||||
| 1.1. | Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа, городских поселений на реализацию региональной составляющей федерального проекта «Чистая вода» на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения | министерство администрации муниципальных образований области | 2019-2024 годы | 1-3 | федеральный бюджет | 50774,9 | 62661,6* | 280409,5* | 410365,0* | 444770,0* | 285830,0* |
| областной бюджет | 1570,4 | 1938,0* | 8672,5* | 12691,7* | 13756,0* | 8840,0* | |||||
| местный бюджет | 2755,016 | 3399,98* | 2920,5* | 4274,95* | 4636,0* | 2977,0* | |||||
| (Строка в редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 21.02.2020 г. № 50) | |||||||||||
| 1.1.6. | Реконструкция системы водоснабжения в р.п.Шимск | министерство Администрация Шимского муниципального района | 2022, 2023 годы | 1-3 | федеральный бюджет | - | - | - | 47954,5 | 48075,6 | - |
| областной бюджет | - | - | - | 1483,13 | 1486,88 | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | 500,0 | 501,0 | - | |||||
| 1.1.7. | Строительство водоочистных сооружений в г.Окуловка | министерство Администрация Окуловского муниципального района | 2022 год | 1-3 | федеральный бюджет | - | - | - | 174774,6 | - | - |
| областной бюджет | - | - | - | 5405,4 | - | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | 1820,0 | - | - | |||||
| 1.1.8. | Реконструкция системы водоснабжения в г.Боровичи | министерство Администрация Боровичского муниципального района | 2022 год | 1-3 | федеральный бюджет | - | - | - | 99102,9 | - | - |
| областной бюджет | - | - | - | 3065,04 | - | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | 1032,0 | - | - | |||||
| 1.1.9. | Реконструкция системы водоснабжения в с.Мошенское Мошенского муниципального района | министерство Администрация Мошенского муниципального района | 2022 год | 1, 3 | федеральный бюджет | - | - | - | 48015,0 | - | - |
| областной бюджет | - | - | - | 1485,0 | - | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | 500,0 | - | - | |||||
| 1.1.10. | Строительство станции обезжелезивания в п.Большая Вишера Маловишерского муниципального района | министерство Администрация Большевишерского городского поселения | 2023 год | 1-3 | федеральный бюджет | - | - | - | - | 2496,8 | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | 77,23 | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | - | 27,0 | - | |||||
| 1.1.11. | Строительство подземного источника водоснабжения в границах горного отвода артезианской скважины в р.п.Кулотино Окуловского муниципального района | министерство Администрация Кулотинского городского поселения | 2023 год | 1-3 | федеральный бюджет | - | - | - | - | 51856,2 | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | 1603,8 | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | - | 540,0 | - | |||||
| 1.1.12. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в п.Новосельский Старорусского муниципального района | министерство Администрация Старорусского муниципального района | 2023 год | 1, 3 | федеральный бюджет | - | - | - | - | 13444,2 | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | 415,8 | - | |||||
| местный бюджет | - | - | - | - | 140,0 | - | |||||
| 1.1.13. | Строительство станции водоподготовки подземных вод в с.Залучье Старорусского муниципального района | министерство Администрация Старорусского муниципального района | |||||||||