Распоряжение Правительства Новгородской области от 01.08.2019 № 229-рг

                             

 

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

                       01.08.2019 № 229-рг

 

                         Великий Новгород

 

        Об утверждении Концепции развития добровольчества

        (волонтерства) в Новгородской области до 2025 года

 

 

     В целях создания условийдля формирования активной гражданской

позиции  населения,  укрепления взаимодействия  в  рамках развития

системы  добровольческой (волонтерской)деятельности в Новгородской

области:

     1. Утвердить  прилагаемую  Концепцию развития добровольчества

(волонтерства)   в  Новгородской   области  до  2025  года  (далее

Концепция).

     2.  Рекомендоватьорганам местного самоуправления Новгородской

области  руководствоваться   Концепцией  при  осуществлении своей

деятельности по развитию и поддержке добровольческой(волонтерской)

деятельности.

     3.   Опубликовать   распоряжение   в  газете   «Новгородские

ведомости».

 

 

     Губернатор

     Новгородскойобласти          А.С. Никитин

 

 

 

                                               УТВЕРЖДЕНА

                                       распоряжением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от01.08.2019 № 229-рг

 

                            КОНЦЕПЦИЯ

   развития добровольчества(волонтерства) в Новгородской области

                           до 2025 года

 

     1. Общие положения

     1.1. Добровольчество (волонтерство) стало значимым социальным

явлением,   способным,  при  благоприятных  условиях,  создаваемых

совместно  обществом  и государством,стать значительным источником

для  социального  и экономического развития страны на долгосрочную

перспективу.

    Концепция    развития   добровольчества    (волонтерства)   в

Новгородской  области  до 2025  года  (далее  Концепция)  призвана

способствовать  активизации важнейшего  для общества и государства

ресурса  -  социально ответственного  инициативного  гражданина  и

направлена   на  создание   благоприятных   условий  для  развития

добровольческой (волонтерской) деятельности вНовгородской области.

     В  настоящее времянаблюдается устойчивый рост числа граждан и

организаций,   участвующих    в   добровольческой  (волонтерской)

деятельности,  расширяются масштабы  реализуемых  ими  программ  и

проектов,  происходит самоорганизация  добровольцев (волонтеров) в

различных  сферах деятельности исоциально-демографических группах.

Некоммерческими    негосударственными    организациями     создан

практический  базис для добровольческой(волонтерской) деятельности

граждан.

     Развитиедобровольчества (волонтерства) основано на соблюдении

прав   и  свобод граждан  в  ходе  их  участия  в  добровольческих

(волонтерских)  проектах  иинициативах, обеспечении равных условий

для  осуществления  добровольческой(волонтерской) деятельности для

всех   категорий  граждан,  независимо  от  национальности,  пола,

возраста,  социального положения,вероисповедания, принадлежности к

различным социально-профессиональным группам.

     В  добровольческой(волонтерской) деятельности заняты граждане

всех  возрастных  групп. Значительным  источником  добровольческих

(волонтерских)   ресурсов   является   молодежь,   добровольческая

(волонтерская)  активность   которой   потенцируется  действиями,

осуществляемыми   в  контексте  реализации  Основ  государственной

молодежной  политики  Российской Федерации на период до 2025 года,

утвержденных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29

ноября  2014  года  № 2403-р.  Одним из ключевых факторов успеха в

развитии    добровольчества   (волонтерства)   является   развитие

вертикальных и горизонтальных связей междуорганами государственной

власти,   местного самоуправления,  организациями,  содействующими

добровольческой (волонтерской) деятельности.

     1.2.  Концепция   разработана  в  соответствии  с Концепцией

развития  добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до

2025  года,  утвержденной распоряжением  Правительства  Российской

Федерации от 27 декабря 2018 года № 2950-р.

     1.3. Понятия,  используемые в Концепции, применяются в том же

значении,  что  и  в Федеральном  законе от 11 августа 1995 года №

135-ФЗ   «О  благотворительной   деятельности   и  добровольчестве

(волонтерстве)».

 

     2.  Анализ   состояния   добровольчества  (волонтерства)   и

благотворительной деятельности в Новгородскойобласти

     В  настоящее   время   на   территории Новгородской  области

зарегистрировано   более 900  некоммерческих  организаций,  каждая

третья   общественная  организация  привлекает  труд  добровольцев

(волонтеров).

     По состоянию  на  01  января 2019 года в Новгородской области

действуют  более 200 волонтерскихобъединений, которые сотрудничают

с  почти 11 тысячами добровольцев. Также натерритории Новгородской

области  зарегистрирован  31 благотворительный  фонд,  из  которых

наиболее  активными являютсяБлаготворительный фонд «Чужих детей не

бывает»,   Фонд  помощи и  поддержки  несовершеннолетних  детей  и

пенсионеров  «Звездный  порт», Фонд социальной поддержки населения

Новгородской области «Сохрани жизнь», Фондпомощи животным «Найда»,

Фонд помощи бездомным животным «Спасение».

     В  рамках деятельности  благотворительных организаций активно

развиваются   такие    основные   направления,  как   молодежное,

«серебряное»  добровольчество(волонтерство), поисковое движение, а

также  добровольчество (волонтерство) всфере урбанистики, экологии

и защиты животных.

     Добровольческие (волонтерские) организации оказывают помощь в

решении   острых  социальных   проблем   на   территории  области,

популяризируют  благотворительную  идобровольческую (волонтерскую)

деятельности путем объединения неравнодушныхлюдей, просвещают тех,

кто еще только задумывается облаготворительности и хотел бы узнать

об этом больше.

     Новгородская область  представлена  в  единой  информационной

системе   «Добровольцы России»:  количество  зарегистрированных  в

системе  добровольцев (волонтеров)  по состоянию на 01 января 2019

года  -  1001  человек, количество  зарегистрированных  в  системе

добровольческих (волонтерских) организаций -218.

     В Новгородской  области созданы правовые рамки взаимодействия

органов  государственной  власти сдобровольческими (волонтерскими)

организациями   и  организаторами  добровольческой  (волонтерской)

деятельности:

     указом Губернатора  Новгородской  области от 04.12.2017 № 475

назначено лицо, ответственное за организациювзаимодействия органов

исполнительной   власти    Новгородской   области,    структурных

подразделений  Администрации Губернатора  Новгородской  области  с

добровольческими  (волонтерскими)  организациями  и  добровольцами

(волонтерами) на территории Новгородскойобласти;

     указом Губернатора  Новгородской  области от08.12.2017 № 487

создан   Совет  по   развитию  добровольчества  (волонтерства)  на

территории Новгородской области;

     принят областной  закон от02.07.2018 № 262-ОЗ «О полномочиях

Правительства  Новгородской   области   в   сфере добровольчества

(волонтерства)»;

    постановлением    Правительства   Новгородской   области   от

10.10.2018  №   478    утвержден   Порядок взаимодействия  органов

исполнительной  власти Новгородской  области и подведомственных им

государственных  учреждений   с   организаторами   добровольческой

(волонтерской)  деятельности,   добровольческими   (волонтерскими)

организациями.  Данным порядкомпредусмотрено заключение соглашений

о   совместной  деятельности   между   подведомственными  органам

исполнительной   власти  Новгородской   области   государственными

учреждениями   и   организаторами  добровольческой  (волонтерской)

деятельности.

     разработана модель поощрения добровольцев (волонтеров), в том

числе  указом  ГубернатораНовгородской области от10.12.2018 № 544

учрежден знак «Доброволец Новгородской области».

     В  2017  году Новгородская  область вошла в перечень пилотных

регионов   по  внедрению   Стандарта   поддержки  добровольчества

(волонтерства) (далее Стандарт).Методологическим центром внедрения

Стандарта   стало государственное  областное  казенное  учреждение

«Общественно-аналитический  центр»  (далее  ГОКУ  ОАЦ).  ГОКУ  ОАЦ

оказывает   гражданам    и    организациям  комплекс   услуг   по

консультационной,   ресурсной,   организационной,   информационной

поддержке  в сфере добровольчества(волонтерства). На базе ГОКУ ОАЦ

регулярно   проводится    повышение   компетенций    региональных

организаторов   добровольческой    (волонтерской)   деятельности:

информационно-методические  семинары,   мастер-классы,   тренинги,

оказание   консультативной  помощи   в   написании   и  подготовке

документов,  создание  и тиражирование  информационно-методических

материалов  с  рекомендациями. Активную  деятельность осуществляет

«Молодежный    центр  развития   добровольчества   (волонтерства)»

областного автономного учреждения «Дом молодежи,региональный центр

военно-патриотического воспитания и подготовкиграждан (молодежи) к

военной службе».

     Органами исполнительной власти Новгородской области, местного

самоуправления  Новгородской   области   и   подведомственными им

учреждениями   сформирован    реестр   помещений  (157   единиц),

предоставляемых  добровольцам   (волонтерам)   и   добровольческим

(волонтерским)  организациям  на безвозмездной и бесплатной основе

для  проведения  разовых мероприятий  по  привлечению и подготовке

добровольцев (волонтеров).

     Регулярно  проводится   повышение   компетенций  региональных

организаторов   добровольческой    (волонтерской)   деятельности:

информационно-методические  семинары,   мастер-классы,   тренинги,

оказание   консультативной  помощи   в   написании   и  подготовке

документов,  создание  и тиражирование  информационно-методических

материалов с рекомендациями.

     На конкурсной основеосуществляется предоставление субсидий на

реализацию  общественно полезных программ,в том числе направленных

на  благотворительную  деятельность, атакже деятельность в области

содействия  благотворительности и  добровольчеству (волонтерству).

Субсидии  предоставляются  в рамках  подпрограммы «Государственная

поддержка   социально ориентированных  некоммерческих  организаций

Новгородской   области»  государственной   программы  Новгородской

области «Государственная поддержка развитияместного самоуправления

в  Новгородской  области и социальноориентированных некоммерческих

организаций  Новгородской  области на2019-2026 годы», утвержденной

постановлением  Правительства Новгородской области от20.06.2019 №

229 . Осуществляется  финансовая поддержка поисковой деятельности -

работы  по  поиску погибших  на  территории области в годы Великой

Отечественной  войны  военнослужащихКрасной Армии, останки которых

остались   незахороненными,    выявлению   неизвестных   воинских

захоронений, установлению имен павших при защитеОтечества, розыску

их  родственников, в рамках подпрограммы«Патриотическое воспитание

населения   Новгородской    области»   государственной  программы

Новгородской   области «Развитие  физической  культуры,  спорта  и

молодежной политики на территории Новгородскойобласти на 2019-2024

годы»,   утвержденной  постановлением  Правительства  Новгородской

области от26.12.2018 № 616.

     Среди основных проблемразвития добровольчества (волонтерства)

в Новгородской области можно выделить:

     недостаточно развитые межсекторные механизмы взаимодействия и

инфраструктура поддержки добровольчества(волонтерства);

    слабый    процесс    вовлечения   и   мотивации   граждан   в

добровольческую (волонтерскую) деятельность;

     необходимостьпостоянного повышения квалификации руководителей

добровольческих (волонтерских) отрядов иорганизаций;

    недостаточное   количество  социальной  рекламы и  пропаганды

добровольчества (волонтерства).

 

     3.  Основная цельи задачи реализации Концепции в Новгородской

области

     3.1. Развитие  добровольчества  (волонтерства) в Новгородской

области   предполагает    наращивание   потенциала   деятельности

добровольческих   (волонтерских)    организаций   и  добровольцев

(волонтеров)  по различным направлениямдеятельности, включая сферы

здравоохранения,  образования,   социальной  поддержки  населения,

культуры,  физической  культуры и спорта, охраны окружающей среды,

предупреждения  и  ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций и

другие сферы.

     Основной  целью   Концепции   является   содействие развитию

добровольческой (волонтерской) деятельности,активизация потенциала

добровольчества   (волонтерства) как  ресурса  развития  общества,

способствующего  формированию   и   распространению  инновационной

практики  социальной  деятельности, создание условий для повышения

качества   жизни,  проявления   социально   инициативных  граждан,

удовлетворения  социальных  и духовных  потребностей  населения  в

процессе  социально-экономического развития  Новгородской области,

помощь  гражданам  в овладении  навыками  оказания  первой помощи,

основами   безопасности жизнедеятельности,  экологической  защиты,

социальной  работы  с различными  целевыми  группами и категориями

населения,  стимулирование профессиональной  ориентации,  а  также

получение  гражданами  навыковсамореализации и самоорганизации для

решения социальных задач.

     3.2. Задачами Концепцииявляются:

     3.2.1. Формированиесистемы мер, направленных на усиление роли

добровольцев   (волонтеров), общественных  организаций  в  решении

социальных задач;

    3.2.2.    Создание   эффективной    системы    и  механизмов

взаимодействия  органов исполнительнойвласти Новгородской области,

органов   местного    самоуправления   муниципальных  образований

Новгородской  области  (далее органы  местного  самоуправления)  и

общественности;

     3.2.3. Формирование  культуры  добровольческой (волонтерской)

деятельности,  привлекательного образа  добровольца  (волонтера) у

населения Новгородской области;

     3.2.4. Создание  условий  для  повышения уровня вовлеченности

добровольцев   (волонтеров),    негосударственных   некоммерческих

организаций в социально значимую деятельностьНовгородской области;

     3.2.5.  Создание   условий  для  взаимодействия  добровольцев

(волонтеров) и нуждающихся в их услугах граждани организаций;

     3.2.6. Создание  системы  психологического консультирования и

реабилитации   добровольцев (волонтеров),  работающих  с  трудными

категориями граждан.

 

     4. Субъекты,  включенные  в  процесс развития добровольческой

(волонтерской) деятельности

     К субъектам,  включенным  в  процесс развития добровольческой

(волонтерской) деятельности, относятся:

    органы    исполнительной   власти  Новгородской   области   и

подведомственные им государственные учреждения;

     органы  местного   самоуправления   и  подведомственные   им

муниципальные учреждения;

     некоммерческиеорганизации, не являющиеся государственными или

муниципальными учреждениями;

     организаторыдобровольческой (волонтерской) деятельности;

     добровольцы(волонтеры).

 

     5. Принципы, механизмыи условия реализации Концепции

     5.1.   В    основе   реализации  Концепции   лежит   принцип

общественно-государственного партнерства  и  взаимодействия  между

субъектами,   включенными  в   процесс   развития  добровольческой

(волонтерской)  деятельности в Новгородскойобласти, в соответствии

с  которым  максимально используютсяресурсы органов исполнительной

власти  Новгородской  области, социально  ответственного бизнеса и

общества.

     5.2. Механизмамиреализации Концепции являются:

     разработка и  утверждение планов мероприятий, государственных

программ по реализации Концепции насоответствующие годы;

     популяризация в  средствах  массовой  информации материалов о

добровольческой   (волонтерской)   деятельности   и   добровольцах

(волонтерах);

     повышение  уровня   общественной  значимости  и  престижности

добровольчества (волонтерства);

     проведение на  областном  и муниципальном уровнях мониторинга

процесса    создания  инфраструктуры   поддержки   добровольческой

(волонтерской) деятельности.

     5.3. Условиемреализации Концепции является наличие ресурсного

обеспечения, включающего:

     финансовые  ресурсы,   предусматриваемые  в  бюджетах  разных

уровней и получаемые из внебюджетных источников;

     территориальные ресурсы,  то есть определение местонахождения

центров поддержки добровольческих (волонтерских)инициатив;

     кадровые ресурсы;

     методическиерекомендации.

 

     6.   Основные  направления   и  формы  развития  и  поддержки

добровольчества (волонтерства)

     6.1.   Основными    направлениями   развития   и   поддержки

добровольчества (волонтерства) являются:

    совершенствование   нормативной   правовой  базы Новгородской

области в сфере добровольчества (волонтерства);

    формирование     организационных     механизмов    поддержки

добровольчества (волонтерства);

    формирование     координационных   органов    по    поддержке

добровольчества (волонтерства) в Новгородскойобласти;

    регулярное     рассмотрение   вопросов    взаимодействия    с

добровольческими  (волонтерскими)   организациями   на  заседаниях

общественных советов и консультативных органов;

     расширение практики  привлечения  добровольцев (волонтеров) к

деятельности   государственных    и    муниципальных  учреждений,

распространение  лучших  практик в  этой  сфере  через  проведение

мониторинга;

     содействие впривлечении добровольцев (волонтеров) к участию в

решении вопросов местного значения;

     разработка и  реализация  программ обучения государственных и

муниципальных    служащих    по    тематике   взаимодействия    с

добровольческими  (волонтерскими)  организациями  и  добровольцами

(волонтерами), в том числе в форме программсовместного обучения;

     формирование механизмов продвижения и популяризации ценностей

и   практики  добровольческой  (волонтерской)  деятельности  среди

населения Новгородской области;

    выработка     механизмов   вовлечения    в    добровольческую

(волонтерскую) деятельность различных категорийграждан;

    совершенствование     межсекторного   взаимодействия    между

различными   субъектами,    включенными    в   процесс   развития

добровольческой (волонтерской) деятельности;

     стимулирование разработки  и реализации совместных программ с

государственным и негосударственным секторами;

     создание информационной системы сопровождения добровольческих

(волонтерских)   и благотворительных  акций  (социальная  реклама,

публикации в средствах массовой информации ит.д.).

     6.2. Основными  формами  развития и поддержки добровольчества

(волонтерства) являются:

     образовательное стимулирование  - предоставление добровольцам

(волонтерам)  возможности участия  в образовательных программах на

бесплатной   или  льготной основе,  приобретение  опыта  работы  в

различных направлениях деятельности и т.д.;

    информационное   стимулирование   -  доступ к  информационным

источникам   и  материалам,   таким   как   библиотечная система,

научно-исследовательские разработки, новыетехнологии и др.;

    нематериальная     поддержка    граждан,     участвующих    в

добровольческой  (волонтерской)деятельности, в том числе досуговое

стимулирование;

    стимулирование   через   социальное  признание -  подписанные

известными  авторитетными людьми  (политиками, деятелями культуры)

благодарности и рекомендации для дальнейшейпрофессиональной и иной

деятельности;

     повышение  статуса   организаций,   а  также отдельных  лиц,

осуществляющих  добровольческую (волонтерскую) деятельность, через

постоянное   поддержание  диалога  с  ними  руководителей  органов

государственной  власти Новгородской  области  и  органов местного

самоуправления;

    предоставление    субсидий   добровольческим   (волонтерским)

организациям,  а  также социально  ориентированным  некоммерческим

организациям, привлекающим добровольцев(волонтеров);

    передача     на    аутсорсинг    социально    ориентированным

некоммерческим    организациям,    привлекающим    добровольческие

(волонтерские) ресурсы, решения ряда социальныхзадач;

     активное содействие формированию, функционированию и развитию

инфраструктуры добровольчества (волонтерства);

    оказание     добровольческим   (волонтерским)    организациям

имущественной   поддержки в  форме  безвозмездного  предоставления

помещений для проведения мероприятий;

     включение   мероприятий    по   поддержке    добровольческой

(волонтерской)  деятельности в программыкоммерческих организаций в

рамках реализации социальной ответственностибизнеса;

    распространение   информации   о  деятельности   добровольцев

(волонтеров)  в  средствах массовой  информации и через социальную

рекламу.

 

     7. Ожидаемые результатыэффективности реализации Концепции

     Ожидаемыми результатамиреализации Концепции планируются:

     увеличение  числа   граждан   и  организаций, участвующих  в

добровольческой (волонтерской) деятельности вНовгородской области;

     формирование инфраструктуры  для  устойчивого  и планомерного

развития добровольческой (волонтерской)деятельности в Новгородской

области, способствующей формированию активнойгражданской позиции и

ответственности;

     повышение эффективности  социальных  программ с целью решения

приоритетных задач;

     формированиепривлекательного образа добровольца (волонтера) у

населения Новгородской области;

    формирование   регионального  и  муниципального банка  данных

добровольцев (волонтеров) Новгородской области;

     создание  системы   общественного  признания  добровольческой

(волонтерской) деятельности.

 

     8. Взаимодействие скорпоративным сектором

     Органы исполнительной  власти  Новгородской  области и органы

местного   самоуправления    в   соответствии  с   установленными

полномочиями   могут взаимодействовать  с  организациями  в  целях

содействия  реализации  и развития  корпоративных  добровольческих

(волонтерских)   программ,    которые   предусматривают   участие

сотрудников  данных  организаций в  реализации  социально значимых

проектов.

 

                    __________________________