Постановление Правительства Новгородской области от 15.05.2019 № 158

                             

 

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО Новгородскойобласти

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                          15.05.2019 № 158

 

                          Великий Новгород

 

         Об утверждении Порядка организации иосуществления

       государственного контроля (надзора) вобласти долевого

     строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов

          недвижимости на территорииНовгородской области

 

 

     В  соответствии  с частью 2.1 статьи 23Федерального закона от

30  декабря  2004 года № 214-ФЗ «Об участии вдолевом строительстве

многоквартирных  домов  и  иных  объектовнедвижимости и о внесении

изменений  в  некоторые законодательные актыРоссийской Федерации»,

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении

государственного  контроля  (надзора)  и муниципального  контроля»

Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый Порядокорганизации и осуществления

государственного    контроля    (надзора)    в  области   долевого

строительства   многоквартирных   домов   и  (или)  иных  объектов

недвижимости на территории Новгородской области.

     2.  Разместить  постановление на «Официальноминтернет-портале

правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

 

 

 

                                             УТВЕРЖДЕН

                                      постановлением Правительства

                                      Новгородской области

                                       от15.05.2019 № 158

                              ПОРЯДОК

       организации и осуществлениягосударственного контроля

 (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости на территорииНовгородской области

 

     1.  Настоящий  Порядок  регламентируетпроцедуру организации и

осуществления   государственного   контроля  (надзора)  в  области

долевого  строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов

недвижимости    на    территории   Новгородской   области   (далее

государственный контроль (надзор)).

     Понятия,  используемые  в  настоящем Порядке,  используются в

значении, определенном в Федеральном законе от30 декабря 2004 года

№  214-ФЗ «Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов

и  иных  объектов  недвижимости  и о внесенииизменений в некоторые

законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон

№ 214-ФЗ).

     2.   Задачами  государственного  контроля (надзора)  являются

предупреждение,    выявление   и   пресечение  нарушений   лицами,

привлекающими  денежные  средства  граждан  и юридических  лиц для

строительства   многоквартирных   домов   и  (или)  иных  объектов

недвижимости    (далее    субъект   контроля,  участник   долевого

строительства),  требований,  установленных Федеральным  законом №

214-ФЗ,  и  принятыми  в  соответствии  с  ним иными  нормативными

правовыми   актами   Российской   Федерации  (далее   обязательные

требования).

     3.  Государственный  контроль  (надзор)осуществляет инспекция

государственного  строительного надзораНовгородской области (далее

инспекция).

     4.     Должностными    лицами   инспекции,    осуществляющими

государственный   контроль   (надзор)   (далее  должностные   лица

инспекции), являются:

     начальник инспекции;

     заместитель начальника инспекции;

     начальник  отдела  долевого  строительстваи административного

делопроизводства инспекции;

     главный    консультант   отдела  долевого   строительства   и

административного делопроизводства инспекции;

     главный  специалист-эксперт  отдела долевого  строительства и

административного делопроизводства инспекции.

     5.    Состав,    последовательность    и   сроки   выполнения

административных     процедур    (действий)   при    осуществлении

государственного контроля (надзора), формыдокументов, используемые

при осуществлении государственного контроля(надзора), требования к

порядку их выполнения устанавливаютсяадминистративным регламентом,

утвержденным постановлением инспекции.

     6.    Государственный    контроль   (надзор)   осуществляется

посредством:

     организации   и   проведения  проверок выполнения  субъектами

контроля обязательных требований;

     организации   и   проведения  мероприятий,   направленных  на

профилактику нарушений обязательных требований;

     организации    и    проведения   мероприятий   по   контролю,

осуществляемых без взаимодействия с субъектамиконтроля;

     принятия  мер  по  пресечению  и  (или)устранению последствий

выявленных нарушений обязательных требований;

     систематического   наблюдения   за  исполнением  обязательных

требований,  анализа  и  прогнозированиясостояния исполнения таких

требований при осуществлении деятельностисубъектами контроля.

     7.   При  осуществлении  государственного контроля  (надзора)

инспекция:

     7.1. Ежеквартально получает от субъектаконтроля отчетность об

осуществлении   деятельности,  связанной  с привлечением  денежных

средств   участников   долевого   строительства для  строительства

(создания)    многоквартирных   домов   и  (или)   иных   объектов

недвижимости,   в   том  числе  об  исполнении субъектом  контроля

примерных   графиков   реализации   проектов строительства,  своих

обязательств  по договорам, своднойнакопительной ведомости проекта

строительства,   а  также  промежуточную  и годовую  бухгалтерскую

(финансовую) отчетность, составленную всоответствии с требованиями

законодательства Российской Федерации;

     7.2.   Осуществляет   контроль   за  деятельностью  субъектов

контроля,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников

долевого строительства для строительства(создания) многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости;

     7.3.   Осуществляет   контроль   за  соблюдением   требований

Федерального   закона   №   214-ФЗ,   в  том числе  запрашивает  у

Центрального  банка  Российской Федерацииинформацию о соответствии

банка,    с    которым    субъектом   контроля  заключен   договор

поручительства,  или  страховой  организации, с  которой субъектом

контроля  заключен  договор  страхования, требованиям Федерального

закона № 214-ФЗ, а также рассматривает жалобыграждан и юридических

лиц, связанные с нарушениями Федерального закона№ 214-ФЗ;

     7.4.  Направляет  субъектам контроляпредписания об устранении

нарушений   обязательных   требований,  а также  иных  требований,

установленных  нормативными  правовыми актамиПрезидента Российской

Федерации,  нормативными  правовыми актамиПравительства Российской

Федерации,   нормативными   правовыми  актами федерального  органа

исполнительной      власти,    осуществляющего     государственное

регулирование  в  области  долевого строительства  многоквартирных

домов   и  (или)  иных  объектов  недвижимости (далее  федеральный

уполномоченный   орган),  и  устанавливает сроки  устранения  этих

нарушений,   в  том  числе  в  случае поступления  уведомления  от

публично-правовой  компании  «Фонд защиты правграждан - участников

долевого  строительства»  в соответствии спунктами 1 и 2 части 5.2

статьи  11  Федерального  закона  от  29 июля2017 года № 218-ФЗ «О

публично-правовой  компании  по  защите  прав граждан - участников

долевого    строительства   при   несостоятельности  (банкротстве)

застройщиков  и  о  внесении  изменений вотдельные законодательные

акты Российской Федерации»;

     7.5. Осуществляет контроль за целевымиспользованием субъектом

контроля   денежных   средств,  уплачиваемых участниками  долевого

строительства    по    договору,   для  строительства   (создания)

многоквартирных   домов   и  (или)  иных объектов  недвижимости  в

соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ;

     7.6. Осуществляет контроль за соблюдениемсубъектом контроля:

     установленных  частью  2 статьи 3Федерального закона № 214-ФЗ

требований;

     установленных   статьей   3.1 Федерального  закона  №  214-ФЗ

требований к раскрытию и размещению иминформации;

     примерных графиков реализации проектовстроительства;

     установленных  частью 5 статьи 18Федерального закона № 214-ФЗ

требований   к   ведению   учета   денежных средств,  уплачиваемых

участниками долевого строительства;

     7.7.  Выдает  заключение  о  соответствии субъекта контроля и

проектной  декларации требованиям, установленнымчастью 2 статьи 3,

статьями  20,  21 Федерального закона № 214-ФЗ,либо мотивированный

отказ в выдаче такого заключения;

     7.8.  Получает  от  субъекта  контроляинформацию о физическом

лице,  которое  в  конечном счете прямо иликосвенно (через третьих

лиц)  владеет  (имеет  в  капитале  участие более чем 5 процентов)

корпоративным юридическим лицом-застройщиком;

     7.9.   Получает  от  субъекта  контроля информацию  о  лицах,

осуществляющих  работы,  поставки  товаров  и(или) предоставляющих

услуги        по       проведению      инженерных       изысканий,

архитектурно-строительного   проектирования  и   строительства,  с

указанием  полного  наименования  юридического лица  или  фамилии,

имени,  отчества  (если  имеется) индивидуального предпринимателя,

адреса  (места  нахождения),  а также о видахтаких товаров, работ,

услуг  и  информацию  о наличии у этих лицсоответствующих допусков

(лицензий)  к осуществлению указанных видовработ, поставок товаров

и предоставлению услуг, если законодательствомРоссийской Федерации

предусмотрено требование о наличии указанныхдопусков (лицензий), в

порядке  и  в сроки, которые установленыфедеральным уполномоченным

органом;

     7.10.    Размещает    на   официальном  сайте   инспекции   в

информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»  информацию  о

проведенных    проверках   деятельности  субъекта   контроля,   за

исключением  сведений, доступ к которымограничен законодательством

Российской Федерации, а также сведения овступивших в законную силу

постановлениях  инспекции  о  привлечении субъекта  контроля,  его

должностных  лиц  к  административной ответственности за нарушение

требований Федерального закона № 214-ФЗ;

     7.11.   Направляет   в  правоохранительные органы  материалы,

связанные  с  выявлением  фактов нарушенияобязательных требований,

имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, длярешения вопросов о

возбуждении уголовных дел;

     7.12.  Признает  в  соответствии  сустановленными федеральным

уполномоченным  органом  критериями  граждан,чьи денежные средства

привлечены  для  строительства  многоквартирных домов  и чьи права

нарушены, пострадавшими и ведет реестр такихграждан;

     7.13.  Принимает  меры,  необходимые  дляпривлечения субъекта

контроля  к  ответственности,  установленной Федеральным законом №

214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

     7.14.    Осуществляет    иные   полномочия,   предусмотренные

Федеральным законом № 214-ФЗ.

     8.  В  ходе  осуществления государственногоконтроля (надзора)

инспекция вправе:

     8.1.  Получать  от  федерального органаисполнительной власти,

осуществляющего  функции по формированиюофициальной статистической

информации    о    социальных,   экономических,   демографических,

экологических   и   других   общественных процессах  в  Российской

Федерации,  документы  и  информацию,необходимые для осуществления

контроля   за   деятельностью   субъекта  контроля,   связанной  с

привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для

строительства   (создания)   многоквартирных домов  и  (или)  иных

объектов недвижимости;

     8.2.  Получать  в  порядке межведомственного  информационного

взаимодействия   от   федерального  органа исполнительной  власти,

осуществляющего  функции  по  контролю  и надзору  за  соблюдением

законодательства   о   налогах   и   сборах,  выписку  из  Единого

государственного  реестра юридических лиц(сведения, содержащиеся в

ней),   документы   и  информацию,  необходимые для  осуществления

контроля    за    соблюдением    субъектом  контроля   требований,

установленных  пунктом  7  части  2  статьи 3Федерального закона №

214-ФЗ;

     8.3.  Получать  в  порядке межведомственного  информационного

взаимодействия   от   федерального  органа исполнительной  власти,

осуществляющего  функции  по выработке иреализации государственной

политики  и  нормативно-правовому  регулированиюв сфере внутренних

дел, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля

за соблюдением субъектом контроля требований,установленных пунктом

8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

     8.4.   Получать   от   органа  регистрации прав  документы  и

информацию, необходимые для осуществленияконтроля за деятельностью

субъектов  контроля,  связанной  с  привлечением денежных  средств

участников  долевого  строительства  для строительства  (создания)

многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;

     8.5.  Получать от субъектов контроля вопределенный статьей 11

Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении

государственного  контроля  (надзора)  и муниципального  контроля»

(далее Федеральный закон № 294-ФЗ) срок сведенияи (или) документы,

которые  необходимы  для  осуществления государственного  контроля

(надзора),  перечень  которых  установлен вприложении к настоящему

Порядку;

     8.6.  Получать  от органов местногосамоуправления документы и

информацию, необходимые для осуществлениягосударственного контроля

(надзора),  в  том  числе  документы, связанные  со строительством

многоквартирного дома и (или) иного объектанедвижимости;

     8.7.  Обращаться  в суд с заявлениями взащиту прав и законных

интересов участников долевого строительства.

     9.  Предметом  государственного  контроля (надзора)  является

соблюдение субъектами контроля обязательныхтребований.

     10.   К  отношениям,  связанным  с осуществлением  инспекцией

государственного  контроля  (надзора), организацией  и проведением

проверок  субъектов  контроля,  применяются положения Федерального

закона  №  294-ФЗ  с учетом особенностей,установленных Федеральным

законом № 214-ФЗ.

     11.  Плановые  проверки  в  отношении субъектов  контроля  не

проводятся.

     12. Внеплановые проверки субъектов контроляпроводятся в форме

документарных   проверок  и  (или)  выездных проверок  в  порядке,

предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

     13. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

     13.1.  Истечение срока исполнения субъектомконтроля выданного

инспекцией   предписания   об   устранении  нарушения   требований

Федерального  закона  № 214-ФЗ, а также иныхтребований по вопросам

привлечения    денежных    средств    граждан  для   строительства

многоквартирных   домов   и   (или)   иных объектов  недвижимости,

установленных  нормативными  правовыми актамиПрезидента Российской

Федерации,  нормативными  правовыми актамиПравительства Российской

Федерации,     нормативными     правовыми   актами    федерального

уполномоченного  органа,  если  до  истечения такого  срока лицом,

привлекающим    денежные   средства   граждан  для   строительства

многоквартирных  домов  и (или) иных объектовнедвижимости, не были

устранены указанные в предписании нарушения;

     13.2.  Выявление  в  ходе  проведения анализа  ежеквартальной

отчетности   субъекта   контроля   об осуществлении  деятельности,

связанной  с  привлечением  денежных  средств участников  долевого

строительства  для строительства (создания)многоквартирных домов и

(или)  иных  объектов недвижимости,бухгалтерской отчетности (в том

числе   годовой),   составленной   в соответствии  с  требованиями

законодательства Российской Федерации, и (или)проектной декларации

признаков нарушения обязательных требований;

     13.3. Поступление в инспекцию обращений изаявлений граждан, в

том   числе   индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,

информации  от  органов  государственной власти,  органов местного

самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2Федерального закона

№   214-ФЗ   некоммерческой   организации,  из   средств  массовой

информации,  информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» о

фактах   нарушений   требований   Федерального  закона  №  214-ФЗ,

нормативных   правовых   актов   Президента Российской  Федерации,

нормативных  правовых  актов  Правительства Российской  Федерации,

нормативных  правовых  актов  федерального уполномоченного органа,

актов органов местного самоуправления;

     13.4.  Отклонение  субъекта  контроля  от  примерного графика

реализации проекта строительства на 6 и болеемесяцев;

     13.5.  Приказ  инспекции  о  проведении внеплановой проверки,

изданный   в   соответствии   с  поручением Президента  Российской

Федерации    или    Правительства    Российской  Федерации,   либо

Правительства  Новгородской  области  в  случаевыявления нарушений

обязательных требований;

     13.6. Требование прокурора о проведениивнеплановой проверки в

рамках  надзора  за  исполнением  законов  по поступившим в органы

прокуратуры материалам и обращениям;

     13.7.  Поступление  в  инспекцию уведомления  уполномоченного

банка,  предусмотренного частью 4 статьи 18.2Федерального закона №

214-ФЗ.

     14.  Внеплановая  выездная проверка пооснованиям, указанным в

подпунктах  13.1,  13.2,  13.4-13.6  настоящегоПорядка, может быть

проведена   инспекцией  незамедлительно  с извещением  прокуратуры

Новгородской  области  в порядке, установленномчастью 12 статьи 10

Федерального закона № 294-ФЗ.

     Предварительное   уведомление   лица, привлекающего  денежные

средства   граждан  для  строительства,  о проведении  внеплановой

выездной проверки по основаниям, указанным вподпунктах 13.1, 13.2,

13.4-13.6 настоящего Порядка, не допускается.

     15.   Срок   проведения   проверок  определен   в  статье  13

Федерального закона № 294-ФЗ.

     16.  В  случае  необходимости  к участию впроведении проверки

могут привлекаться эксперты или экспертныеорганизации.

     17.   По   результатам  проверки должностные  лица  инспекции

принимают   меры   по   пресечению  нарушений субъектами  контроля

обязательных   требований,   а  также привлечению  виновных  в  их

нарушении  лиц к ответственности в соответствиис законодательством

Российской Федерации.

     18. Решения и действия (бездействие)должностных лиц инспекции

могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в

соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

     19.  Информация  о проведенных проверкахдеятельности субъекта

контроля,  за  исключением  сведений,  доступ к  которым ограничен

законодательством   Российской   Федерации,   а также  сведения  о

вступивших  в  законную силу постановленияхинспекции о привлечении

субъекта   контроля,   его   должностных   лиц к  административной

ответственности  за нарушение обязательныхтребований размещаются в

единой информационной системе жилищногостроительства.

     20.  В  целях  предупреждения  нарушений субъектами  контроля

обязательных  требований,  устранения  причин, факторов и условий,

способствующих   нарушениям   обязательных  требований,  инспекция

осуществляет  мероприятия  по  профилактике нарушений обязательных

требований   в  соответствии  с  ежегодно утверждаемой  инспекцией

программой профилактики нарушений.

     В   целях   профилактики   нарушений обязательных  требований

инспекция:

     обеспечивает  размещение  на  официальном сайте  инспекции  в

информационно-телекоммуникационной    сети   «Интернет»   перечней

нормативных  правовых  актов  или  их  отдельныхчастей, содержащих

обязательные   требования,   оценка  соблюдения  которых  является

предметом  государственного  контроля (надзора),  а  также текстов

соответствующих нормативных правовых актов;

     осуществляет  информирование  субъектов контроля  по вопросам

соблюдения   обязательных   требований,  в  том числе  посредством

разработки  и  опубликования  руководств пособлюдению обязательных

требований,  проведения  семинаров  и конференций, разъяснительной

работы  в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае

изменения   обязательных   требований инспекция  подготавливает  и

распространяет  комментарии о содержании новыхнормативных правовых

актов,    устанавливающих    обязательные  требования,   внесенных

изменениях  в  действующие  акты,  сроках и порядкевступления их в

действие,   а   также   рекомендации   о  проведении   необходимых

организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение

и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

     обеспечивает  регулярное (не реже одногораза в год) обобщение

практики   осуществления   государственного контроля  (надзора)  и

размещение      на      официальном     сайте      инспекции     в

информационно-телекоммуникационной  сети«Интернет» соответствующих

обобщений,  в  том  числе  с указанием наиболеечасто встречающихся

случаев  нарушений  обязательных  требований, с  рекомендациями  в

отношении  мер,  которые  должны  приниматьсясубъектами контроля в

целях недопущения таких нарушений;

     выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных

требований в соответствии с настоящим пунктом,если иной порядок не

установлен федеральным законом.

     При  условии, что иное не установленофедеральным законом, при

наличии  у  инспекции  сведений  о  готовящихся нарушениях  или  о

признаках  нарушений  обязательных  требований, полученных  в ходе

реализации    мероприятий    по    контролю,  осуществляемых   без

взаимодействия   с   субъектами   контроля,  либо  содержащихся  в

поступивших  обращениях  и  заявлениях  (заисключением обращений и

заявлений,   авторство  которых  не подтверждено),  информации  от

органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из

средств   массовой   информации   в   случаях,  если   отсутствуют

подтвержденные  данные о том, что нарушениеобязательных требований

причинило  вред  жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории

и  культуры)  народов  Российской  Федерации, музейным предметам и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации,документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение и  входящим в состав

национального  библиотечного  фонда, безопасности  государства,  а

также  привело  к  возникновению чрезвычайныхситуаций природного и

техногенного  характера  либо создало угрозууказанных последствий,

инспекция    объявляет    субъекту   контроля  предостережение   о

недопустимости   нарушения  обязательных требований  и  предлагает

принять  меры  по  обеспечению соблюденияобязательных требований и

уведомить  об  этом  в  установленный  в такомпредостережении срок

инспекцию.

     Предостережение   о   недопустимости  нарушения  обязательных

требований    должно    содержать   указания  на   соответствующие

обязательные    требования,    нормативный   правовой    акт,   их

предусматривающий,  а  также  информацию  о том,  какие  конкретно

действия   (бездействие)   субъекта  контроля могут  привести  или

приводят   к   нарушению   этих   требований.  Предостережение   о

недопустимости нарушения обязательных требованийне может содержать

требования  представления субъектом контролясведений и документов,

за  исключением  сведений  о  принятых субъектом контроля мерах по

обеспечению соблюдения обязательных требований.

     Порядок    составления   и   направления  предостережения   о

недопустимости  нарушения обязательныхтребований, подачи субъектом

контроля  возражений  на  такое  предостережениеи их рассмотрения,

порядок    уведомления   об   исполнении  такого   предостережения

определяются  Правилами составления инаправления предостережения о

недопустимости  нарушения  обязательных требований  и  требований,

установленных  муниципальными  правовыми актами,подачи юридическим

лицом,   индивидуальным   предпринимателем  возражений   на  такое

предостережение и их рассмотрения, уведомленияоб исполнении такого

предостережения,    утвержденными   постановлением   Правительства

Российской Федерации от 10 февраля 2017 года №166.

     21.  К  мероприятиям  по  контролю,  припроведении которых не

требуется   взаимодействие   инспекции   с  субъектами   контроля,

относятся:

     наблюдение  за соблюдением обязательныхтребований посредством

анализа информации о деятельности либо действияхсубъекта контроля,

которая  представляется  такими  лицами  (в том  числе посредством

использования  федеральных государственныхинформационных систем) в

инспекцию  в  соответствии с федеральнымизаконами и принимаемыми в

соответствии  с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской

Федерации   или   может   быть  получена  (в том  числе  в  рамках

межведомственного  информационного взаимодействия)  инспекцией без

возложения  на  субъект  контроля  обязанностей,не предусмотренных

федеральными  законами  и  принятыми  в соответствии  с ними иными

нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

     наблюдение  за  соблюдением  субъектом контроля  обязательных

требований   при  размещении  информации  в единой  информационной

системе жилищного строительства.

     Мероприятия   по  контролю  без взаимодействия  с  субъектами

контроля  проводятся должностными лицами инспекциив пределах своей

компетенции  на  основании заданий на проведениетаких мероприятий,

утверждаемых приказом инспекции.

     Задание    на   проведение   мероприятия  по   контролю   без

взаимодействия  с  субъектами  контроля  должносодержать следующую

информацию:

     дату  и  номер  приказа  инспекции опроведении мероприятия по

контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля;

     указание   на   конкретное   мероприятие  по   контролю   без

взаимодействия  с  субъектами  контроля, предусмотренное настоящим

пунктом,   которое   необходимо   провести  без  взаимодействия  с

субъектами контроля;

     фамилию,  имя,  отчество (при наличии),наименование должности

должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение

мероприятий по контролю без взаимодействия ссубъектами контроля;

     фамилию, имя, отчество (при наличии)привлекаемых к проведению

мероприятия  по  контролю  без взаимодействия ссубъектами контроля

специалистов,  экспертов,  представителей экспертных организаций с

указанием должности и организации, а также иныхпривлекаемых лиц;

     цели  и  задачи  мероприятия  по контролюбез взаимодействия с

субъектами контроля;

     основания    проведения    мероприятия   по    контролю   без

взаимодействия с субъектами контроля;

     сроки  проведения мероприятия по контролюбез взаимодействия с

субъектами контроля.

     По  результатам  мероприятия  по контролюбез взаимодействия с

субъектами  контроля в течение 3 рабочих дней содня его завершения

должностное   лицо,   проводившее  мероприятие   по  контролю  без

взаимодействия  с  субъектами  контроля, составляет  заключение  о

результатах   проведенного   мероприятия   без  взаимодействия   с

субъектами контроля.

     Заключение должно содержать:

     дату и место составления заключения;

     дату  и  номер  приказа  инспекции опроведении мероприятия по

контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля;

     указание   на   конкретное   мероприятие  по   контролю   без

взаимодействия  с  субъектами  контроля, предусмотренное настоящим

пунктом,   которое   проведено   без взаимодействия  с  субъектами

контроля;

     фамилию,  имя, отчество (при наличии) идолжность должностного

(ых)  лиц  (а),  проводившего  (их) мероприятие  по  контролю  без

взаимодействия с субъектами контроля;

     сведения  о  результатах  проведенногомероприятия по контролю

без  взаимодействия с субъектами контроля, в томчисле о выявленных

нарушениях обязательных требований;

     перечень  прилагаемых  материалов  и документов,  связанных с

результатами проведенного мероприятия;

     подпись   должностного   (ых)   лиц   (а), проводившего  (их)

мероприятия по контролю без взаимодействия ссубъектами контроля.

     В  случае  выявления  при  проведениимероприятий по контролю,

указанных  в  настоящем  пункте,  нарушенийобязательных требований

должностные  лица  инспекции принимают впределах своей компетенции

меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной

форме    начальнику    или    заместителю   начальника   инспекции

мотивированное  представление  о выявленныхнарушениях для принятия

при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки.

     В  случае  получения в ходе проведениямероприятий по контролю

указанных  в  пункте  20  настоящего Порядкасведений о готовящихся

нарушениях   или   признаках   нарушения обязательных  требований,

инспекция    направляет   субъекту   контроля  предостережение   о

недопустимости нарушения обязательныхтребований.

     22. Инспекция вправе обратиться варбитражный суд с заявлением

о  приостановлении  на  определенный  срок осуществления субъектом

контроля  деятельности,  связанной  спривлечением денежных средств

участников  долевого  строительства  для строительства  (создания)

многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости,в случае

если:

     более  чем  на  30  дней  задержано представление отчетности,

предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ;

     субъектом   контроля   не   соблюдаются нормативы  финансовой

устойчивости   его   деятельности,   установленные  Правительством

Российской Федерации;

     субъект   контроля   не  удовлетворяет требования  участников

долевого  строительства по денежнымобязательствам, предусмотренным

частью  1  статьи  12.1  Федерального  закона  №214-ФЗ, и (или) не

исполняет  обязанность по передаче объектадолевого строительства в

течение   3   месяцев   со  дня  наступления удовлетворения  таких

требований и (или) исполнения такой обязанности.При этом указанные

требования  в  совокупности  должны  составлять не менее чем 100,0

тыс.рублей;

     субъектом  контроля  не  исполнялись требования  Федерального

закона  №  214-ФЗ,  а  также  принятых  в соответствии  с ним иных

нормативных правовых актов при условии, что втечение одного года к

субъекту  контроля  2  и  более  раза применялись  предусмотренные

Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия;

     в  проектной  декларации,  представленнойсубъектом контроля в

инспекцию,   продекларированы  заведомо недостоверные  сведения  о

соответствии  субъекта контроля требованиям,установленным частью 2

статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

     по истечении 3 месяцев со дня выдачиинспекцией предписания об

устранении  нарушения  требований,  указанных в  части  2 статьи 3

Федерального  закона  №  214-ФЗ,  субъектом контроля  не устранено

нарушение таких требований.

     23. Инспекция вправе обратиться варбитражный суд с заявлением

о  ликвидации субъекта контроля в случаенеоднократного или грубого

нарушения им требований Федерального закона №214-ФЗ или принятых в

соответствии  с ним иных нормативных правовыхактов, а также в иных

предусмотренных федеральными законами случаях.

     24.  В  случае  обращения  в  арбитражный суд  с заявлениями,

предусмотренными  пунктами  22,  23 настоящегоПорядка, инспекция в

течение   5   рабочих   дней  с  даты вступления  в  силу  решения

арбитражного    суда    о    ликвидации  субъекта   контроля   или

приостановлении   осуществления  субъектом контроля  деятельности,

связанной  с  привлечением  денежных  средств участников  долевого

строительства  для строительства (создания)многоквартирных домов и

(или)   иных   объектов   недвижимости,  обязана  уведомить  орган

регистрации прав о вступлении в силусоответствующего решения суда.

     25.  Инспекция  осуществляет контроль (надзор)за привлечением

денежных  средств  граждан  для строительстважилищно-строительными

кооперативами многоквартирных домов всоответствии со статьей 123.2

Жилищного   кодекса   Российской   Федерации,  иными  нормативными

правовыми  актами  Российской Федерации,регулирующими деятельность

таких кооперативов, с учетом положенийФедерального закона № 214-ФЗ

о  контроле за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением

денежных    средств    участников    долевого  строительства   для

строительства   (создания)   многоквартирных домов  и  (или)  иных

объектов недвижимости.

 

                      __________________________

 

 

 

                                         Приложение

                              к Порядкуорганизации и осуществления

                              государственного контроля(надзора)

                              в области долевогостроительства

                              многоквартирных домови (или) иных

                              объектовнедвижимости на территории

                              Новгородской области

 

                              ПЕРЕЧЕНЬ

        сведений и (или) документов, которыенеобходимы для

    осуществления государственного контроля(надзора) в области

 долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов

          недвижимости на территории Новгородскойобласти

 

     1.   Учредительные   документы  лица, привлекающего  денежные

средства  граждан  и  юридических  лиц  для долевого строительства

многоквартирных  домов  и  (или)  иных объектовнедвижимости (далее

субъект контроля, участник долевогостроительства).

     2.  Утвержденные  годовые  отчеты, бухгалтерская (финансовая)

отчетность   и   аудиторские  заключения  за период  осуществления

деятельности  субъектом  контроля,  но  не более  чем  за  3  года

осуществления  субъектом  контроля предпринимательскойдеятельности

или  при  осуществлении субъектом контроля такойдеятельности менее

чем  3  года за фактический периодпредпринимательской деятельности

либо при применении застройщиком упрощеннойсистемы налогообложения

книги учета доходов и расходов застройщика зауказанный в настоящем

пункте период.

     3.  Сведения  о  финансовом результатетекущего года, размерах

кредиторской  и  дебиторской  задолженности  на последнюю отчетную

дату.

     4.  Документы,  подтверждающие  исполнение субъектом контроля

обязанности  по уплате отчислений (взносов) вкомпенсационный фонд,

формируемый  за  счет  указанных  отчислений(взносов) и имущества,

приобретенного за счет инвестирования указанныхденежных средств.

     5.  Действующие  договоры  кредита,  займа,ссуды, заключенные

субъектом контроля.

     6.  Сведения  о  принадлежащем  субъекту контроля  движимом и

недвижимом имуществе.

     7.  Сведения об отсутствии у субъектаконтроля обязательств по

обеспечению исполнения обязательств третьих лиц.

     8.   Документы,  подтверждающие полномочия  законных  и  иных

представителей, должностных лиц субъектаконтроля:

     8.1. Копия документа, удостоверяющеголичность;

     8.2.  Приказ  о  назначении  на  должность руководителя, иной

документ, подтверждающий полномочияруководителя;

     8.3. Доверенность представителя;

     8.4.     Документы    (приказы,   должностные    инструкции),

подтверждающие  полномочия  должностных  лиц субъекта  контроля на

осуществление          организационно-распорядительных         или

административно-хозяйственных функций.

     9.  Сведения  об  объектах  недвижимости,для создания которых

привлекаются денежные средства участниковдолевого строительства, в

том числе:

     9.1.  Документы, подтверждающие опыт участиясубъекта контроля

в  строительстве (создании) многоквартирныхдомов общей площадью не

менее пяти тысяч квадратных метров;

     9.2.   Информация   о   проекте строительства,  в  том  числе

градостроительный   план   земельного  участка, проект  планировки

территории,  договор  о  развитии  застроенной территории  и (или)

договор  о  комплексном  развитии  территории, и  (или)  договор о

комплексном освоении территории (при наличии);

     9.3. Сведения о банковском счете субъектаконтроля, открытом в

уполномоченном   банке   в  соответствии  с частью  2.3  статьи  3

Федерального  закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в

долевом   строительстве   многоквартирных домов  и  иных  объектов

недвижимости  и  о  внесении  изменений внекоторые законодательные

акты  Российской  Федерации»  (далее Федеральныйзакон № 214-ФЗ), и

размере  денежных  средств  на нем по состояниюна дату направления

субъектом     контроля    проектной   декларации    в    инспекцию

государственного   строительного  надзора Новгородской  области  в

порядке,  предусмотренном  частью 2 статьи 19Федерального закона №

214-ФЗ,  либо  сведения о кредитном договоре,заключенном субъектом

контроля  с уполномоченным банком,предусматривающем предоставление

уполномоченным банком субъекту контроля целевогокредита;

     9.4.   Сведения   об   организациях, осуществляющих  основные

строительно-монтажные и другие работы, договорыс ними.

     10.   Сведения  о  заключенных  договорах участия  в  долевом

строительстве  (по  каждому участнику долевогостроительства), иных

договорах,  на  основании  которых привлеченыденежные средства для

строительства   многоквартирных   домов   и  (или)  иных  объектов

недвижимости:

     10.1.  Договор участия в долевомстроительстве, дополнительные

соглашения  к  нему  (при  наличии),  иные договоры,  на основании

которых   осуществлено   привлечение  денежных   средств  граждан,

связанное с возникающим у граждан правомсобственности на помещения

в  многоквартирных  домах,  которые  на  момент  привлечения таких

денежных средств не введены в эксплуатацию;

     10.2.   Соглашение   о   возникновении  у участника  долевого

строительства  доли  в  праве общей долевойсобственности на объект

социальной инфраструктуры;

     10.3.   Кредитный   договор,  предусматривающий  уплату  цены

договора участия в долевом строительстве насчета эскроу;

     10.4. Документы, подтверждающие фактправопреемства наследника

гражданина  -  участника  долевого строительствапо заключенному им

договору участия в долевом строительстве (приналичии);

     10.5. Договор уступки прав требования (приналичии);

     10.6.  Документы,  подтверждающие  факт оплаты  цены договора

участия  в  долевом  строительстве,  иного договора,  на основании

которого   осуществлено   привлечение  денежных  средств  граждан,

связанное с возникающим у граждан правомсобственности на помещения

в  многоквартирных  домах,  которые  на  момент привлечения  таких

денежных  средств  не  введены в эксплуатацию(первичные документы,

документы,  подтверждающие  информацию  о взаимных  расчетах между

участниками  долевого строительства, приходные ирасходные кассовые

ордера,    кассовая    книга,    карточки  аналитического   учета,

оборотно-сальдовые  ведомости  по  счетам бухгалтерского учета, на

которых  отражаются  поступившие  денежныесредства и обязательства

перед участниками долевого строительства);

     10.7.  Предупреждение  о необходимостипогашения задолженности

участником долевого строительства по уплате ценыдоговора участия в

долевом   строительстве   и   о  последствиях неисполнения  такого

требования (при наличии);

     10.8.  Решение  суда  о расторжениидоговора участия в долевом

строительстве  с  отметкой  о  его  вступлении взаконную силу (при

наличии);

     10.9.  Сведения  об основаниях расторжениядоговоров участия в

долевом   строительстве  с  указанием  суммы, подлежащей  возврату

участнику долевого строительства;

     10.10.   Документы,   подтверждающие  направление   субъектом

контроля    участнику    долевого    строительства  информации   о

невозможности  завершения строительства(создания) многоквартирного

дома  и  (или) иного объекта недвижимости вобусловленные договором

сроки, и предложения об изменении договора (приналичии);

     10.11.   Сообщение   о   завершении строительства  (создания)

многоквартирного   дома   и  (или)  иного объекта  недвижимости  в

соответствии  с  договором  участия  в  долевом строительстве  и о

готовности  объекта  долевого  строительства  к передаче,  а также

предупреждение  участника  долевого строительства  о необходимости

принятия   объекта   долевого   строительства  и   о  последствиях

бездействия участника долевого строительства;

     10.12.  Передаточный  акт или иной документо передаче объекта

долевого строительства;

     10.13.  Документы,  подтверждающие  возвратсубъектом контроля

участнику   долевого   строительства   денежных средств  и  уплату

процентов  на  сумму  этих  средств,  внесение денежных  средств в

депозит  нотариуса  при  одностороннем  отказе участника  долевого

строительства  или  субъекта контроля отисполнения обязательств по

договору  или  расторжении  договора  в судебномпорядке (первичные

документы, документы, подтверждающие информациюо взаимных расчетах

между  участниками  долевого  строительства, приходные и расходные

кассовые  ордера,  кассовая  книга,  карточкианалитического учета,

оборотно-сальдовые  ведомости  по  счетам бухгалтерского учета, на

которых  отражаются  поступившие  денежныесредства и обязательства

перед участниками долевого строительства).

     11.  Сведения  об обеспечении исполненияобязательств субъекта

контроля  по  договору,  заключенному  длястроительства (создания)

многоквартирного   дома  и  (или)  иного объекта  недвижимости  на

основании   одного   разрешения   на строительство,  в  том  числе

обязательств   по  передаче  жилого  помещения участнику  долевого

строительства:

     11.1.  Решение  суда,  принятое  по  иску участника  долевого

строительства  об  обращении  взыскания  напредмет залога, которым

обеспечено  исполнение  обязательств  подоговору, заключенному для

строительства   (создания)  многоквартирного дома  и  (или)  иного

объекта    недвижимости   на   основании  одного   разрешения   на

строительство (при наличии);

     11.2.  Договор  залога,  сторонами которого  являются субъект

контроля и банк (при наличии);

     11.3.   Кредитный   договор,   предметом  которого   является

предоставление   денежных   средств   на строительство  (создание)

многоквартирного дома и (или) иного объектанедвижимости, сторонами

которого являются субъект контроля и банк (приналичии);

     11.4.  Согласие  банка  на  удовлетворениесвоих требований за

счет  заложенного  имущества  в  порядке, предусмотренном частью 2

статьи  15  Федерального закона № 214-ФЗ, вслучае, если имущество,

указанное  в  частях 1-3 статьи 13 Федеральногозакона № 214-ФЗ, до

заключения субъектом контроля договора с первымучастником долевого

строительства  передавалось  в  залог  банку вкачестве обеспечения

иных обязательств субъекта контроля;

     11.5.  Согласие  банка  на прекращениеправа залога на объекты

долевого  строительства  в порядке,предусмотренном частью 8 статьи

13   Федерального  закона  №  214-ФЗ,  в случае,  если  имущество,

указанное  в  частях 1-3 статьи 13 Федеральногозакона № 214-ФЗ, до

заключения субъектом контроля договора с первымучастником долевого

строительства  передавалось  в  залог  банку вкачестве обеспечения

иных обязательств субъекта контроля;

     11.6. Согласие участников долевогостроительства на передачу в

залог  имущества,  указанного  в  частях 1-3статьи 13 Федерального

закона № 214-ФЗ, в установленных закономслучаях;

     11.7.  Документы  о распределении денежныхсредств, вырученных

от реализации заложенного имущества (приналичии);

     11.8. Договор поручительства с банком (привыборе данного вида

обеспечения  исполнения  обязательств субъектаконтроля по передаче

жилого   помещения   участнику   долевого строительства)  при  его

заключении:

     лицензия  на осуществление банковскихопераций, которая выдана

банку  Центральным  банком Российской Федерациии в которой указано

право выдачи банковских гарантий;

     сведения    о    периоде   осуществления  банком   банковской

деятельности;

     сведения о размере уставного капитала банка;

     сведения о размере собственных средств(капитала) банка;

     сведения   о   соблюдении   банком  обязательных  нормативов,

предусмотренных  законодательством  РоссийскойФедерации о банках и

банковской деятельности, на все отчетные даты втечение последних 6

месяцев;

     сведения   об   отсутствии   требования  Центрального   банка

Российской  Федерации  об  осуществлениимероприятий по финансовому

оздоровлению банка;

     сведения  о  включении  в  реестр банков,состоящих на учете в

системе страхования вкладов, и отсутствиизапрета на привлечение во

вклады  денежных  средств  физических  лиц  и наоткрытие и ведение

банковских  счетов  физических  лиц  в соответствии  с Федеральным

законом  от  23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «Остраховании вкладов в

банках Российской Федерации»;

     11.9.  Уведомление  участника  долевогостроительства в случае

досрочного прекращения поручительства;

     11.10.  Сведения  об  участии  субъекта контроля  в  обществе

взаимного  страхования  гражданской  ответственности застройщиков,

имеющем   соответствующую   лицензию   на осуществление  взаимного

страхования  и созданном исключительно дляосуществления указанного

вида  страхования  (при  выборе данного видаобеспечения исполнения

обязательств   по  передаче  жилого  помещения участнику  долевого

строительства);

     11.11.   Договор   страхования  гражданской   ответственности

субъекта  контроля  за  неисполнение  или ненадлежащее  исполнение

обязательств  по передаче жилого помещения подоговору со страховой

организацией,   имеющей  лицензию  на осуществление  добровольного

имущественного страхования;

     11.12. Договор уступки прав требования подоговору страхования

гражданской ответственности субъекта контроля(при наличии);

     11.13. Решение арбитражного суда опризнании субъекта контроля

банкротом  и  об открытии конкурсногопроизводства в соответствии с

Федеральным   законом   от   26  октября  2002 года  №  127-ФЗ  «О

несостоятельности (банкротстве)» (при наличии);

     11.14.  Выписка  из  реестра  требованийкредиторов о размере,

составе и очередности удовлетворения требования(при наличии);

     11.15.  Нотариально  удостоверенный договор поручительства по

обязательствам  субъекта  контроля,  заключаемыйдо государственной

регистрации   первого  договора  участия  в долевом  строительстве

многоквартирного  дома  в  соответствии  сположениями частей 50-60

статьи  25  Федерального  закона  от  29 июля2017 года № 218-ФЗ «О

публично-правовой  компании  по  защите  прав граждан - участников

долевого    строительства   при  несостоятельности   (банкротстве)

застройщиков  и  о  внесении  изменений вотдельные законодательные

акты Российской Федерации».

     12.  Агентские  и  иные  договоры  на совершение  действий по

привлечению денежных средств участников долевогостроительства (при

наличии).

     13.  Документы,  подтверждающие целевоеиспользование денежных

средств участников долевого строительства:

     13.1.    Документы,   подтверждающие  исполнение   договорных

обязательств  при  строительстве (создании)многоквартирного дома и

(или) иного объекта недвижимости (первичнаяучетная документация по

учету  работ  в  капитальном  строительстве  поформам: КС-2 «Акт о

приемке  выполненных  работ», КС-3 «Справка остоимости выполненных

работ  и затрат», КС-6а «Журнал учетавыполненных работ», КС-8 «Акт

о  сдаче в эксплуатацию временного(нетитульного) сооружения», КС-9

«Акт  о разборке временных (нетитульных)сооружений», КС-10 «Акт об

оценке  подлежащих  сносу (переносу) зданий,строений, сооружений и

насаждений»,  КС-17  «Акт  о  приостановлениистроительства», КС-18

«Акт    о    приостановлении  проектно-изыскательских   работ   по

неосуществленному строительству»);

     13.2.  Документы,  подтверждающие расчетыпо иным договорам на

выполнение    работ   (оказание   услуг)  (счета,   счета-фактуры,

оборотно-сальдовые  ведомости  по  счетам икарточки аналитического

учета,  отражающие затраты (по субсчету - всоответствии с принятой

учетной  политикой  -  затраты  по  возведениюзданий и сооружений,

монтажу оборудования, стоимость переданного вмонтаж оборудования и

другие   расходы,   предусмотренные   сметами,  сметно-финансовыми

расчетами и титульными списками на капитальноестроительство)).

 

                      ________________________