Постановление Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 9
О Порядке подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января
О Порядке подготовки и утвержденияпроекта планировки
территории в отношении территорийисторических поселений
регионального значения
В соответствии с частью 8.1 статьи 45 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, пунктом 11 части 1 статьи 2
областного закона от 13.10.2006 № 733-ОЗ «О разграничении
полномочийНовгородской областной Думы и Правительства Новгородской
области в области градостроительной деятельности» Правительство
Новгородскойобласти
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и утверждения
проекта планировки территории в отношении территорий исторических
поселенийрегионального значения.
2. Постановление вступает в силу через 10 дней после его
официальногоопубликования.
3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от21.01.2019 № 9
ПОРЯДОК
подготовки и утверждения проектапланировки территорий в
отношении территорийисторических поселений регионального значения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки и
утверждения проекта планировки территорий в отношении территорий
исторических поселений регионального значения в Новгородской
области.
2. Решение о подготовке проекта планировки территории в
отношении территорий исторических поселений регионального значения
(далее проект планировки территории) принимается министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской
области, органами местного самоуправления муниципальных районов
(городского округа) Новгородской области (далее уполномоченный
орган) по инициативе федеральных органов исполнительной власти,
иных органов исполнительной властиНовгородской области, органов
местного самоуправления Новгородской области, физических или
юридическихлиц (далее заинтересованное лицо).
Лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, решение о подготовке проекта
планировкитерритории принимается самостоятельно.
3. В целях принятия решения о подготовке проектапланировки
территориизаинтересованное лицо направляет в уполномоченный орган,
в зависимости от вида назначения объекта в соответствии с частями
3-5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
заявление о подготовке проекта планировки территории (далее
заявление) с приложением проекта задания на разработку проекта
планировки территории, а также проект задания на выполнение
инженерных изысканий, необходимых для подготовкидокументации по
планировке территории, в случае, если необходимость выполнения
инженерных изысканий предусмотрена постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2017 года № 402 «Обутверждении
Правил выполнения инженерных изысканий, необходимыхдля подготовки
документации по планировке территории, перечня видов инженерных
изысканий, необходимых для подготовки документации попланировке
территории, и о внесении изменений впостановление Правительства
РоссийскойФедерации от 19 января
В случае отсутствия необходимости выполнения инженерных
изысканий для подготовки документации по планировке территории
заинтересованное лицо вместе с заявлением и проектом задания на
разработку проекта планировки территории направляет в
уполномоченный орган пояснительную записку, содержащуюобоснование
отсутствиятакой необходимости.
4. Заявление должно содержать следующуюинформацию:
вид документации по планировке территории, для подготовки
которой требуется принятие решенияуполномоченного органа;
вид и наименование объекта капитальногостроительства;
основные характеристики планируемого к размещению объекта
капитальногостроительства;
источник финансирования работ поподготовке проекта планировки
территории;
реквизиты акта, которым утверждены документы территориального
планирования, предусматривающие размещение объекта капитального
строительства, в случае, если отображение такого объекта в
документах территориального планирования предусмотрено в
соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
5. Проект задания на разработку проекта планировки территории
долженсодержать следующие сведения:
вид документации по планировке территории, для подготовки
которой требуется принятие решенияуполномоченного органа;
заинтересованное лицо;
источник финансирования работ поподготовке проекта планировки
территории;
состав проекта планировки территории;
вид и наименование объекта капитальногостроительства;
основные характеристики планируемого к размещению объекта
капитальногостроительства;
муниципальный район (городской округ), поселение, населенный
пункт, применительно к территориям которых осуществляется
подготовкапроекта планировки территории.
В случае если проект планировки территории подготавливается в
целях размещения объекта капитального строительства, отображение
которогов документах территориального планированияпредусмотрено в
соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, наименование
такого объекта капитального строительства, а такжемуниципальный
район(городской округ), поселение, населенный пункт, применительно
к территориям которыхосуществляется подготовка проекта планировки
территории, указываются в соответствии с документами
территориальногопланирования.
6. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, подлежит
регистрациив день поступления.
Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня
получения заявления, проекта задания на разработку проекта
планировки территории, а также проекта задания на выполнение
инженерных изысканий, необходимых для подготовкидокументации по
планировке территории (пояснительной записки, содержащей
обоснование отсутствия необходимости выполнения инженерных
изысканий для подготовки документации попланировке территории),
осуществляет проверку их соответствия положениям, предусмотренным
пунктами 3-5 настоящего Порядка, и по результатам проверки
принимает решение в форме правового акта о подготовке либо об
отказе в подготовке проекта планировки территории.
Решение о подготовке проекта планировки территории
представляет собой распорядительный акт уполномоченного органа,
утверждающий задание на разработку проекта планировки территории.
Задание на выполнение инженерных изысканий, необходимых для
подготовки документации по планировке территории, утверждается
уполномоченным органом одновременно с принятием решения о
подготовкепроекта планировки территории.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о
подготовке проекта планировки территории либо об отказев принятии
решения о подготовке проекта планировки территории уполномоченный
орган направляет заинтересованному лицу уведомление о принятом
решении с указанием причин отказа почтовымотправлением или вручает
заинтересованномулицу или его представителю непосредственно.
7. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в
подготовке проекта планировки территории при наличии одного из
следующихоснований:
7.1. Отсутствие документов, предусмотренных пунктом 3
настоящегоПорядка;
7.2. Отсутствие у уполномоченного органа полномочий по
принятиюрешения о подготовке проекта планировки территории;
7.3. Заявление и (или) проект задания на разработку проекта
планировки территории, представленные заинтересованнымлицом, не
соответствуюттребованиям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящего
Порядка;
7.4. Недостаточность лимитов бюджетных обязательств на
подготовку проекта планировки территории, при этом в заявлении
заинтересованного лица и проекте задания на разработку проекта
планировки территории не указана информация оразработке проекта
планировкитерритории за счет собственных средств;
7.5. В документах территориального планирования отсутствуют
сведения об объектах капитального строительства, при этом их
отображение в документах территориального планирования
предусмотрено в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в
уполномоченный орган с заявлением после устранения причин,
послуживших основанием для принятия решения об отказе в подготовке
проектапланировки территории.
8. В течение 10 дней со дня принятия решения оподготовке
проектапланировки территории уполномоченный орган направляет копию
такогорешения главе поселения (городского округа), применительно к
территории которого разрабатывается проектпланировки территории, с
приложением копии задания на разработку проекта планировки
территории.
9. Глава поселения (городского округа) обеспечивает
опубликование решения о подготовке проекта планировки территориив
порядке,установленном для официального опубликования муниципальных
правовых актов, иной официальной информации, иего размещение на
официальном сайте муниципального образования в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
10. Подготовка проекта планировки территории осуществляется с
учетом требований, установленных частью 10 статьи 45
Градостроительногокодекса Российской Федерации.
Графические материалы размещения объекта капитального
строительства, предусмотренного проектом планировки территории,
должны быть выполнены с использованием данных государственного
лесного реестра о границах лесничеств, участковых лесничеств,
лесныхкварталов, выделов.
11. Разработанный проект планировки территории направляется
заинтересованным лицом или лицом, указанным в части 1.1 статьи 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации, на согласованиес
учетом соблюдения требований законодательстваРоссийской Федерации
огосударственной тайне:
11.1. В министерство инвестиционной политики Новгородской
области, орган местного самоуправления соответствующего
муниципального образования Новгородской области,уполномоченный на
принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных
нужд, в случае, если для размещения объекта капитального
строительства допускается изъятие земельных участков для
государственныхили муниципальных нужд;
11.2. В министерство природных ресурсов,лесного хозяйства и
экологии Новгородской области, если проект планировкитерритории
разработан применительно к землям лесного фонда;
11.3. В инспекцию государственной охраны культурного наследия
Новгородскойобласти;
11.4. Главе поселения (городского округа), применительно к
территории которого разработан проект планировкитерритории.
12. По результатам рассмотрения проекта планировки территории
органы,указанные в пункте 11 настоящего Порядка, принимаютрешение
о согласовании проекта планировки территории либо об отказе в
согласовании проекта планировкитерритории.
13. Предметом согласования проекта планировки территории с
министерством инвестиционной политики Новгородской области или
органом местного самоуправления, указанным в подпункте 11.1
настоящего Порядка, являются предусмотренные проектомпланировки
территории границы зон планируемого размещения объектов
региональногозначения или объектов местного значения.
Министерство инвестиционной политики Новгородской области
принимает решение в форме приказа, а орган местногосамоуправления
в форме правового акта об отказе в согласованиипроекта планировки
территориипри наличии одного из следующих оснований:
13.1. Имеются иные варианты размещения объекта капитального
строительства, позволяющие осуществить его строительство или
реконструкцию без изъятия земельных участков либо с меньшими
затратамина такое изъятие;
13.2. Для размещения объекта капитального строительства,
предусмотренного проектом планировки территории, не допускается
изъятиеземельных участков.
14. Предметом согласования проекта планировки территории с
министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Новгородской области является допустимость размещения объекта
капитального строительства в соответствиис требованиями лесного
законодательства в границах земель лесного фонда, а также
соответствие параметров планируемого к размещению объекта
капитального строительства, за исключением линейных объектов,
предельным параметрам, предусмотренным лесохозяйственным
регламентом.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства иэкологии
Новгородской области принимает решение в форме приказа оботказе в
согласовании проекта планировки территории при наличииодного из
следующихоснований:
14.1. Размещение объекта капитального строительства,
предусмотренного проектом планировки территории, не допускается в
соответствии с требованиями лесного законодательства в границах
земель лесного фонда, применительно к которымподготовлен проект
планировкитерритории;
14.2. Параметры планируемого к размещениюобъекта капитального
строительства, за исключением линейных объектов, не соответствуют
предельным параметрам, предусмотренным лесохозяйственным
регламентом.
15. Предметом согласования проекта планировки территории с
инспекциейгосударственной охраны культурного наследия Новгородской
областиявляется соответствие основных характеристик планируемогок
размещению объекта капитального строительства предмету охраны
исторического поселения регионального значения, а также полнота и
достоверностьсодержащихся в проекте планировки территории сведений
об объектах культурного наследия и исторически ценных
градоформирующих объектахисторического поселения, предусмотренных
пунктом 2 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (далееФедеральный закон
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народовРоссийской Федерации»).
Инспекция государственной охраны культурного наследия
Новгородской области принимает решение в форме приказа оботказе в
согласовании проекта планировки территории при наличииодного из
следующихоснований:
15.1. Несоответствие основных характеристик планируемого к
размещению объекта капитального строительства предмету охраны
историческогопоселения регионального значения;
15.2. Несоответствие основных характеристик планируемого к
размещению объекта капитального строительства особым режимам
использования в границах территорий объектов культурного наследия
регионального значения, местного (муниципального) значения и
выявленного объекта культурного наследия, а также зонам охраны
объектов культурного наследия, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры)народов Российской Федерации;
15.3. Несоответствие основных характеристик планируемого к
размещению объекта капитального строительства особым режимам
использования в границах утвержденных территорий объектов
культурного наследия регионального значения, местного
(муниципального) значения, расположенных в границах территории
исторического поселения регионального значения в Новгородской
области;
15.4. Несоответствие основных характеристик планируемого к
размещению объекта капитального строительства требованиям
градостроительныхрегламентов;
15.5. Отсутствие в проекте планировкитерритории сведений об
объектах культурного наследия и историческиценных градоформирующих
объектах исторического поселения, предусмотренных пунктом 2 статьи
59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации», либо
наличиев проекте планировки территории неполных,недостоверных или
неточныхсведений об указанных объектах.
16. Предметом согласования проекта планировки территории с
Главой поселения (городского округа), указанным в подпункте 11.4
настоящего Порядка, является соответствие планируемого размещения
объекта капитального строительства правилам землепользования и
застройки в части соблюдения градостроительного регламента,
установленного для территориальной зоны, в границах которой
планируется размещение объекта капитального строительства, за
исключением линейных объектов, а также обеспечение сохранения
фактических показателей обеспеченности территории объектами
коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и (или)
фактических показателей территориальной доступности указанных
объектовдля населения.
Глава поселения (городского округа) принимает решение об
отказе в согласовании проекта планировки территории в форме
правовогоакта при наличии одного из следующих оснований:
16.1. Несоответствие планируемого размещения объекта
капитального строительства требованиям градостроительного
регламента, установленного для территориальной зоны, в границах
которой планируется размещение такого объекта, за исключением
линейныхобъектов;
16.2. Снижение фактических показателей обеспеченности
территории объектами коммунальной, транспортной, социальной
инфраструктур и (или) фактических показателей территориальной
доступности указанных объектов для населения при планируемом
размещении объектов капитального строительства.
17. Органы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка,
обеспечивают рассмотрение представленного на согласование проекта
планировки территории и принятие решения по результатам
рассмотренияв срок не более 30 дней со дня его получения.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения
органы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, направляют
заинтересованному лицу или лицу, указанному в части 1.1 статьи 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о
принятом решении почтовым отправлением или вручают
заинтересованному лицу или лицу, указанному в части 1.1 статьи 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации, или его
представителюнепосредственно.
В случае принятия решения об отказе в согласовании проекта
планировки территории в уведомлении указываются причиныотказа в
согласовании проекта планировкитерритории.
18. В случае отказа одного или несколькихорганов, указанных в
пункте 11 настоящего Порядка, в согласовании проектапланировки
территории заинтересованное лицо или лицо, указанное в части 1.1
статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
дорабатывают проект планировки территории согласно замечаниям,
изложенным в таком отказе, и повторно направляют его на
согласование в соответствующие органы, Главе поселения (городского
округа), которые представили такой отказ, а такжев иные органы,
указанные впункте 11 настоящего Порядка, в случае, если доработка
проекта планировки территории затрагивает предметсогласования с
такими органами, Главой поселения (городского округа). Органы,
указанные в пункте 11 настоящего Порядка, рассматривают
представленный на повторное согласование проект планировки
территории в течение 15 календарных дней со дня его повторного
получения.
19. В случае повторного отказа одного или нескольких органов,
указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в согласовании проекта
планировки территории заинтересованное лицо или лицо, указанное в
части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, вправе направить в уполномоченный орган обращение о
проведении согласительного совещания с участием органов, Главы
поселения (городского округа), повторно отказавших в согласовании
проекта планировки территории (далее обращение), в целях
урегулирования разногласий. К обращению прилагаются проект
планировки территории, отказы в его согласовании органами,
указанными в пункте 11 настоящего Порядка, а также
аргументированные позиции заинтересованного лица или лица,
указанного в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса
РоссийскойФедерации, по каждому замечанию, послужившему основанием
дляотказа в согласовании проекта планировки территории.
Уполномоченный орган проводит в течение 10рабочих дней со дня
получения обращения согласительное совещание сучастием органов,
указанных в пункте 11 настоящего Порядка, повторно отказавших в
согласовании проекта планировки территории, по итогам которого
должнобыть принято одно из следующих решений:
решение об урегулировании разногласий и о необходимости
внесения в проект планировки территории изменений, учитывающих
замечания,послужившие основанием для отказа в согласованиипроекта
планировки территории. В этом случае проект планировки территории
дорабатывается по замечаниям и направляется в уполномоченныйорган
для его проверки и утверждения в порядке, установленном пунктом 20
настоящегоПорядка;
решение об урегулировании разногласий без необходимости
внесения в проект планировки территории изменений, учитывающих
замечания,послужившие основанием для отказа в согласованиипроекта
планировки территории. В этом случае проект планировки территории
считается согласованным и направляется в уполномоченный орган для
его проверки и утверждения в порядке, предусмотренном пунктом 20
настоящегоПорядка.
После проведения согласительного совещания повторное
направление проекта планировки территории на согласование не
требуется.
20. Согласованный проект планировки территории направляется
заинтересованным лицом или лицом, указанным в части 1.1 статьи 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в уполномоченный
орган для его проверки и утверждения с приложением к нему
документов,подтверждающих его согласование.
В случае если органами, указанными в пункте 11 настоящего
Порядка, по истечении 30 календарных дней не представлена
информация о результатах рассмотрения проекта планировки
территории,проект планировки территории считается согласованным. В
этом случае заинтересованное лицо илилицо, указанное в части 1.1
статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к
направляемому на утверждение в уполномоченный орган проекту
планировкитерритории прилагает документы, подтверждающие получение
органами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, проекта
планировкитерритории.
Проект планировки территории направляется в уполномоченный
орган на бумажном носителе в прошитом виде в 2 экземплярах и на
электронномносителе в 2 экземплярах в формате XML, формате Mapinfo
(файлы mid/mif) или в любом ином формате, используемом в
геоинформационных системах, системах крупномасштабного
картографирования.
21. В течение 30 календарных дней со дня получения проекта
планировки территории уполномоченный орган осуществляетпроверку
соответствияпроекта планировки территории требованиям, указанным в
части10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
иутверждает проект планировки территории либо принимает решение об
отклонении проекта планировки территории и о направлении его на
доработкув случае его несоответствия указанным требованиям.
Утверждение проекта планировки территории осуществляется
решениемуполномоченного органа в форме правового акта.
22. В случае отклонения проекта планировки территории
доработанный проект планировки территории подлежит повторному
согласованиюс органами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка,
в части внесенных с учетом замечаний изменений, если доработка
затрагивает предмет согласования. Органы, указанные в пункте11
настоящего Порядка, рассматривают проект планировкитерритории в
течение30 календарных дней со дня его получения.
Согласованный в ходе повторногосогласования проект планировки
территории направляется заинтересованным лицом в уполномоченный
органдля утверждения.
23. Решение уполномоченного органа об утверждении проекта
планировки территории в течение 7 дней со дня утверждения
направляется уполномоченным органом заинтересованному лицу, лицу,
указанному в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, Главе поселения (городского округа),
применительно к которым осуществлялась подготовка указанной
документации.
24. Глава поселения (городского округа) в соответствии с
частью16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации
обеспечивает опубликование утвержденного проекта планировки
территории в порядке, установленном для официальногоопубликования
муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, и его
размещение на официальном сайте муниципального образования в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
______________________________