Решение от 29.05.2008 г № 120
О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения
В соответствии с федеральными законами от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 4 ноября 2007 года N 253-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Совет депутатов решил:
1.Принять прилагаемые изменения в Устав Шимского городского поселения.
2.Направить внесенные изменения в Устав Шимского городского поселения на государственную регистрацию в отдел законодательства Новгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
3.Настоящие изменения в Устав Шимского городского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете "Шимские вести".
Глава поселения
В.М.ТЕРЕШОНКОВ
30.05.2008
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 26 июня 2008 г. N RU535211012008001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Внести в статью 4 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения Шимского городского поселения
1. К вопросам местного значения Шимского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шимского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского городского поселения;
4) организация в границах Шимского городского поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шимском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шимского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шимского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шимского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шимского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шимского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шимского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шимского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шимском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Шимского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шимского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Шимского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Шимского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Шимского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границе Шимского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Шимского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шимского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Шимского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шимского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шимского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шимского городского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шимского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шимского городского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шимского городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского городского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шимском городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шимского городского поселения в бюджет Шимского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения по предложению Главы Шимского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
2.Внести в статью 12 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 12. Публичные слушания
1. Главой Шимского городского поселения или Советом депутатов Шимского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского городского поселения или Совету депутатов Шимского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Шимского городского поселения, принимает Совет депутатов Шимского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского городского поселения, - Глава Шимского городского поселения.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Шимского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Шимского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Шимского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Шимского городского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Шимского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Шимского городского поселения.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.".
3.Внести в статью 20 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения
1. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения также могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов Шимского городского поселения своих полномочий;
3) в случае преобразования Шимского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Шимского городского поселения;
4) в случае утраты Шимским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Шимского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского городского поселения или объединения поселения с городским округом.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
4.Внести в статью 21 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 21. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Шимского городского поселения нового созыва.
2. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения представляет в Совете депутатов Шимского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Депутату Совета депутатов Шимского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Шимского городского поселения своих полномочий являются:
участие в заседаниях Совета депутатов Шимского городского поселения;
участие в работе комиссий Совета депутатов Шимского городского поселения;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения;
участие в выполнении поручений Совета депутатов Шимского городского поселения.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения:
1) депутат Совета депутатов Шимского городского поселения для участия в заседаниях Совета, постоянных комиссий, иных случаях выполнения депутатских обязанностей освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту на основании уведомления работодателя;
2) депутат Совета депутатов Шимского городского поселения по вопросам депутатской деятельности пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Шимского городского поселения;
3) при обращении депутата Совета депутатов Шимского городского поселения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Шимского городского поселения, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в указанные сроки, но не позднее одного месяца;
4) депутат Совета депутатов Шимского городского поселения обеспечивается Администрацией Шимского городского поселения необходимыми документами и справочными материалами, консультациями специалистов;
5) Администрация Шимского городского поселения осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности депутата Совета депутатов Шимского городского поселения.
Иные гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения устанавливаются в соответствии с федеральными и областными законами.
7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.".
5.Внести в статью 24 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 24. Глава Шимского городского поселения
1. Глава Шимского городского поселения является высшим должностным лицом Шимского городского поселения.
2. Глава Шимского городского поселения избирается населением Шимского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.
3. Глава Шимского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Шимского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Шимского городского поселения.
4. Глава Шимского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Шимского городского поселения.
5. Полномочия действующего Главы Шимского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шимского городского поселения.
6. Глава Шимского городского поселения является по должности Главой администрации Шимского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Глава Шимского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Шимского городского поселения.
8. Гарантии осуществления полномочий Главы Шимского городского поселения:
1) Глава Шимского городского поселения по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Шимского городского поселения;
2) при обращении Главы Шимского городского поселения в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают Главу Шимского городского поселения (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, представляют необходимую информацию и документацию, информация, отнесенная к государственной тайне, представляется при наличии у Главы Шимского городского поселения соответствующего допуска;
3) отказ в предоставлении информации Главе Шимского городского поселения подлежит оформлению в письменном виде;
4) Главе Шимского городского поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением Шимского городского поселения. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Шимского городского поселения, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы Шимского городского поселения, предоставляют для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.
Иные гарантии осуществления полномочий Главы Шимского городского поселения устанавливаются в соответствии с федеральными и областными законами.
9. Глава Шимского городского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Совета депутатов Шимского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
6.Внести в статью 26 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского городского поселения
1. Полномочия Главы Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского городского поселения;
11) преобразования Шимского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Шимского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского городского поселения или объединения поселения с городским округом.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Шимского городского поселения осуществляется решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
3.Полномочия Главы Шимского городского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4.Решение Совета депутатов Шимского городского поселения о прекращении полномочий Главы Шимского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Шимские вести.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского городского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации Шимского городского поселения.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского городского досрочные выборы Главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
7.Внести в статью 35 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 35. Имущество Шимского городского поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления Шимского городского поселения составляют находящиеся в собственности Шимского городского поселения имущество, средства бюджета Шимского городского поселения, а также имущественные права Шимского городского поселения.
2. В собственности Шимского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Шимского городского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах Шимского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Шимском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Шимского городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шимского городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек Шимского городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Шимского городского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Шимского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к собственности Шимского городского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории Шимского городского поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского городского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Шимского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Шимском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. В собственности Шимского городского поселения может находиться имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными и областными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. В собственности Шимского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности Шимского городского поселения, а также порядок учета муниципального имущества Шимского городского поселения устанавливаются федеральным законом.".
И.о. начальника
отдела законодательства
Новгородской области
С.А.КЛИМИНА
26.06.2008