Указ Губернатора Новгородской области от 05.07.2018 № 277
Об утверждении Порядка формирования ежегодного рейтинга органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области по развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и содействию развитию конкуренции...
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 5 июля 2018 г. № 277 Великий Новгород
Утратил силу –
Указ Губернатора
Новгородской области
Об утверждении Порядка формированияежегодного рейтинга
органов местного самоуправления городскогоокруга и муниципальных
районов Новгородской области по развитиюпредпринимательства,
привлечению инвестиций и содействиюразвитию конкуренции в
Новгородской области
В целях реализации подпункта е) пункта 9Стандарта развития
конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерацииот 5 сентября 2015
года № 1738-р, и повышения эффективности деятельности органов
местного самоуправления городского округа имуниципальных районов
Новгородской области по развитиюпредпринимательства и привлечению
инвестиций в Новгородской области:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования ежегодного
рейтинга органов местного самоуправления городского округа и
муниципальных районов Новгородской области по развитию
предпринимательства, привлечению инвестиций исодействию развитию
конкуренции в Новгородской области (далееПорядок).
2. Министерству инвестиционной политикиНовгородской области
ежегодно до 01 июня года, следующего заотчетным, а по итогам за
2017 год - до 01 ноября 2018 года:
2.1. Формировать ежегодный рейтинг органов местного
самоуправления городского округа и муниципальных районов
Новгородской области по развитиюпредпринимательства, привлечению
инвестиций и содействию развитию конкуренции в Новгородской
области;
2.2. Представлять информацию об итогахежегодного рейтинга
органов местного самоуправления городскогоокруга и муниципальных
районов Новгородской области по развитию предпринимательства,
привлечению инвестиций и содействию развитию конкуренции в
Новгородской области заместителю Председателя Правительства
Новгородской области Богданову Е.В.;
2.3. Размещать итоги ежегодного рейтинга органов местного
самоуправления городского округа и муниципальных районов
Новгородской области по развитиюпредпринимательства, привлечению
инвестиций и содействию развитию конкуренции вНовгородской области
на Инвестиционном портале Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.econominv.novreg.ru).
3. Рекомендовать органам местногосамоуправления городского
округа и муниципальных районов Новгородскойобласти ежегодно в срок
до 01 апреля года, следующего за отчетным, а поитогам за 2017 год
- до 01 сентября 2018 года представлять в министерство
инвестиционной политики Новгородской области информацию о
количестве вновь созданных рабочих мест врамках реализации на
территории городского округа, муниципальногорайона Новгородской
области инвестиционных проектов в расчете на 10тыс.населения.
4. Контроль за выполнением указа возложить на заместителя
Председателя Правительства Новгородской областиБогданова Е.В.
5. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и
разместить на «Официальном интернет-порталеправовой информации»
(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
указомГубернатора Новгородской
области от05.07.2018 № 277
ПОРЯДОК
формирования ежегодного рейтингаорганов местного
самоуправления городского округа имуниципальных районов
Новгородской области по развитиюпредпринимательства, привлечению
инвестиций и содействию развитию конкуренции вНовгородской области
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования
ежегодного рейтинга органов местного самоуправления городского
округа и муниципальных районов Новгородскойобласти по развитию
предпринимательства, привлечению инвестиций исодействию развитию
конкуренции в Новгородской области (далеерейтинг).
2. Основными задачами формирования рейтингаявляются:
оценка состояния и уровня развития конкурентной среды в
городском округе, муниципальных районахНовгородской области;
оценка состояния предпринимательского и инвестиционного
климата в городском округе, муниципальных районах Новгородской
области;
выявление лучших муниципальных практик по отдельным
показателям рейтинга;
мотивация и стимулирование органов местного самоуправления
городского округа и муниципальных районов Новгородской области
(далее органы местного самоуправления) креализации комплексной
политики по улучшению инвестиционного климата и состояния
конкурентной среды с применением лучших практик.
3. Органом исполнительной власти Новгородской области,
ответственным за формирование рейтинга, является министерство
инвестиционной политики Новгородской области(далее министерство).
4. Формирование рейтинга осуществляется по итогам
осуществления деятельности органами местногосамоуправления за год,
предшествующий формированию рейтинга, всоответствии с показателями
и критериями для оценки деятельности органов местного
самоуправления городского округа и муниципальных районов
Новгородской области по развитиюпредпринимательства, привлечению
инвестиций и содействию развитию конкуренции в Новгородской
области, предусмотренными Перечнем показателей и критериев для
оценки деятельности органов местного самоуправления городского
округа и муниципальных районов Новгородскойобласти по развитию
предпринимательства, привлечению инвестиций исодействию развитию
конкуренции в Новгородской области, приведенном в приложении к
настоящему Порядку (далее Перечень).
5. Рейтинг формируется министерством по результатам
комплексной оценки показателей, указанных в Перечне,достигнутых
органами местного самоуправления в отчетномгоду в сфере развития
предпринимательства, привлечения инвестиций исодействия развитию
конкуренции в Новгородской области (далеекомплексная оценка).
6. Для формирования показателя «Оценкадеятельности органов
местного самоуправления субъектами предпринимательской
деятельности, баллы» министерство ежегодно всрок до 01 мая года,
следующего за отчетным, а по итогам за 2017 годдо 01 октября 2018
года организует проведение опроса среди субъектов
предпринимательской деятельности в соответствиис критериями оценки
показателя, предусмотренными пунктами 5.1-5.11Перечня.
Организация проведения опроса среди субъектов
предпринимательской деятельности (респондентов) (далее опрос)
включает в себя:
разработку технического задания на проведение опроса,
содержащего цель проведения опроса, решаемыезадачи, предложения по
выбору субъектов предпринимательской деятельности (респондентов)
для опроса с учетом необходимости охвата предпринимательской
деятельности в различных сферах экономической деятельности и их
количеству, методу опроса, перечню вопросов,составлению отчета о
проведении опроса;
проведение опроса среди субъектов предпринимательской
деятельности (респондентов) исполнителем, определяемым по итогам
осуществления закупок для нужд Новгородскойобласти.
7. Первое место в рейтинге присваивается органу местного
самоуправления с наибольшим значениемкомплексной оценки, второе и
последующие места присваиваются в порядкеубывания.
8. Комплексная оценка (Ri) рассчитывается в баллах путем
сложения рейтингов баллов по каждомупоказателю, умноженных на его
значимость, по формуле:
| Ri | = | R1 | X | 10 | + | R2 | X | 10 | + | R3 | X | 10 | + | R4 | X | 30 | + | R5 | X | 40 |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
8.1. Показатель «Число субъектов малого и среднего
предпринимательства в городском округе, муниципальном районе
Новгородской области в расчете на 10тыс.населения, единиц».
Значимость показателя составляет 10 (десять) процентов.
Рейтинг, присуждаемый органам местногосамоуправления по указанному
показателю, определяется в баллах по формуле:
| R1 | = | Ki - Kmin | X | 100, | где: |
| Kmin |
| R1 | – | рейтинг, присуждаемый органу местного самоуправления по указанному показателю; |
| Kmin | – | минимальное значение показателя из числа показателей органов местного самоуправления по указанному показателю; |
| Ki | – | значение показателя i-го органа местного самоуправления. |
При оценке органов местного самоуправления по показателю
«Число субъектов малого и среднегопредпринимательства в городском
округе, муниципальном районе Новгородскойобласти в расчете на 10
тыс.населения, единиц» лучшим результатомпризнается результат с
наибольшим количеством баллов.
8.2. Показатель «Объем инвестиций в основной капитал (за
исключением бюджетных средств и средствсубъектов малого и среднего
предпринимательства) на одного жителя, рублей».
Значимость показателя составляет 10 (десять) процентов.
Рейтинг, присуждаемый органам местногосамоуправления по указанному
показателю, определяется в баллах по формуле:
| R2 | = | Ni - Nmin | X | 100, | где: |
| Nmin |
| R2 | – | рейтинг, присуждаемый органу местного самоуправления по указанному показателю; |
| Nmin | – | минимальное значение показателя из числа показателей органов местного самоуправления по указанному показателю; |
| Ni | – | значение показателя i-го органа местного самоуправления. |
При оценке органов местного самоуправления по показателю
«Объем инвестиций в основной капитал (заисключением бюджетных
средств и средств субъектов малого и среднегопредпринимательства)
на одного жителя, рублей» лучшим результатомпризнается результат с
наибольшим количеством баллов.
8.3. Показатель «Количество вновь созданных рабочих мест в
рамках реализации на территории городскогоокруга, муниципального
района Новгородской области инвестиционныхпроектов в расчете на 10
тыс.населения, единиц».
Значимость показателя составляет 10 (десять) процентов.
Рейтинг, присуждаемый органам местногосамоуправления по указанному
показателю, определяется в баллах по формуле:
| R3 | = | Li - Lmin | X | 100, | где: |
| Lmin |
| R3 | – | рейтинг, присуждаемый органу местного самоуправления по указанному показателю; |
| Lmin | – | минимальное значение показателя из числа показателей органов местного самоуправления по указанному показателю; |
| Li | – | значение показателя i-го органа местного самоуправления. |
При оценке органов местного самоуправления по показателю
«Количество вновь созданных рабочих мест врамках реализации на
территории городского округа, муниципальногорайона Новгородской
области инвестиционных проектов в расчете на 10 тыс.населения,
единиц» лучшим результатом признается результат с наибольшим
количеством баллов.
8.4. Показатель «Количествосопровождаемых органами местного
самоуправления городского округа, муниципального района
Новгородской области инвестиционных проектов,единиц».
Значимость показателя составляет 30 (тридцать) процентов.
Рейтинг, присуждаемый органам местногосамоуправления по указанному
показателю, определяется в баллах по формуле:
| R4 | = | Ci - Cmin | X | 100, | где: |
| Cmin |
| R4 | – | рейтинг, присуждаемый органу местного самоуправления по указанному показателю; |
| Cmin | – | минимальное значение показателя из числа показателей органов местного самоуправления по указанному показателю; |
| Ci | – | значение показателя i-го органа местного самоуправления. |
При оценке органов местного самоуправления по показателю
«Количество сопровождаемых органами местного самоуправления
городского округа, муниципального района Новгородской области
инвестиционных проектов, единиц» лучшим результатом признается
результат с наибольшим количеством баллов.
8.5. Показатель «Оценка деятельности органов местного
самоуправления субъектами предпринимательскойдеятельности, баллы».
Значимость показателя составляет 40 (сорок) процентов.
Рейтинг, присуждаемый органам местногосамоуправления по указанному
показателю, определяется в баллах по формуле:
| R5 | = | Gi - Gmin | X | 100, | где: |
| Gmin |
| R5 | – | рейтинг, присуждаемый органу местного самоуправления по указанному показателю; |
| Gmin | – | минимальное значение показателя из числа показателей органов местного самоуправления по указанному показателю; |
| Gi | – | значение показателя i-го органа местного самоуправления. |
При оценке органов местного самоуправления по показателю
«Оценка деятельности органов местного самоуправления субъектами
предпринимательской деятельности, баллы» лучшим результатом
признается результат с наибольшим количествомбаллов.
9. Итоги рейтинга рассматриваются иутверждаются Советом при
Губернаторе Новгородской области по улучшению инвестиционного
климата, созданным указом Губернатора Новгородской области от
21.05.2013 № 159 «О создании Совета при Губернаторе Новгородской
области по улучшению инвестиционного климата».
_______________________
|
Приложение |
| к Порядку формирования ежегодного рейтинга органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области по развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и содействию развитию конкуренции в Новгородской области |
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей и критериев для оценкидеятельности органов
местного самоуправления городского округа имуниципальных районов
Новгородской области по развитиюпредпринимательства, привлечению
инвестиций и содействию развитию конкуренции вНовгородской области
| № п/п | Наименование показателя | Критерии оценки |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе, муниципальном районе Новгородской области в расчете на 10 тыс.населения, единиц | Значение показателя определяется министерством инвестиционной политики Новгородской области (далее министерство) на основании данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.населения городского округа, муниципального района Новгородской области |
| 2. | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств и средств субъектов малого и среднего предпринимательства) на одного жителя, рублей | Значение показателя определяется министерством на основании государственной статистической информации за отчетный период в расчете на одного жителя городского округа, муниципального района Новгородской области |
| 3. | Количество вновь созданных рабочих мест в рамках реализации на территории городского округа, муниципального района Новгородской области инвестиционных проектов в расчете на 10 тыс.населения, единиц | Значение показателя определяется на основании данных органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов Новгородской области за отчетный период в расчете на 10 тыс.населения |
| 4. | Количество сопровождаемых органами местного самоуправления городского округа, муниципального района Новгородской области инвестиционных проектов, единиц | Значение показателя определяется министерством на основании информации, поступающей в министерство в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.08.2014 № 448 «Об утверждении Порядка (регламента) взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области и других субъектов инвестиционной деятельности в сфере инвестиционной деятельности» |
| 5. | Оценка деятельности органов местного самоуправления субъектами предпринимательской деятельности, баллы | Значения показателя определяется министерством путем проведения опроса среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность в Новгородской области, и сложения баллов, набранных органом местного самоуправления городского округа, муниципального района Новгородской области по критериям, перечисленным в строках 5.1-5.11 настоящего Перечня |
| 5.1. | Удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, баллы | Время получения разрешений на строительство – время от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство для одного респондента (в расчет не включается время ожидания по инициативе заявителя). Критерии удовлетворенности, исходя из которых оценивается показатель: «скорость» выдачи разрешений; необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов; профессионализм сотрудников органов местного самоуправления; возможность оформления разрешения на строительство (или прохождения части этапов) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Шкала оценки в баллах: 0 – очень плохо, 1 – плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.2. | Удовлетворенность эффективностью процедур по технологическому присоединению к электрическим сетям, баллы | Время технологического присоединения к электрическим сетям – время от подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям до заключения договора энергоснабжения для одного респондента (в расчет не включается время ожидания (простоя) по инициативе заявителя). Критерии удовлетворенности, исходя из которых оценивается показатель: «скорость» технологического присоединения; стоимость технологического присоединения; достаточность мощностей у сетевой организации; необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов для технологического присоединения; профессионализм сотрудников организаций, ответственных за технологическое присоединение к электрическим сетям; возможность оформления процедур по технологическому присоединению к электрическим сетям (или ее этапов) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Шкала оценки в баллах: 0 – очень плохо, 1 – плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.3. | Эффективность работы коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в городском округе, муниципальном районе Новгородской области (муниципальный совет, рабочая группа и другое по вопросам развития предпринимательства и инвестиций) (далее коллегиальный орган), баллы | Критерии оценки эффективности, исходя из которых оценивается показатель: разработка коллегиальным органом предложений по улучшению инвестиционного климата и их учет органами местного самоуправления; проведение коллегиальным органом экспертизы предложений органов местного самоуправления по улучшению инвестиционного климата. Шкала оценки в баллах: 0 – отсутствие коллегиального органа, 1 – очень плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.4. | Эффективность обратной связи и работы канала (каналов) прямой связи субъектов предпринимательской деятельности и руководства городского округа, муниципального района Новгородской области, баллы | Критерии эффективности, исходя из которых оценивается показатель: общедоступность механизма обратной и прямой связи; удобство механизма обратной и прямой связи; оперативность реагирования руководства городского округа, муниципального района Новгородской области на замечания, предложения субъектов предпринимательской деятельности; итоговая степень решения вопроса; удовлетворенность результатом общения. Шкала оценки в баллах: 0 – отсутствие канала связи, 1 – очень плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.5. | Удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (зданий, строений и земельных участков) на территории городского округа, муниципального района Новгородской области, баллы | Критерии удовлетворенности, исходя из которых оценивается показатель: полнота и доступность информации о недвижимости для ведения бизнеса; количество предложений о наличии доступной для ведения бизнеса недвижимости для покупки или аренды по приемлемой цене; средняя цена недвижимости (зданий, строений и земельных участков) для ведения бизнеса, удовлетворяющей спросу субъектов предпринимательской деятельности; удовлетворенность расположением недвижимости (зданий, строений и земельных участков) для ведения бизнеса. Шкала оценки в баллах: 0 – очень плохо, 1 – плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.6. | Удовлетворенность работой органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Новгородской области по решению проблемных вопросов предпринимателей и инвесторов в городском округе, муниципальном районе Новгородской области, баллы | Критерии удовлетворенности, исходя из которых оценивается показатель: открытость и доступность сотрудников администраций городского округа, муниципального района Новгородской области; «скорость» решения проблемных вопросов предпринимателей и инвесторов; доведение вопросов до логического завершения; обратная связь с инвесторами и предпринимателями. Шкала оценки в баллах: 0 – очень плохо, 1 – плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.7. | Оценка деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района Новгородской области по содействию преодолению административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности и открытия бизнеса, баллы | Шкала оценки в баллах: 0 – органы местного самоуправления создают дополнительные административные барьеры для открытия и ведения бизнеса на местном уровне; 1 – органы местного самоуправления не принимают каких-либо действий по содействию преодоления административных барьеров; 2 – органы местного самоуправления оказывают предпринимателям консультативную помощь; 3 – органы местного самоуправления содействуют преодолению административных барьеров для открытия и ведения бизнеса на местном уровне |
| 5.8. | Оценка предпринимателями объектов инвестиционной инфраструктуры (технологические и индустриальные (промышленные) парки, региональные промышленные площадки), находящихся на территории городского округа, муниципального района Новгородской области, баллы | Критерии удовлетворенности, исходя из которых оценивается показатель: доступность для размещения на объектах инвестиционной инфраструктуры; спектр предоставляемых услуг на объектах инвестиционной инфраструктуры; эффективность предоставляемых мер поддержки для резидентов объектов инвестиционной инфраструктуры. Шкала оценки в баллах: 0 – очень плохо, 1 – плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.9. | Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации в городском округе, муниципальном районе Новгородской области, баллы | Критерии удовлетворенности, исходя из которых оценивается показатель: наличие достаточного количества трудовых ресурсов необходимой квалификации в городском округе, муниципальном районе Новгородской области; количество времени, затраченное на поиск трудовых ресурсов необходимой квалификации; стоимость поиска трудовых ресурсов; профессионализм найденных трудовых ресурсов. Шкала оценки в баллах: 0 – очень плохо, 1 – плохо, 2 – скорее плохо, 3 – удовлетворительно, 4 – хорошо, 5 – отлично |
| 5.10. | Оценка деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области по вопросам содействия развитию конкуренции на муниципальных рынках товаров, работ и услуг, баллы | Шкала оценки в баллах: 0 – органы местного самоуправления создают препятствия для развития конкуренции; 1 – органы местного самоуправления не принимают каких-либо действий для содействия развитию конкуренции на муниципальных рынках товаров, работ и услуг; 2 – органы местного самоуправления оказывают предпринимателям содействие только по вопросам местного значения; 3 – органы местного самоуправления активно содействуют развитию конкуренции своими действиями |
| 5.11. | Наличие и качество на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа, муниципального района Новгородской области раздела о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг и об инвестиционной деятельности в городском округе, муниципальном районе | Шкала оценки в баллах: 0 – с разделом, содержащим информацию об инвестиционной деятельности и о содействии развитию конкуренции, на официальном сайте органа местного самоуправления незнаком; 1 – информация недоступна и непонятна; 2 – информация полезна, понятна, но сложный поиск и навигация; 3 – информация полезна, доступна и понятна |
_____________________________