Постановление Правительства Новгородской области от 07.06.2018 № 260
О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Новгородской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня
О внесении изменений в Порядокосуществления регионального
государственного надзора в области охраныатмосферного воздуха на
территории Новгородской области приосуществлении регионального
государственного экологическогонадзора
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в Порядок осуществлениярегионального
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на
территории Новгородской области при осуществлении регионального
государственного экологического надзора, утвержденный
постановлением Правительства Новгородской области 216:
1.1. Изложить пункт 1 в редакции:
«1. Региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха (далее региональныйгосударственный надзор)
направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местногосамоуправления,
атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Новгородскойобласти в области
охраны атмосферного воздуха (далее обязательные требования),
посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательныхтребований, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, а также систематического
наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при
осуществлении органами государственной власти, органамиместного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателямии гражданами своей деятельности.»;
1.2. Заменить в пункте 2 слова «департаментом природных
ресурсов и экологии Новгородской области(далее департамент)» на
«министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Новгородскойобласти (далее министерство)»;
1.3. Заменить в пункте 3 слово «Департамент» на
«Министерство»;
1.4. Изложить пункт 4 в редакции:
«4. Региональный государственный надзор осуществляется
должностными лицами министерства, являющимися государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды Новгородской
области.»;
1.5. Заменить в пункте 5 слова«статьями 15-18» на «статьями
15,18»;
1.6. Изложить пункт 8 в редакции:
«8. Региональный государственный надзор осуществляется
посредством организации и проведения плановых и внеплановых,
документарных и выездных проверок в соответствиисо статьями 9-13,
14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального
контроля», а также организации и проведения мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований,
анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности.»;
1.7. Дополнить пунктами 8-1 - 8-5следующего содержания:
«8-1. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований должностные лица министерства, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации,обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера,а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами;
принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности
государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению
лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
8-2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицамии
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям
обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодно утверждаемыми министерством программами профилактики
нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований
министерство:
обеспечивает размещение на официальном сайте министерствав
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом регионального государственного надзора, а также текстов
соответствующихнормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
министерство подготавливает и распространяет комментарии о
содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих
обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты,
сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о
проведении необходимых организационных, технических мероприятий,
направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных
требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение
практики осуществления регионального государственного надзора и
размещение на официальном сайте министерства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих
обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся
случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких
нарушений;
выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных
требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
еслииной порядок не установлен федеральным законом.
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при
наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о
признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе
реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращенияхи
заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых
не подтверждено), информации от органов государственнойвласти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации в
случаях если отсутствуют подтвержденные данные отом, что нарушение
обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан,
вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также привело к
возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера либо создало непосредственную угрозу указанных
последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель ранее не привлекались к ответственности за
нарушение соответствующих требований, министерство объявляет
юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям предостережение
о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает им
принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и
уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок
министерство.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований.
Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями возражений
на такое предостережение и их рассмотрение,порядок уведомления об
исполнении такого предостережения определяются Правилами
составления и направления предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,
индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение
и их рассмотрение, уведомления об исполнении такого
предостережения, утвержденными Постановлением Правительства
РоссийскойФедерации от 10 февраля 2017 года № 166.
8-3. Региональный государственный надзор в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется с
применением риск-ориентированного подхода. В целях применения при
осуществлении регионального государственного надзора
риск-ориентированного подхода используемые юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное
воздействиена окружающую среду (далее объекты), подлежат отнесению
копределенной категории риска в соответствии сПравилами отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности,
утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от
17 августа 2016 года № 806«О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
РоссийскойФедерации».
Отнесение объектов к определенной категории риска
осуществляется на основании критериев отнесенияпроизводственных
объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями,оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, к определенной категории риска для регионального
государственного экологического надзора, утвержденных
постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 ноября 2017
года№ 1410.
8-4. Региональный государственныйнадзор в отношении органов
государственной власти и их должностных лиц осуществляется
посредством проведения плановых и внеплановых проверок в
соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 6октября 1999
года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных
(представительных) и исполнительных органов государственнойвласти
субъектовРоссийской Федерации».
8-5. Региональный государственныйнадзор в отношении органов
местного самоуправления и их должностных лиц осуществляется
посредством проведения плановых и внеплановых проверок в
соответствии со статьей 77 Федерального закона от6 октября 2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправленияв Российской Федерации».»;
1.8. Заменить в пунктах 9, 11 слово «департамента» на
«министерства».
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин