Указ Губернатора Новгородской области от 06.11.2018 № 491

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

                              УКАЗ

              от 06 ноября 2018 г. № 491  Великий Новгород

 

     Об утверждении административного регламентаосуществления

      федерального государственного надзора вобласти охраны,

 воспроизводства и использования объектовживотного мира и среды их

    обитания на территории Новгородской области,за исключением

 объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо

      охраняемых природных территорияхфедерального значения,

          расположенных на территорииНовгородской области

 

              (В редакции УказаГубернатора Новгородской

                     области от20.08.2019 г. № 386)

 

     В  соответствии  со  статьями  6, 16Федерального закона от 24

апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»:

     1.    Утвердить    прилагаемый   административный   регламент

осуществления   федерального  государственного надзора  в  области

охраны,  воспроизводства  и использованияобъектов животного мира и

среды   их   обитания   на   территории Новгородской  области,  за

исключением   объектов   животного   мира   и среды  их  обитания,

находящихся  на особо охраняемых природныхтерриториях федерального

значения, расположенных на территорииНовгородской области.

     2.  Опубликовать  указ  в  газете «Новгородские  ведомости» и

разместить  на  «Официальном  интернет-порталеправовой информации»

(www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

 

 

 

                                                   УТВЕРЖДЕН

                                               указомГубернатора

                                              Новгородской области

                                              от 06.11.2018 № 491

 

                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

   осуществления федерального государственногонадзора в области

 охраны, воспроизводства и использованияобъектов животного мира и

      среды их обитания на территорииНовгородской области, за

      исключением объектов животного мира исреды их обитания,

 находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального

     значения, расположенных на территорииНовгородской области

 

           (В редакции УказаГубернатора Новгородской

                области от20.08.2019 г. № 386)

 

     1. Общие положения

     1.1. Наименование функции:

     административный    регламент   осуществления    федерального

государственного   надзора  в  области  охраны, воспроизводства  и

использования  объектов  животного  мира  и среды  их  обитания на

территории  Новгородской области, за исключениемобъектов животного

мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных

территориях  федерального  значения, расположенных  на  территории

Новгородской области (далее административныйрегламент), определяет

порядок,  сроки  и  последовательность действий  при осуществлении

федерального    государственного    надзора  в   области   охраны,

воспроизводства  и использования объектовживотного мира и среды их

обитания   на   территории  Новгородской области,  за  исключением

объектов  животного  мира и среды их обитания,находящихся на особо

охраняемых    природных    территориях   федерального    значения,

расположенных    на    территории  Новгородской   области   (далее

государственная функция).

     1.2.  Наименование  государственного органа,  осуществляющего

государственный надзор:

     государственный  надзор осуществляетсяминистерством природных

ресурсов,  лесного хозяйства и экологииНовгородской области (далее

министерство).

     Министерство  и  государственное областноеказенное учреждение

«Региональный  центр  природных  ресурсов  и экологии Новгородской

области»    взаимодействуют    при   осуществлении    федерального

государственного   надзора  в  области  охраны, воспроизводства  и

использования  объектов  животного  мира  и среды  их  обитания на

территории  Новгородской области, за исключениемобъектов животного

мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных

территориях  федерального  значения, расположенных  на  территории

Новгородской области.

     1.3.    Перечень   нормативных правовых  актов,  регулирующих

осуществление государственногонадзора:

     перечень     нормативных   правовых    актов,    регулирующих

осуществление  государственного надзора,  размещен  на официальном

сайте   министерства   в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»,  в  федеральной государственной информационной системе

«Федеральный   реестр  государственных   услуг   (функций)»   и  в

федеральной  государственной информационной системе «Единый портал

государственных и муниципальных услуг(функций)». (В редакции Указа

Губернатора Новгородской области от20.08.2019 г. № 386)

     1.4. Предмет государственного надзора:

     федеральный   государственный   надзор  в   области   охраны,

воспроизводства  и использования объектовживотного мира и среды их

обитания   на   территории  Новгородской области,  за  исключением

объектов  животного  мира и среды их обитания,находящихся на особо

охраняемых    природных    территориях   федерального    значения,

расположенных на территории Новгородской области(далее федеральный

государственный  надзор),  направлен напредупреждение, выявление и

пресечение  нарушений  органами государственной  власти,  органами

местного   самоуправления,   а   также  юридическими   лицами,  их

руководителями   и   иными   должностными лицами,  индивидуальными

предпринимателями,   их   уполномоченными  представителями  (далее

юридические  лица,  индивидуальные предприниматели)  и  гражданами

требований,   установленных   в   соответствии  с   международными

договорами  Российской  Федерации, Федеральнымзаконом от 24 апреля

1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», другимифедеральными законами,

принимаемыми  в  соответствии  с  ними иныминормативными правовыми

актами   Российской   Федерации,   законами  и иными  нормативными

правовыми   актами   Новгородской   области  в   области   охраны,

воспроизводства  и использования объектовживотного мира и среды их

обитания  (далее обязательные требования)посредством организации и

проведения проверок указанных лиц и (или)проведения мероприятий по

контролю   на   территории   обитания  объектов   животного  мира,

организации  и  проведения  мероприятий  по профилактике нарушений

обязательных  требований,  мероприятий  поконтролю, осуществляемых

без   взаимодействия   с   юридическими  лицами,   индивидуальными

предпринимателями,   принятия  предусмотренных   законодательством

Российской   Федерации   мер   по  пресечению и  (или)  устранению

последствий  выявленных  нарушений,  систематическогонаблюдения за

исполнением  обязательных  требований,  анализа и  прогнозирования

состояния  исполнения  обязательных  требований при  осуществлении

юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами

своей деятельности.

     1.5.  Права  и  обязанности  должностныхлиц при осуществлении

федерального государственного надзора:

     1.5.1.  Перечень  должностных лицминистерства, осуществляющих

федеральный  государственный надзор,устанавливается Правительством

Новгородской области;

     1.5.2.    Должностные    лица  министерства,   осуществляющие

федеральный государственный надзор, вправе:

     запрашивать  и получать на основаниимотивированных письменных

запросов   от  органов  государственной власти,  органов  местного

самоуправления,  юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и

граждан  информацию  и  документы,  необходимые в  ходе проведения

проверки;

     беспрепятственно  по  предъявлении служебного удостоверения и

копии   приказа  министерства  о  назначении проверки  посещать  и

обследовать   используемые   юридическими лицами,  индивидуальными

предпринимателями  и  гражданами  приосуществлении хозяйственной и

иной  деятельности территории, здания,помещения, сооружения, в том

числе   очистные  сооружения,  обследовать другие  обезвреживающие

устройства, средства контроля, технические итранспортные средства,

оборудование   и   материалы,   а   также  проводить   необходимые

исследования,  испытания,  измерения, расследования,  экспертизы и

другие мероприятия по контролю;

     выдавать  юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям и

гражданам    предписания   об   устранении  выявленных   нарушений

обязательных  требований,  о  проведениимероприятий по обеспечению

предотвращения   вреда   растениям,   животным, окружающей  среде,

безопасности  государства,  имуществу физическихи юридических лиц,

государственному   или   муниципальному имуществу,  предотвращения

возникновения   чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного

характера;

     составлять   протоколы  об административных  правонарушениях,

связанных с нарушениями обязательных требований,рассматривать дела

об  указанных  административных правонарушенияхи принимать меры по

предотвращению таких нарушений;

     направлять  в  уполномоченные  органы материалы,  связанные с

нарушениями законодательства в области охраныокружающей среды, для

решения   вопросов   о   возбуждении  уголовных дел  по  признакам

преступлений;

     предъявлять   в   установленном законодательством  Российской

Федерации  порядке иски о возмещении вреда,причиненного окружающей

среде   и   ее   компонентам   вследствие  нарушений  обязательных

требований;

     проверять у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и

граждан   документы,   разрешающие  осуществлять виды  пользования

животным миром, находиться на особо охраняемойприродной территории

(акватории),  а также разрешения органоввнутренних дел на хранение

и ношение огнестрельного оружия;

     производить  досмотр  вещей  и личныйдосмотр задержанных лиц,

остановку  и досмотр транспортных средств,проверку оружия и других

орудий  добычи  объектов животного мира, добытыхобъектов животного

мира  и  полученной  от  них  продукции,  в том  числе во время ее

транспортировки, в местах складирования ипереработки;

     изымать у нарушителей незаконно добытыеобъекты животного мира

и  полученную  от  них  продукцию,  оружие  и другие орудия добычи

объектов животного мира, в том числетранспортные средства, а также

соответствующие  документы  с  оформлением изъятия в установленном

порядке;

     хранить  и  носить  специальные средства ислужебное оружие, а

также  разрешенные  в качестве служебного оружиягражданское оружие

самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

     применять  физическую  силу,  специальные средства, служебное

оружие,   а   также   разрешенные   в  качестве служебного  оружия

гражданское оружие самообороны и охотничьеогнестрельное оружие;

     1.5.3.    Должностные    лица  министерства,   осуществляющие

федеральный государственный надзор, обязаны:

     своевременно  и  в  полной  мере исполнять  предоставленные в

соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по

предупреждению,   выявлению  и  пресечению нарушений  обязательных

требований;

     соблюдать   законодательство  Российской Федерации,  права  и

законные     интересы     юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя, проверка которых проводится;

     проводить  проверку  на  основании приказа  министерства о ее

проведении в соответствии с ее назначением;

     проводить   проверку  только  во  время исполнения  служебных

обязанностей,  выездную  проверку только припредъявлении служебных

удостоверений,    копии    приказа  министерства   и   в   случае,

предусмотренном  частью  5  статьи  10 Федерального  закона  от 26

декабря  2008  года  №  294-ФЗ  «О  защите прав  юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей приосуществлении государственного

контроля  (надзора)  и  муниципальногоконтроля», копии документа о

согласовании проведения проверки;

     не  препятствовать  руководителю,  иномудолжностному лицу или

уполномоченному  представителю  юридического лица, индивидуальному

предпринимателю,   его  уполномоченному представителю,  гражданину

присутствовать  при  проведении  проверки  и давать разъяснения по

вопросам, относящимся к предмету проверки;

     предоставлять   руководителю,   иному должностному  лицу  или

уполномоченному  представителю  юридического лица, индивидуальному

предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю, гражданину,

присутствующим  при  проведении  проверки, информацию и документы,

относящиеся к предмету проверки;

     знакомить    руководителя,    иное   должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя  юридического лица, индивидуального

предпринимателя,  его  уполномоченного представителя, гражданина с

результатами проверки;

     истребовать   в   рамках  межведомственного   информационного

взаимодействия  документы и (или) информацию,включенные в перечень

документов  и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках

межведомственного     информационного   взаимодействия    органами

государственного   контроля   (надзора),  органами  муниципального

контроля   при   организации   и   проведении  проверок   от  иных

государственных   органов,  органов  местного самоуправления  либо

подведомственных   государственным  органам или  органам  местного

самоуправления  организаций,  в  распоряжениикоторых находятся эти

документы    и   (или)   информация,  утвержденный   распоряжением

Правительства  Российской Федерации от 19 апреля2016 года № 724-р,

(далее  Перечень) от иных государственныхорганов, органов местного

самоуправления  либо  подведомственных государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых

находятся указанные документы;

     знакомить    руководителя,    иное   должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя  юридического лица, индивидуального

предпринимателя,  его  уполномоченного представителя, гражданина с

документами    и    (или)   информацией,  полученными   в   рамках

межведомственного информационноговзаимодействия;

     учитывать   при   определении   мер,  принимаемых  по  фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений,

их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных,

растений,   окружающей   среды,   объектов  культурного   наследия

(памятников  истории  и  культуры)  народов Российской  Федерации,

музейных  предметов  и  музейных  коллекций,  включенных в  состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особоценных, в том числе

уникальных,   документов   Архивного  фонда Российской  Федерации,

документов,   имеющих   особое  историческое, научное,  культурное

значение,  входящих  в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности  государства,  для возникновениячрезвычайных ситуаций

природного   и   техногенного   характера,  а также  не  допускать

необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том

числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

     доказывать  обоснованность  своих  действийпри их обжаловании

юридическими  лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами

в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

     соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным

законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей  при   осуществлении

государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

     не    требовать    от   юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя,    гражданина    документы   и   иные   сведения,

представление которых не предусмотренозаконодательством Российской

Федерации;

     перед   началом   проведения   выездной проверки  по  просьбе

руководителя,   иного   должностного   лица  или   уполномоченного

представителя  юридического  лица,индивидуального предпринимателя,

его  уполномоченного  представителя  ознакомить их  с  положениями

административного  регламента  (при  егоналичии), в соответствии с

которым проводится проверка;

     осуществлять  запись  о  проведенной проверке в журнале учета

проверок  в случае его наличия у юридическоголица, индивидуального

предпринимателя.

     1.6.   Права   и   обязанности   лиц,   в  отношении  которых

осуществляются   мероприятия   по  федеральному   государственному

надзору:

     1.6.1.  Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный

представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный  представитель  или гражданин  при  проведении

проверки имеют право:

     непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

     получать  от  министерства,  его  должностных лиц информацию,

которая  относится  к  предмету  проверки  ипредоставление которой

предусмотрено  Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ

«О  защите  прав  юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей

при    осуществлении    государственного  контроля   (надзора)   и

муниципального контроля»;

     знакомиться  с  документами  и  (или)информацией, полученными

министерством    в    рамках   межведомственного   информационного

взаимодействия  от  иных  государственныхорганов, органов местного

самоуправления  либо  подведомственных государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых

находятся эти документы и (или) информация;

     представлять  документы  и  (или) информацию, запрашиваемые в

рамках    межведомственного   информационного  взаимодействия,   в

министерство по собственной инициативе;

     знакомиться   с  результатами  проверки  и указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или

несогласии  с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц

министерства;

     обжаловать     действия    (бездействие)   должностных    лиц

министерства,  повлекшие за собой нарушение правюридического лица,

индивидуального   предпринимателя  или  гражданина при  проведении

проверки,   в   административном   и   (или)  судебном  порядке  в

соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

     привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации

по защите прав предпринимателей либо Уполномоченногопо защите прав

предпринимателей  в  Новгородской  области кучастию в проверке (за

исключением граждан);

     1.6.2.  Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный

представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный  представитель  или гражданин  при  проведении

проверки обязаны:

     создавать   должностным   лицам,  осуществляющим  федеральный

государственный надзор, необходимые условия дляработы;

     представлять документы, необходимые дляпроведения проверки;

     своевременно   представлять   в  министерство   пояснения   о

выявленных   в  ходе  проверки  ошибках  и (или)  противоречиях  в

документах,    касающихся    юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя или гражданина и рассматриваемыхв ходе проверки;

     обеспечить  доступ  проводящих  выездную проверку должностных

лиц,   осуществляющих   федеральный  государственный   надзор,   и

участвующих   в   выездной   проверке  экспертов,   представителей

экспертных  организаций  на территорию, виспользуемые юридическими

лицами,   индивидуальными   предпринимателями или  гражданами  при

осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения,

к   используемым   оборудованию,  подобным объектам,  транспортным

средствам и перевозимым ими грузам.

     1.7. Ограничения при проведении проверки:

     при  проведении  проверки  должностные лица  министерства  не

вправе:

     проверять   выполнение  обязательных требований,  если  такие

требования не относятся к полномочиям министерства;

     проверять  выполнение  требований, установленных нормативными

правовыми  актами  органов  исполнительной власти  СССР и РСФСР, а

также  выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность

применения  которых  не  предусмотреназаконодательством Российской

Федерации;

     проверять     выполнение    обязательных    требований,    не

опубликованных   в   установленном  законодательством   Российской

Федерации порядке;

     осуществлять  плановую  или  внеплановую выездную  проверку в

случае   отсутствия   при   ее   проведении  руководителя,   иного

должностного  лица  или  уполномоченногопредставителя юридического

лица,    индивидуального   предпринимателя,  его   уполномоченного

представителя,  за  исключением случая проведениятакой проверки по

основанию,  предусмотренному  подпунктом б)пункта 2 части 2 статьи

10  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите

прав   юридических   лиц   и  индивидуальных предпринимателей  при

осуществлении  государственного контроля(надзора) и муниципального

контроля»;

     требовать   представления   документов, информации,  образцов

продукции,  проб  обследования объектовокружающей среды и объектов

производственной среды, если они не являютсяобъектами проверки или

не  относятся  к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких

документов;

     отбирать   образцы   продукции,  пробы обследования  объектов

окружающей  среды  и объектов производственнойсреды для проведения

их  исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об

отборе   указанных  образцов,  проб  по установленной  форме  и  в

количестве,    превышающем   нормы,  установленные   национальными

стандартами,   правилами   отбора  образцов, проб  и  методами  их

исследований,  испытаний,  измерений,техническими регламентами или

действующими  до  дня  их  вступления  в  силу иными  нормативными

техническими  документами  и  правилами  и методами  исследований,

испытаний, измерений;

     распространять  информацию, полученную врезультате проведения

проверки  и  составляющую государственную,коммерческую, служебную,

иную    охраняемую   законом   тайну,   за  исключением   случаев,

предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

     превышать установленные сроки проведенияпроверки;

     осуществлять    выдачу   юридическим  лицам,   индивидуальным

предпринимателям  предписаний  или  предложений о проведении за их

счет мероприятий по контролю;

     требовать     от     юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя   представления   документов  и (или)  информации,

включая  разрешительные  документы,  имеющиеся в распоряжении иных

государственных   органов,  органов  местного самоуправления  либо

подведомственных   государственным  органам или  органам  местного

самоуправления организаций, включенные вПеречень;

     требовать     от     юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя представления документов,информации до даты начала

проведения   проверки.   Министерство   после принятия  приказа  о

проведении  проверки  вправе  запрашивать необходимые  документы и

(или)   информацию   в   рамках межведомственного  информационного

взаимодействия.

     1.8.    Описание    результата   осуществления   федерального

государственного надзора:

     1.8.1. Результатом осуществленияфедерального государственного

надзора   является   выявление  наличия  или отсутствия  нарушений

обязательных   требований   юридическими  лицами,  индивидуальными

предпринимателями.

     По  результатам  осуществления  федерального государственного

надзора составляется акт проверки;

     1.8.2.  В  случае  выявления при проведениипроверки нарушений

юридическим  лицом,  индивидуальным предпринимателем  обязательных

требований,  должностные лица министерства,проводившие проверку, в

пределах  полномочий,  предусмотренныхзаконодательством Российской

Федерации, обязаны:

     выдать    предписание   юридическому  лицу,   индивидуальному

предпринимателю  об  устранении  выявленных нарушений  с указанием

сроков   их   устранения   и  (или)  о проведении  мероприятий  по

предотвращению   причинения  вреда  жизни, здоровью  людей,  вреда

животным,   растениям,   окружающей   среде, объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры) народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейнымколлекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации,особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое, научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности  государства,  имуществу физическихи юридических лиц,

государственному   или   муниципальному имуществу,  предупреждению

возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного и  техногенного

характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными

законами;

     принять  меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений,

их   предупреждению,  предотвращению возможного  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным, растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия (памятникам  истории  и

культуры)   народов  Российской  Федерации, музейным  предметам  и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации,документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение, входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,  обеспечению   безопасности

государства,  предупреждению  возникновения чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного  характера, а такжемеры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

     1.8.3.  В случае если при проведениипроверки установлено, что

деятельность  юридического  лица,  его  филиала,представительства,

структурного    подразделения,  индивидуального   предпринимателя,

эксплуатация   ими   зданий,   строений,  сооружений,   помещений,

оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, производимые

и  реализуемые  ими  товары  (выполняемые работы,  предоставляемые

услуги)   представляют  непосредственную угрозу  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным, растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия (памятникам  истории  и

культуры)   народов  Российской  Федерации, музейным  предметам  и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации,документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение, входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,  безопасности  государства,

возникновения   чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного

характера   или   такой   вред   причинен,  министерство   обязано

незамедлительно  принять  меры  по недопущениюпричинения вреда или

прекращению   его   причинения   вплоть   до  временного   запрета

деятельности  юридического  лица,  его  филиала,представительства,

структурного   подразделения,   индивидуального предпринимателя  в

порядке,    установленном    Кодексом  Российской   Федерации   об

административных  правонарушениях, отзывапродукции, представляющей

опасность  для  жизни,  здоровья граждан и дляокружающей среды, из

оборота  и  довести до сведения граждан, а такжедругих юридических

лиц,   индивидуальных  предпринимателей  любым доступным  способом

информацию  о  наличии  угрозы  причинения вреда  и  способах  его

предотвращения.

     1.9.  Исчерпывающие  перечни  документов и  (или) информации,

необходимых для осуществления федеральногогосударственного надзора

и достижения целей и задач проведения проверки:

     в  ходе  осуществления  федерального государственного надзора

должностные  лица  министерства  в  зависимости от  целей, задач и

предмета   проверок  требуют  от  юридических лиц,  индивидуальных

предпринимателей,   физических  лиц  следующие документы  и  (или)

информацию:

     документы, удостоверяющие личность, - дляфизического лица;

     учредительные  документы  юридического лица,  индивидуального

предпринимателя;

     информацию  о  руководителе  юридического лица (фамилия, имя,

отчество,  контактный  номер  телефона), приказ  (распоряжение)  о

назначении (избрании) на должность руководителяюридического лица;

     разрешения   на  использование  объектов животного  мира,  не

отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключениемобъектов животного

мира,   находящихся   на  особо  охраняемых природных  территориях

федерального значения;

     разрешения  на содержание и разведениеобъектов животного мира

(за  исключением  охотничьих  ресурсов)  в полувольных  условиях и

искусственно созданной среде обитания, заисключением разрешений на

содержание  и  разведение  объектов  животного мира  в полувольных

условиях  и  искусственно  созданной средеобитания, находящихся на

особо охраняемых природных территорияхфедерального значения;

     разрешения  на пользование объектамиживотного мира в научных,

культурно-просветительских,   воспитательных,    рекреационных   и

эстетических   целях   с   изъятием  объектов животного  мира,  не

отнесенных  к охотничьим ресурсам, из природнойсреды на территории

области,  за  исключением  объектов  животногомира, находящихся на

особо охраняемых природных территорияхфедерального значения.

 

     2.    Требования    к   порядку  осуществления   федерального

государственного надзора

     2.1.  Порядок  информирования  об исполнении  государственной

функции:

     2.1.1.   Информация  по  вопросам исполнения  государственной

функции представляется:

     посредством  размещения  на  официальном сайте министерства в

информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»   по  адресу

www.leskom.nov.ru;

     на информационных стендах в помещенияхминистерства;

     путем    устного    консультирования   на   приеме   граждан,

индивидуальных предпринимателей, представителейюридических лиц;

     по телефону;

     по электронной почте;

     по почте посредством письменного ответа наобращение;

     посредством федеральной государственнойинформационной системы

«Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)»;

     посредством    региональной  государственной   информационной

системы  «Портал  государственных  и  муниципальныхуслуг (функций)

Новгородской области»;

     2.1.2.     На     официальном     сайте    министерства     в

информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»   по  адресу

www.leskom.nov.ru,  в  федеральной государственной  информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и муниципальных  услуг

(функций)»,  региональной  государственной информационной  системе

«Портал    государственных    и  муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской  области»  в информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет» размещается следующая информация:

     текст административного регламента;

     сведения   о  месте  нахождения,  графике работы,  контактных

телефонах, почтовом адресе и адресе электроннойпочты министерства;

     сведения   о   порядке   информирования  о   ходе  исполнения

государственной функции;

     сведения о порядке обжалования решений,действий (бездействия)

должностных лиц, исполняющих государственнуюфункцию;

     план проведения плановых проверок наочередной год;

     информация    о    результатах   осуществления   федерального

государственного надзора;

     2.1.3.  На  информационных  стендах  впомещениях министерства

размещается следующая информация:

     извлечения    из   правовых   актов,  содержащих   положения,

регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции;

     сведения   о  месте  нахождения,  графике работы,  контактных

телефонах, почтовом адресе и адресе электроннойпочты министерства;

     порядок   получения   консультаций   по  вопросам  исполнения

государственной функции;

     порядок   обжалования   решений   и  действий   (бездействия)

должностных лиц министерства, исполняющихгосударственную функцию;

     2.1.4.   Информация   о   месте нахождения,  графике  работы,

справочных    телефонах    структурного   подразделения,    адресе

официального   сайта   в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет», электронной почте министерстваразмещена на официальном

сайте   министерства   в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»,  в  федеральной  государственнойинформационной системе

«Федеральный   реестр   государственных  услуг   (функций)»   и  в

федеральной  государственной  информационнойсистеме «Единый портал

государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     2.1.5.    При    информировании    по   вопросам   исполнения

государственной  функции  по  электронной  почтеответ на обращение

направляется  на  адрес  электронной  почты заявителя, указанный в

обращении,  в  30-дневный  срок  со  дня  регистрации обращения  в

министерстве;

     2.1.6.    При    информировании    по   вопросам   исполнения

государственной  функции  по  письменным запросам заявителей ответ

направляется  почтой  по  адресу заявителя,указанному в запросе, в

30-дневный срок со дня регистрации обращения вминистерстве;

     2.1.7.  При  ответах  на  телефонные звонкии устные обращения

граждан  должностное лицо министерства,ответственное за исполнение

государственной  функции,  должно  представитьполную и достоверную

информацию по всем интересующим вопросам.

     Ответ  на  телефонный  звонок долженначинаться с информации о

наименовании  органа, в который позвонилгражданин, фамилии, имени,

отчестве  и  должности  должностного  лицаминистерства, принявшего

телефонный звонок.

     При  невозможности  самостоятельно ответить  на  поставленные

вопросы должностное лицо министерства, принявшеетелефонный звонок,

должно  сообщить  телефонный  номер,  по которому  можно  получить

необходимую информацию;

     2.1.8.   В   процессе   исполнения  государственной   функции

предоставляются консультации по следующимвопросам:

     о  нормативных  правовых  актах, регламентирующих  исполнение

государственной функции;

     о   перечне   и   комплектности  представленных   документов,

необходимых для исполнения государственнойфункции;

     о сроке исполнения государственной функции;

     о порядке исполнения государственнойфункции;

     о   стадии   рассмотрения  документов  в процессе  исполнения

государственной функции;

     о   порядке  обжалования  действий (бездействия)  и  решений,

осуществляемых  и принимаемых в процессеисполнения государственной

функции.

     2.2. Срок осуществления федеральногогосударственного надзора:

 

     2.2.1.   Сроки   осуществления федерального  государственного

надзора    в    отношении    юридических   лиц  и   индивидуальных

предпринимателей  определяются в соответствии сФедеральным законом

от  26  декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей  при  проведении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля».

     Сроки  осуществления  федерального государственного надзора в

отношении  органов государственной власти идолжностных лиц органов

государственной  власти  определяются  в соответствиис Федеральным

законом  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ «Об общих принципах

организации  законодательных (представительных)  и  исполнительных

органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации».

     Сроки  осуществления  федерального государственного надзора в

отношении   органов   местного  самоуправления и  должностных  лиц

местного  самоуправления  определяются всоответствии с Федеральным

законом  от  6  октября  2003  года  №  131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».

     Плановая    проверка   в   отношении  юридического   лица   и

индивидуального  предпринимателя проводится нечаще одного раза в 3

года,  органа  государственной  власти илидолжностного лица органа

государственной   власти,   органа   местного  самоуправления  или

должностного лица местного самоуправления - нечаще одного раза в 2

года;

     2.2.2.  Срок  проведения каждой из проверокне может превышать

20 рабочих дней.

     В  отношении  одного субъекта малогопредпринимательства общий

срок  проведения  плановой  выездной проверки неможет превышать 50

часов  в  год  для  малого  предприятия,  15 часов  в  год  -  для

микропредприятия.

     В   случае  необходимости  при  проведении плановой  выездной

проверки  в отношении субъекта малогопредпринимательства получения

документов   и   (или)   информации   в  рамках  межведомственного

информационного   взаимодействия  проведение проверки  может  быть

приостановлено  министром  природных  ресурсов,лесного хозяйства и

экологии  Новгородской  области  (далее министр)  или заместителем

министра  на  срок, необходимый дляосуществления межведомственного

информационного взаимодействия, но не более чемна 10 рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

     На  период  действия срока приостановленияпроведения проверки

приостанавливаются   связанные   с   указанной проверкой  действия

министерства  на  территории,  в  зданиях, строениях, сооружениях,

помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

     В   исключительных   случаях,   связанных  с   необходимостью

проведения  сложных  и  (или)  длительных исследований, испытаний,

специальных  экспертиз  и расследований наосновании мотивированных

предложений   должностных  лиц  министерства, проводящих  выездную

плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может

быть  продлен  министром,  но  не  более  чем на20 рабочих дней, в

отношении   малых   предприятий   -  не  более чем  на  50  часов,

микропредприятий - не более чем на 15 часов.

     Срок проведения каждой из предусмотренныхпроверок в отношении

юридического   лица,  которое  осуществляет свою  деятельность  на

территориях     нескольких    субъектов   Российской    Федерации,

устанавливается  отдельно  по  каждому  филиалу,представительству,

обособленному  структурному  подразделению юридического  лица, при

этом  общий  срок проведения проверки не можетпревышать 60 рабочих

дней.

     Срок  проведения  проверок  в отношенииграждан, не являющихся

индивидуальными  предпринимателями,  не  можетпревышать 15 часов в

год.

 

     3.    Состав,    последовательность    и   сроки   выполнения

административных  процедур  (действий), требования  к  порядку  их

выполнения,  в  том  числе  особенностивыполнения административных

процедур (действий) в электронной форме

     3.1.   Осуществление   федерального государственного  надзора

включает  в  себя  следующие  административныепроцедуры (логически

обособленные   последовательности   административных действий  при

осуществлении федерального государственногонадзора):

     подготовка и утверждение ежегодного планапроведения проверок,

подготовка  и  утверждение плана проведениярегулярных обследований

(рейдов) территории среды обитания объектовживотного мира;

     проведение   проверок   (плановых,  внеплановых),  регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира и оформление их результатов;

     принятие  мер  по  фактам  нарушений обязательных требований,

выявленным  в  ходе  проведения  проверок, регулярных обследований

(рейдов) территории среды обитания объектовживотного мира;

     организация   и   проведение  мероприятий,   направленных  на

профилактику нарушений обязательных требований.

     3.2.  Подготовка  и  утверждение ежегодного  плана проведения

проверок,  подготовка  и  утверждение  плана проведения регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира:

     3.2.1.   Основанием  для  начала исполнения  административной

процедуры  является  поручение министраприродных ресурсов, лесного

хозяйства   и   экологии   Новгородской  области  (далее  министр)

должностному   лицу   о   подготовке ежегодного  плана  проведения

проверок,   плана   проведения   регулярных обследований  (рейдов)

территории среды обитания объектов животногомира.

     Ответственными   за  подготовку ежегодного  плана  проведения

проверок,   плана   проведения   регулярных обследований  (рейдов)

территории   среды   обитания   объектов  животного мира  являются

должностные  лица  министерства,  ответственные за  организацию  и

проведение  проверок,  регулярных  обследований(рейдов) территории

среды обитания объектов животного мира.

     Права    и    обязанности    должностных  лиц   министерства,

ответственных  за  организацию  и  проведение проверок, регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира   определяются  их  должностными регламентами,  утверждаемыми

министром;

     3.2.2. Ежегодный план проведения проверокформируется с учетом

требований  Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О

защите  прав  юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при

осуществлении  государственного контроля(надзора) и муниципального

контроля»,  Федерального закона от 6 октября1999 года № 184-ФЗ «Об

общих  принципах  организации  законодательных(представительных) и

исполнительных  органов государственной властисубъектов Российской

Федерации», Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об

общих  принципах  организации  местногосамоуправления в Российской

Федерации»;

     3.2.3.    Основанием   для   включения  юридических   лиц   и

индивидуальных   предпринимателей   в  ежегодный  план  проведения

проверок является истечение 3 лет со дня:

     государственной регистрации юридическоголица, индивидуального

предпринимателя;

     окончания  проведения последней плановойпроверки юридического

лица, индивидуального предпринимателя;

     начала    осуществления  юридическим   лицом,  индивидуальным

предпринимателем  предпринимательскойдеятельности в соответствии с

представленным    в   уполномоченный   в   соответствующей   сфере

деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением

о   начале   осуществления  отдельных   видов  предпринимательской

деятельности  в  случае  выполненияработ или предоставления услуг,

требующих представления указанногоуведомления. (В  редакции  Указа

Губернатора Новгородской области от20.08.2019 г. № 386)

     Основанием  для  включения  органа государственной  власти  в

ежегодный  план проведения проверок являетсяистечение 2 лет со дня

окончания проведения последней плановойпроверки.

     Основанием  для  включения  органа местного  самоуправления в

ежегодный  план проведения проверок являетсяистечение 2 лет со дня

окончания проведения последней плановойпроверки;

     3.2.4. В ежегодном плане проведенияпроверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей указываютсяследующие сведения:

     наименование      юридического     лица    (его     филиалов,

представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилия,

имя,   отчество   (при  наличии) индивидуального  предпринимателя,

деятельность  которого подлежит плановойпроверке, место нахождения

юридического  лица  (его  филиалов, представительств, обособленных

структурных  подразделений)  или  место фактического осуществления

деятельности индивидуальным предпринимателем;

     цель и основание проведения плановойпроверки;

     дата начала и сроки проведения плановойпроверки;

     наименование  министерства,осуществляющего плановую проверку.

При проведении плановой проверкиорганами государственного контроля

(надзора),  органами  муниципальногоконтроля совместно указываются

наименования всех участвующих в такойпроверке органов. (В редакции

Указа Губернатора Новгородскойобласти от20.08.2019 г. № 386)

     В  ежегодном плане проведения проверокорганов государственной

власти и должностных лиц органов государственнойвласти указываются

следующие сведения:

     наименование  органа  государственной власти,  фамилия,  имя,

отчество  (при  наличии) и наименованиедолжности должностного лица

органа   государственной   власти, деятельность  которых  подлежит

плановой проверке;

     адрес места нахождения органагосударственной власти;

     идентификационный номер налогоплательщика(при наличии);

     цель проведения плановой проверки;

     основание   проведения  плановой  проверки в  соответствии  с

федеральным законом;

     форма проведения плановой проверки(документарная, выездная);

     дата начала проведения плановой проверки;

     срок проведения плановой проверки;

     наименование министерства, проводящегоплановую проверку;

     наименование   государственного   органа, уполномоченного  на

осуществление  государственного контроля(надзора) за деятельностью

органов   государственной   власти   и  должностных   лиц  органов

государственной власти, с которым проверкапроводится совместно.

     В  случае невозможности проведения плановойпроверки в связи с

ликвидацией   или   реорганизацией  подлежащего   проверке  органа

государственной     власти,     упразднением    или    сокращением

государственной  должности,  должности государственной гражданской

службы,  а также в связи с наступлениемобстоятельств непреодолимой

силы  министерством  в  течение 3 рабочих днейсо дня возникновения

указанных   обстоятельств   в   органы  прокуратуры   направляется

информация  о  необходимости  внесения изменений  в ежегодный план

проведения  проверок  деятельности органовгосударственной власти и

должностных   лиц  органов  государственной власти  с  приложением

обосновывающих  документов.  Указанная информация  направляется на

бумажном  носителе  (с приложением копии вэлектронном виде) либо в

форме     электронного     документа,    подписанного    усиленной

квалифицированной электронной подписью.

     В  ежегодном  плане  проведения  проверокдеятельности органов

местного  самоуправления  и должностных лицместного самоуправления

указываются следующие сведения:

     наименование и место нахождения органаместного самоуправления

и  должностного  лица местного самоуправления,деятельность которых

подлежит плановой проверке;

     наименование министерства, осуществляющегоплановую проверку;

     цели  и  основания проведения плановойпроверки, а также сроки

ее проведения.

     Проект  ежегодного  плана  проведения проверок до 01 сентября

года,    предшествующего   году   проведения  плановых   проверок,

направляется в органы прокуратуры.

     В соответствии с частью 6.1 статьи 9Федерального закона от 26

декабря  2008  года  №  294-ФЗ  «О  защите прав  юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей приосуществлении государственного

контроля  (надзора)  и  муниципального контроля», пунктом 4 статьи

29.2  Федерального закона от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ «Об общих

принципах    организации   законодательных  (представительных)   и

исполнительных  органов государственной властисубъектов Российской

Федерации»,  частью  2.3 статьи 77 Федеральногозакона от 6 октября

2003  года  №  131-ФЗ  «Об  общих  принципах организации  местного

самоуправления   в   Российской   Федерации»  органы   прокуратуры

рассматривают   проект  ежегодного  плана проведения  проверок  на

предмет   законности   включения   в   него объектов  федерального

государственного   надзора   и   в   срок   до   01 октября  года,

предшествующего   году   проведения   плановых  проверок,   вносят

предложения  министерству  об  устранении выявленных замечаний и о

проведении   при   возможности   в   отношении  отдельных  органов

государственной  власти  и  должностных лицорганов государственной

власти,  органов местного самоуправления идолжностных лиц местного

самоуправления,  юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей

совместных плановых проверок.

     Министерство  рассматривает  предложенияорганов прокуратуры и

по итогам их рассмотрения направляет в органыпрокуратуры в срок до

01  ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок,

утвержденный министром ежегодный план проведенияпроверок.

     Ежегодный  план проведения проверок размещаетсяна официальном

сайте   министерства   в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»  по  адресу www.leskom.nov.ru непозднее 01 ноября года,

предшествующего году проведения проверок;

     3.2.5.  К  мероприятиям по контролю, припроведении которых не

требуется  взаимодействие  с  юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями,  относятся обследования(рейды) территории среды

обитания объектов животного мира на основаниипланового (рейдового)

задания, подписанного министром.

     Основанием для подготовки к проведениюрегулярных обследований

(рейдов) территории среды обитания объектовживотного мира является

план  проведения  регулярных обследований(рейдов) территории среды

обитания    объектов    животного   мира,  утвержденный   приказом

министерства.

     План  проведения  регулярных  обследований(рейдов) территории

среды  обитания  объектов  животного  мира  на соответствующий год

утверждается   приказом   министерства   не  позднее   15   января

соответствующего года.

     План  проведения  регулярных  обследований(рейдов) территории

среды  обитания  объектов  животного  мирадолжен содержать сроки и

место  проведения регулярных обследований(рейдов) территории среды

обитания объектов животного мира.

     Плановые   (рейдовые)   задания   на  проведение   регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира утверждаются приказом министерства.

     В плановом (рейдовом) задании указывается:

     дата, номер, наименование приказаминистерства, в соответствии

с  которым  проводится  регулярное обследование  (рейд) территории

среды обитания объектов животного мира;

     фамилия,  имя,  отчество (при наличии),наименование должности

должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение

регулярного обследования (рейда) территориисреды обитания объектов

животного мира, с указанием номера и даты выдачиудостоверения;

     фамилия, имя, отчество (при наличии)привлекаемых к проведению

регулярного обследования (рейда) территориисреды обитания объектов

животного  мира  специалистов, экспертов,представителей экспертных

организаций  с  указанием  должности  и организации,  а также иных

привлекаемых лиц;

     цели  и  задачи  регулярного  обследования (рейда) территории

среды обитания объектов животного мира;

     основания    проведения   регулярного  обследования   (рейда)

территории среды обитания объектов животногомира;

     сроки  проведения  регулярного обследования(рейда) территории

среды обитания объектов животного мира;

     маршрут  регулярного  обследования (рейда)  территории  среды

обитания объектов животного мира;

     перечень    мероприятий,   проводимых   в  ходе   регулярного

обследования  (рейда)  территории среды обитанияобъектов животного

мира;

     сроки   составления   акта  регулярного обследования  (рейда)

территории среды обитания объектов животногомира.

     В  случае  привлечения  к  проведениюрегулярного обследования

(рейда)   территории   среды   обитания  объектов  животного  мира

должностных  лиц правоохранительных органов,органов исполнительной

власти  и  их  территориальных  органов,  а также граждан делается

соответствующая отметка в плановом (рейдовом)задании;

     3.2.6.     Условия,    порядок    и   срок    приостановления

административной процедуры законодательством непредусмотрены;

     3.2.7.   Результатом   административной  процедуры   является

утверждение  ежегодного плана проведенияпроверок, плана проведения

регулярных обследований (рейдов) территориисреды обитания объектов

животного мира;

     3.2.8.     Способом     фиксации    результатов    выполнения

административной  процедуры  является размещение  ежегодного плана

проведения   проверок,  плана  проведения регулярных  обследований

(рейдов)  территории  среды  обитания  объектов животного  мира на

официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» по адресу www.leskom.nov.ru.

     3.3.  Проведение  проверок (плановых,внеплановых), регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира и оформление их результатов:

     3.3.1.   Основанием  для  начала исполнения  административной

процедуры  является наступление срока,указанного в ежегодном плане

проведения   проверок,  плане  проведения регулярных  обследований

(рейдов) территории среды обитания объектовживотного мира;

     3.3.2.  Плановая  проверка  проводится  в форме документарной

проверки   и  (или)  выездной  проверки  в порядке,  установленном

статьями  11,  12  Федерального  закона  от  26декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических  лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении  государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля»;

     3.3.3.  Плановая  проверка  проводится  на основании  приказа

министерства,   изданного   в   соответствии  с   Типовой   формой

распоряжения   или   приказа   органа  государственного   контроля

(надзора),  органа  муниципального  контроля  опроведении проверки

юридического  лица,  индивидуального предпринимателя, утвержденной

приказом  Министерства экономического развитияРоссийской Федерации

от  30  апреля 2009 года № 141 «О реализацииположений Федерального

закона   «О   защите   прав   юридических  лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля».

     В соответствии со статьей 14 Федеральногозакона от 26 декабря

2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении  государственного  контроля

(надзора)  и  муниципального  контроля»  в приказе  министерства о

проведении проверки указываются:

     наименование   министерства,   а  также вид  государственного

контроля (надзора);

     фамилия,  имя,  отчество (при наличии),должность должностного

лица или должностных лиц министерства,уполномоченных на проведение

проверки,  а  также  привлекаемых  к проведениюпроверки экспертов,

представителей экспертных организаций;

     наименование юридического лица или фамилия,имя, отчество (при

наличии)    индивидуального   предпринимателя,  проверка   которых

проводится,  место  нахождения  юридического лица  (его  филиалов,

представительств, обособленных структурныхподразделений) или место

фактического     осуществления    деятельности     индивидуального

предпринимателя;

     цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

     правовые основания проведения проверки;

     подлежащие  проверке  обязательные требования,  в  том  числе

реквизиты  проверочного  листа  (спискаконтрольных вопросов), если

при   проведении   плановой   проверки  должен   быть  использован

проверочный лист (список контрольных вопросов);

     сроки   проведения   и   перечень  мероприятий  по  контролю,

необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;

     перечень   административных   регламентов  по   осуществлению

федерального государственного надзора;

     перечень  документов, представление которыхюридическим лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо длядостижения целей и

задач проведения проверки;

     даты начала и окончания проведенияпроверки;

     иные  сведения,  если это предусмотренотиповой формой приказа

министерства;

 

     3.3.4.  Внеплановая  проверка проводится вформе документарной

проверки   и  (или)  выездной  проверки  в порядке,  установленном

статьями  11,  12  Федерального  закона  от  26декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических  лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении  государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля».

     Внеплановые  выездные  проверки  вотношении юридических лиц и

индивидуальных   предпринимателей   проводятся  в  соответствии  с

приказом министерства при наличии следующихоснований:

     истечение  срока  исполнения юридическим лицом,индивидуальным

предпринимателем   ранее   выданного  предписания   об  устранении

выявленного нарушения обязательных требований;

     поступление  в министерство заявления отюридического лица или

индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса,

специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных

видов  деятельности  или разрешения(согласования) на осуществление

иных  юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей

внеплановой    проверки    юридического   лица,    индивидуального

предпринимателя  предусмотрено  правилами предоставления правового

статуса,  специального  разрешения  (лицензии), выдачи  разрешения

(согласования);

     мотивированное представление должностноголица министерства на

основании   анализа   результатов  мероприятий   по  контролю  без

взаимодействия     с     юридическими   лицами,    индивидуальными

предпринимателями,   рассмотрения   или  предварительной  проверки

поступивших  в  министерство  обращений  изаявлений граждан, в том

числе  индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации

от органов государственной власти, органовместного самоуправления,

из средств массовой информации о следующихфактах:

     возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям, окружающей среде,объектам культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры) народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейнымколлекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации,особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое, научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам  культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям, включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особоценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое, научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     приказ  министерства,  изданный  в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации

и  на  основании  требования  прокурора  о проведении  внеплановой

проверки  в  рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

     При  отсутствии  достоверной  информации о  лице, допустившем

нарушение  обязательных  требований, достаточных  данных о фактах,

указанных   в   третьем-седьмом   абзацах  настоящего   подпункта,

уполномоченными   должностными   лицами  министерства  может  быть

проведена  предварительная  проверка поступившейинформации. В ходе

проведения    предварительной   проверки  поступившей   информации

принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в

том  числе  в  устном  порядке)  у  лиц, направивших  заявления  и

обращения,   представивших   информацию,  проводится  рассмотрение

документов   юридического  лица, индивидуального  предпринимателя,

имеющихся в распоряжении министерства, принеобходимости проводятся

мероприятия   по  контролю,  осуществляемые без  взаимодействия  с

юридическими   лицами,   индивидуальными предпринимателями  и  без

возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации

и  исполнению  требований  министерства.  В рамках предварительной

проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут

быть  запрошены  пояснения  в  отношении полученной информации, но

представление   таких  пояснений  и  иных документов  не  является

обязательным.

     При  выявлении  по  результатам предварительной проверки лиц,

допустивших    нарушение    обязательных   требований,   получении

достаточных  данных  о  фактах, указанных втретьем-седьмом абзацах

настоящего  подпункта, уполномоченноедолжностное лицо министерства

подготавливает    мотивированное   представление    о   назначении

внеплановой  проверки  по  основаниям, указанным в третьем-седьмом

абзацах   настоящего   подпункта.  По результатам  предварительной

проверки  меры  по  привлечению  юридическоголица, индивидуального

предпринимателя к ответственности непринимаются.

     По  решению  министра  предварительная проверка,  внеплановая

проверка  прекращаются,  если после началасоответствующей проверки

выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для

ее  организации,  либо установлены заведомонедостоверные сведения,

содержащиеся в обращении или заявлении.

     Внеплановая  выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных

предпринимателей  может  быть  проведена пооснованиям, указанным в

шестом,  седьмом абзацах настоящего подпункта,после согласования с

органами прокуратуры.

     В   день   подписания   приказа  министерства   о  проведении

внеплановой  выездной  проверки  юридическоголица, индивидуального

предпринимателя  в  целях  согласования  еепроведения министерство

представляет  либо  направляет  заказным почтовым  отправлением  с

уведомлением   о  вручении  или  в  форме электронного  документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной электронной подписью, в

органы  прокуратуры заявление о согласованиипроведения внеплановой

выездной  проверки.  К  этому  заявлению прилагаются копия приказа

министерства   о   проведении   внеплановой  выездной  проверки  и

документы,  которые  содержат  сведения, послужившие основанием ее

проведения.

     Внеплановые   проверки  деятельности органов  государственной

власти  и должностных лиц органовгосударственной власти проводятся

должностными  лицами,  осуществляющими  федеральныйгосударственный

надзор, по согласованию с органами прокуратурына основании приказа

министерства,   принимаемого   на   основании  обращений  граждан,

организаций   и  полученной  от государственных  органов,  органов

местного    самоуправления    информации    о   фактах   нарушений

законодательства Российской Федерации, влекущихили могущих повлечь

возникновение   чрезвычайных  ситуаций,  угрозу жизни  и  здоровью

граждан, а также массовые нарушения правграждан.

     В  заявлении  о  согласовании  проведениявнеплановой проверки

указываются  основания  проведения  внеплановой проверки,  а также

сведения  об органе государственной власти,должностном лице органа

государственной  власти,  в  отношении  которых будет  проводиться

внеплановая  проверка,  включающие наименование,  место нахождения

органа государственной власти, фамилию, имя,отчество (при наличии)

должностного  лица  органа  государственной власти  и наименование

занимаемой им должности.

     Заявление  о  согласовании  проведения внеплановой проверки и

прилагаемые  к  нему  документы направляютсяминистерством в органы

прокуратуры   заказным   почтовым  отправлением с  уведомлением  о

вручении   либо   в   форме  электронного документа,  подписанного

усиленной  квалифицированной  электронной подписью,  не  позднее 3

рабочих дней до дня предполагаемой внеплановойпроверки.

     Внеплановые   проверки  деятельности органов  государственной

власти и должностных лиц органов государственнойвласти могут также

проводиться  в  соответствии  с  поручениями Президента Российской

Федерации,   Правительства   Российской  Федерации,  на  основании

требования  прокурора  о  проведении внеплановой проверки в рамках

надзора  за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры

материалам  и  обращениям,  а также в целяхконтроля за исполнением

ранее  выданного  предписания  об устранениинарушения обязательных

требований.   Указанные  проверки  проводятся без  согласования  с

органами прокуратуры.

     Внеплановые    проверки    деятельности   органов    местного

самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления проводятся

должностными  лицами,  осуществляющими федеральный государственный

надзор, на основании приказа министерства посогласованию с органом

прокуратуры,   принимаемого   на   основании  обращений   граждан,

юридических  лиц  и  информации отгосударственных органов о фактах

нарушений    законодательства    Российской  Федерации,   влекущих

возникновение   чрезвычайных  ситуаций,  угрозу жизни  и  здоровью

граждан, а также массовые нарушения правграждан.

     Внеплановые    проверки    деятельности   органов    местного

самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления могут

также   проводиться   в   соответствии   с поручениями  Президента

Российской  Федерации,  Правительства Российской  Федерации  и  на

основании  требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в

рамках  надзора  за  исполнением  законов  по поступившим в органы

прокуратуры материалам и обращениям.

     При  выявлении  нарушений  обязательныхтребований, содержащих

признаки  преступления,  материалы  передаются вправоохранительные

органы,  а  при административном правонарушениидолжностными лицами

министерства возбуждается производство по деламоб административных

правонарушениях  в  соответствии  с требованиямиКодекса Российской

Федерации  об  административных правонарушениях  в  пределах своих

полномочий   и   выдается   предписание   об устранении  нарушений

обязательных требований;

     3.3.5.   О   проведении   плановой  выездной  проверки  орган

государственной  власти  и  должностное лицооргана государственной

власти,  орган  местного самоуправления идолжностное лицо местного

самоуправления,  юридическое  лицо, индивидуальный предприниматель

уведомляются министерством за 3 рабочих дня доначала ее проведения

посредством   направления   копии  приказа министерства  о  начале

проведения  плановой  проверки  заказным почтовым  отправлением  с

уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной электронной  подписью и

направленного  по  адресу  электронной почтыоргана государственной

власти,   органа   местного   самоуправления,  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя,  если  такой адрес  содержится в

Едином    государственном    реестре   юридических   лиц,   Едином

государственном  реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее

был  представлен органом государственной властии должностным лицом

органа  государственной  власти,  органомместного самоуправления и

должностным   лицом  местного  самоуправления, юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем в министерство,или иным доступным

способом.

     О  проведении  внеплановой  выездной проверки, за исключением

внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны

в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального законаот 26 декабря 2008

года  №  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридическихлиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении  государственного  контроля

(надзора)  и муниципального контроля», органгосударственной власти

и  должностное  лицо  органа государственнойвласти, орган местного

самоуправления   и   должностное   лицо  местного  самоуправления,

юридическое   лицо,   индивидуальный  предприниматель уведомляются

министерством не менее чем за 24 часа до началаее проведения любым

доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной электронной  подписью и

направленного  по  адресу  электронной почтыоргана государственной

власти,   органа   местного   самоуправления,  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя,  если  такой адрес  содержится в

Едином    государственном    реестре   юридических   лиц,   Едином

государственном  реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее

был  представлен органом государственной властии должностным лицом

органа  государственной  власти,  органомместного самоуправления и

должностным   лицом  местного  самоуправления, юридическим  лицом,

индивидуальным предпринимателем в министерство.

     В случае если в результате деятельностиоргана государственной

власти  и  должностного  лица органагосударственной власти, органа

местного   самоуправления   и  должностного лица  органа  местного

самоуправления,  юридического лица,индивидуального предпринимателя

причинен   или  причиняется  вред  жизни, здоровью  граждан,  вред

животным,   растениям,   окружающей   среде, объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры) народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейнымколлекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации,особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое, научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  возниклиили могут возникнуть

чрезвычайные   ситуации   природного   и  техногенного  характера,

предварительное  уведомление  их  о  начале проведения внеплановой

выездной проверки не требуется;

     3.3.6.  Проведение проверки осуществляетсядолжностными лицами

министерства,   указанными  в  приказе министерства  о  проведении

проверки.

     Проведение проверок в отношении органовгосударственной власти

и  должностных лиц органов государственнойвласти, органов местного

самоуправления   и   должностных   лиц  местного   самоуправления,

юридических  лиц,  индивидуальныхпредпринимателей осуществляется в

форме документарных проверок и (или) выездныхпроверок.

     При  проведении  проверки  в отношенииорганов государственной

власти  и  должностных  лиц органовгосударственной власти, органов

местного  самоуправления и должностных лицместного самоуправления,

юридического   лица,   индивидуального предпринимателя  заверенная

соответствующим  образом  копия  приказа министерства о проведении

проверки  вручается  под  роспись  должностным лицом министерства,

проводящим  проверку,  руководителю,  иному должностному  лицу или

уполномоченному   представителю  органа государственной  власти  и

должностного  лица  органа  государственнойвласти, органа местного

самоуправления   и   должностного   лица местного  самоуправления,

юридического   лица,   индивидуальному   предпринимателю  или  его

уполномоченному    представителю  одновременно   с   предъявлением

служебного  удостоверения.  По  требованию подлежащих проверке лиц

должностные   лица   министерства,   проводящие проверку,  обязаны

представить  информацию  о  министерстве,  а также  об  экспертах,

экспертных организациях в целях подтверждениясвоих полномочий.

     Проведение проверок в отношении органовгосударственной власти

и  должностных лиц органов государственнойвласти, органов местного

самоуправления   и   должностных   лиц  местного   самоуправления,

юридических  лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется в

сроки,  указанные  в ежегодном плане проведенияпроверок и приказах

министерства о проведении проверок;

     3.3.7.    По    результатам   проверки  должностными   лицами

министерства,  проводившими  проверку, составляется акт проверки в

соответствии  с  типовой формой, утвержденнойприказом Министерства

экономического развития Российской Федерации от30 апреля 2009 года

№  141  «О  реализации положений Федеральногозакона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

     В акте проверки указываются:

     дата, время и место составления актапроверки;

     наименование министерства;

     дата и номер приказа министерства;

     фамилия,  имя, отчество (при наличии) идолжность должностного

лица или должностных лиц, проводивших проверку;

     наименование   проверяемого   органа государственной  власти,

органа  местного самоуправления, юридическоголица или фамилия, имя

и  отчество  (при наличии) индивидуальногопредпринимателя, а также

фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  идолжность руководителя,

иного   должностного   лица   или   уполномоченного  представителя

юридического  лица,  уполномоченного представителя индивидуального

предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

     дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

     сведения  о  результатах  проверки,  в  томчисле о выявленных

нарушениях  обязательных  требований,  об  их характере и о лицах,

допустивших указанные нарушения;

     сведения  об  ознакомлении  или  отказе вознакомлении с актом

проверки  руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного

представителя   органа   государственной власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя,

его  уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении

проверки,  о  наличии  их  подписей  или  об отказе  от совершения

подписи, также сведения о внесении в журналучета проверок записи о

проведенной  проверке  либо о невозможностивнесения такой записи в

связи   с  отсутствием  у  органа государственной  власти,  органа

местного   самоуправления,   юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя указанного журнала;

     подписи  должностного  лица  или должностных лиц, проводивших

проверку.

     К   акту   проверки   прилагаются протоколы  отбора  образцов

продукции,  проб  обследования объектовокружающей среды и объектов

производственной   среды,   протоколы  или заключения  проведенных

исследований,  испытаний  и экспертиз,объяснения работников органа

государственной    власти,    органа   местного    самоуправления,

юридического  лица,  работников индивидуальногопредпринимателя, на

которых   возлагается  ответственность  за нарушение  обязательных

требований,  предписания  об устранениивыявленных нарушений и иные

связанные с результатами проверки документы илиих копии.

     Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в

2  экземплярах,  один  из  которых  с  копиямиприложений вручается

руководителю,   иному   должностному   лицу  или   уполномоченному

представителю   органа   государственной власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица,индивидуальному предпринимателю,

его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо

об  отказе  в  ознакомлении  с  актом проверки.В случае отсутствия

руководителя,   иного   должностного   лица  или   уполномоченного

представителя   органа   государственной власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя,

его   уполномоченного   представителя,  а также  в  случае  отказа

проверяемого  лица  дать  расписку обознакомлении либо об отказе в

ознакомлении  с  актом  проверки актнаправляется заказным почтовым

отправлением  с  уведомлением  о  вручении, которое  приобщается к

экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся  в деле министерства. При

наличии  согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия

в  электронной форме в рамках федеральногогосударственного надзора

акт  проверки  может быть направлен в формеэлектронного документа,

подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица,

составившего  данный акт, руководителю, иномудолжностному лицу или

уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа

местного   самоуправления,   юридического  лица,   индивидуальному

предпринимателю,  его  уполномоченному представителю.При этом акт,

направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной

квалифицированной  электронной  подписью  лица,составившего данный

акт,   проверяемому  лицу  способом, обеспечивающим  подтверждение

получения  указанного  документа,  считаетсяполученным проверяемым

лицом.

     В   случае  если  для  составления  акта проверки  необходимо

получить   заключения   по  результатам проведенных  исследований,

испытаний,   специальных  расследований, экспертиз,  акт  проверки

составляется в срок, не превышающий 3 рабочихдней после завершения

мероприятий   по   контролю,   и   вручается  руководителю,  иному

должностному   лицу   или   уполномоченному  представителю  органа

государственной    власти,    органа   местного    самоуправления,

юридического    лица,    индивидуальному   предпринимателю,    его

уполномоченному   представителю   под  расписку либо  направляется

заказным  почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) в

форме     электронного     документа,     подписанного   усиленной

квалифицированной  электронной  подписью  лица,составившего данный

акт  (при  условии  согласия  проверяемого лица  на  осуществление

взаимодействия   в   электронной   форме   в  рамках  федерального

государственного  надзора),  способом,обеспечивающим подтверждение

получения  указанного  документа. При этомуведомление о вручении и

(или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются

к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеминистерства.

     В  случае  если  для  проведениявнеплановой выездной проверки

требуется  согласование  ее проведения с органомпрокуратуры, копия

акта  проверки  направляется  в  органпрокуратуры, которым принято

решение  о  согласовании  проведения  проверки,в течение 5 рабочих

дней со дня составления акта проверки.

     Результаты   проверки,   содержащие информацию,  составляющую

государственную, коммерческую, служебную, инуютайну, оформляются с

соблюдением     требований,   предусмотренных    законодательством

Российской Федерации.

     Орган   государственной   власти  и должностное  лицо  органа

государственной власти, орган местногосамоуправления и должностное

лицо  местного  самоуправления,  юридическое лицо,  индивидуальный

предприниматель,  проверка которых проводилась,в случае несогласия

с  фактами,  выводами,  предложениями,изложенными в акте проверки,

либо  с  выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в

течение 15 дней с даты получения акта проверкивправе представить в

министерство   в  письменной  форме  возражения в  отношении  акта

проверки  и  (или)  выданного  предписания обустранении выявленных

нарушений  в  целом  или  его  отдельных положений. При этом орган

государственной  власти  и  должностное лицооргана государственной

власти,  орган  местного самоуправления идолжностное лицо местного

самоуправления,  юридическое  лицо, индивидуальный предприниматель

вправе  приложить  к  таким  возражениям документы, подтверждающие

обоснованность  таких  возражений,  или  ихзаверенные копии либо в

согласованный  срок передать их в министерство.Указанные документы

могут  быть  направлены  в  форме  электронных документов  (пакета

электронных  документов),  подписанных усиленной квалифицированной

электронной подписью проверяемого лица;

     3.3.8.  Министерство  при  организации  и проведении проверок

запрашивает  и  получает  на  безвозмездной основе,  в том числе в

электронной  форме,  документы  и  (или) информацию,  включенные в

Перечень, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия

в  сроки  и  порядке,  установленные постановлением  Правительства

Российской  Федерации  от  18 апреля 2016 года №323 «О направлении

запроса  и  получении  на  безвозмездной основе,  в  том  числе  в

электронной   форме,   документов   и   (или) информации  органами

государственного   контроля   (надзора),  органами  муниципального

контроля   при   организации   и   проведении  проверок   от  иных

государственных   органов,  органов  местного самоуправления  либо

подведомственных   государственным  органам или  органам  местного

самоуправления  организаций,  в  распоряжениикоторых находятся эти

документы   и   (или)   информация,   в  рамках  межведомственного

информационного взаимодействия»;

     3.3.9.   Регулярное   обследование   (рейд) территории  среды

обитания  объектов  животного мира проводитсядолжностным лицом или

должностными лицами, указанными в плановом(рейдовом) задании.

     По  результатам  регулярного  обследования (рейда) территории

среды  обитания объектов животного мира втечение 3 рабочих дней со

дня  его завершения, указанного в приказеминистерства, должностное

лицо, осуществившее регулярное обследование(рейд) территории среды

обитания   объектов   животного  мира  в соответствии  с  плановым

(рейдовым)   заданием,   составляет  акт регулярного  обследования

(рейда) территории среды обитания объектовживотного мира.

     Акт регулярного обследования (рейда)территории среды обитания

объектов животного мира должен содержать:

     дату и место составления акта регулярногообследования (рейда)

территории среды обитания объектов животногомира;

     наименование министерства;

     дату и номер планового (рейдового) задания;

     фамилию,  имя, отчество (при наличии) идолжность должностного

лица  или  должностных  лиц,  проводивших регулярное  обследование

(рейд) территории среды обитания объектовживотного мира;

     дату,   продолжительность   и   место проведения  регулярного

обследования  (рейда)  территории среды обитанияобъектов животного

мира;

     краткую  характеристику  обследуемойтерритории с указанием ее

местоположения;

     сведения   о   результатах  регулярного обследования  (рейда)

территории  среды  обитания  объектов животногомира, в том числе о

выявленных    нарушениях    обязательных   требований,    об    их

характеристике;

     сведения  о  лицах,  допустивших нарушения,  в  случае,  если

удается установить таких лиц;

     подпись  должностного  лица  или должностных лиц, проводивших

регулярное  обследование  (рейд) территориисреды обитания объектов

животного  мира,  и  лиц,  участвовавших  врегулярном обследовании

(рейде) территории среды обитания объектовживотного мира;

     информацию  о  мероприятиях,  проводимых в  ходе  регулярного

обследования  (рейда)  территории среды обитанияобъектов животного

мира:  фотографирование,  отбор  проб(указываются марка и ключевые

параметры фотоаппарата и других техническихсредств);

     приложения  к акту регулярного обследования(рейда) территории

среды  обитания  объектов  животного мира(фотоматериалы, протоколы

отбора проб);

     3.3.10.  Проверки  граждан  осуществляютсядолжностными лицами

министерства  при  проведении  мероприятий  поконтролю, включающих

проведение   регулярных   обследований (рейдов)  территории  среды

обитания  объектов  животного  мира  в целяхвыявления и пресечения

нарушений   обязательных   требований,  незаконного  использования

объектов  животного мира, а также в целяхучастия в обеспечении мер

по устранению последствий выявленных нарушений;

     3.3.11.  В  случае  необходимости  при проведении  проверки в

отношении  субъекта малого предпринимательстваполучения документов

и  (или)  информации  в  рамках межведомственного  информационного

взаимодействия   проведение   проверки  может быть  приостановлено

министром  на срок, необходимый дляосуществления межведомственного

информационного взаимодействия, но не более чемна 10 рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки недопускается;

     3.3.12.   Решение   о   наличии  (отсутствии)   нарушений  по

результатам  проверки,  регулярного обследования(рейда) территории

среды  обитания  объектов  животного  мирапринимается должностными

лицами, уполномоченными на проведение проверки.

     Критерием  принятия  решения  является соблюдение (нарушение)

юридическим  лицом,  индивидуальнымпредпринимателем, гражданином в

процессе   осуществления  деятельности совокупности  предъявляемых

обязательных требований;

     3.3.13.   Результатом   административной  процедуры  является

оформление   акта   проверки,   регулярного  обследования  (рейда)

территории  среды  обитания  объектов животногомира и вручение его

руководителю  органа  государственной  власти и  должностному лицу

органа   государственной   власти,  руководителю  органа  местного

самоуправления   и   должностному   лицу местного  самоуправления,

руководителю  юридического  лица  илиуполномоченному представителю

юридического   лица,   индивидуальному  предпринимателю   или  его

уполномоченному  представителю,  гражданину,  в отношении которого

проводилась  проверка,  регулярное обследование  (рейд) территории

среды обитания объектов животного мира;

     3.3.14.   По   завершении  проверки осуществляется  запись  о

проведенной проверке в журнале учета проверок(при наличии);

     3.3.15.   Информация   о   результатах  проверок,  регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира    размещается    на    официальном  сайте   министерства   в

информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»   по  адресу

www.leskom.nov.ru   в   порядке,  установленном  законодательством

Российской Федерации.

     Информация   о   плановых   и  внеплановых проверках  органов

государственной  власти  и  должностных лицорганов государственной

власти,  органов местного самоуправления идолжностных лиц местного

самоуправления,  об их результатах и о принятыхмерах по пресечению

и   (или)  устранению  последствий  выявленных нарушений  подлежит

внесению  в  единый  реестр  проверок  в соответствии  с правилами

формирования  и  ведения  единого  реестра проверок, утвержденными

Правительством Российской Федерации.

     3.4. Принятие мер по фактам нарушенийобязательных требований,

выявленным  в  ходе  проведения  проверок, регулярных обследований

(рейдов) территории среды обитания объектовживотного мира:

     3.4.1. Ответственными за принятие мер повыявленным нарушениям

обязательных  требований  являются  должностные лица министерства,

проводившие проверку;

     3.4.2.  Юридическим фактом, являющимсяоснованием для принятия

мер  по  выявленным нарушениям, являютсяустановленные в результате

проверки,   регулярных   обследований  (рейдов)  территории  среды

обитания объектов животного мира нарушенияобязательных требований,

зафиксированные  в  акте  проверки,  акте регулярного обследования

(рейда)  территории  среды  обитания  объектовживотного мира или в

результате     составления     протокола    об    административном

правонарушении;

     3.4.3.   В   случае   выявления   при  проведении  регулярных

обследований  (рейдов) территории среды обитанияобъектов животного

мира    нарушений    обязательных   требований  должностные   лица

министерства   принимают  в  пределах  своей компетенции  меры  по

пресечению  таких  нарушений, а также направляютв письменной форме

министру  мотивированное  представление  синформацией о выявленных

нарушениях  для  принятия решения о назначениивнеплановой проверки

юридического  лица,  индивидуальногопредпринимателя по основаниям,

указанным  в  пункте  2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26

декабря  2008  года  №  294-ФЗ  «О  защите прав  юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей приосуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля».

     В  случае  получения в ходе проведениярегулярных обследований

(рейдов)   территории   среды   обитания объектов  животного  мира

указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федеральногозакона от 26 декабря

2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного контроля

(надзора)   и   муниципального  контроля» сведений  о  готовящихся

нарушениях   или   признаках   нарушения обязательных  требований,

министерство    направляет   юридическому  лицу,   индивидуальному

предпринимателю    предостережение   о  недопустимости   нарушения

обязательных требований;

     3.4.4.  В  случае  выявления при проведениипроверки нарушений

обязательных  требований  должностные  лица министерства принимают

следующие меры:

     выдают   предписание   об  устранении нарушений  обязательных

требований с указанием сроков их устранения иосуществляют контроль

за исполнением выданного предписания;

     возбуждают    и   рассматривают   дела  об   административных

правонарушениях   в   порядке,  установленном Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях;

     при  выявлении  нарушений  обязательныхтребований, содержащих

признаки   преступления,  направляют  в правоохранительные  органы

материалы для решения вопроса о возбужденииуголовных дел;

     предъявляют  иски  в  суд, арбитражный судо возмещении вреда,

причиненного  объектам  животного  мира, неотнесенным к охотничьим

ресурсам,  и  среде  их  обитания вследствиенарушения обязательных

требований;

     3.4.5.   Предписание   об  устранении нарушений  обязательных

требований  оформляется должностным лицомминистерства, проводившим

проверку,   непосредственно   после  завершения   проверки   в   2

экземплярах,  один  экземпляр  вместе  с  актом проверки вручается

руководителю,   иному   должностному   лицу  или   уполномоченному

представителю  органа  государственной  власти и должностного лица

органа  государственной  власти,  органа местного самоуправления и

должностного   лица  местного  самоуправления, юридического  лица,

индивидуальному    предпринимателю    или   его    уполномоченному

представителю  или  гражданину,  в  отношении которого проводилась

проверка, под расписку об ознакомлении.

     В  случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или

уполномоченного   представителя  органа государственной  власти  и

должностного  лица  органа  государственнойвласти, органа местного

самоуправления   и   должностного   лица местного  самоуправления,

юридического   лица,   индивидуального  предпринимателя   или  его

уполномоченного   представителя   или  гражданина  предписание  об

устранении  нарушений обязательных требованийнаправляется заказным

почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

     В  случае  если  для  составления предписания  об  устранении

нарушений обязательных требований необходимополучить заключения по

результатам   проведенных   исследований,  испытаний,  специальных

расследований,   экспертиз,  предписание  об устранении  нарушений

обязательных  требований  составляется  в срок,  не  превышающий 3

рабочих  дней  со  дня  завершения соответствующих  мероприятий по

федеральному государственному надзору.

     Контроль  за  исполнением  предписаний обустранении нарушений

обязательных    требований    осуществляется   должностным   лицом

министерства, выдавшим предписание, путемрассмотрения поступившего

в  министерство  отчета  (материалов)  обисполнении предписания об

устранении  нарушений  обязательных  требованийв течение 5 рабочих

дней со дня получения отчета (материалов);

     3.4.6.  В  случае  выявления  в  результатепроверки признаков

административного  правонарушения должностнымилицами министерства,

уполномоченными  на  проведение  проверки,составляется протокол об

административном  правонарушении  в порядке,установленном Кодексом

Российской Федерации об административныхправонарушениях.

     Протокол   об   административном правонарушении  составляется

немедленно    после    выявления   совершения    административного

правонарушения.

     В случае если требуется дополнительноевыяснение обстоятельств

дела или данных о физическом лице, или сведенийо юридическом лице,

в   отношении   которых   возбуждается   дело об  административном

правонарушении,   протокол   об  административном   правонарушении

составляется    в    течение    2   суток   с  момента   выявления

административного правонарушения.

     В  случае  проведения административногорасследования протокол

об   административном   правонарушении составляется  по  окончании

расследования.

     При  составлении  протокола  руководителю, иному должностному

лицу   или  уполномоченному  представителю органа  государственной

власти  и  должностного  лица органагосударственной власти, органа

местного    самоуправления    и   должностного    лица    местного

самоуправления,  юридического лица,индивидуальному предпринимателю

или  его  уполномоченному  представителю, гражданину,  в отношении

которого   возбуждается   (возбуждено)   дело об  административном

правонарушении (далее лицо, в отношении котороговозбуждено дело об

административном   правонарушении),   а  также   иным   участникам

производства   по   делу   разъясняются  их права  и  обязанности,

предусмотренные   статьей   51  Конституции Российской  Федерации,

статьями   25.1,   25.2,   25.6  Кодекса  Российской Федерации  об

административных   правонарушениях,   о   чем  делается  запись  в

протоколе.

     Лицу, в отношении которого возбуждено делооб административном

правонарушении,  должна быть предоставленавозможность ознакомления

с  протоколом.  Указанное  лицо  вправе представить  объяснения  и

замечания по содержанию протокола, которыеприлагаются к протоколу.

     Протокол  подписывается  должностным лицом,его составившим, и

лицом,  в  отношении  которого  возбуждено делооб административном

правонарушении.   В   случае  отказа  лица,  в отношении  которого

возбуждено  дело  об административномправонарушении, от подписания

протокола  в протоколе делается соответствующаязапись. В протоколе

ставят свои подписи свидетели, если таковыеимеются при составлении

протокола.

     Лицу, в отношении которого возбуждено делооб административном

правонарушении,  а  также  потерпевшим  (если имеются) вручается в

течение  3 суток с момента составления протоколапод расписку копия

протокола.

     Протокол    направляется    судье    или  должностному   лицу

министерства,     уполномоченному    рассматривать     дело     об

административном  правонарушении,  в  течение 3  суток  с  момента

составления протокола.

     Подготовка    к    рассмотрению    и   рассмотрение  дел   об

административных правонарушениях должностными  лицами министерства

проводятся  в  порядке,  установленном  статьями29.1-29.13 Кодекса

Российской   Федерации    об   административных    правонарушениях.

(В   редакции     Указа    Губернатора     Новгородской    области

от20.08.2019 г. № 386)

     Постановление   по  делу  об  административном правонарушении

объявляется немедленно по окончании рассмотрениядела.

     Копия постановления по делу обадминистративном правонарушении

вручается  под  расписку лицу, в отношениикоторого оно вынесено, а

также  потерпевшему  по его просьбе либовысылается указанным лицам

по  почте  заказным  почтовым  отправлением втечение 3 календарных

дней со дня вынесения указанного постановления.

     Должностное   лицо   министерства,  рассматривающее  дело  об

административном    правонарушении,    при    установлении  причин

административного  правонарушения  и  условий,способствовавших его

совершению,  вносит  в  отношении  органов государственной власти,

органов  местного  самоуправления, юридическихлиц и индивидуальных

предпринимателей   представления   о  принятии мер  по  устранению

указанных причин и условий.

     Должностные   лица  органов государственной  власти,  органов

местного   самоуправления,   юридических   лиц  и   индивидуальные

предприниматели  обязаны  рассмотреть представление  об устранении

причин  и  условий,  способствовавших совершению административного

правонарушения,  в течение месяца со дня егополучения и сообщить о

принятых  мерах  в  министерство,  должностному лицу министерства,

вынесшему представление.

     Постановления,   определения,  выносимые должностными  лицами

министерства   по   делам   об  административных  правонарушениях,

обязательны    для    исполнения   должностными   лицами   органов

государственной    власти,    органов   местного   самоуправления,

юридических лиц и индивидуальнымипредпринимателями;

     3.4.7.  Основанием  для  предъявления исковв суд, арбитражный

суд  о  возмещении  вреда, причиненного объектамживотного мира, не

отнесенным  к  охотничьим  ресурсам, и среде ихобитания вследствие

нарушения  обязательных  требований, являетсяпостановление по делу

об   административном   правонарушении,   в  котором   установлено

причинение   такого   вреда  в  результате нарушения  обязательных

требований.

     Исковое  заявление  направляется  в  суд, арбитражный  суд  в

соответствии с законодательством о гражданскомсудопроизводстве или

законодательством о судопроизводстве варбитражных судах;

     3.4.8.  Основанием для направления вправоохранительные органы

материалов,   связанных   с   нарушением  обязательных  требований

юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами,

выявленным   в   ходе   проведения  мероприятий   по  федеральному

государственному   надзору,   для  решения вопроса  о  возбуждении

уголовных  дел  являются  сведения, указывающиена признаки состава

преступления,  содержащиеся  в  акте  проверкиили акте о выявлении

признаков нарушений обязательных требований.

     Материалы,  связанные  с  нарушением обязательных  требований

юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами,

для  решения  вопроса  о  возбуждении уголовных  дел  по признакам

преступлений    направляются    должностным  лицом   министерства,

проводившим  проверку,  в  правоохранительные органы не позднее 15

рабочих дней со дня завершения проверки;

     3.4.9.     Условия,    порядок    и   срок    приостановления

административной процедуры законодательством непредусмотрены;

     3.4.10.   Критериями   принятия   решения  о   принятии  мер,

предусмотренных  законодательством РоссийскойФедерации в отношении

фактов  нарушений,  выявленных  при  проведении проверки, являются

характер и состав выявленных нарушенийобязательных требований;

     3.4.11.   Результатами   административной процедуры  являются

предписание   об   устранении  нарушений обязательных  требований,

протокол   об   административном правонарушении,  постановление  о

назначении административного наказания;

     3.4.12. Способами фиксации административнойпроцедуры являются

составление   предписания   об  устранении нарушений  обязательных

требований, протокола об административномправонарушении, вынесение

постановления о назначении административногонаказания.

     3.5.  Организация  и  проведение мероприятий, направленных на

профилактику нарушений обязательных требований:

     3.5.1.  В  целях предупреждения нарушенийюридическими лицами,

индивидуальными    предпринимателями,   гражданами    обязательных

требований,  устранения  причин, факторов иусловий, способствующих

нарушениям   обязательных   требований, министерство  осуществляет

мероприятия  по  профилактике  нарушений обязательных требований в

соответствии  с  ежегодно  утверждаемыми министерством программами

профилактики нарушений.

     В   целях   профилактики   нарушений  обязательных требований

министерство:

     обеспечивает  размещение  на  официальномсайте министерства в

информационно-телекоммуникационной    сети   «Интернет»   перечней

нормативных  правовых  актов  или  их  отдельныхчастей, содержащих

обязательные   требования,   оценка  соблюдения  которых  является

предметом  федерального  государственного надзора, а также текстов

соответствующих нормативных правовых актов;

     осуществляет  информирование  юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей,   граждан  по  вопросам соблюдения  обязательных

требований,  в  том  числе  посредством разработки и опубликования

руководств   по   соблюдению  обязательных требований,  проведения

семинаров   и   конференций,  разъяснительной работы  в  средствах

массовой   информации   и   иными  способами. В  случае  изменения

обязательных     требований     министерство   подготавливает    и

распространяет  комментарии о содержании новыхнормативных правовых

актов,    устанавливающих    обязательные  требования,   внесенных

изменениях  в  действующие  акты,  сроках ипорядке вступления их в

действие,   а   также   рекомендации   о  проведении   необходимых

организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение

и обеспечение соблюдения обязательных требований;

     обеспечивает  регулярное (не реже одногораза в год) обобщение

практики  осуществления  федерального государственного  надзора  и

размещение      на     официальном     сайте    министерства     в

информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»соответствующих

обобщений,  в  том  числе  с указанием наиболеечасто встречающихся

случаев   нарушений  обязательных  требований с  рекомендациями  в

отношении  мер,  которые  должны  приниматься юридическими лицами,

индивидуальными  предпринимателями,  гражданамив целях недопущения

таких нарушений;

     выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных

требований  в  соответствии  с  частями 5-7статьи 8.2 Федерального

закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей  при   осуществлении

государственного  контроля  (надзора)  и муниципального контроля»,

если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

     При  условии, что иное неустановлено федеральным законом, при

наличии  у  министерства  сведений о  готовящихся нарушениях или о

признаках  нарушений  обязательных требований,  полученных  в ходе

реализации    мероприятий    по   контролю,   осуществляемых   без

взаимодействия     с    юридическими    лицами,    индивидуальными

предпринимателями,  либо содержащихся  в  поступивших обращениях и

заявлениях (за исключением обращенийи заявлений, авторство которых

не  подтверждено),  информации  от  органовгосударственной власти,

органов  местного  самоуправления, изсредств массовой информации в

случаях,   если   отсутствуют подтвержденные  данные  о  том,  что

нарушение  обязательных  требований причинило вред жизни, здоровью

граждан,  вред  животным, растениям,  окружающей  среде,  объектам

культурного   наследия  (памятникам истории  и  культуры)  народов

Российской  Федерации,  музейным предметам  и музейным коллекциям,

включенным  в  состав  Музейного фонда Российской Федерации, особо

ценным,   в   том  числе уникальным,  документам  Архивного  фонда

Российской  Федерации,  документам, имеющим  особое  историческое,

научное,  культурное  значение  и входящим  в состав национального

библиотечного  фонда,  безопасности государства, а также привело к

возникновению   чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного

характера  либо  создало угрозууказанных последствий, министерство

объявляет   юридическому   лицу,  индивидуальному  предпринимателю

предостережение  о недопустимости нарушенияобязательных требований

и  предлагает  юридическому  лицу, индивидуальному предпринимателю

принять  меры  по  обеспечениюсоблюдения обязательных требований и

уведомить  об  этом  в установленный  в таком предостережении срок

министерство.  (В редакции УказаГубернатора  Новгородской  области

от20.08.2019 г. № 386)

     Предостережение   о   недопустимости  нарушения  обязательных

требований    должно    содержать   указания   на  соответствующие

обязательные    требования,    нормативный   правовой    акт,   их

предусматривающий,  а  также  информацию  о том,  какие  конкретно

действия    (бездействие)    юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя  могут  привести  или  приводят к  нарушению  этих

требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных

требований не может содержать требованияпредоставления юридическим

лицом,  индивидуальным  предпринимателем сведений и документов, за

исключением  сведений  о принятых юридическимлицом, индивидуальным

предпринимателем   мерах  по  обеспечению соблюдения  обязательных

требований.

 

     4.  Порядок  и  формы  контроля заосуществлением федерального

государственного надзора

     4.1.  Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и

исполнением     должностными    лицами   министерства    положений

административного  регламента  и  иных нормативных правовых актов,

устанавливающих    требования    к   осуществлению    федерального

государственного надзора, а также за принятиемими решений:

     текущий  контроль  за  соблюдением  иисполнением должностными

лицами  министерства  положенийадминистративного регламента и иных

нормативных    правовых   актов,  устанавливающих   требования   к

осуществлению  федерального  государственного надзора,  а также за

принятием  ими решений осуществляется министромлибо уполномоченным

должностным лицом министерства на постояннойоснове.

     4.2.   Порядок   и   периодичность осуществления  плановых  и

внеплановых    проверок    полноты    и   качества   осуществления

государственного  надзора,  в том числе порядоки формы контроля за

полнотой  и  качеством  осуществленияфедерального государственного

надзора:

     4.2.1.   Контроль   за   полнотой  и  качеством осуществления

федерального    государственного    надзора   должностным    лицом

министерства включает проведение плановых ивнеплановых проверок;

     4.2.2.  Периодичность  плановых  проверок полноты  и качества

осуществления федерального государственногонадзора устанавливается

приказом  министерства.  При  проверке  могут рассматриваться  все

вопросы,  связанные  с осуществлениемфедерального государственного

надзора (комплексные проверки), или отдельныевопросы (тематические

проверки);

     4.2.3.   Внеплановые   проверки осуществляются  на  основании

приказа  министерства  в  случае обращениязаинтересованного лица с

жалобой   на   действия   (бездействие), решения  должностных  лиц

министерства, осуществляющих федеральныйгосударственный надзор;

     4.2.4.    Для   проведения   проверок  полноты   и   качества

осуществления  федерального  государственного надзора  формируется

комиссия, состав которой утверждается приказомминистерства;

     4.2.5.  По  результатам проведенныхпроверок составляется акт,

который  подписывается  каждым  членом комиссии,присутствующим при

проверке.

     4.3.  Порядок привлечения к ответственностидолжностных лиц за

решения  и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими

в ходе осуществления федеральногогосударственного надзора:

     4.3.1.  По результатам проведенных проверокв случае выявления

нарушений   соблюдения   положений  настоящего   административного

регламента  и  иных  нормативных  правовых актов,  устанавливающих

требования  к  осуществлению федеральногогосударственного надзора,

виновные  должностные  лица  несут  персональнуюответственность за

решения  и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими

в ходе осуществления федеральногогосударственного надзора;

     4.3.2.    Персональная   ответственность    должностных   лиц

министерства   закрепляется   в   их  должностных   регламентах  в

соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации;

     4.3.3.  О  мерах,  принятых  в  отношениивиновных в нарушении

законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение 10

календарных  дней со дня принятия таких мерминистерство сообщает в

письменной     форме     юридическому    лицу,     индивидуальному

предпринимателю,   гражданину,  права  и  (или) законные  интересы

которых нарушены.

     4.4.  Положения, характеризующие требованияк порядку и формам

контроля  за  исполнением  государственной функции, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     4.4.1.   Граждане,   их   объединения   и  организации  могут

контролировать  исполнение  государственнойфункции путем получения

информации  по  телефону, письменным обращениям,электронной почте,

через  федеральную  государственную информационную систему «Единый

портал    государственных   и   муниципальных  услуг   (функций)»,

региональную   государственную  информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг (функций)  Новгородской

области»;

     4.4.2.  Граждане, их объединения иорганизации вправе получать

информацию  о  порядке  исполнениягосударственной функции, а также

направлять замечания и предложения по улучшениюкачества исполнения

государственной функции.

 

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок обжалования  решений и

действий  (бездействия)  министерства, осуществляющего федеральный

государственный надзор, а также его должностныхлиц

     5.1.  Информация  для  заинтересованных лиц  об  их  праве на

досудебное    (внесудебное)    обжалование  решений   и   действий

(бездействия),   принятых  (осуществляемых)  в ходе  осуществления

федерального государственного надзора (далеежалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы которого  нарушены

должностным  лицом министерства (в том числе вслучае ненадлежащего

исполнения им обязанностей при исполнениигосударственной функции),

имеет  право  на  досудебное  (внесудебное) обжалование  решений и

действий    (бездействия),   принятых  (осуществленных)   в   ходе

осуществления государственного надзора:

     5.1.1. Порядок подачи и рассмотренияжалобы:

     жалоба подается в министерство в письменнойформе, в том числе

при личном приеме заявителя, или в электронномвиде;

     5.1.2.  В  случае  если  жалоба  подается через представителя

заявителя,  представляется  документ,  подтверждающийполномочия на

осуществление  действий  от  имени заявителя. Вкачестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствиис законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствиис законодательством

Российской  Федерации, заверенная печатьюзаявителя (при наличии) и

подписанная   руководителем   заявителя   или уполномоченным  этим

руководителем лицом (для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  обизбрании либо приказа о

назначении  физического лица на должность, всоответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом действовать  от  имени

заявителя без доверенности;

     5.1.3.   Прием   жалоб   в   письменной форме  осуществляется

министерством.   Жалоба   в   письменной  форме может  быть  также

направлена по почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при  личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий еголичность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации;

     5.1.4.  В электронном виде жалоба можетбыть подана заявителем

посредством:

     официального           сайта          министерства          в

информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

     федеральной  государственной информационной  системы  «Единый

портал государственных и муниципальных услуг(функций)»;

     региональной  государственной информационной  системы «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг (функций)  Новгородской

области»;

     федеральной государственной информационнойсистемы «Досудебное

обжалование» http://do.gosuslugi.ru;

     5.1.5. Жалоба должна содержать:

     наименование   министерства,   фамилию,  имя,  отчество  (при

наличии)   должностного  лица  министерства либо  государственного

служащего, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии), сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридическоголица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и действиях (бездействии)

министерства,  должностного лица министерствалибо государственного

служащего;

     доводы,  на основании которых заявитель несогласен с решением

и   действием   (бездействием)   министерства,  должностного  лица

министерства либо государственного служащего.Заявителем могут быть

представлены   документы   (при   наличии), подтверждающие  доводы

заявителя, либо их копии;

     5.1.6.  Жалоба,  поступившая  в министерство, рассматривается

министром, в случае его отсутствия - должностнымлицом, исполняющим

обязанности министра.

     Рассмотрение  обращения  не  может  быть поручено должностным

лицам, решения или действия (бездействие)которых обжалуются.

     5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

     предметом   досудебного  (внесудебного) обжалования  являются

нарушения  порядка осуществленияадминистративных процедур, а также

других требований и положений административногорегламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, втом числе в следующих

случаях:

     нарушение   сроков   проведения  проверок,  нарушение  сроков

уведомлений  о  проведении  проверок и иныхсроков, предусмотренных

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

     требование   у   заявителя   документов,  не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  РоссийскойФедерации, нормативными

правовыми    актами    Новгородской   области    для    исполнения

государственной функции.

     5.3.  Исчерпывающий  перечень  оснований для  приостановления

рассмотрения  жалобы  и  случаев,  при  которых ответ на жалобу не

дается:

     основания для приостановления рассмотренияжалобы отсутствуют.

     В   случае   если  в  жалобе  не  указаны фамилия  заявителя,

направившего  жалобу,  или  почтовый адрес, покоторому должен быть

направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

     При  получении  жалобы,  в которой содержатсянецензурные либо

оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни, здоровью  и  имуществу

должностного   лица   министерства,   а  также членов  его  семьи,

министерство оставляет жалобу без ответа посуществу поставленных в

ней  вопросов  и в течение 3 рабочих дней со днярегистрации жалобы

сообщает  заявителю,  направившему  жалобу,  по адресу электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовому  адресу, указанным в жалобе, о

недопустимости злоупотребления правом.

     В  случае  если  текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на

жалобу  не  дается, и она не подлежитнаправлению на рассмотрение в

государственный    орган,   орган   местного  самоуправления   или

должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение

7 дней со дня регистрации жалобы сообщаетсязаявителю, направившему

жалобу, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению.

     В   случае  если  ответ  на  жалобу  не может  быть  дан  без

разглашения   сведений,   составляющих  государственную  или  иную

охраняемую   федеральным  законом  тайну, заявителю,  направившему

жалобу,  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня регистрации  жалобы

сообщается   о  невозможности  дать  ответ  на жалобу  в  связи  с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

     Жалоба,  в  которой  обжалуется  судебноерешение, в течение 7

дней   со  дня  регистрации  возвращается заявителю,  направившему

жалобу,   с  разъяснением  порядка  обжалования данного  судебного

решения.

     В случае если в жалобе заявителя содержитсявопрос, на который

ему  неоднократно  давались письменные ответы посуществу в связи с

ранее  направляемыми  жалобами,  и  при этом вжалобе не приводятся

новые  доводы  или  обстоятельства,  министр,должностное лицо либо

уполномоченное    на    то    лицо   вправе  принять   решение   о

безосновательности  очередной  жалобы  и прекращении  переписки  с

заявителем  по  данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и

ранее  направляемые  жалобы направлялись вминистерство или тому же

должностному   лицу.   О  данном  решении уведомляется  гражданин,

направивший жалобу.

     5.4. Основания для начала процедурыдосудебного (внесудебного)

обжалования:

     основанием  для  начала  процедуры досудебного (внесудебного)

обжалования  является регистрация поступленияжалобы в министерство

в письменной форме или в форме электронногосообщения.

     5.5.  Право  заявителя  на  получениеинформации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы:

     заявитель  имеет  право  на получениеинформации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы.

     5.6. Органы государственной власти идолжностные лица, которым

может  быть  направлена жалоба заявителя вдосудебном (внесудебном)

порядке:

     заявители  могут  обжаловать решения идействия (бездействие),

принятые   (осуществленные)   в   ходе осуществления  федерального

государственного    надзора   должностными  лицами   министерства,

министру.

     5.7. Сроки рассмотрения жалобы:

     жалоба,  поступившая  в  министерство,подлежит рассмотрению в

течение  15  рабочих  дней  со  дня  ее регистрации,  а  в  случае

обжалования  отказа  министерства  в  приемедокументов у заявителя

либо  в  исправлении  допущенных  опечаток  и ошибок  или в случае

обжалования  нарушения  установленного  срокатаких исправлений - в

течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.8. Результат рассмотрения жалобы:

     5.8.1.  По результатам рассмотрения жалобыпринимается одно из

следующих решений:

     жалоба  удовлетворяется,  в том числе вформе отмены принятого

решения,  исправления  допущенных  опечаток  и ошибок в выданных в

результате  исполнения государственной функциидокументах, возврата

заявителю  денежных  средств,  взимание которых  не  предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  РоссийскойФедерации, нормативными

правовыми  актами  Новгородской  области, муниципальными правовыми

актами;

     в удовлетворении жалобы отказывается;

     5.8.2.   При   удовлетворении  жалобы министерство  принимает

исчерпывающие меры по устранению выявленныхнарушений, если иное не

установлено законодательством РоссийскойФедерации;

     5.8.3.  Министерство  отказывает  в удовлетворении  жалобы  в

следующих случаях:

     наличие вступившего в законную силу решениясуда, арбитражного

суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;

     подача  жалобы  лицом,  полномочия которого не подтверждены в

порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

     наличие решения по жалобе, принятого ранеев отношении того же

заявителя и по тому же предмету жалобы;

     доводы заявителя признаны необоснованными;

     5.8.4.  В  случае  установления  в  ходе или  по  результатам

рассмотрения    жалобы    признаков   состава    административного

правонарушения   или   преступления  министерство  незамедлительно

направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.

     5.9.    Порядок   информирования  заявителя   о   результатах

рассмотрения жалобы:

     мотивированный   ответ   о   результатах рассмотрения  жалобы

направляется  заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия

решения,  в  письменной  форме и по желаниюзаявителя в электронной

форме.

     5.10. Порядок обжалования решения пожалобе:

     заявитель    вправе    обжаловать   решения   по   жалобе   в

административном   и   (или)  судебном  порядке в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

     5.11.  Способы  информирования  заявителей о порядке подачи и

рассмотрения жалобы:

     министерство обеспечивает:

     информирование  заявителей  о  порядке обжалования  решений и

действий  (бездействия)  министерства,  его должностных  лиц  либо

государственных   гражданских   служащих  посредством   размещения

информации    на    информационных    стендах   министерства,    в

информационно-телекоммуникационных  сетях общегопользования (в том

числе  в  информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»), на

официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной

сети   «Интернет»,  в  федеральной государственной  информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и муниципальных  услуг

(функций)»  и  региональной  государственнойинформационной системе

«Портал    государственных    и  муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области»;

     консультирование  заявителей  о  порядке обжалованиярешений и

действий  (бездействия)  министерства,  его должностных  лиц  либо

государственных  гражданских  служащих,  в  том числе по телефону,

электронной почте, при личном приеме.

               ____________________________________