Распоряжение Правительства Новгородской области от 06.11.2018 № 322-рг

                         Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ

           от 06 ноября 2018 г. № 322-рг  Великий Новгород

       Об утверждении основных направленийдолговой политики

 Новгородской области на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021

                               годов

     Во исполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации

от   30  декабря   2017   года №  1701  «О соглашениях,  которые

предусматривают   меры  по   социально-экономическому  развитию и

оздоровлениюгосударственных финансов бюджетам субъектов Российской

Федерации»:

     1.Утвердить прилагаемые основныенаправления долговой политики

Новгородской  области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021

годов.

     2.   Опубликовать   распоряжение   в  газете   «Новгородские

ведомости».

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

                                                УТВЕРЖДЕНЫ

                                        распоряжением Правительства

                                       Новгородской области

                                        от06.11.2018 № 322-рг

                        ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

      долговой политики Новгородской области на2019 год и на

                 плановый период 2020 и 2021годов

     Основные направления долговой политикиНовгородской области на

2019  год и  на  плановый период  2020 и 2021 годовпринимаются в

целях:

     обеспечения финансирования дефицитаобластного бюджета;

     своевременного  и полного  исполнения  долговых обязательств

Новгородскойобласти;

     обеспечения    поддержания   объема  государственного   долга

Новгородской   области  в   пределах,   установленных  федеральным

законодательством,   и  в  соответствии  с областным  законом  об

областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

     обеспечения     поддержания     расходов   на    обслуживание

государственного    долга   Новгородской   области   в   пределах,

установленных  федеральным законодательством,  и  в соответствии с

областным  законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год

ина плановый период;

     минимизации   стоимости обслуживания государственного  долга

Новгородскойобласти;

     поддержания  объема долговой  нагрузки на областнойбюджет на

экономическибезопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

     1. Цели,  принципы  и задачи  долговой политикиНовгородской

областина 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

     1.1. Целями долговой политики Новгородскойобласти на 2019 год

ина плановый период 2020 и 2021 годов являются:

     поддержание  объема долговых обязательств Новгородскойобласти

наэкономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

    обеспечение   исполнения  долговых обязательств  Новгородской

областив полном объеме;

     обеспечение минимально возможной стоимостиобслуживания прямых

долговыхобязательств Новгородской области.

     1.2. Принципами долговой политикиНовгородской области на 2019

годи на плановый период 2020 и 2021 годов являются:

     соблюдение   ограничений,   установленных  Бюджетным кодексом

РоссийскойФедерации;

     сохранение объема  долговых обязательствНовгородской области

наэкономически безопасном уровне;

     полнота и  своевременность  исполнения долговых обязательств

Новгородскойобласти;

     сокращение   стоимости  обслуживания государственного  долга

Новгородскойобласти;

     прозрачность  управления государственным  долгомНовгородской

области.

     1.3.Задачами  долговой политики  Новгородской области на2019

годи на плановый период 2020 и 2021 годов являются:

     повышение    эффективности    государственных    заимствований

Новгородскойобласти (далее заимствования);

     оптимизация   структуры государственного  долга  Новгородской

областис целью минимизации стоимости его обслуживания;

     формирование  структуры государственного  долга  Новгородской

областис приоритетом среднесрочных и долгосрочных заимствований, в

том   числе  в форме  государственных  ценных бумаг  Новгородской

области;

     поддержание  дефицита областного  бюджета в 2019, 2020 и2021

годах  на уровне не более до 10 процентов суммы доходов областного

бюджета  без учета  безвозмездных поступленийза 2019, 2020 и 2021

годы  соответственно  (утвержденный областным законом об областном

бюджете  на очередной  финансовый  год  и  на плановый  период  и

сложившийся  по данным  годового  отчета об исполнении областного

бюджета  в 2019-2021  годах  дефицит областного бюджета может быть

превышен  на сумму поступлений от продажи акций и иныхформ участия

вкапитале, находящихся в областной собственности, и (или) снижения

остатков  средств на счетах по учету средств областного бюджета, в

томчисле средств Резервного фонда Новгородской области);

     обеспечение  выполнения условий реструктуризациизадолженности

Новгородской  области перед  Российской  Федерацией по  бюджетным

кредитам,проведенной в соответствии с постановлением Правительства

РоссийскойФедерации от 13 декабря 2017 года № 1531 «О проведении в

2017  году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов

Российской  Федерации перед  Российской  Федерацией по  бюджетным

кредитам»,в том числе:

     обеспечение:

     на  01  января  2020  года -  доли  общего объема  долговых

обязательств  Новгородской области  не более 70 процентов отсуммы

доходов  областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за

2019  год, в  том  числе доли общего объема долговых обязательств

Новгородскойобласти по государственным ценным бумагам Новгородской

области  и кредитам, полученным Новгородской областью от кредитных

организаций,   иностранных  банков   и   международных  финансовых

организаций,  до уровня  не  более 25  процентов от суммы доходов

областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год;

     на  01  января  2021 года  -  доли общего  объема  долговых

обязательств  Новгородской области  не более 65 процентов отсуммы

доходов  областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за

2020  год, в  том  числе доли общего объема долговых обязательств

Новгородской  области погосударственным ценным бумагамНовгородской

области  и кредитам, полученным Новгородской областью от кредитных

организаций,   иностранных  банков   и   международных  финансовых

организаций,  - не  более 27 процентов от суммыдоходов областного

бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

     на  01  января  2022 года  -  доли общего  объема  долговых

обязательств  Новгородской области  не более 56 процентов отсуммы

доходов  областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за

2021  год, в  том  числе доли общего объема долговых обязательств

Новгородскойобласти по государственным ценным бумагам Новгородской

области  и кредитам, полученным Новгородской областью от кредитных

организаций,   иностранных  банков   и   международных  финансовых

организаций,  - не  более 28 процентов от суммыдоходов областного

бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2021 год;

     обеспечение   возможности  привлечения   в  областной бюджет

кредитов   от  кредитных   организаций,   иностранных  банков   и

международных  финансовых организаций  исключительно поставкам на

уровне   не  более  чем  уровень ключевой  ставки,  установленный

Центральным   банком Российской  Федерации,  увеличенный на  один

процентгодовых;

     включение в  соглашения  с органами местного самоуправления о

предоставлении  местным бюджетам  бюджетных кредитов изобластного

бюджета   обязательств органов  местного  самоуправления  в части

обеспечения  возможности привлечения в местные бюджеты кредитов от

кредитных   организаций,   иностранных  банков   и   международных

финансовых  организаций исключительно по ставкам науровне не более

чем  уровень ключевой  ставки,  установленный Центральным  банком

РоссийскойФедерации, увеличенный на один процент годовых;

     поддержание  доли расходов областного бюджета на обслуживание

государственного   долга  Новгородской   области   на уровне,  не

превышающем  5 процентов от объема расходов областного бюджета, за

исключением   объема  расходов,  которые  осуществляются  за счет

субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации;

     сокращение рисков, связанных сосуществлением заимствований;

     обеспечение  взаимосвязи принятия  решения о заимствованияхс

реальными  потребностями областного  бюджета в привлечениизаемных

средств;

     учет информации о государственном долге Новгородской области,

формирование  отчетности о государственных долговых обязательствах

Новгородскойобласти;

     обеспечение   раскрытия информации  о  государственном  долге

Новгородскойобласти.

     2. Основные направления долговой политикиНовгородской области

на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

     Основными направлениями долговой политикиНовгородской области

на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов являются:

     своевременное и полное исполнение долговыхобязательств;

     проведение    мероприятий,    направленных   на  оздоровление

государственных   финансов  Новгородской   области,  в  том  числе

направленных  на рост  доходов  и оптимизацию расходов областного

бюджета  и приводящих  к  сокращению дефицита областного бюджета и

государственногодолга Новгородской области;

     мораторий    на   предоставление  государственных   гарантий

Новгородскойобласти;

     осуществление      мониторинга     соответствия     параметров

государственного    долга   Новгородской   области   ограничениям,

установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации;

     досрочное погашение долговых обязательствНовгородской области

с  использованием дополнительных доходов,полученных при исполнении

областного бюджета, и остатков средств на счетах по учету средств

областногобюджета;

     проведение    операций   по    рефинансированию   (досрочному

рефинансированию)  долговых обязательств  Новгородской  области в

целях  сокращения расходов  на обслуживаниегосударственного долга

Новгородскойобласти;

     совершенствование  практики проведения  электронных аукционов

среди  кредитных организаций на оказание услугНовгородской области

по  предоставлению кредитов на покрытие дефицитаобластного бюджета

ипогашение долговых обязательств областного бюджета;

     привлечение  из федерального  бюджета  бюджетных кредитов на

пополнениеостатков на счете областного бюджета;

     проведение работы по организации выпусковоблигационных займов

Новгородскойобласти;

     взаимодействие  с рейтинговыми  агентствами  по присвоению и

поддержаниюкредитного рейтинга Новгородской области;

     недопущение   принятия  новых   расходных   обязательств,  не

обеспеченныхстабильными источниками доходов.

     При  реализации   основных   направлений  долговой  политики

Новгородской  области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021

годов   могут  использоваться   все   инструменты  заимствований,

предусмотренные    Бюджетным   кодексом    Российской   Федерации:

государственные  ценные бумаги,  кредиты  кредитных организаций и

бюджетныекредиты из федерального бюджета.

                      ________________________