Постановление Правительства Новгородской области от 06.11.2018 № 528
О внесении изменений в постановление Администрации области от 11.07.2011 № 306
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 ноября
О внесении изменений в постановлениеАдминистрации области от
11.07.2011 № 306
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановлениеАдминистрации области 11.07.2011 № 306«Об утверждении порядков разработки и утверждения
административныхрегламентов предоставления государственных услуг и
проведения экспертизы административных регламентов предоставления
государственныхуслуг»:
1.1. Изложить Порядок разработки и утверждения
административных регламентов предоставления государственныхуслуг,
утвержденный названным постановлением, в прилагаемой редакции
(приложение№ 1 к постановлению);
1.2. Изложить Порядок проведенияэкспертизы административных
регламентов предоставления государственных услуг, утвержденный
названным постановлением, в прилагаемой редакции(приложение № 2 к
постановлению).
2. Органам исполнительной власти Новгородской области до 31
июля 2019 года привести административныерегламенты предоставления
государственныхуслуг в соответствие постановлению.
3. Разместить постановление на«Официальном интернет-портале
правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
Приложение № 1
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от06.11.2018 № 528
«УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
областиот 11.07.2011 № 306
ПОРЯДОК
разработки и утвержденияадминистративных регламентов
предоставления государственныхуслуг
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и
утверждения органами исполнительной власти Новгородской области
административных регламентов предоставления государственных услуг
(далеерегламент).
1.2. Регламентом является нормативный правовой акт
Новгородской области, устанавливающий сроки ипоследовательность
административных процедур (действий), осуществляемых органами
исполнительной власти Новгородской области, наделенными
полномочиями по предоставлению государственных услуг(далее орган,
предоставляющий государственную услугу), в процессепредоставления
государственной услуги в соответствии с требованиями Федерального
законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон №
210-ФЗ), а также порядок взаимодействия между структурными
подразделениями органов, предоставляющих государственныеуслуги, и
их должностными лицами, между органами, предоставляющими
государственные услуги, и физическими или юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее заявители), иными органами государственной
власти, органами местного самоуправления, учреждениями и
организациямив процессе предоставления государственной услуги.
1.3. Регламент разрабатывается и утверждается органом,
предоставляющим государственную услугу, если иное непредусмотрено
федеральнымизаконами.
Разработка и утверждение регламента в отношении
государственной услуги, полномочия по предоставлению которой
переданы областному государственному учреждению, осуществляется
органом исполнительной власти Новгородской области, передавшим
такиеполномочия.
1.4. При разработке регламента орган, предоставляющий
государственную услугу, предусматривает оптимизацию (повышение
качества)предоставления государственной услуги, в том числе:
1.4.1. Упорядочение административныхпроцедур (действий);
1.4.2. Устранение избыточных административных процедур
(действий);
1.4.3. Сокращение количества документов, представляемых
заявителями для предоставления государственной услуги, применение
новых форм документов, позволяющих устранить необходимость
неоднократного представления идентичной информации, уменьшение
количества взаимодействий заявителей с должностнымилицами органа,
предоставляющего государственную услугу (областного
государственного учреждения, которому переданы полномочия по
предоставлению государственной услуги), в том числе за счет
выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) иреализации
принципа«одного окна», использование межведомственных согласований
при предоставлении государственной услуги безучастия заявителя, в
том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
1.4.4. Сокращение срока предоставлениягосударственной услуги,
а также срока выполнения отдельных административных процедур
(действий) в рамках предоставления государственной услуги. Орган,
предоставляющий государственную услугу, может установить в
регламентесокращенные сроки предоставления государственной услуги,
а также сроки выполнения административных процедур (действий) в
рамках предоставления государственной услуги по отношению к
соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской
Федерациии Новгородской области;
1.4.5. Ответственность должностных лиц органов,
предоставляющихгосударственные услуги (областного государственного
учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению
государственной услуги), за несоблюдение ими требованийрегламента
привыполнении административных процедур (действий);
1.4.6. Предоставление государственной услуги в электронной
форме.
1.5. Если в предоставлении государственной услугиучаствуют
несколько органов, предоставляющих государственные услуги,
регламент утверждается совместным нормативным правовымактом таких
органов.
1.6. Регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации,Правительства Российской Федерации, областными законами,
правовыми актами Губернатора Новгородской области,Правительства
Новгородской области, а также с учетом иных требованийк порядку
предоставлениясоответствующей государственной услуги.
1.7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и
экспертизе, проводимой министерством государственногоуправления
Новгородскойобласти.
1.8. Независимая экспертиза проектов регламентов проводится в
соответствиисо статьей 13 Федерального закона № 210-ФЗ.
1.9. Срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы,
указывается при размещении проекта регламента наофициальном сайте
органа, предоставляющего государственную услугу, являющегося
разработчиком проекта регламента, в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть
«Интернет»).Указанный срок не может быть менее 15 календарных дней
содня размещения проекта регламента в сети «Интернет».
1.10. Экспертиза проектов регламентовпроводится министерством
государственного управления Новгородской области в порядке,
установленном Порядком проведения экспертизы административных
регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным
постановлениемАдминистрации области от 11.07.2011 № 306, а также в
соответствиис настоящим Порядком.
Орган, предоставляющий государственнуюуслугу, разработавший
проект регламента, готовит и представляет наэкспертизу вместе с
проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся
информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления
государственной услуги в случае принятия регламента иливнесения
изменений в регламент, сведения об учете рекомендаций независимой
экспертизыи предложений заинтересованных организаций и граждан.
1.11. Заключение об оценке регулирующего воздействия на
проектырегламентов не требуется.
1.12. Проект регламента, прошедший независимую экспертизу и
экспертизу, проводимую министерством государственногоуправления
Новгородской области, утверждается постановлением органа,
предоставляющегогосударственную услугу.
1.13. Проект регламента, пояснительная записка к нему,
заключение по результатам экспертизы министерствагосударственного
управления Новгородской области, заключение независимойэкспертизы
размещаются на официальном сайте органа, предоставляющего
государственную услугу, разработавшего проект регламента,в сети
«Интернет».
1.14. Исполнение органами местногосамоуправления Новгородской
области отдельных государственных полномочийНовгородской области,
переданных им на основании областного закона с предоставлением
субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке,
установленном соответствующим регламентом, утвержденным органом
исполнительной власти области, который в соответствии сположением
о нем осуществляет функции уполномоченного органа по указанному
областному закону, если иное не установлено законодательством
Новгородскойобласти.
1.15. Органы местного самоуправления Новгородской области
вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 1.14
настоящего Порядка, утверждать временные административные
регламенты в сфере переданных полномочий, которые не могут
противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и
Новгородской области, в том числе не могут содержать не
предусмотренные такими актами дополнительные требования и
ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и
законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом
требований к административным регламентам предоставления
государственных услуг органами исполнительной власти Новгородской
области.
1.16. Внесение изменений в регламенты,признание регламентов
утратившими силу осуществляется в соответствии с настоящим
Порядком.
2. Требования к регламентам
2.1. Наименование регламента определяется органом,
предоставляющим государственную услугу, с учетом формулировки,
соответствующей редакции положения нормативного правового акта,
которымпредусмотрено предоставление государственной услуги.
2.2. В регламент включаются следующиеразделы:
2.2.1. Общие положения;
2.2.2. Стандарт предоставления государственнойуслуги;
2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме, а также особенности
выполнения административных процедур (действий) в
многофункциональныхцентрах;
2.2.4. Формы контроля за исполнениемрегламента;
2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу (областного государственного учреждения, которому переданы
полномочия по предоставлению государственной услуги), а также его
должностныхлиц.
2.3. Раздел регламента, устанавливающий общие положения,
состоитиз следующих подразделов:
2.3.1. Предмет регулирования регламента;
2.3.2. Круг заявителей;
2.3.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственнойуслуги, в том числе:
2.3.3.1. Порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной
услуги,сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе
на официальном сайте органа, предоставляющего государственную
услугу (областного государственного учреждения, которому переданы
полномочия по предоставлению государственной услуги), в сети
«Интернет», а также с использованиемфедеральной государственной
информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальныхуслуг (функций)» (далее Единый портал) и региональной
государственной информационной системы «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области» (далее
Региональныйпортал);
2.3.3.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения
справочной информации, в том числе на стендах в местах
предоставления государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной
услуги,и в многофункциональном центре.
К справочной информации относитсяследующая информация:
место нахождения и графики работы органа, предоставляющего
государственную услугу, его структурных подразделений,
предоставляющих государственную услугу, государственных и
муниципальныхорганов и организаций, обращение в которые необходимо
для получения государственной услуги, а также многофункциональных
центров;
справочные телефоны структурных подразделений органа,
предоставляющегогосударственную услугу, организаций, участвующих в
предоставлении государственной услуги, в том числе номер
телефона-автоинформатора;
адреса официального сайта, а такжеэлектронной почты и (или)
формы обратной связи органа, предоставляющего государственную
услугу (областного государственного учреждения, которому переданы
полномочия по предоставлению государственной услуги), в сети
«Интернет».
Справочная информация не приводится в тексте регламента и
подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа,
предоставляющего государственную услугу (областного
государственного учреждения, которому переданы полномочия по
предоставлению государственной услуги), в сети «Интернет», в
региональной государственной информационной системе «Реестр
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области» (далее Региональный реестр), на Едином портале и
Региональном портале, о чем указывается в тексте регламента.
Органы, предоставляющие государственные услуги (областные
государственные учреждения, которым переданы полномочия по
предоставлениюгосударственных услуг), обеспечивают в установленном
порядке размещение и актуализацию справочной информации в
соответствующемразделе Регионального реестра.
2.4. Раздел регламента, устанавливающий стандарт
предоставления государственной услуги, должен содержать следующие
подразделы:
2.4.1. Наименование государственнойуслуги;
2.4.2. Наименование органа,предоставляющего государственную
услугу (областного государственного учреждения, которому переданы
полномочия по предоставлению государственной услуги). Если в
предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы
государственной власти, органы местного самоуправления и
организации, то указываются все органы государственной власти,
органы местного самоуправления и организации, обращение в которые
необходимо для предоставления государственной услуги. Также
указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального
закона № 210-ФЗ об установлении запрета требовать от заявителя
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для
получения государственной услуги и связанных с обращением в иные
государственные органы и организации, за исключением получения
услуг, включенных в перечень услуг, оказываемых в целях
предоставления органами исполнительной власти Новгородскойобласти
государственных услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственных услуг,
утверждаемыйПравительством Новгородской области;
2.4.3. Описание результата предоставления государственной
услуги;
2.4.4. Срок предоставления государственнойуслуги, в том числе
с учетом необходимости обращения в органы государственной власти,
органы местного самоуправления и организации, участвующие в
предоставлении государственной услуги, срок приостановления
предоставления государственной услуги в случае, если возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской
Федерации и Новгородской области, срок выдачи (направления)
документов, являющихся результатом предоставления государственной
услуги;
2.4.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
государственнойуслуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление государственной услуги (с указанием ихреквизитов и
источников официального опубликования), не приводится в тексте
регламентаи подлежит обязательному размещению на официальном сайте
органа, предоставляющего государственную услугу (областного
государственного учреждения, которому переданы полномочия по
предоставлению государственной услуги), в сети «Интернет», в
Региональном реестре, на Едином портале и Региональном портале, о
чемуказывается в тексте регламента.
Орган, предоставляющий государственную услугу (областное
государственное учреждение, которому переданы полномочия по
предоставлению государственной услуги), обеспечивает размещение и
актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление государственной услуги, на своем официальномсайте,
атакже в соответствующем разделе Регионального реестра;
2.4.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательнымидля предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения заявителем,в том
числе в электронной форме, порядок их представления(бланки, формы
обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в
связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в
качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда
формы указанных документов установлены нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Новгородской области, а также
случаев, когда законодательством Российской Федерации и
Новгородской области предусмотрена свободная форма подачи этих
документов);
2.4.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
органов, участвующих в предоставлении государственных или
муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а
также способы их получения заявителями, в том числе в электронной
форме,порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений
и иных документов, подаваемых заявителем всвязи с предоставлением
государственной услуги, приводятся в качестве приложений к
регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных
документов установлены нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Новгородской области, а также случаев, когда
законодательством Российской Федерации и Новгородской области
предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
Непредставление заявителем указанных документов не является
основаниемдля отказа заявителю в предоставлении услуги;
2.4.8. Указание на запрет требовать отзаявителя:
представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых непредусмотрено
нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие
всвязи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые всоответствии
с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, областными
нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами
находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих
государственную услугу, иных государственных органов, органов
местного самоуправления и (или) подведомственных государственным
органам и органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих
в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за
исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального
закона№ 210-ФЗ;
2.4.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов,необходимых для предоставления государственной услуги;
2.4.10. Исчерпывающий перечень основанийдля приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги. В случае
отсутствия таких оснований следует прямо указатьна это в тексте
регламента;
2.4.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги, в том
числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых)
организациями, участвующими в предоставлении государственной
услуги;
2.4.12. Порядок, размер и основаниявзимания государственной
пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги. В данном подразделе указывается размер государственной
пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, в
которомустановлен размер такой пошлины или платы;
2.4.13. Порядок, размер и основания взимания платы за
предоставлениеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, включая информацию о
методикерасчета размера такой платы;
2.4.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата предоставления
такихуслуг;
2.4.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственнойуслуги,
втом числе в электронной форме;
2.4.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения
запросов о предоставлении государственнойуслуги, информационным
стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления каждой государственной услуги,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к
обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в
соответствии с законодательством Российской Федерации осоциальной
защитеинвалидов;
2.4.17. Показатели доступности и качества государственной
услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с
должностными лицами при предоставлении государственнойуслуги и их
продолжительность, возможность получения государственной услуги в
многофункциональном центре, возможность либо невозможность
получения государственной услуги в любом территориальном
подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по
выбору заявителя (экстерриториальный принцип), возможность
получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги,
в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
2.4.18. Иные требования, в том числеучитывающие особенности
предоставлениягосударственной услуги в многофункциональном центре,
особенности предоставления государственной услуги по
экстерриториальному принципу (в случае если государственнаяуслуга
предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности
предоставлениягосударственной услуги в электронной форме.
При определении особенностей предоставления государственной
услуги в электронной форме указывается перечень видов электронной
подписи, которые допускаются к использованию при обращении за
получением государственной услуги, оказываемой с применением
усиленной квалифицированной электронной подписи, иопределяются на
основании утверждаемой органом, предоставляющим государственную
услугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности
Российской Федерации модели угроз безопасности информации в
информационной системе, используемой в целях приемаобращений за
получением государственной услуги и (или) предоставления такой
услуги, а также право заявителя - физического лица использовать
простую электронную подпись в случае, предусмотренномпунктом 2(1)
Правилопределения видов электронной подписи, использование которых
допускается при обращении за получением государственных и
муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах
электронной подписи, использование которых допускается при
обращенииза получением государственных и муниципальных услуг».
2.5. Раздел регламента, устанавливающий состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур
(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме, а также особенности выполненияадминистративных
процедур (действий) в многофункциональных центрах,должен состоять
из подразделов, соответствующих количеству административных
процедур - логически обособленных последовательностей
административных действий при предоставлении государственныхуслуг
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставлениягосударственной услуги, имеющих конечный результат и
выделяемыхв рамках предоставления государственной услуги. В начале
раздела указывается исчерпывающий перечень административных
процедур (действий), содержащихся в нем, в том числе отдельно
указывается перечень административных процедур (действий) при
предоставлениигосударственных услуг в электронной форме и процедур
(действий),выполняемых многофункциональным центром.
Раздел должен содержать в том числе:
порядок осуществления в электронной форме, в том числе с
использованием Единого портала и Регионального портала,
административных процедур (действий) в соответствии с положениями
статьи10 Федерального закона № 210-ФЗ;
порядок выполнения административных процедур (действий)
многофункциональнымцентром;
порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результатепредоставления государственной услуги документах.
Описание административных процедур (действий), выполняемых
многофункциональным центром, в данном разделе обязательно в
отношении государственных услуг, включенных в перечень
государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной
власти области, территориальными государственными внебюджетными
фондами области в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг, утвержденныйпостановлением
ПравительстваНовгородской области от 24.11.2014 № 576.
В разделе описывается порядоквыполнения многофункциональным
центром следующих административных процедур(действий) (в случае
если государственная услуга предоставляется посредством обращения
заявителяв многофункциональный центр):
информирование заявителей о порядке предоставления
государственной услуги в многофункциональном центре, о ходе
выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги, по иным
вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а
также консультирование заявителей о порядке предоставления
государственнойуслуги в многофункциональном центре;
прием запросов заявителей о предоставлении государственной
услуги и иных документов, необходимых для предоставления
государственнойуслуги;
формирование и направление многофункциональным центром
межведомственногозапроса в органы, предоставляющие государственные
услуги, в иные органы государственной власти, органы местного
самоуправления и организации, участвующие в предоставлении
государственныхуслуг;
выдача заявителю результата предоставления государственной
услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе,
подтверждающих содержание электронных документов,направленных в
многофункциональный центр по результатам предоставления
государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими
государственные услуги, и органами, предоставляющимимуниципальные
услуги, а также выдача документов, включаясоставление на бумажном
носителе и заверение выписок из информационных систем органов,
предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих
муниципальныеуслуги;
иные процедуры;
иные действия, необходимые для предоставления государственной
услуги, в том числе связанные с проверкой действительности
усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя,
использованной при обращении за получением государственнойуслуги,
а также с установлением перечня средств удостоверяющих центров,
которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной
проверки и определяются на основании утверждаемой органом,
предоставляющим государственную услугу, по согласованию с
Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз
безопасности информации в информационной системе,используемой в
целяхприема обращений за получением государственной услуги и (или)
предоставлениятакой услуги.
2.6. Описание каждой административной процедуры содержит
следующиеэлементы:
основания для начала административнойпроцедуры;
содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальныйсрок его выполнения;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственнорегулирующие предоставление государственной услуги,
содержатуказание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
критерии принятия решений;
результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала
следующейадминистративной процедуры;
способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащийуказание на
форматобязательного отображения административной процедуры.
2.7. Раздел регламента, устанавливающий формы контроля за
исполнениемрегламента, должен состоять из следующих подразделов:
порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнениемответственными должностными лицами положений регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими
решений;
порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставлениягосударственной услуги,
в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставлениягосударственной услуги;
ответственность должностных лиц органа, предоставляющего
государственную услугу (областного государственного учреждения,
которому переданы полномочия по предоставлению государственной
услуги), за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые)ими в ходе предоставления государственной услуги;
положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, втом числе со
стороныграждан, их объединений и организаций.
2.8. Раздел регламента, устанавливающий досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия)
органа, предоставляющего государственную услугу (областного
государственного учреждения, которому переданы полномочия по
предоставлению государственной услуги), а также его должностных
лиц,состоит из следующих подразделов:
информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,
принятых (осуществленных) в ходе предоставлениягосударственной
услуги(далее жалоба);
органы государственной власти, организациии уполномоченные на
рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба
заявителяв досудебном (внесудебном) порядке;
способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотренияжалобы, в том числе с использованием Единого портала и
Региональногопортала;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок
досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу
(областного государственного учреждения, которому переданы
полномочия по предоставлению государственной услуги), а также его
должностныхлиц.
Информация, указанная в данном разделе,подлежит обязательному
размещению на Едином портале и Региональном портале, о чем
указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющие
государственные услуги (областное государственное учреждение,
которому переданы полномочия по предоставлению государственной
услуги), обеспечивают в установленном порядке размещение и
актуализацию сведений в соответствующем разделе Регионального
реестра.
В случае если в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ
установлен иной порядок (процедура) подачи ирассмотрения жалоб, в
разделедолжны содержаться следующие подразделы:
информация для заявителя о его праве податьжалобу;
предмет жалобы;
органы государственной власти, организации, должностные лица,
которымможет быть направлена жалоба;
порядок подачи и рассмотрения жалобы;
сроки рассмотрения жалобы;
результат рассмотрения жалобы;
порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения
жалобы;
порядок обжалования решения по жалобе;
право заявителя на получение информации и документов,
необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы;
способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотренияжалобы.»
_____________________________
Приложение № 2
кпостановлению Правительства
Новгородскойобласти
от06.11.2018 № 528
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
области от 11.07.2011 №306
ПОРЯДОК
проведения экспертизы административныхрегламентов
предоставления государственныхуслуг
1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы
проектов административных регламентов предоставления
государственных услуг (далее административный регламент), проекта
нормативного правового акта, утверждающего изменения в ранее
изданный административный регламент (далее проект изменений в
административныйрегламент), а также проекта нормативного правового
акта,признающего административный регламент утратившим силу (далее
проект акта об отмене административного регламента),разработанных
органамиисполнительной власти Новгородской области.
2. Экспертиза проектов административных регламентов, проектов
изменений в административные регламенты, проектов актов об отмене
административных регламентов (далее экспертиза) проводится
министерствомгосударственного управления Новгородской области.
3. Предметом экспертизы являетсяоценка соответствия проекта
административного регламента, проекта изменений вадминистративный
регламент (с учетом действующей редакции административного
регламента), проекта акта об отмене административногорегламента
требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(далее Федеральный закон № 210-ФЗ), требованиям иныхнормативных
правовыхактов, регулирующих порядок предоставления соответствующей
государственной услуги, а также требованиям, предъявляемым к
указанным проектам настоящим Порядком, в том числе оценка учета
результатовнезависимой экспертизы.
4. В отношении проекта административногорегламента, проекта
изменений в административный регламент, а также проекта акта об
отмене административного регламента проводится оценка их
соответствия положениям Федерального закона № 210-ФЗ и принятых в
соответствиис ним нормативных правовых актов.
В том числе проверяется:
4.1. Соответствие структуры и содержания проекта
административного регламента, проекта изменений вадминистративный
регламент, в том числе стандарта предоставления государственной
услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №
210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми
актами;
4.2. Полнота описания в проекте административного регламента,
проекте изменений в административный регламентпорядка и условий
предоставления государственной услуги, которые установлены
законодательствомРоссийской Федерации и Новгородской области;
4.3. Оптимизация порядка предоставления государственной
услуги,в том числе:
упорядочение административных процедур(действий);
устранение избыточных административныхпроцедур (действий);
сокращение срока предоставления государственной услуги, а
также срока выполнения отдельных административных процедур
(действий)в рамках предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги вэлектронной форме;
получение документов и информации, которые необходимы для
предоставления государственной услуги, посредством
межведомственногоинформационного взаимодействия;
особенности выполнения административных процедур(действий) в
многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальныхуслуг.
5. Органы исполнительной власти Новгородской области,
ответственные за утверждение проекта административногорегламента,
проекта изменений в административный регламент, проекта акта об
отмене административного регламента, готовят и представляют в
министерство государственного управления Новгородской области на
экспертизу вместе с указанными проектами пояснительную записку, в
которойприводятся информация об основных предполагаемых улучшениях
предоставления государственной услуги в случае принятия
административного регламента или внесения изменений в
административный регламент, сведения об учете рекомендаций
независимойэкспертизы и предложений заинтересованных организаций и
граждан.
6. Заключение на проект административногорегламента, проект
изменений в административный регламент, проект акта об отмене
административного регламента составляется министерством
государственногоуправления Новгородской области в срок не более 20
рабочихдней со дня получения проекта.
7. Заключение на проектадминистративного регламента, проект
изменений в административный регламент, проект акта об отмене
административного регламента подписывается министром
государственного управления Новгородской области, а в его
отсутствие (отпуск, временная нетрудоспособность) - лицом,
исполняющим обязанности министра государственного управления
Новгородскойобласти.
8. Проект административного регламента, проект изменений в
административныйрегламент, проект акта об отмене административного
регламента возвращаются в течение 10 рабочих дней со дняполучения
указанных проектов министерством государственного управления
Новгородской области без экспертизы в случае, если нарушенпорядок
представления указанных проектов на экспертизу, предусмотренный
настоящимПорядком.
В случае возвращения проекта административного регламента,
проекта изменений в административный регламент, проекта акта об
отменеадминистративного регламента без экспертизы нарушения должны
быть устранены, а соответствующий проект административного
регламента, проект изменений в административный регламент, проект
актаоб отмене административного регламента повторно представлен на
экспертизу в министерство государственного управленияНовгородской
области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных
проектовбез экспертизы.
9. По результатам экспертизы министерство государственного
управленияНовгородской области дает одно из следующих заключений:
о соответствии проектаадминистративного регламента, проекта
изменений в административный регламент, проекта акта об отмене
административного регламента требованиям Федерального закона №
210-ФЗи принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
о несоответствии проекта административногорегламента, проекта
изменений в административный регламент, проекта акта об отмене
административного регламента требованиям Федерального закона №
210-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов
(с обоснованием указанного несоответствия) (далее заключение о
несоответствии).
10. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит
обязательному рассмотрению органом исполнительной власти
Новгородской области, разработавшим проект административного
регламента, проект изменений в административный регламент, проект
актаоб отмене административного регламента.
11. В случае получения заключения о несоответствии орган
исполнительной власти Новгородской области,разработавший проект
административного регламента, проект изменений в административный
регламент, проект акта об отмене административного регламента,
дорабатывает его с учетом заключения министерствагосударственного
управления Новгородской области. Повторного направления
доработанного проекта административного регламента, проекта
изменений в административный регламент, проекта акта об отмене
административного регламента в министерство государственного
управленияНовгородской области не требуется.
12. В случае несогласия с заключениемо несоответствии орган
исполнительной власти Новгородской области,разработавший проект
административного регламента, проект изменений в административный
регламент, проект акта об отмене административного регламента,
излагает в письменной форме обоснованиевыраженного несогласия и
направляет его в министерство государственного управления
Новгородскойобласти.»
____________________________