Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 19.12.2017 № 5661
О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"
Российская Федерация
Администрация ВеликогоНовгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 19 декабря
О системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по
единому номеру "112" на базе МКУ"Управление по делам ГО и ЧС
ВеликогоНовгорода"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28
декабря 2010 г. № 1632 "О совершенствовании системыобеспечения
вызова экстренных оперативных служб на территории Российской
Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 21
ноября
по единому номеру 112", распоряжениемАдминистрации Новгородской
области от 27.12.2012 № 483-рг "О создании на территории
Новгородской области системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", решением комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Правительства Новгородской области от
29.07.2017 № 8/2 "Об утверждении Положения о единой
дежурно-диспетчерской службе муниципального образования
Новгородской области" и с целью приведения единой
дежурно-диспетчерской службы муниципального образования -
городского округа Великий Новгород в соответствие сНациональным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Единая
дежурно-диспетчерская служба", утвержденными введенным в действие
приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологииот 29.06.2016 № 723-ст,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Завершить до 25 декабря 2017 года создание на территории
муниципального образования - городского округа Великий Новгород
системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому
номеру "112" на базе муниципального казенного учреждения
"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
ВеликогоНовгорода".
2. Утвердить прилагаемое Положение о Единой
дежурно-диспетчерской службе муниципального образования -
городскогоокруга Великий Новгород.
3. МКУ "Управление по делам ГО и ЧСВеликого Новгорода"
проинформировать Администрацию Великого Новгорода о выполнении
настоящегопостановления до 15 января 2018 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
назаместителя Главы администрации Великого Новгорода, председателя
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Администрации ВеликогоНовгорода
МорозоваП.Е.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и
разместить на официальном сайте Администрации ВеликогоНовгорода в
сетиИнтернет.
Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от19.12.2018 № 5661
ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального
образования - городского округаВеликий Новгород
1.Общие положения
1.1. Основные понятия
1.1.1. Настоящее Положение определяетосновные задачи, функции
и полномочия Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального
образования - городского округа Великий Новгород (далее - ЕДДС
Великого Новгорода) с учетом ввода вдействие системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб через единыйномер "112" (далее
- Система-112).
1.1.2. ЕДДС Великого Новгорода создана в составе
муниципального казенного учреждения "Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ВеликогоНовгорода" и
является органом повседневного управления городского звена
областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
Набазе ЕДДС Великого Новгорода развертывается Система-112.
1.1.3. ЕДДС Великого Новгорода в пределах своих полномочий
взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскимислужбами (далее -
ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов)
муниципального образования - городского округа Великий Новгород
независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и
обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) исовместных
действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС
(происшествий).
1.1.4. Целью создания ЕДДС Великого Новгорода является
повышение готовности органов местного самоуправления и служб
Великого Новгорода к реагированию на угрозы возникновения или
возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия
привлекаемыхсил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных
служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по
предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а такжеобеспечение
исполнения полномочий органами местного самоуправлениямероприятий
по гражданской обороне (далее - ГО),обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в границах Великого Новгорода, защите
населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению
безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.1.5. ЕДДС Великого Новгорода предназначена для приема и
передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органовуправления,
сигналов на изменение режимов функционирования городского звена
областной территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС
(происшествиях) отнаселения и организаций, оперативного доведения
данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных
служби организаций (объектов), координации совместных действий ДДС
экстренныхоперативных служб и организаций (объектов), оперативного
управлениясилами и средствами, входящими в состав городского звена
областной территориальной подсистемы РСЧС, оповещенияруководящего
состава Великого Новгорода об угрозе возникновения или
возникновении ЧС (происшествий).
1.1.6. Общее руководство ЕДДС Великого Новгорода осуществляет
начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода",
непосредственное - начальник ЕДДСВеликого Новгорода.
1.1.7. ЕДДС Великого Новгорода в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
определяющими порядок и объем обменаинформацией при взаимодействии
экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными
правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),
законодательством Новгородской области, настоящим Положением, а
также соответствующими правовыми актами Администрации Великого
Новгорода.
1.1.8. ЕДДС Великого Новгорода осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с федеральным казенным учреждением "Центр
управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по
Новгородской области" (далее - ЦУКС), подразделениями органов
государственной власти, органами местного самоуправления Великого
Новгородаи Новгородской области.
1.1.9. ЕДДС Великого Новгорода является вышестоящим органом
для всех ДДС, действующих на территории Великого Новгорода по
вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией о ЧС, а
также координирующим органом по вопросам совместныхдействий ДДС в
ЧСи при реагировании на происшествия.
1.2. Основные задачи ЕДДС ВеликогоНовгорода
1.2.1. ЕДДС Великого Новгорода выполняет следующиеосновные
задачи:
прием вызовов (сообщений) о ЧС(происшествиях);
оповещение и информирование руководства ГО, муниципального
звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и
средств на территории Великого Новгорода, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС
(происшествий), сил и средств ГО на территории ВеликогоНовгорода,
населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов)о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях,
проводимых в районе ЧС (происшествия), черезместную (действующую
на территории Великого Новгорода) системуоповещения, оповещение
населенияпо сигналам ГО;
организация взаимодействия в установленном порядкев целях
оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами
управления РСЧС, Администрацией Великого Новгорода, органами
местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и
организаций(объектов) Великого Новгорода;
информирование ДДС экстренных оперативных служб иорганизаций
(объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС(происшествия),
обобстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих
сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о
произошедшихЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по
их ликвидации и представление соответствующихдонесений (докладов)
по подчиненности, формирование статистических отчетов по
поступившимвызовам;
оповещение и информирование ЕДДС Новгородскогомуниципального
района в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при
ликвидацииЧС на граничащих с Великим Новгородом территориях;
организация реагирования на вызовы (сообщения о
происшествиях), поступающие через Систему-112, и контроля
результатовреагирования;
оперативное управление силами и средствами РСЧС,
расположенными на территории Великого Новгорода, постановка и
доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий
пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий),
принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах
установленныхвышестоящими органами полномочий).
1.3. Основные функции ЕДДС ВеликогоНовгорода
1.3.1. На ЕДДС Великого Новгорода возлагаются следующие
основныефункции:
осуществление сбора и обработки информации в областизащиты
населенияи территорий от ЧС (происшествий);
информационное обеспечение координационных органов РСЧС
ВеликогоНовгорода;
анализ и оценка достоверности поступившей информации,
доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов), в компетенцию которых входит реагирование напринятое
сообщение;
обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее
масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС
(происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы
функционирования;
сбор, оценка и контроль данных обобстановке, принятых мерах
по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее
разработанных и согласованных сослужбами жизнеобеспечения Великого
Новгорода вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС
(происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в
пределах установленных вышестоящими органамиполномочий);
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и
круглосуточного функционирования системы управления, средств
автоматизации,местной системы оповещения Великого Новгорода;
доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до
органов управления, специально уполномоченных нарешение задач в
области защиты населения и территорий от ЧС,созданных при органах
местногосамоуправления;
доведение задач, поставленных вышестоящимиорганами управления
РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов), контроль их выполнения и организация
взаимодействия;
сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов), служб наблюдения и контроля, входящих всостав сил и
средств наблюдения и контроля РСЧС (систем мониторинга), и
доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов) Великого Новгорода полученной информации об угрозе или
факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и
действиях сил и средств по ликвидации ЧС(происшествия);
представление докладов (донесений) обугрозе возникновения или
возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке,возможных
вариантах решений и о действиях по ликвидации ЧС(происшествия) (на
основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий
органуправления по подчиненности;
мониторинг состояния комплексной безопасности объектов
социального назначения и здравоохранения с круглосуточным
пребываниемлюдей и объектов образования;
участие в организации профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификацииспециалистов для несения
оперативногодежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.
1.4. Состав и структура ЕДДС ВеликогоНовгорода
1.4.1. ЕДДС Великого Новгорода включает в себя: руководство
ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства
связи,оповещения и автоматизации управления.
1.4.2. В ЕДДС Великого Новгородаорганизовано круглосуточное
дежурство дежурно-диспетчерского персонала. В состав оперативной
смены входят оперативный дежурный и диспетчеры Системы-112.
Количество оперативных смен и входящих в оперативную смену
сотрудников определяется штатным расписанием МКУ "Управление по
деламГО и ЧС Великого Новгорода".
1.4.3. Пункт управления ЕДДС ВеликогоНовгорода (далее - ПУ
ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и
дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми
техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДСразмещается в
помещениях, предоставленных органом местногосамоуправления.
1.4.4. Установка и монтаж технических средств в помещенияхПУ
ЕДДС выполнены с учетом минимизации влияниявнешних воздействий на
технические средства с целью достижения необходимойживучести ПУ
ЕДДСв условиях ЧС, в том числе и в военное время.
1.4.5. Электроснабжение технических средств ЕДДС Великого
Новгородаосуществляется от единой энергетической системы России.
1.4.6. Состав технических средств управления ЕДДС Великого
Новгорода:
средства связи и автоматизации управления, в том числе
средстварадиосвязи;
средства оповещения руководящего состава инаселения;
средства регистрации (записи) входящих и исходящих
переговоров,а также определения номера звонящего абонента;
оргтехника (компьютеры, принтеры,сканеры);
система видеоконференцсвязи;
прямые каналы связи с ЦУКС, ЕДДС Новгородскогомуниципального
района, ДДС потенциально опасных объектов, объектами с массовым
пребываниемлюдей;
метеостанция;
приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
1.4.7. Средства связи ЕДДС ВеликогоНовгорода обеспечивают:
телефонную связь;
передачу данных;
прием и передачу команд, сигналовоповещения и данных;
прием вызовов (сообщений) черезСистему-112;
коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС
экстренныхоперативных служб и организаций (объектов);
обмен речевыми сообщениями, документальнойи видеоинформацией,
атакже данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.
ЕДДС Великого Новгорода имеет резервныеканалы связи. Средства
связиобеспечивают сопряжение с сетью связи общего пользования.
1.4.8. Автоматизированная информационнаясистема ЕДДС Великого
Новгорода (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизациювыполнения
задач и функций ЕДДС Великого Новгорода. АИС ЕДДС сопрягается с
региональной автоматизированной информационно-управляющейсистемой
РСЧСи с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих
ДДС экстренных оперативных служб и организаций(объектов), а также
телекоммуникационнойподсистемой Системы-112.
1.4.9. Комплекс средств автоматизации ЕДДС Великого Новгорода
(далее - КСА ЕДДС) предназначен для автоматизации
информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС
Великого Новгорода при осуществлении ими координации совместных
действийДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов),
имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по
предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий),
оперативногоинформирования комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Администрации Великого Новгорода (далее - КПЛЧС и ОПБ) и ДДС
экстренныхоперативных служб и организаций (объектов) ослучившихся
фактах и принятых экстренных мерах. КСА ЕДДС включает в себя
автоматизированные рабочие места специалистов оперативнойдежурной
смены, административного и обслуживающего персонала, серверное
ядро (при необходимости), другие программно-технические средства,
объединенные в локальнуювычислительную сеть.
1.4.10. Местная система оповещения Великого Новгорода
представляет собой организационно-техническое объединение
специальных технических средств оповещения сетей вещанияи каналов
связи.
1.4.11. Система оповещения обеспечиваетпередачу:
сигналов оповещения;
речевых (текстовых) сообщений;
условных сигналов.
Задействование местной системы оповещения осуществляется
дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест
ЕДДСВеликого Новгорода.
1.4.12. Минимальный состав документации наПУ ЕДДС:
нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и
территорий от ЧС, пожарной безопасности, а также повопросам сбора
иобмена информацией о ЧС (происшествиях);
соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС Великого
Новгорода с ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов)и службами жизнеобеспечения Великого Новгорода;
журнал учета полученной и переданной информации, полученныхи
переданныхраспоряжений и сигналов;
журнал оперативного дежурства;
инструкции по действиямдежурно-диспетчерского персонала при
получении информации об угрозевозникновения или возникновении ЧС
(происшествия);
инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в
режимах повышенной готовности и ЧС;
план взаимодействия ЕДДС ВеликогоНовгорода с ДДС экстренных
оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидациипожаров,
ЧС (происшествий) различного характера на территории Великого
Новгорода;
инструкции по действиямдежурно-диспетчерского персонала при
получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных
оперативныхслужб и организаций (объектов);
аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически
опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно,
химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми
последствиямиЧС (происшествия);
инструкции по мерам пожарной безопасностии охране труда;
схемы и списки оповещения руководства ГО, городского звена
областной территориальной подсистемы РСЧС, органовуправления, сил
и средств на территории Великого Новгорода, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС
(происшествий), сил и средств ГО на территории ВеликогоНовгорода,
ДДС экстренных оперативных служб и организаций(объектов) в случае
ЧС(происшествия);
паспорт безопасности Великого Новгорода ипотенциально опасных
объектов, рабочие карты Великого Новгорода и Новгородской области
(втом числе и в электронном виде);
план проведения инструктажа перед заступлениемна дежурство
очередныхоперативных дежурных смен;
графики несения дежурства оперативнымидежурными сменами;
схемы управления и вызова;
схема местной системы оповещения;
телефонные справочники;
документация по организации профессиональной подготовки
дежурно-диспетчерскогоперсонала;
формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее
заготовленнойпостоянной частью текста;
суточный расчет сил и средств муниципального звена
территориальнойподсистемы РСЧС;
расчет сил и средств Великого Новгорода, привлекаемых к
ликвидацииЧС (происшествий);
инструкция по обмену информацией стерриториальными органами
федеральных органов исполнительной власти при угрозевозникновения
ивозникновении ЧС (происшествий);
ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС Великого
Новгорода.
2. Организация работы ЕДДС ВеликогоНовгорода
2.1. Режимы функционирования ЕДДС ВеликогоНовгорода
2.1.1. ЕДДС Великого Новгорода функционирует в режимах
повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС для мирного
времени. При приведении в готовность ГО и в военное время
функционируетв соответствующих степенях готовности.
2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС Великого Новгорода
устанавливаются руководителем органа местного самоуправления по
решениюКПЛЧС и ОПБ.
2.1.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС Великого
Новгорода осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к
экстренному реагированию на угрозу возникновения иливозникновение
ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС Великого Новгорода
обеспечивает:
прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их
регистрацию по принадлежности ДДС и уровнямответственности, а при
создании Системы-112 - регистрацию с заведением карточек
информационногообмена и реагирования;
передачу информации об угрозе возникновения или возникновении
ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в
первоочередномпорядке - в ЦУКС;
обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) затекущие
суткии представление соответствующих докладов по подчиненности;
поддержание КСА ЕДДС в постояннойоперативной готовности;
контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное
информированиеих дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
внесение необходимых изменений в базу данных, а также в
структуруи содержание оперативных документов по реагированию на ЧС
(происшествия);
внесение необходимых изменений в паспортбезопасности Великого
Новгорода.
2.1.4. ДДС, расположенные на территории Великого Новгорода, в
режимеповседневной деятельности действуют в соответствии со своими
инструкциями и представляют в ЕДДС ВеликогоНовгорода обобщенную
статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их
возникновенияза прошедшие сутки.
2.1.5. Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к
сфере ответственности принявшей их ДДС,незамедлительно передаются
соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации
(объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных
оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как
сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС
(происшествия),в первоочередном порядке передаются в ЕДДС Великого
Новгорода, а ЕДДС Великого Новгорода незамедлительно передает
информациюв ЦУКС.
2.1.6. В режим повышенной готовности ЕДДСВеликого Новгорода и
привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов) переводятся решением руководителя органа местного
самоуправления при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех
случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия
ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС Великого Новгорода. В
повышеннойготовности ЕДДС Великого Новгорода обеспечивает:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае
возникновениясоответствующей ЧС (происшествия);
оповещение должностных лиц КПЛЧС и ОПБ,Администрации Великого
Новгорода, МКУ "Управление по делам ГО и ЧСВеликого Новгорода",
взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб иорганизаций
(объектов)и подчиненных сил РСЧС;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за
обстановкой на территории Великого Новгорода, на потенциально
опасныхобъектах, а также за состоянием окружающей среды;
прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений
по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по
подчиненности;
координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и
организаций(объектов), сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по
предотвращениюЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
2.1.7. В случае если для организации предотвращения ЧС
(происшествия) организована работа КПЛЧС и ОПБ или оперативного
штаба МКУ "Управление по делам ГО и ЧСВеликого Новгорода" (далее -
ОШ) либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС
России, ЕДДС Великого Новгорода в частидействий по указанной ЧС
(происшествию)выполняет их указания.
2.1.8. В режим ЧС ЕДДС Великого Новгорода, привлекаемые ДДС
экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы РСЧС
переводятся решением руководителя органа местногосамоуправления
при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС Великого Новгорода
выполняетследующие задачи:
координацию действий ДДС экстренных оперативных служб,
организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при
проведении работ по защите населения и территорииот ЧС;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения
оперативныхгрупп по территории Великого Новгорода;
оповещение и передачу оперативной информации между органами
управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе
аварийно-спасательныхработ, мероприятий по обеспечению устойчивого
функционирования объектов экономики и первоочередному
жизнеобеспечениюпострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зоны
соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование
населенияо складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
средыв зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей
кним территории.
2.1.9. В режимах повышенной готовности и ЧС информационное
взаимодействиемежду ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС
Великого Новгорода. Поступающая информация о сложившейся
обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых
дополнительных силах и средствах доводитсяЕДДС Великого Новгорода
до всех взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и
организаций(объектов), органов управления РСЧС Великого Новгорода,
ЦУКС.
2.1.10. В случае если для организации ликвидации ЧС
(происшествия) организована работа КПЛЧС и ОПБ или ОШ либо
управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим
подразделениямМЧС России, ЕДДС Великого Новгорода в части действий
поуказанной ЧС (происшествию) выполняет их указания.
2.1.11. Функционирование ЕДДС Великого Новгорода при
приведении в готовность ГО и в военное время осуществляется в
соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения
Великого Новгорода и инструкциями для дежурного персонала ДДС
экстренных оперативных служб и организаций (объектов) подействиям
вусловиях особого периода.
2.1.12. При функционировании ЕДДС Великого Новгорода в
условиях особого периода в соответствии с планом гражданской
обороны и защиты населения Великого Новгорода предусматривается
размещениеоперативных дежурных смен на городском защищенном пункте
управления.
2.2. Порядок работы ЕДДС ВеликогоНовгорода
2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС(происшествиях) поступают в
ЕДДС Великого Новгорода от населения по всем имеющимся видам и
каналам связи, включая сообщения через Систему-112, от сигнальных
систем и систем мониторинга, от ДДС экстренныхоперативных служб и
организаций (объектов) Великого Новгорода, вышестоящих и
взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и
линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС(происшествиях) принимаются,
регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом
ЕДДСВеликого Новгорода.
2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС
(происшествия) локального уровня ЕДДС Великого Новгорода поручает
проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС
экстренныхоперативных служб и организаций (объектов) и силам РСЧС,
в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС
(происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных
ДДСэкстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС
муниципального уровня оперативный дежурный ЕДДС ВеликогоНовгорода
немедленно докладывает начальнику МКУ "Управлениепо делам ГО и ЧС
Великого Новгорода", Мэру Великого Новгорода,председателю КПЛЧС и
ОПБ, в ЦУКС, прокурору ВеликогоНовгорода, оценивает обстановку,
уточняетсостав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение,
отдает распоряжения о необходимых действиях и контролирует их
выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о
факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органыуправления
РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и
организаций(объектов).
2.2.4. При ЧС выше муниципального уровня немедленно
оповещается и приводится в готовность КПЛЧС и ОПБ, ОШ, которые
берутна себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и
ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС Великого Новгорода
обеспечивает сбор, обработку и представление собраннойинформации,
атакже оперативное управление действиями органов управления, сил и
средствподсистемы РСЧС муниципального уровня.
2.2.5. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до
населения доводится информация о способах защиты. Организуется
необходимый обмен информацией об обстановке и действиях
привлеченныхсил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных
данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам
управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка
деятельности администраций всех уровней и ихвзаимодействие со
службами,привлекаемыми для ликвидации ЧС.
2.2.6. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС
Великого Новгорода, ДДС экстренных оперативных служб иорганизаций
(объектов)с представлением соответствующего доклада начальнику МКУ
"Управлениепо делам ГО и ЧС Великого Новгорода".
2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС Великого Новгорода с ДДС
экстренныхоперативных служб и организаций (объектов)
Порядок взаимодействия ЕДДС Великого Новгорода и ДДС
экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определен
межведомственными нормативными правовыми актами, нормативными
правовыми актами исполнительных органов государственной власти,
Правительства Новгородской области и Администрации Великого
Новгорода, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена
информацией между экстренными оперативными службами при
катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС(происшествиях).
3. Требования к составу и структуре ЕДДС
Великого Новгорода
3.1. Комплектование и подготовка кадровЕДДС
Великого Новгорода
3.1.1. Комплектование личным составом ЕДДС Великого Новгорода
осуществляется начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС
Великого Новгорода". Начальник ЕДДС ВеликогоНовгорода назначается
на должность и освобождается от должности начальником МКУ
"Управлениепо делам ГО и ЧС Великого Новгорода".
3.1.2. Личный состав ЕДДС Великого Новгорода обязан знать
требования документов, регламентирующих деятельностьЕДДС Великого
Новгорода,и применять их в практической работе.
3.1.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского
персонала ЕДДС Великого Новгорода являются тренировки оперативных
дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия
попрофессиональной подготовке.
3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки иучения), проводимые с
дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС Великого Новгорода,
осуществляются в соответствии с планом, разработанным
заблаговременнои утвержденным начальником МКУ "Управление по делам
ГОи ЧС Великого Новгорода" с учетом тренировок, проводимых ЦУКС по
плану, утвержденному начальником ГУ МЧС России по Новгородской
области.
3.1.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского
персонала ЕДДС Великого Новгорода проводится по ежегодно
разрабатываемой МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого
Новгорода"программе, которая согласовывается с ЦУКС.
3.1.6. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС
ВеликогоНовгорода осуществляется:
в государственном областном бюджетном образовательном
учреждении дополнительного профессиональногообразования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр гражданской
защитыи пожарной безопасности Новгородской области";
ежемесячно по 6-8 часов в ходе проведения занятий по
профессиональной подготовке (тематика определяется исходя из
решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной
подготовкиспециалистов);
в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на
оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС
ВеликогоНовгорода;
в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС Великого
Новгорода,проводимых ЦУКС;
в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами
ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при
проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС,
на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов) Великого Новгорода (при этом каждая
оперативная дежурная смена обязана принять участие в учениях и
тренировках не менее 2 раз в год).
3.1.7. В ходе подготовкидежурно-диспетчерского персонала ЕДДС
ВеликогоНовгорода особое внимание обращается на организацию приема
информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС
(происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил
РСЧС,населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.
3.1.8. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского
персонала ЕДДС Великого Новгорода организуется на базе ЦУКС по
Новгородскойобласти согласно графикам и планам стажировки.
Не реже одного раза в полгода комиссией, созданной в МКУ
"Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" (органом,
специально уполномоченным на решение задач в области защиты
населения и территорий от ЧС), принимаются зачеты, по результатам
которых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского
персонала ЕДДС Великого Новгорода к несениюоперативного дежурства
сизданием распорядительного документа.
Ежемесячно начальником ЕДДС Великого Новгорода проводится
анализсостояния дел по подготовке дежурно-диспетчерского персонала
и представляется начальнику МКУ "Управление по делам ГО и ЧС
ВеликогоНовгорода".
3.2. Требования к дежурно-диспетчерскомуперсоналу
ЕДДС Великого Новгорода
3.2.1. Сотрудники ЕДДС Великого Новгородаобязаны знать:
административную структуру Великого Новгорода и структуру
Системы-112на территории Новгородской области, должности и фамилии
руководящего состава системы безопасности Великого Новгорода и
адреса аварийно-спасательных формирований дежурныхслужб, входящих
вструктуру Системы-112;
административные границы Великого Новгорода, районы выезда
пожарно-спасательных подразделений, наименование районов, улиц и
транспортныхмагистралей, имеющихся в Великом Новгороде;
организацию системы дежурно-диспетчерских служб в Великом
Новгороде;
зону территориальной ответственности ЕДДСВеликого Новгорода и
зоны территориальной ответственности служб экстренного
реагирования,действующих на территории Великого Новгорода;
дислокацию, назначение и тактико-техническиехарактеристики
техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС
(происшествий), размещение складов специальных средств спасения и
пожаротушения;
потенциально опасные объекты, социально-значимые объекты,
находящиеся на территории Великого Новгорода, их адреса, полное
наименование,контактные данные руководителей, уполномоченных по ГО
иЧС, характер и степень опасности объекта;
назначение и тактико-технические характеристики
автоматизированной системы ЕДДС Великого Новгорода, порядок
выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств
связи и другого оборудования, установленного на пункте управления
ЕДДСВеликого Новгорода;
наименование объектов и населенных пунктов Новгородского
муниципального района, куда для оказания взаимопомощи могут
привлекатьсяместные пожарные и спасательные подразделения;
правила техники безопасности при использовании средств
автоматизации;
риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для
ВеликогоНовгорода;
порядок информационного обмена.
3.2.2. Начальник ЕДДС Великого Новгорода обязан знать
федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы
вышестоящих органов и другие руководящие,нормативно-технические и
методическиедокументы, определяющие функционирование ЕДДС Великого
Новгорода,Системы-112.
3.2.3. Начальник ЕДДС Великого Новгородаобязан уметь:
организовывать выполнение и обеспечиватьконтроль поставленных
передЕДДС Великого Новгорода задач;
разрабатывать нормативно-методическую базу развития и
обеспеченияфункционирования ЕДДС Великого Новгорода;
организовывать оперативно-техническуюслужбу, профессиональную
подготовкуи обучение личного состава ЕДДС Великого Новгорода;
организовывать проведение занятий, тренировоки учений;
разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию,
развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС Великого
Новгорода.
3.2.4. Требования к начальнику ЕДДС Великого Новгорода:
образование высшее, стаж оперативной работы не менее 3 лет на
оперативныхдолжностях в системе комплексной безопасностинаселения
итерриторий и обучение по установленной программе,допуск к работе
со сведениями, составляющими государственную тайну (при
необходимости).
3.2.5. Оперативный дежурный ЕДДС Великого Новгорода обязан
знать:
функциональные обязанности и порядок работы оперативного
дежурного,диспетчера Системы-112;
руководящие документы, регламентирующие работу оперативного
дежурного,диспетчера Системы-112;
структуру и технологию функционирования ЕДДС Великого
Новгорода;
нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС
ВеликогоНовгорода;
документы, определяющие деятельность оперативного дежурного
ЕДДСВеликого Новгорода по сигналам ГО и другим сигналам;
правила ведения документации.
3.2.6. Оперативный дежурный ЕДДС Великого Новгорода обязан
уметь:
проводить анализ и оценку достоверности поступающей
информации;
обеспечивать оперативное взаимодействие между
пожарно-спасательными подразделениями Великого Новгорода - при
реагированиина сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными
формированиями и силами РСЧС - при реагировании на ЧС
(происшествия);
координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб
экстренныхоперативных служб при реагировании на вызовы;
организовывать взаимодействие с вышестоящими и
взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного
реагирования на ЧС (происшествия), Администрацией Великого
Новгородаи органами местного самоуправления;
эффективно работать с коммуникационным оборудованием,
основными офисными приложениями для операционнойсистемы Microsoft
Windows (Word, Excel, PowerPoint);
использовать гарнитуру при приемеинформации;
четко говорить по радио и телефонуодновременно с работой за
компьютером;
применять коммуникативные навыки;
быстро принимать решения;
эффективно использовать информационныересурсы Системы-112 для
обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС Великого
Новгорода;
повышать уровень теоретической ипрактической подготовки;
сохранять конфиденциальную информацию,полученную в процессе
выполнениясвоих обязанностей.
3.2.7. Оперативному дежурному ЕДДС Великого Новгорода
запрещено:
вести телефонные переговоры, не связанные с несением
оперативногодежурства;
предоставлять какую-либо информацию средствам массовой
информациии посторонним лицам без указания руководителя;
допускать в помещения ЕДДС ВеликогоНовгорода посторонних лиц;
отлучаться с места несения оперативного дежурства без
разрешенияначальника ЕДДС Великого Новгорода;
выполнять обязанности, не предусмотренные должностными
обязанностямии инструкциями.
3.2.8. Требования к оперативному дежурному ЕДДС Великого
Новгорода:
знание нормативных документов, определяющихфункционирование
ЕДДСВеликого Новгорода;
навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя
(знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint), умение
пользоватьсяэлектронной почтой, Интернетом);
умение пользоваться информационнойсправочной системой.
3.2.9. Диспетчер Системы-112 обязан знать:
нормативные правовые акты в области предупреждения и
ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных
служб,информационного обмена и межведомственного взаимодействия;
состав и структуру функциональныхи территориальной подсистемы
РСЧС Новгородской области и Великого Новгорода,основные вопросы
взаимодействия, сферу деятельности и ответственности входящих в
территориальнуюподсистему РСЧС организаций;
состав сил и средств постоянной готовности функциональныхи
территориальных подсистем РСЧС Великого Новгорода, их задачи,
порядоких привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и
организациивзаимодействия;
схему организации связи дежурно-диспетчерских служб
функциональныхи территориальных подсистем РСЧС Великого Новгорода;
организацию работы и алгоритм действий дежурной смены
Системы-112в различных режимах функционирования;
состав и функционирование комплекса средств автоматизации и
специальногопрограммного обеспечения Системы-112;
состав, возможности, порядок функционирования комплекса
средств связи, оповещения, средств автоматизации;
зоны территориальной ответственности служб экстренного
реагирования,действующих на территории Великого Новгорода;
паспорта безопасности Великого Новгорода и потенциально
опасныхобъектов;
административно-территориальное деление, численность
населения, географические, климатические и природные особенности
Великого Новгорода и Новгородской области, а также другую
информациюо Великом Новгороде и Новгородской области.
3.2.10. Диспетчер Системы-112 обязануметь:
пользоваться всеми функциями телекоммуникационного
оборудованияна автоматизированном рабочем месте;
работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и
специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми
редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами
мониторингатранспортных средств на основе ГЛОНАСС;
обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в
Системе-112стандартами, правилами и процедурами;
организовывать сбор и обработку оперативной информации о
фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) иходе проведения
ихликвидации;
обеспечивать ведение необходимойдокументации Системы-112;
использовать психологическое сопровождение позвонившего
абонента;
безошибочно набирать на клавиатуре текстсо скоростью не менее
120символов в минуту.
3.2.11. Требования к диспетчеруСистемы-112:
знание нормативных документов,определяющих функционирование
ЕДДСВеликого Новгорода, Системы-112;
навыки работы на компьютере науровне уверенного пользователя
(знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) умение
пользоватьсяэлектронной почтой, Интернетом);
умение пользоваться информационнойсправочной системой.
3.2.12. Руководители МКУ "Управлениепо делам ГО и ЧС Великого
Новгорода" и ЕДДСВеликого Новгорода могут предъявлять к дежурно-
диспетчерскомуперсоналу дополнительные требования.
3.3. Требования к помещениям ЕДДС ВеликогоНовгорода
Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС Великого
Новгорода производится на базе требований действующихсанитарных
правили норм (СанПиН) и на основе значений количестваспециалистов
оперативной дежурной смены, численный состав которых определяется
настоящимПоложением.
3.4. Требования к оборудованию ЕДДСВеликого Новгорода
3.4.1. Требования к оборудованию ЕДДС Великого Новгорода
разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС Великого
Новгорода в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией
создания системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб
через единый номер "112", одобренной распоряжением Правительства
РоссийскойФедерации от 25.08.2008 № 1240-р.
3.4.2. В состав оборудования входят:
автоматизированные рабочие места специалистов оперативной
дежурнойсмены;
автоматизированные рабочие места руководства и обслуживающего
персонала,активное оборудование локальной вычислительной сети;
структурированная кабельная сеть;
серверное оборудование;
специализированные средства хранения данных; комплект
оргтехники;средства связи;
автоматизированные рабочие места управления местной системой
оповещения;
средства видеоотображения коллективного пользования исистемы
видеоконференцсвязи;
специально оборудованный металлический сейф для хранения
пакетовна изменение режимов функционирования;
метеостанция;
прибор радиационного контроля;
источники гарантированного электропитания.
3.4.3. В состав оборудования может входить центр обработки
данныхв составе серверного оборудования и системы хранения данных,
объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью.
Выбор серверов производится на основании результатов анализа
требуемой производительности оборудования для приложений или
сервисов, планируемых для работы на этих серверах. Серверная
платформа должна иметь подтвержденный производителем план
существования и развития не менее чем на 5 лет с моментапоставки,
а также быть совместимой с другими элементами ЕДДС Великого
Новгорода. В части решений серверного ядра оптимальным
предполагается применение решений на базе отказоустойчивого
серверного кластера и резервированного хранилища данных,
объединенных в резервированнуювысокоскоростную вычислительную сеть
сорганизацией гарантированного электропитания.
4. Деятельность ЕДДС Великого Новгорода
ЕДДС Великого Новгорода создана в МКУ"Управление по делам ГО
и ЧС Великого Новгорода" (орган, специально уполномоченный на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайныхситуаций).
Финансирование создания и деятельностиЕДДС Великого Новгорода
можетосуществляться из средств бюджета Великого Новгорода, а также
из иных источников в соответствии сзаконодательством Российской
Федерации.
_________________________