Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 31 июля 2018 г. № 322 Великий Новгород
Об утверждении административного регламентапредоставления
государственной услуги по организации ипроведению государственной
экологической экспертизы объектоврегионального уровня
(В редакции УказовГубернатора Новгородской
области от25.02.2019 г. № 56)
В соответствии со статьей 6 Федеральногозакона от 23 ноября
1995 года № 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе»:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
предоставления государственной услуги поорганизации и проведению
государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня.
2. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и
разместить на «Официальном интернет-порталеправовой информации»
(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Новгородской области
от 31.07.2018 № 322
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги поорганизации и
проведению государственной экологическойэкспертизы объектов
регионального уровня
(В редакции УказовГубернатора Новгородской
области от25.02.2019 г. № 56)
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования:
1.1.1. Административный регламент предоставления
государственной услуги по организации ипроведению государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее
административный регламент) определяет стандарт предоставления
министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Новгородской области (далее министерство)государственной услуги по
организации и проведению государственнойэкологической экспертизы
объектов регионального уровня (далее государственная услуга),
состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том
числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в
электронной форме, формы контроля заисполнением административного
регламента, досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и
действий (бездействия) министерства, его должностных лиц,
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, его работников;
1.1.2. К объектам государственной экологической экспертизы
относятся объекты регионального уровня, указанные в статье 12
Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе» (далее Федеральныйзакон № 174-ФЗ).
1.2. Круг заявителей:
заявителями государственной услуги являютсяюридические лица и
индивидуальные предприниматели (далеезаявители).
От имени заявителя может выступать его уполномоченный
представитель при предъявлении документа, подтверждающего
полномочия лица на осуществление действий отимени заявителя.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги:
1.3.1. Место нахождения министерства:Великий Новгород.
Почтовый адрес: Воскресенский бульвар, д.13а, Великий
Новгород, Россия, 173002.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам
предоставления государственной услуги должностными лицами
министерства:
понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30;
обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон (факс) приемной министраприродных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии Новгородской области(далее министр): (8162)
77-04-52, 77-51-69.
Адрес официального сайта министерства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
www.leskom.nov.ru.
Адрес электронной почты министерства:info@leskom.nov.ru.
Место нахождения отдела организацииэкологических программ и
выдачи разрешительных документов департамента охраны окружающей
среды и выдачи разрешительных документовминистерства (далее отдел
экологических программ), ответственного за предоставление
государственной услуги: Великий Новгород,Большая Московская ул.,
д.24, каб.214.
Телефон отдела экологических программ:(8162) 67-90-35.
Адрес электронной почты отдела экологических программ:
eco.smi@yandex.ru;
1.3.2. Перечень многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, обращениев которые возможно
для получения государственной услуги,представлен в приложении № 1
к регламенту;
1.3.3. Информация о порядке предоставления государственной
услуги представляется:
непосредственно должностными лицами отдела экологических
программ при личном обращении заявителя, его уполномоченного
представителя;
государственным областным автономным учреждением
«Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее ГОАУ «МФЦ»,многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальныхуслуг);
с использованием средств почтовой, телефонной связи и
электронной почты;
посредством размещения на информационных стендах,
расположенных в здании министерства;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в
информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет»), на
официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», публикации в средствах массовойинформации;
с использованием федеральной государственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» http://www.gosuslugi.ru, региональной государственной
информационной системы «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Новгородской области»http://uslugi.novreg.ru;
1.3.4. Консультации предоставляются последующим вопросам:
место нахождения, график работы,официальный сайт министерства
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адреса
электронной почты и номера телефоновдолжностных лиц министерства,
ответственных за предоставление государственнойуслуги;
перечень документов, необходимых для принятия решения о
предоставлении государственной услуги, комплектность
(достаточность) представленных документов;
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления государственнойуслуги;
процесс выполнения административныхпроцедур по предоставлению
государственной услуги (на каком этапе, впроцессе выполнения какой
административной процедуры находится представленный заявителем
пакет документов);
порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления государственной
услуги.
2. Стандарт предоставления государственнойуслуги
2.1. Наименование государственной услуги:
организация и проведение государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня.
2.2. Наименование государственного органа, предоставляющего
государственную услугу, организаций,участвующих в предоставлении
государственной услуги:
предоставление государственной услуги осуществляется
министерством;
государственная услуга по организации и проведению
государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня может предоставляться через ГОАУ «МФЦ».
Получение государственной услуги в ГОАУ«МФЦ» осуществляется в
соответствии с соглашениями о взаимодействии,заключенными между
ГОАУ «МФЦ» и министерством, со дня вступления в силу
соответствующего соглашения.
Место нахождения ГОАУ «МФЦ»: ВеликийНовгород.
Почтовый адрес ГОАУ «МФЦ»: Псковская ул., д.28, Великий
Новгород, Россия, 173015.
Адрес официального сайта ГОАУ «МФЦ» в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
http://mfc53.novreg.ru.
Адрес электронной почты ГОАУ «МФЦ»:mfc@novreg.ru.
Телефон приемной ГОАУ «МФЦ»: (8162)500-252, доб.5002.
В процессе предоставления государственнойуслуги министерство
осуществляет взаимодействие с иными органами государственной
власти, органами местного самоуправления иорганизациями.
При предоставлении государственной услуги не допускается
требовать от заявителя осуществления действий, в том числе
согласований, необходимых для получениягосударственной услуги и
связанных с обращением в иные государственные органы, органы
местного самоуправления, организации, за исключением получения
услуг, включенных в перечень услуг, которыеявляются необходимыми и
обязательными для предоставления государственнойуслуги.
2.3. Описание результата предоставления государственной
услуги:
положительное или отрицательное заключение государственной
экологической экспертизы, утвержденное приказомминистерства;
отказ в предоставлении государственнойуслуги с направлением
информации об отказе в предоставлении государственной услуги,
содержащей обоснование отказа.
2.4. Сроки предоставления государственнойуслуги:
срок проведения государственной экологической экспертизы не
должен превышать 2месяцев со дня регистрации заявления и может
быть продлен на один месяц по заявлениюзаявителя. (В редакции
Указа Губернатора Новгородскойобласти от25.02.2019 г. № 56)
Начало срока проведения государственной экологической
экспертизы для проектной документации объектов, строительство,
реконструкцию которых предполагается осуществлятьв границах особо
охраняемых природных территорий регионального иместного значения,
за исключением проектной документации объектов, указанных в
подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ,
устанавливается не позднее чем через 3календарных дня после ее
оплаты и представления комплекта необходимыхдокументов в полном
объеме и в количестве, которые соответствуюттребованиям пункта 2.6
административного регламента. (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от04.10.2018 № 438)
Начало срока проведения государственной экологической
экспертизы иных объектов устанавливается не позднеечем через 15
календарных дней после ее оплаты и представления комплекта
необходимых документов в полном объеме и вколичестве, которые
соответствуют требованиям пункта 2.6административного регламента.
Начало срока проведения государственной экологической
экспертизы не изменяется в случае еслиминистерство запрашивает
необходимые для проведения государственнойэкологической экспертизы
документы (сведения, содержащиеся в них)самостоятельно.
Срок исправления опечаток и ошибок,допущенных должностным
лицом министерства при оформлении документов,выданных в результате
предоставления государственной услуги, не должен превышать 3
рабочих дней со дня обнаружения опечатки и (или) ошибки или
получения от заявителя в письменной формезаявления об опечатке и
(или) ошибке в записях.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи спредоставлением государственной
услуги:
Конституция Российской Федерации1;
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе»2;
Федеральный закон от 10 января 2002года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»3;
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня
1996 года № 698 «Об утверждении Положения опорядке проведения
государственной экологической экспертизы»4;
приказ Государственного комитета Российской Федерации по
охране окружающей среды от 16 мая 2000 года №372 «Об утверждении
Положения об оценке воздействия намечаемойхозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в РоссийскойФедерации»5;
приказ Министерства природных ресурсов иэкологии Российской
Федерации от 23 сентября 2013 года № 404 «Обутверждении Порядка
оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической
экспертизы»6;
приказ Министерства природных ресурсов иэкологии Российской
Федерации от 12 мая 2014 года № 205 «Обутверждении порядка
определения сметы расходов на проведение государственной
экологической экспертизы»7;
___________________________
1 - официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.
2 - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, №
48, ст.4556.
3 - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, № 2,
ст.133.
4 - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, №
40, ст.4648.
5 - Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, № 31, 31.07.2000.
6 - газета «Российская газета», № 80,09.04.2014.
7 - газета «Российская газета», № 148,04.07.2014.
областной закон от 07.04.2006 № 657-ОЗ «О полномочиях
Правительства Новгородской области в области экологической
экспертизы»8;
постановление Правительства Новгородскойобласти от 21.12.2017
№ 466 «О министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Новгородской области»9.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления
государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и
обязательными для предоставления государственнойуслуги, подлежащих
представлению заявителем, способы ихполучения заявителем, в том
числе в электронной форме, порядок ихпредставления:
заявление, оформленное в соответствии с приложением № 2 к
административному регламенту;
документация, подлежащая государственной экологической
экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона №
174-ФЗ, за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1
названной статьи, и содержащая материалы оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая
подлежит государственной экологическойэкспертизе;
документация, подлежащая государственной экологической
экспертизе объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12
Федерального закона № 174-ФЗ, и содержащая материалы оценки
воздействия объектов, строительство, реконструкцию которых
предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных
территорий , на соответствующую особо охраняемую природную
территорию. (Вредакции Указа Губернатора Новгородской области
Подача заявления свидетельствует о согласии заявителя на
обработку его персональных данных (для гражданина, являющегося
индивидуальным предпринимателем).
К заявлению прилагается документ,подтверждающий полномочия
лица на осуществление действий от имени заявителя (при
необходимости).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и
которые заявитель вправе представить, а такжеспособы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их
представления:
___________________________
8 - газета «Новгородские ведомости», № 51,12.04.2006.
9 - официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2017.
положительные заключения и (или) документы согласований
исполнительных органов государственной властии органов местного
самоуправления, полученные в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
заключения федеральных органов исполнительной власти по
объекту государственной экологической экспертизы в случае его
рассмотрения указанными органами;
заключения общественной экологическойэкспертизы в случае ее
проведения;
материалы обсуждений объекта государственной экологической
экспертизы с гражданами и общественными организациями
(объединениями), организованных органамиместного самоуправления.
В случае если заявитель не представил данные документы
самостоятельно, они запрашиваютсяминистерством в государственных
органах, органах местного самоуправления и подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организациях, в распоряжении которых находятсяуказанные документы
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области,
муниципальными правовыми актами.
2.8. Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществлениекоторых не предусмотрено
нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными
правовыми актами Новгородской области, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлениемгосударственной услуги;
представления документов и информации,которые в соответствии
с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными
правовыми актами Новгородской области имуниципальными правовыми
актами находятся в распоряжении министерства,иных государственных
органов, органов местного самоуправления и(или) подведомственных
государственным органам и органам местного самоуправления
организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги,
за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальныхуслуг»;
представления документов и информации, отсутствие и (или)
недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в
приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной
услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за
исключением следующих случаев: (Дополнен – Указ Губернатора
Новгородской области от 04.10.2018№ 438)
изменение требований нормативных правовых актов, касающихся
предоставления государственнойуслуги, после первоначальной подачи
заявления о предоставлениигосударственной услуги; (Дополнен – Указ
Губернатора Новгородской области от 04.10.2018№ 438);
наличие ошибок в заявлении опредоставлении государственной
услуги и документах, поданных заявителем после первоначального
отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, либо в предоставлении государственной
услуги и не включенных впредставленный ранее комплект документов;
(Дополнен - Указ Губернатора Новгородской области
истечение срока действиядокументов или изменение информации
после первоначального отказа вприеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, либо в предоставлении
государственной услуги; (Дополнен -Указ Губернатора Новгородской
области от 04.10.2018№ 438);
выявление документально подтвержденного факта (признаков)
ошибочного или противоправногодействия (бездействия) должностного
лица министерства, государственного гражданского служащего,
работника многофункционального центра при первоначальном отказе в
приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной
услуги, либо в предоставлении государственной услуги, о чем в
письменном виде за подписьюминистра при первоначальном отказе в
приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной
услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за
доставленные неудобства. (Дополнен -Указ Губернатора Новгородской
области от 04.10.2018№ 438) .
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги:
основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги,отсутствуют.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги:
2.10.1. Основания для приостановления предоставления
государственной услуги отсутствуют;
2.10.2. Основаниями для отказа в предоставлении
государственной услуги являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных
повреждений, не позволяющих однозначноистолковать их содержание;
отсутствие оплаты государственной услуги в течение 30
календарных дней со дня получения заявителемсчета на оплату;
неукомплектование заявителем документации в течение 30
календарных дней со дня получения имизвещения о некомплектности
документов.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственнойуслуги:
услуги, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги,отсутствуют.
2.12. Порядок, размер и основаниявзимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой запредоставление государственной
услуги:
государственная услуга является платной.
Финансовое обеспечение проведения государственной
экологической экспертизы объектов государственной экологической
экспертизы, в том числе ее повторноепроведение, осуществляется за
счет соответствующего бюджета при условии внесения заявителем
сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на
проведение государственной экологическойэкспертизы, определяемой
министерством в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти в области экологическойэкспертизы.
В случае внесения изменений в выданный по результатам
предоставления государственной услуги документ, направленных на
исправление ошибок, допущенных по винеминистерства и (или) его
должностных лиц, много-функционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг и (или) работника
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, плата с заявителя невзимается.
2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за
предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, включая информацию о
методике расчета размера такой платы:
порядок, размер, основания взимания платыи методика расчета
ее размера законодательством РоссийскойФедерации не предусмотрены.
2.14. Максимальный срок ожидания в очередипри подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и приполучении результата
предоставления государственной услуги:
время ожидания в очереди в министерствеили ГОАУ «МФЦ» при
подаче заявления о предоставлении государственной услуги и
получении результата предоставления государственной услуги
составляет не более 15 минут.
2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги, в томчисле в электронной
форме:
заявление с прилагаемыми документами регистрируется в
министерстве в день поступления.
Регистрация заявления, направленного заявителем в форме
электронного документа с использованиемфедеральной государственной
информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» или региональной государственной
информационной системы «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Новгородской области»,осуществляется в день его
поступления в министерство либо на следующий день в случае
поступления заявления по окончании рабочеговремени министерства. В
случае поступления заявления в выходные илинерабочие праздничные
дни его регистрация осуществляется в первый рабочий день
министерства, следующий за выходным илинерабочим праздничным днем.
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной и текстовойинформации о порядке
предоставления государственной услуги:
2.16.1. Требования к размещению иоформлению помещений:
помещения, в которых предоставляетсягосударственная услуга,
должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и
нормативам;
помещения должны быть оборудованыпротивопожарной системой,
средствами пожаротушения и оповещения овозникновении чрезвычайной
ситуации, системой охраны;
рабочие места должностных лиц министерства должны быть
оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к
необходимым информационным базам данных,печатающим и сканирующим
устройствам для оперативного информирования;
необходимая информация по предоставлению государственной
услуги представлена на информационных стендах, расположенных в
доступных для просмотра местах в здании министерства;
места приема и информирования оборудованыстолами и стульями
для возможности заполнения необходимыхдокументов;
учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями
заявителей, в том числе обеспечениявозможности реализации прав
инвалидов на исполнение по их заявлениюгосударственной услуги.
В здании министерства создаются условиядля прохода инвалидов
и маломобильных групп населения.
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной
услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров,
мешающих в получении ими государственнойуслуги наравне с другими
лицами. Вход в здание оборудуется пандусом.Помещения, в которых
предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные
проходы, позволяющие обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов,
включая инвалидов, использующих кресла-коляски,а также должны быть
оборудованы устройствами для озвучивания визуальной и текстовой
информации. Надписи, знаки, иная текстовая и графическаяинформация
дублируются знаками, выполненнымирельефно-точечным шрифтом Брайля.
Глухонемым, инвалидам по зрению и другимлицам с ограниченными
физическими возможностями при необходимостиоказывается помощь по
передвижению в помещениях и сопровождению.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки
специальных транспортных средств инвалидов. За пользование
парковочным местом плата не взимается;
2.16.2. Требования к оформлению входа вздание:
здание должно быть оборудовано удобнойлестницей с поручнями
для свободного доступа заявителей в помещение;
центральный вход в здание должен быть оборудован
информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о
наименовании и режиме работы министерства;
вход и выход из здания оборудуются соответствующими
указателями;
информационные таблички должны размещатьсярядом с входом либо
на двери входа так, чтобы их хорошо виделипосетители;
на прилегающей территории к зданию, вкотором осуществляется
прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных
средств, из которых не менее 10 процентов мест(но не менее одного
места) должны быть предназначены для парковки специальных
автотранспортных средств инвалидов, доступ заявителей к которым
является бесплатным.
2.17. Показатели доступности и качества предоставления
государственной услуги:
открытость и полнота информации длязаявителей о порядке и
сроках предоставления государственной услуги;
соблюдение стандарта предоставлениягосударственной услуги;
доля обоснованных жалоб заявителей надействия (бездействие) и
решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления
государственной услуги, - не более 5 процентовот общего количества
жалоб заявителей на действия (бездействие) и решения,
осуществляемые (принимаемые) в ходепредоставления государственной
услуги;
доступность обращения за предоставлением государственной
услуги, в том числе для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья;
взаимодействие заявителя со специалистами министерства при
предоставлении государственной услуги осуществляется при приеме
документов на регистрацию, при получении документов лично
заявителем или его уполномоченным представителем(продолжительность
15 минут);
возможность получения заявителем полной, актуальной и
достоверной информации о ходе предоставления государственной
услуги, в том числе через федеральную государственную
информационную систему «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» или региональную государственную
информационную систему «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Новгородской области», официальный сайт
министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
возможность направления заявления сприложением документов на
бумажном носителе или в электронной форме;
получение заявителем государственной услуги своевременно, в
полном объеме и в любой форме,предусмотренной законодательством
Российской Федерации;
наличие полной и понятной информации о местах, порядке и
сроках предоставления государственной услуги на информационных
стендах, в федеральной государственной информационной системе
«Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)» или
региональной государственной информационной системе «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области», на официальном сайте министерства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представление
указанной информации по телефону специалистамиминистерства;
наличие необходимого и достаточногоколичества специалистов, а
также помещений, в которых осуществляется прием документов от
заявителей (их уполномоченных представителей),в целях соблюдения
установленных административным регламентом сроков предоставления
государственной услуги.
Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и
качество государственной услуги в федеральной государственной
информационной системе «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» или региональной государственной
информационной системе «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Новгородскойобласти». (Дополнен - Указ Губернатора
Новгородской области от 04.10.2018№ 438) ;
2.18. Иные требования, в том числеучитывающие особенности
предоставления государственной услуги вмногофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальныхуслуг и особенности
предоставления государственных услуг вэлектронной форме:
2.18.1. Для заявителей обеспечиваетсявозможность получения
информации о порядке предоставления государственной услуги на
официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», в федеральной государственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)», региональной государственной информационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области»;
2.18.2. Государственная услуга по организации и проведению
государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня может предоставляться через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг. Получение
государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления
государственных и муниципальных услугосуществляется в соответствии
с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром
предоставления государственных и муниципальных услуг и
министерством, со дня вступления в силусоответствующего соглашения
о взаимодействии;
2.18.3. При подаче электронного заявления может быть
использована простая электронная подписьсогласно пункту 2 статьи 6
Федерального закона от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной
подписи». Простой электронной подписью является регистрация
заявителя в Единой системе идентификации иаутентификации (ЕСИА).
Логин и пароль выступают в качестве авторизации в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородскойобласти», подтверждающей
правомочность производимых посредством
информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» процедур.
Для заявителей обеспечивается возможность осуществлять с
использованием федеральной государственнойинформационной системы
«Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)» или
региональной государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области» мониторинг хода предоставлениягосударственной услуги.
Уведомление заявителя о принятом к рассмотрению заявлении
осуществляется министерством не позднее рабочегодня, следующего за
днем поступления от заявителя соответствующейинтерактивной формы в
электронном виде, в том числе черезфедеральную государственную
информационную систему «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» или региональную государственную
информационную систему «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Новгородской области».
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенностивыполнения административных
процедур в электронной форме
3.1. Последовательность административныхпроцедур:
прием и регистрация заявления и прилагаемых документов,
проверка их комплектности;
направление заявителю уведомления оботказе в предоставлении
государственной услуги и документов;
организация и проведение государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня (далееэкспертиза);
утверждение заключения экспертизы, направлениезаявителю копии
приказа об утверждении заключения экспертизы и заключения
экспертизы.
Последовательность административныхпроцедур по предоставлению
государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в
приложении № 3 к административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления иприлагаемых документов,
проверка их комплектности:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры
является подача в министерство письменногозаявления (приложение №
2 к административному регламенту) идокументов в соответствии с
пунктом 2.6 административного регламента, в том числе и в
электронной форме по информационно-телекоммуникационным сетям
общего доступа, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», включая федеральную государственную информационную
систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» или региональную государственнуюинформационную систему
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области».
Заявление подписывается заявителем либоего представителем с
приложением оригинала доверенности или иного документа,
подтверждающего полномочия представителя;
3.2.2. Заявление с прилагаемымидокументами представляется в
министерство одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
лично или через представителя;
через многофункциональный центрпредоставления государственных
и муниципальных услуг;
через федеральную государственную информационную систему
«Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)»,
региональную государственную информационную систему «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области».
Заявление и прилагаемые документы,направленные заявителем в
форме электронных документов с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг(функций)» или региональной
государственной информационной системы «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородскойобласти», поступают в
министерство через информационную систему межведомственного
взаимодействия «SMART ROUTE».
Документы, подлежащие экспертизе,представляются заявителем в
2 экземплярах, иные документы - в одномэкземпляре.
Запись на прием в министерство для подачи заявления с
прилагаемыми документами с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальныхуслуг (функций)» или региональной
государственной информационной системы «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области» не
осуществляется. (Дополнен - УказГубернатора Новгородской области
3.2.3. Заявление с прилагаемыми документамив день поступления
регистрируется в министерстве.
Регистрация заявления с прилагаемыми документами,
направленного в форме электронного документа с использованием
федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг(функций)» или региональной
государственной информационной системы «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородскойобласти», осуществляется
в день его поступления в министерство либона следующий день в
случае поступления заявления с прилагаемыми документами по
окончании рабочего времени министерства. В случае поступления
заявления с прилагаемыми документами в выходные или нерабочие
праздничные дни, его регистрацияосуществляется в первый рабочий
день министерства, следующий за выходным илинерабочим праздничным
днем.
В случае подачи заявления через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг заявление в
течение одного дня направляется многофункциональным центром
предоставления государственных и муниципальных услуг в
министерство.
В день регистрации заявление с прилагаемыми документами
направляется министру или лицу, его замещающему, который
рассматривает и не позднее дня, следующего заднем его поступления,
передает в отдел экологических программ.
Должностное лицо министерства, принимающее заявление и
документы, направленные заявителем в формеэлектронных документов
через федеральную государственную информационную систему «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или
региональную государственную информационную систему «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области», осуществляет следующие действия:
заходит в федеральную государственнуюинформационную систему
«Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)» или
региональную государственную информационную систему «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области» путем авторизации с помощью логина и пароля или
сертификата электронной цифровой подписи иоткрывает электронные
документы;
проверяет правильность заполнения электронного заявления, а
также полноту указанных сведений;
проводит первичную проверку электронныхдокументов на предмет
соответствия их установленным административным регламентом
требованиям, а именно на наличие документов, необходимых для
предоставления государственной услуги;
проверяет наличие четкого изображения сканированных
документов;
распечатывает электронные документы посредством электронных
печатных устройств;
вносит в журнал регистрации обращений заявителей за
государственной услугой в электронном виде с использованием
федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг(функций)» или региональной
государственной информационной системы «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородскойобласти» запись о приеме
электронных документов;
направляет заявителю уведомление о статусе, присвоенном
электронному заявлению, путем заполнения в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг(функций)» или региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородскойобласти» интерактивных
полей;
3.2.4. Должностное лицо, ответственное запроверку заявлений
(далее ответственное должностное лицо), проверяет заявление и
прилагаемые документы на их комплектность всоответствии с пунктом
2.6 административного регламента.
В случае некомплектности документовответственное должностное
лицо в течение 7 календарных дней со днярегистрации заявления и
документов вручает извещение о некомплектности документов с
указанием документов, необходимых для проведения экспертизы, и
сроков их представления лично заявителю или егопредставителю либо
направляет извещение о некомплектности документов почтовым
отправлением заказным письмом с уведомлением овручении по адресу,
указанному заявителем, либо через информационную систему
межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE» вподсистему «Личный
кабинет» заявителя в федеральной государственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» или региональной государственнойинформационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области».
3.3. Направление заявителю уведомления об отказе в
предоставлении государственной услуги идокументов:
в случае наличия оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.10.2
административного регламента, ответственное должностное лицо в
течение 7 календарных дней со дня наступления обстоятельств,
являющихся основанием для отказа впредоставлении государственной
услуги, вручает непосредственно заявителю или его представителю
либо направляет в виде почтового отправлениязаказным письмом с
уведомлением о вручении по адресу, указанномузаявителем, или через
информационную систему межведомственного взаимодействия «SMART
ROUTE» в подсистему «Личный кабинет» заявителя в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг(функций)» или региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородскойобласти» уведомление об
отказе в предоставлении государственной услугис указанием причин
такого отказа и документы.
3.4. Организация и проведение экспертизы:
3.4.1. При наличии полного комплектадокументов ответственное
должностное лицо определяет:
срок проведения экспертизы с учетом требований статьи 14
Федерального закона № 174-ФЗ;
количество привлекаемых экспертов;
смету расходов на проведение экспертизы;
3.4.2. Определение сметы расходов напроведение экспертизы
осуществляется в соответствии с приказом Министерстваприродных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 12мая 2014 года № 205
«Об утверждении порядка определения сметырасходов на проведение
государственной экологической экспертизы» иприказом Министерства
природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 23 сентября
2013 года № 404 «Об утверждении Порядкаоплаты труда внештатных
экспертов государственной экологическойэкспертизы».
Смета расходов на проведение экспертизы составляется
ответственным должностным лицом, направляется на согласование
заинтересованным лицам министерства иутверждается министром или
лицом, его замещающим.
Утвержденная смета расходов на проведение экспертизы
направляется уполномоченному должностному лицу министерства для
оформления счета на оплату;
3.4.3. Ответственное должностное лицо втечение 7 календарных
дней со дня регистрации заявления и документов вручает
непосредственно заявителю или егопредставителю либо направляет в
виде почтового отправления заказным письмом с уведомлением о
вручении по адресу, указанному заявителем, иличерез информационную
систему межведомственного взаимодействия «SMARTROUTE» в подсистему
«Личный кабинет» заявителя в федеральной государственной
информационной системе «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» или региональной государственной
информационной системе «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Новгородской области» уведомление о приеме
документов на экспертизу и сроков оплаты ее проведения. К
уведомлению прилагаются смета расходов напроведение экспертизы и
счет на оплату.
В целях гласности, участия общественных организаций
(объединений), учета общественного мнения,информирования населения
о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их
результатах информация о начале и об окончании экспертизы
размещается на официальном сайте министерства в
информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;
3.4.4. Для проведения экспертизы приказом министерства
создается экспертная комиссия по государственной экологической
экспертизе объектов регионального уровня (далее экспертная
комиссия), состоящая из руководителя,ответственного секретаря и
членов экспертной комиссии.
Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из
числа должностных лиц отдела экологических программ.
В состав экспертной комиссии включаютсявнештатные эксперты по
согласованию с ними.
Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным, не
менее 3 человек.
Изменение состава экспертной комиссии оформляется приказом
министерства;
3.4.5. Руководитель экспертной комиссии:
участвует в формировании министерствомэкспертной комиссии с
учетом требований статьи 16 Федерального закона № 174-ФЗ и
согласовывает ее состав;
участвует в подготовке министерством задания на проведение
экспертизы и заданий членам экспертной комиссиии утверждает их.
Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии
обеспечивают качественное проведениеэкспертизы по ее конкретному
объекту и организуют подготовку сводного заключения экспертной
комиссии в соответствии с требованиямизаконодательства Российской
Федерации, нормами и правилами в областиэкологической экспертизы,
в том числе:
формируют экспертные группы по основным направлениям
экспертизы;
составляют календарный план работыэкспертной комиссии;
обеспечивают предоставление экспертам необходимой
дополнительной информации;
организуют в случае необходимости выезд на место членов
экспертной комиссии;
организуют проведение заседаний экспертной комиссии и
оформляют протоколы таких заседаний;
3.4.6. Ответственный секретарь экспертнойкомиссии:
подготавливает проект приказа о проведении экспертизы с
указанием состава экспертной комиссии и сроков проведения
экспертизы и направляет его на подпись министру или лицу, его
замещающему;
подготавливает договоры на проведениеэкспертизы с внештатными
членами экспертной комиссии;
3.4.7. Начало срока проведениягосударственной экологической
экспертизы устанавливается не позднее чем через15 календарных дней
после ее оплаты, а в отношении объектов,указанных в подпункте 4.1
статьи 12 Федерального закона № 174-ФЗ, - непозднее чем через 3
календарных дня после ее оплаты;
3.4.8. Ответственный секретарь экспертнойкомиссии в течение
10 календарных дней со дня издания приказа опроведении экспертизы
готовит информацию органу местного самоуправления о начале
экспертизы по объекту экспертизы, реализуемому на территории
соответствующего муниципального образования;
3.4.9. Экспертная комиссия определяет:
соответствие намечаемой деятельности требованиям,
установленным нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и
Новгородской области по вопросам охраныокружающей природной среды;
полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на
окружающую природную среду в результатеосуществления намечаемой
деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее
реализации;
достаточность предусмотренных мер пообеспечению экологической
безопасности и сохранению природного потенциала;
3.4.10. Эксперт при проведении экспертизыимеет право:
заявлять министерству о необходимостипредставления заявителем
на экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и
объективной оценки объектов государственной экологической
экспертизы;
формулировать особое мнение по объектуэкспертизы, которое
прилагается к заключению экспертизы;
3.4.11. В процессе работы экспертнойкомиссии:
проводится организационное заседаниеэкспертной комиссии, на
котором определяются основные направления работы экспертов и
экспертных групп (при их создании), выдаютсязадания экспертам и
утверждается календарный план работы экспертнойкомиссии;
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии
экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются
ответственному секретарю экспертной комиссии;
составляется руководителем и ответственным секретарем
экспертной комиссии проект сводного заключенияэкспертной комиссии
на основании индивидуальных и групповых (приналичии экспертных
групп) экспертных заключений;
обсуждается проект заключения экспертной комиссии на
заседаниях экспертной комиссии;
3.4.12. Для получения дополнительной информации о
рассматриваемом объекте, в том числе данных специальных
экологических исследований, результатов расчетови анализов, иных
материалов, необходимых для подготовкизаключения экспертизы, по
запросу членов экспертной комиссии министерство направляет
уведомление заявителю о представлениидополнительных материалов.
Вопросы экспертной комиссии оформляются вписьменном виде за
подписью руководителя экспертной комиссии иявляются приложением к
указанному уведомлению.
Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная
документация, поступившая от заявителя, передаются секретарю
экспертной комиссии для использования в работеэкспертной комиссии;
3.4.13. В целях разъяснения проектных решений
(технологических, технических, организационных) руководитель
экспертной комиссии может приглашать заявителя для участия в
заседаниях экспертной комиссии;
3.4.14. Заседания экспертной комиссииоформляются протоколами,
подписываемыми руководителем и ответственнымсекретарем экспертной
комиссии;
3.4.15. Заключения экспертов и экспертныхгрупп (при наличии)
рассматриваются на заседаниях экспертнойкомиссии;
3.4.16. При одобрении проекта сводногозаключения экспертной
комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным
секретарем, квалифицированным большинством (неменее двух третей)
списочного состава экспертной комиссии проект заключения
(отрицательного или положительного) подписывается членами
экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является
заключением, подготовленным экспертнойкомиссией.
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с
заключением, подготовленным экспертнойкомиссией, они подписывают
заключение с пометкой «особое мнение». Особоемнение оформляется
экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин
несогласия эксперта с выводами заключения иуказание конкретных
фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов
экологическим требованиям и нормам.
Заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, подписывается
руководителем экспертной комиссии, ееответственным секретарем и
всеми ее членами и не может быть изменено без ихсогласия.
Заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, подписывается
в 2 экземплярах. Каждая страница текста заключенияэкспертной
комиссии визируется ответственным секретаремэкспертной комиссии.
На заключительном заседании экспертнойкомиссии руководитель и
члены экспертной комиссии подписывают акты приемки выполненных
работ;
3.4.17. Результатом административной процедуры является
подготовка и подписание экспертной комиссиейзаключения.
3.5. Утверждение заключения экспертизы,направление заявителю
копии приказа об утверждении заключенияэкспертизы и заключения
экспертизы:
3.5.1. Заключение, подготовленноеэкспертной комиссией, должно
содержать обоснованные выводы о соответствиидокументов и (или)
документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией
объекта экологической экспертизы хозяйственную ииную деятельность,
экологическим требованиям, установленнымтехническими регламентами
и законодательством в области охраныокружающей среды, одобренное
квалифицированным большинством списочного состава экспертной
комиссии и соответствующее заданию на проведениеэкологической
экспертизы, выдаваемому министерством.
Положительное заключение экспертизы является одним из
обязательных условий финансирования и реализации объекта
экспертизы. Положительное заключениеэкспертизы имеет юридическую
силу в течение срока, установленного приказомминистерства о его
утверждении.
Положительное заключение экспертизы теряетюридическую силу в
случае:
доработки объекта экспертизы позамечаниям проведенной ранее
экспертизы;
изменения условий природопользования федеральным органом
исполнительной власти в области охраныокружающей среды;
реализации объекта экспертизы сотступлениями от документации,
получившей положительное заключение экспертизы, и (или) в случае
внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительногозаключения экспертизы;
внесения изменений в проектную и иную документацию после
получения положительного заключения экспертизы.
Правовым последствием отрицательного заключения экспертизы
является запрет реализации объекта экспертизы;
3.5.2. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с
особыми мнениями экспертов и протоколзаключительного заседания
экспертной комиссии передаются ответственномусекретарю экспертной
комиссии для подготовки проекта приказаминистерства об утверждении
этого заключения;
3.5.3. Министр или лицо, его замещающее, имеют право не
утверждать заключение экспертной комиссии в случае нарушения
процедуры проведения экспертизы;
3.5.4. Заключение, подготовленноеэкспертной комиссией, после
его утверждения министром или лицом, егозамещающим, приобретает
статус заключения экспертизы;
3.5.5. Секретарь экспертной комиссии втечение 5 календарных
дней со дня утверждения заключения экспертизы:
вручает заявителю или его представителюлибо направляет в виде
почтового отправления заказным письмом суведомлением о вручении по
адресу, указанному заявителем, или черезинформационную систему
межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE» вподсистему «Личный
кабинет» заявителя в федеральной государственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» или региональной государственнойинформационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области» копию приказа об утверждении заключения
экспертизы и заключение экспертизы;
направляет органу местного самоуправления информацию о
заключении экспертизы по объекту экспертизы, реализуемому на
территории соответствующего муниципальногообразования;
размещает информацию об окончании экспертизы и о ее
результатах на официальном сайте министерства в
информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
Один экземпляр документов, представленных на экспертизу
(включая проектную часть), после еезавершения остается в отделе
экологических программ, остальные документывозвращаются заявителю
с сопроводительным письмом;
3.5.6. В случае отрицательного заключенияэкспертизы заявитель
вправе представить документы на повторнуюэкспертизу при условии их
переработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном
заключении;
3.5.7. Процедура проведения повторнойэкспертизы определяется
законодательством Российской Федерации, регулирующим процедуру
проведения первичной экспертизы, иадминистративным регламентом;
3.5.8. Заключение экспертизы может бытьоспорено в судебном
порядке;
3.5.9. Результатом административной процедуры является
оформление заключения экспертизы, утверждение его приказом
министерства и направление заявителю.
4. Формы контроля за исполнениемадминистративного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий по предоставлению государственной услуги и принятием
решений должностными лицами министерстваосуществляется министром
или заместителем министра - директором департамента охраны
окружающей среды и выдачи разрешительныхдокументов.
Должностные лица министерства,ответственные за предоставление
государственной услуги, несут персональную ответственность за
осуществление каждой административной процедуры, указанной в
административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц министерства
закрепляется в их должностных регламентах(должностных инструкциях)
в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль осуществляется не реже одного разав год на основании
утвержденного графика проведения проверок путем:
проверки срока и порядка регистрациизаявлений и прилагаемых
документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги;
анализа причин отказов в предоставлении государственной
услуги.
По результатам контроля министром илилицом, его замещающим,
принимается решение по устранению допущенныхнарушений, наложению
соответствующих дисциплинарных взысканий.
Контроль за предоставлением государственной услуги
осуществляет начальник отдела экологических программ в виде
мониторинга соблюдения и исполнения должностными лицами
министерства положений административного регламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской
области. По результатам мониторинга начальникотдела экологических
программ дает указания по устранению выявленных нарушений,
контролирует их исполнение.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги осуществляется на основании приказов
министерства и проверки исполнения положений административного
регламента.
4.3. Периодичность проведения проверокможет носить плановый
характер (осуществляться на основании утвержденного графика
проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным
обращениям заинтересованных лиц).
4.4. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные
с предоставлением государственной услуги(комплексные проверки),
или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5. По результатам проведенных проверокв случае выявления
нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных
должностных лиц к дисциплинарнойответственности в соответствии со
статьями 56-58 Федерального закона от 27 июля2004 года № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» и Трудовым
кодексом Российской Федерации.
4.6. Положения, характеризующие требованияк порядку и формам
контроля за предоставлением государственнойуслуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций:
граждане, их объединения и организацииосуществляют контроль
за предоставлением государственной услуги вформе:
предложений по совершенствованиюнормативных правовых актов,
регламентирующих предоставление государственнойуслуги;
сообщений о нарушении действующегозаконодательства Российской
Федерации, административного регламента, иныхнормативных правовых
актов, регулирующих предоставлениегосударственной услуги;
жалоб на действия (бездействие) ответственных лиц при
предоставлении государственной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и
действий (бездействия) министерства, должностных лиц
министерства, многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг, работников
много-функционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг
5.1. Информация для заявителя о егоправе подать жалобу на
решение и (или) действия (бездействие)министерства, должностных
лиц министерства, многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг, работников
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг при предоставлении государственной услуги
(далее жалоба):
заявитель, права и законные интересы которого нарушены
должностным лицом министерства (в том числе вслучае ненадлежащего
исполнения им обязанностей при предоставлении государственной
услуги) либо работником многофункциональногоцентра предоставления
государственных и муниципальных услуг, имеетправо на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной
услуги.
5.2. Предметом жалобы являются нарушенияпорядка осуществления
административных процедур, а также другихтребований и положений
административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, втом числе в следующих
случаях:
нарушения срока регистрации заявления иприлагаемых документов
о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставлениягосударственной услуги;
требования у заявителя документов или информации либо
осуществления действий, представлениеили осуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Новгородской области для
предоставления государственной услуги; (В редакции Указа
Губернатора Новгородской области от04.10.2018 № 438)
отказа в приеме документов, представление которых
предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации,
нормативными правовыми актами Новгородскойобласти, у заявителя;
отказа в предоставлении государственнойуслуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Новгородской области;
затребования с заявителя припредоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовымиактами Новгородской
области;
отказа министерства, должностного лица министерства,
много-функционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, работника многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальныхуслуг в исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления
государственной услуги документах либо нарушение установленного
срока таких исправлений;
нарушения срока или порядка выдачидокументов по результатам
предоставления государственной услуги;
приостановления предоставления государственной услуги, если
основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Новгородской области;
требование у заявителя при предоставлении государственной
услуги документов или информации, отсутствие и (или)
недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в
приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной
услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных имуниципальных услуг». В указанном
случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и
действий (бездействия) многофункционального центра, работника
многофункционального центра возможно в случае, если на
многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке,
определенном частью 1.3 статьи 16Федерального закона от 27 июля
2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и
муниципальных услуг». (Дополнен -Указ Губернатора Новгородской
области от 04.10.2018№ 438) .
5.3. Органы государственной власти, организации и
уполномоченные на рассмотрение жалобыдолжностные лица, работники,
которым может быть направлена жалоба:
5.3.1. Заявители могут обжаловать решения и действия
(бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги должностными лицамиминистерства, министру
или заместителю министра - директорудепартамента охраны окружающей
среды и выдачи разрешительных документов;
5.3.2. Жалобы на решения и действия(бездействие) работника
много-функционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг подаются руководителю этого
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг. Жалобы на решения идействия (бездействие)
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг подаются в орган исполнительной власти
Новгородской области, осуществляющий функции и полномочия
учредителя многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
5.4.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном
носителе, в электронной форме в министерство,многофункциональный
центр предоставления государственных имуниципальных услуг либо в
орган исполнительной власти Новгородскойобласти, осуществляющий
функции и полномочия учредителя многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
5.4.2. Жалоба на решения и действия (бездействие)
министерства, должностного лица министерстваможет быть принята при
личном приеме заявителя, а также направлена:
по почте;
через многофункциональный центрпредоставления государственных
и муниципальных услуг (при поступлении жалобымногофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг
обеспечивает ее передачу в министерство не позднее следующего
рабочего дня со дня поступления жалобы);
с использованием информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»;
посредством официального сайта министерства в
информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;
через федеральную государственную информационную систему
«Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)»,
региональную государственную информационную систему «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»;
посредством федеральной государственнойинформационной системы
«Досудебное обжалование»https://do.gosuslugi.ru.
Жалоба на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, работника многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг может быть
принята при личном приеме заявителя вмногофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг, а также
направлена:
по почте;
с использованием информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»;
посредством официального сайта многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг в
информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;
через федеральную государственную информационную систему
«Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)»,
региональную государственную информационную систему «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»;
5.4.3. Прием жалоб в письменной форме осуществляется
министерством в месте предоставления государственной услуги (в
месте, где заявитель подавал заявление наполучение государственной
услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где
заявителем получен результат указаннойгосударственной услуги).
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий еголичность, в соответствии
с законо-дательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствиис законодательством
Российской Федерации (для физических лиц);
доверенность, оформленная в соответствиис законодательством
Российской Федерации, заверенная печатьюзаявителя (при наличии) и
подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим
руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или обизбрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, всоответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном видедокументы, подтверждающие
полномочия на осуществление действий от именизаявителя, могут быть
представлены в форме электронных документов, подписанных
электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством
Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность
заявителя, не требуется;
5.4.4. Жалоба должна содержать:
наименование министерства, фамилию, имя, отчество (при
наличии) должностного лица министерства, многофункционального
центра предоставления государственных имуниципальных услуг, его
руководителя и (или) работника многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг, решения и
действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридическоголица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен
ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
министерства, должностного лица министерства,многофункционального
центра предоставления государственных имуниципальных услуг, его
руководителя и (или) работника многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением
и действием (бездействием) министерства, егодолжностного лица,
много-функционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, работника многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявителем
могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие
доводы заявителя, либо их копии;
5.4.5. В случае если в жалобе не указаныфамилия заявителя,
направившего жалобу, или почтовый адрес, покоторому должен быть
направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица министерства, работника многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а
также членов семьи должностного лица министерства, работника
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, министерство оставляетжалобу без ответа по
существу поставленных в ней вопросов и втечение 3 рабочих дней со
дня регистрации жалобы сообщает заявителю,направившему жалобу, по
адресу электронной почты (при наличии) и почтовому адресу,
указанным в жалобе, о недопустимостизлоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на
жалобу не дается, и она не подлежитнаправлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, государственному гражданскому служащему в
соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня
регистрации жалобы сообщается заявителю,направившему жалобу, если
его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.
В случае если ответ на жалобу не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы
сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебноерешение, в течение 7
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения.
В случае если в жалобе заявителя содержитсявопрос, на который
ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с
ранее направляемыми жалобами, и при этом вжалобе не приводятся
новые доводы или обстоятельства, министр,должностное лицо вправе
принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что
указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в
министерство или тому же должностному лицу. О данном решении
уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы:
жалоба, поступившая в министерство,многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг, орган
исполнительной власти Новгородской области,осуществляющий функции
и полномочия учредителя многофункциональногоцентра предоставления
государственных и муниципальных услуг, подлежит рассмотрению в
течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа министерства, многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг в приеме
документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока
таких исправлений - в течение 5 рабочих дней содня ее регистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы:
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство
принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе вформе отмены принятого
решения, исправления допущенных министерствомопечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актамиНовгородской области, а
также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы;
5.6.2. При удовлетворении жалобы министерство принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленныхнарушений, в том числе
по выдаче заявителю результата государственнойуслуги, не позднее 5
рабочих дней со дня принятия решения, еслииное не установлено
законодательством Российской Федерации;
5.6.3. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в
следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решениясуда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранеев отношении того же
заявителя и по тому же предмету жалобы;
признания доводов заявителянеобоснованными;
5.6.4. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления министерство незамедлительно
направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы:
5.7.1. Мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы
направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия
решения, в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной
форме.
В случае признания жалобыподлежащей удовлетворению в ответе
заявителю дается информация о действиях, осуществляемых
министерством, многофункциональным центром в целях
незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании
государственной услуги, а также приносятся извинения за
доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших
действиях, которые необходимосовершить заявителю в целях получения
государственной услуги.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в
ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах
принятого решения, а также информация о порядке обжалования
принятого решения. (Дополнен -Указ Губернатора Новгородской
области от 04.10.2018№ 438) ;
5.7.2. В ответе о результатах рассмотренияжалобы указываются:
наименование органа, предоставляющегогосударственную услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии) его должностного лица, государственного гражданского
служащего, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, государственном гражданскомслужащем, решение или
действия (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной- сроки устранения
выявленных нарушений, в том числе срокпредоставления результата
государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого пожалобе решения.
5.8. Порядок обжалования решения по жалобе:
заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получениеинформации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы:
заявитель имеет право на получениеинформации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы:
министерство обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих посредством размещения
информации на информационных стендах в местах предоставления
государственной услуги, винформационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»), на официальном
сайте министерства, в федеральнойгосударственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» или региональной государственнойинформационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области», через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
консультирование заявителей о порядкеобжалования решений и
действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих, в том числе по телефону,
электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии вчасти осуществления
многофункциональными центрами предоставления государственных и
муниципальных услуг приема жалоб и выдачизаявителям результатов
рассмотрения жалоб.
_______________________
| Приложение № 1 |
| к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
ПЕРЕЧЕНЬ
многофункциональных центров предоставлениягосударственных и
муниципальных услуг, обращение в которыевозможно для получения
государственной услуги
№ п/п | Наименование, почтовый адрес, контактные телефоны, e-mail, адрес сайта (при наличии) | График приема граждан (день, час) |
1 | 2 | 3 |
1. | Отдел МФЦ Батецкого муниципального района ул.Советская, д.37а, п.Батецкий, Новгородская область, 175000 тел.89210202795, (81661) 22-306 e-mail: mfc-bat@mail.ru | пн. 8.30-14.30 |
2. | Управление МФЦ по Боровичскому району ул.Вышневолоцкая, д.48, г.Боровичи, Новгородская область, 174400 тел.(81664) 25-715, 25-725
| пн. 8.30-18.30 |
3. | Отдел МФЦ Валдайского муниципального района ул.Гагарина, д.12/2, г.Валдай, тел.(81666) 21-819 | пн. 8.30-14.30 |
4. | Управление МФЦ по Великому Новгороду |
|
Большая Московская ул., д.24, Великий Новгород, 173000 тел. (8162) 501-053 | пн. 9.00-19.00 | |
ул.Ломоносова, д.24/1, Великий Новгород, 173021 тел.(8162) 501-053 | пн. 9.00-19.00 ср. 9.00-19.00 | |
окно «Мои документы» для бизнеса в центре развития бизнеса Сбербанка России просп.Мира, д.44/20, Великий Новгород, 173025 тел.(8162) 501-053 | пн. 9.00-18.00
| |
5. | Отдел МФЦ Волотовского муниципального района ул.Комсомольская, д.17б, п.Волот, тел.(81662) 61-572 | пн. 8.30-14.30 |
6. | Отдел МФЦ Демянского муниципального района ул.Ленина, д.13, р.п.Демянск, тел.(81651) 44-010, 89212013855 | пн. 8.30-17.30 |
7. | Отдел МФЦ Крестецкого муниципального района ул.Ямская, д.21, с.Ямская Слобода, Крестецкий район, Новгородская область, 175460 тел.(81659) 54-469 | пн. 8.30-14.30 |
8. | Отдел МФЦ Любытинского муниципального района ул.Советов, д.29, р.п.Любытино, Новгородская область, 174760 тел.(81668) 61-567, 89210202887 | пн. 8.30-14.30 |
9. | Отдел МФЦ Маловишерского муниципального района ул.Заводской Домострой, д.10, г.Малая Вишера, Новгородская область, 174260 тел.(81660) 33-752
| пн. 8.30-17.30 |
10. | Отдел МФЦ Марёвского муниципального района ул.Советов, д.27, с.Марёво, Новгородская область, 175350 тел.(81663) 21-397 | пн. 8.00-17.00 |
11. | Отдел МФЦ Мошенского муниципального района ул.1 Мая, д.15, с.Мошенское, тел.(81653) 61-328 | пн. 8.30-17.30 |
12. | Управление МФЦ по Новгородскому муниципальному району ул.Октябрьская, д.1, р.п.Панковка, Новгородский район, Новгородская область, 173526 тел.(8162) 500-272, 799-474 | пн. 8.30-14.30 |
13. | Отдел МФЦ Окуловского муниципального района ул.Кирова, д.9, г.Окуловка, Новгородская область, 174350 тел.(81657) 21-216 | пн. 8.00-14.00 |
14. | Отдел МФЦ Парфинского муниципального района ул.Карла Маркса, д.62, р.п.Парфино, Новгородская область, 175130 тел.(81650) 63-134, 63-008 | пн. 8.30-14.30 |
15. | Отдел МФЦ Пестовского муниципального района ул.Боровичская, д.92, г.Пестово, Новгородская область, 174510 тел.(81669) 57-104, 57-069, 56-231, 56-062 | пн. 8.30-14.30 |
16. | Отдел МФЦ Поддорского муниципального района ул.Полевая, д.15, с.Поддорье, Новгородская область, 175260 тел.(81658) 71-041 | пн. 8.30-17.30 |
17. | Отдел МФЦ Солецкого муниципального района ул.Ленина, д.1, г.Сольцы, Новгородская область, 175040 тел.(81655) 31-908, 31-188 | пн. 8.30-14.30 |
18. | Управление МФЦ Старорусского муниципального района ул.Александровская, д.34, г.Старая Русса, Новгородская область, 175207 тел.(81652) 30-494, 30-495, 30-496, 30-497 | пн. 8.30-18.30 |
19. | Отдел МФЦ Хвойнинского муниципального района ул.Советская, д.12, р.п.Хвойная, Новгородская область, 174580 тел.(81667) 50-622 | пн. 8.30-14.30 |
20. | Отдел МФЦ Холмского муниципального района ул.Октябрьская, д.51/2, г.Холм, Новгородская область, 175270 тел.(81654) 59-024
| пн. 8.30-17.00 |
21. | Отдел МФЦ Чудовского муниципального района ул.Некрасова, д.27, г.Чудово, Новгородская область, 174210 тел.(81665) 45-109, 45-160 | пн. 8.30-17.30 |
22. | Отдел МФЦ Шимского муниципального района ул.Новгородская, д.25, р.п.Шимск, Новгородская область, 174150 тел.(81656) 54-343, 54-322 | пн. 8.30-14.30 |
_________________________
| Приложение № 2 |
| к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
| В министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области
|
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении государственнойэкологической экспертизы
Прошу провести государственную экологическую экспертизу
документов________________________________________________________
(наименование документов и месторасположения объекта
государственной экологическойэкспертизы)
___________________________________________________________________
Оплату гарантируем.
Полное наименование юридического лица или фамилия, имя,
отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя____________
___________________________________________________________________
Юридический адрес_________________________________________________
___________________________________________________________________
Место нахождения и почтовый адрес_________________________________
Основной государственный регистрационный номер(ОГРН) _____________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)Банк ______________
Расчетный счет____________________________________________________
Корреспондентский счет____________________________________________
БИК_______________________________________________________________
Контактные телефоны, факс и адрес электроннойпочты _______________
Приложение:
1. Документы в 2 экземплярах.
2. Опись документов в 2 экземплярах.
Руководитель |
| И.О. Фамилия | ||
| (подпись) |
| ||
| М.П. |
|
| |
(при наличии) |
| |||
Исполнитель _________________
Контактный телефон _________________
_________________________
| Приложение № 3 |
| к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
БЛОК-СХЕМА
порядка предоставлениягосударственной услуги
_____________________