Постановление Правительства Новгородской области от 27.10.2017 № 373
О внесении изменений в Порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новгородской области
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2017 г. № 373 Великий Новгород
О внесении изменений в Порядок организациии осуществления
регионального государственного жилищногонадзора на территории
Новгородской области
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в Порядок организации иосуществления
регионального государственного жилищного надзора на территории
Новгородской области, утвержденный постановлением Правительства
Новгородской области от30.07.2014 № 403 (далее Порядок):
1.1. Дополнить пункт 1.2 после слов«вносимой гражданами платы
за коммунальные услуги,» словами «требований к составунормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),условиям и
методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), атакже обоснованности размера установленного
норматива потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг),»;
1.2. Изложить пункты 2.1, 2.1-1, 2.1-2 вредакции:
«2.1. Региональный государственный жилищный надзор на
территории Новгородской области осуществляется комитетом
государственного жилищного надзора и лицензионного контроля
Новгородской области (далеекомитет).
Структура комитета приведена в приложении № 1 к настоящему
Порядку.
Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на
должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Новгородской
области по согласованию с Министром строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании
представления главного государственного жилищного инспектора
Российской Федерации.
Председатель комитета осуществляет руководствокомитетом на
принципах единоначалия.
2.1-1. Председатель комитета имеет заместителя. Во всех
случаях, когда председатель комитета не может исполнять свои
обязанности, их временноисполняет заместитель на основании приказа
комитета.
2.1-2. Председатель комитета и егозаместитель рассматривают
от имени комитета дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтах и
помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями
7.21-7.23, частью 1 статьи 7.23.2, частями 4, 5 статьи 9.16,
частями 1-4 статьи 9.23, частью 1 статьи13.19.2 (за исключением
административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными
кооперативами,осуществляющими строительство многоквартирных домов)
Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.»;
1.3. Заменить в пункте 2.2 слова «Начальник инспекции» на
«Председатель комитета»;
1.4. Заменить в пунктах 3.1, 7.1 слово «Инспекция» на
«Комитет»;
1.5. Заменить в подпунктах 2.2.1,2.2.2, 2.2.4-2.2.6, 2.2.8,
2.2.10-2.2.13, в названии раздела 3, подпунктах 3.1.1.3, 3.1.4,
пункте 3.2, подпункте 3.2.1, в названии раздела 4, пунктах 4.1,
4.2, 5.1, третьем, четвертом абзацах пункта 5.2, подпункте 5.7.1,
пунктах 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, в названиираздела 6, в
названии раздела 7, пунктах 7.2, 7.4слово «инспекция» на «комитет»
в соответствующем падеже;
1.6. Заменить в подпункте 4.2.2 слова«начальника инспекции»
на «председателя комитета»;
1.7. Изложить название раздела 5 вредакции:
«5. Порядок организации и проведения мероприятий по
региональномугосударственному жилищному надзору»;
1.8. Дополнить пункт 5.4 после слов «проверки» словами «,
мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и
мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с
юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями»;
1.9. Изложить подпункт 5.4.1 в редакции:
«5.4.1. Плановые проверки проводятся на основании
разрабатываемых и утверждаемых приказом комитета в соответствии с
полномочиями ежегодных планов,согласованных с органами прокуратуры
в соответствии со статьей 9 Федерального законаот 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ. Плановыепроверки проводятся в форме документарных и
(или) выездных проверок;»;
1.10. Дополнить пунктами 5.4-1, 5.4-2, 5.4-3 следующего
содержания:
«5.4-1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям
обязательных требований, комитет осуществляет мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодно утверждаемыми комитетом программами профилактики
нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований
комитет:
обеспечивает размещение на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом региональногогосударственного жилищного надзора, а также
текстов соответствующихнормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании
новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и
порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении
необходимых организационных, технических мероприятий,направленных
на внедрение и обеспечениесоблюдения обязательных требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления регионального государственного жилищного
надзора и размещение на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих
обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся
случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких
нарушений;
выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных
требований в соответствии снастоящим подпунктом, если иной порядок
не установленфедеральным законодательством.
При условии, что иное не установлено федеральным
законодательством, при наличии у комитета сведений оготовящихся
нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,
полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, либо содержащихсяв поступивших
обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,
авторство которых не подтверждено), информации от органов
государственной власти,органов местного самоуправления, из средств
массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные
данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред
жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а
также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и
техногенного характера либо создало непосредственную угрозу
указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель ранее не привлекались к ответственности за
нарушение соответствующих требований, комитет объявляет
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований ипредлагает
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принятьмеры по
обеспечению соблюдения обязательных требований иуведомить об этом
в установленный в такомпредостережении срок комитет.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований.
Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на
такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об
исполнении такого предостережения определяются Правилами
составления и направления предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,
индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение
и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 10февраля 2017 года № 166.
5.4-2. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не
требуется взаимодействие комитета с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (далее мероприятия по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями),относятся:
измерение параметров функционирования сетей и объектов
электроэнергетики, водоснабжения в порядке, установленном
законодательством РоссийскойФедерации;
наблюдение за соблюдением обязательных требований при
размещении информации на официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах
массовой информации;
наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством
анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица
и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению
которой (в том числе посредством использования федеральных
государственных информационных систем) возложена на такие лица в
соответствии с федеральнымзаконодательством.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся
уполномоченными должностными лицами комитета в пределах своей
компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,
утверждаемых приказом комитета.
Задание на проведение мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями содержитследующую информацию:
дату и номер приказа комитета о проведении мероприятияпо
контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными
предпринимателями;
фамилия, имя, отчество (при наличии),должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение
мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальнымипредпринимателями;
цель и задачи проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
указание на конкретное мероприятие по контролю,
предусмотренное настоящим пунктом, которое необходимопровести без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
срок проведения мероприятия поконтролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
По результатам поведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями должностными лицами комитета, проводившими
указанные мероприятия, составляется акт проведения мероприятия по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными
предпринимателями (далееакт). Акт составляется в одном экземпляре,
который с приложениями вкладывается в дело, формируемое на каждое
задание на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с
юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
дата и номер приказа комитета, наосновании которого проведено
мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальнымипредпринимателями;
фамилия, имя, отчество (при наличии),должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего (их) мероприятие по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
указание на конкретное мероприятие по контролю,
предусмотренное настоящим пунктом, которое проведено без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
сведения о результатах проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, в томчисле о выявленных нарушениях обязательных
требований;
перечень прилагаемых к акту материалов идокументов, связанных
с результатами проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
Акт составляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления
нарушений обязательных требований. В случае если втечение срока
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями не выявлены
нарушения обязательных требований, акт составляется в течение 3
рабочих дней со дня истечения срока проведения указанного
мероприятия.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю,
указанных в настоящем пункте, нарушений обязательных требований
должностные лица комитета принимают в пределахсвоей компетенции
меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной
форме председателю комитета или заместителю председателя комитета
мотивированное представление с информацией о выявленныхнарушениях
для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по
основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ.
В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках
нарушения обязательных требований, указанных в седьмом-девятом
абзацах пункта 5.4-1 настоящего Порядка, комитет направляет
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение
о недопустимости нарушенияобязательных требований.
5.4-3. В целях применения при осуществлении регионального
государственного жилищного надзора риск-ориентированногоподхода
деятельность юридических лиц, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами, подлежит отнесению к
определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности,
утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от
17 августа 2016 года № 806«О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» (далееПравила).
Отнесение деятельности юридических лиц к категориям риска
осуществляется на основе показателя риска возможного несоблюдения
юридическими лицами обязательных требований в сфере осуществления
деятельности по управлениюмногоквартирными домами.
Показатель риска возможного несоблюденияюридическими лицами
обязательных требованийопределяется по формуле:
Vп - количество вступивших в законную силу в календарном году,
предшествующем году, в котором принимается решение об отнесении
деятельности юридического лица к категории риска (далее год, в
котором принимается решение), постановлений о назначении
административного наказания юридическому лицу (его должностным
лицам) за совершение административного правонарушения,
предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, вынесенных по составленным
комитетом протоколам обадминистративных правонарушениях (ед.);
Vн - количество вступивших в законную силу в календарном году,
предшествующемгоду, в котором принимается решение, постановлений о
назначении административного наказания юридическому лицу (его
должностным лицам) за совершение административных правонарушений,
вынесенных по составленным комитетомпротоколам об административных
правонарушениях , за исключением постановлений о назначении
административного наказания юридическому лицу (его должностным
лицам) за совершение административного правонарушения,
предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (ед.);
Vпр - количество выданных юридическому лицу в календарном
году, предшествующем году, в котором принимается решение,
предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных
требований (не подлежат учету предписания об устранениивыявленных
нарушений обязательныхтребований, по которым имеются вступившие на
дату принятия решения оботнесении деятельности юридического лица к
категории риска решения комитета или суда об их отмене и (или)
признании незаконными)(ед.);
S - общая площадь многоквартирных домов, находящихся в
управлении юридического лица на дату принятия решения оботнесении
осуществляемой имдеятельности к категории риска (тыс.кв.м).
Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к
категории рискаосуществляется в зависимости от значения показателя
риска возможного несоблюдения юридическими лицами обязательных
требований согласноследующим условиям:
Проведение плановых проверок юридических лиц в зависимости от
категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности,
осуществляется со следующейпериодичностью:
для категории высокого риска - один раз вкалендарном году;
для категории среднего риска - один раз в2 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3
года.
В отношении юридических лиц, чья деятельность отнесена к
категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.
Решение об отнесении деятельности,осуществляемой юридическими
лицами, к категориям риска и решение опересмотре ее отнесения к
одной из категорий риска оформляетсяприказом комитета.
При отсутствии решения об отнесении деятельности,
осуществляемой юридическими лицами, к определенной категориириска
деятельность юридических лиц считается отнесенной к категории
низкого риска.
Комитет ведет перечень юридических лиц,деятельности которых
присвоены категории риска(далее перечни юридических лиц).
Включение в перечни юридических лиц осуществляется на
основании решения комитета об отнесении деятельности,
осуществляемой юридическими лицами, к соответствующимкатегориям
риска в течение 3 рабочихдней со дня принятия указанного решения.
Перечни юридических лиц содержат следующуюинформацию:
полное наименование юридического лица, которому присвоена
категория риска;
основной государственный регистрационныйномер;
индивидуальный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица;
реквизиты решения о присвоении деятельности, осуществляемой
юридическими лицами, категории риска, указание накатегорию риска,
а также сведения, на основании которых было принято указанное
решение.
На официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и
актуализируется следующая информация о юридических лицах,
деятельность которых отнесена к категории высокого риска,
содержащаяся в перечнях юридических лиц:
полное наименование юридического лица,деятельности которого
присвоена высокая категорияриска;
индивидуальный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица;
дата принятия решения о присвоении деятельности,
осуществляемой юридическимлицом, категории высокого риска.
Размещение указанной информации осуществляется с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны.
Юридическое лицо вправе подать в комитет заявление об
изменении ранее присвоенной категории риска в порядке,
предусмотренном пунктами 17-19 Правил. Комитет рассматривает
заявление, оценивает представленные юридическим лицом и имеющиеся в
распоряжении комитета документы в порядке, установленном пунктами
20-22 Правил.
Комитет ежегодно до 01 августа текущего годаосуществляет
пересмотр категории риска, ранее присвоенной деятельности,
осуществляемой юридическими лицами.»;
1.11. В пункте 6.1:
1.11.1. Заменить в первом абзаце слово «Инспекция» на
«Комитет»;
1.11.2. Изложить шестой абзац в редакции:
«Размещаемая комитетом информация подлежит актуализации не
реже чем один раз в месяц.»;
1.12. Заменить в пункте 7.3:
в первом абзаце слово«Инспекция» на «Комитет»;
во втором абзаце слово «инспекция» на«комитет»;
1.13. Изложить приложения №№ 1, 2 кПорядку в редакции:
«Приложение № 1
кПорядку организации и
осуществления регионального
государственного жилищного
надзорана территории
Новгородской области
СТРУКТУРА
комитета государственного жилищного надзораи лицензионного
контроля Новгородскойобласти
В структуру комитета государственного жилищного надзора и
лицензионного контроляНовгородской области входят:
председатель комитета государственного жилищного надзора и
лицензионного контроляНовгородской области;
заместитель председателя комитета государственного жилищного
надзора и лицензионногоконтроля Новгородской области;
отдел технического надзора комитетагосударственного жилищного
надзора и лицензионногоконтроля Новгородской области;
отдел инспекционного надзора комитета государственного
жилищного надзора илицензионного контроля Новгородской области;
надзорно-правовой отдел комитета государственногожилищного
надзора и лицензионногоконтроля Новгородской области;
отдел лицензирования комитета государственного жилищного
надзора и лицензионногоконтроля Новгородской области;
отдел контроля задеятельностью фонда капитального ремонта и
организационной работы комитета государственного жилищногонадзора
и лицензионного контроляНовгородской области.
Приложение № 2
кПорядку организации и
осуществления регионального
государственного жилищного
надзорана территории
Новгородскойобласти
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц комитета государственногожилищного надзора и
лицензионного контроля Новгородскойобласти, являющихся
государственными жилищнымиинспекторами
1. Председатель комитета государственного жилищного надзора и
лицензионного контроляНовгородской области.
2. Начальник отдела инспекционного надзора, государственный
жилищный инспектор комитета государственногожилищного надзора и
лицензионного контроля Новгородскойобласти.
3. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отдела инспекционного надзора комитета государственного
жилищного надзора илицензионного контроля Новгородской области.
4. Начальник отдела технического надзора, государственный
жилищный инспектор комитета государственногожилищного надзора и
лицензионного контроляНовгородской области.
5. Консультант, государственный жилищный инспектор отдела
технического надзора комитета государственного жилищногонадзора и
лицензионного контроляНовгородской области.
6. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отдела технического надзора комитета государственного
жилищного надзора илицензионного контроля Новгородской области.
7. Начальник надзорно-правового отдела, государственный
жилищный инспектор комитета государственногожилищного надзора и
лицензионного контроляНовгородской области.
8. Главный специалист-эксперт,юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор надзорно-правового отдела комитета
государственного жилищного надзора и лицензионного контроля
Новгородской области.
9. Ведущий специалист 1 разряда,юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор надзорно-правового отдела комитета
государственного жилищного надзора и лицензионного контроля
Новгородской области.
10. Начальник отдела лицензирования, государственный жилищный
инспектор комитета государственного жилищного надзора и
лицензионного контроляНовгородской области.
11. Главный специалист-эксперт, юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор отдела лицензирования комитетагосударственного
жилищного надзора илицензионного контроля Новгородской области.
12. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отделалицензирования комитета государственного жилищного
надзора и лицензионногоконтроля Новгородской области.
13. Главный специалист-эксперт, юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор отдела контроля за деятельностью фонда
капитального ремонта и организационной работы комитета
государственного жилищного надзора и лицензионного контроля
Новгородской области.
14. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отдела контроля за деятельностью фонда капитального
ремонта и организационной работы комитета государственного
жилищного надзора илицензионного контроля Новгородской области.».
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин