Приложение к Постановлению от 06.05.2008 г № 156 Программа
Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры новгородской области на 2008 - 2012 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областная целевая программа "Модернизация объектов Программы: коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008 - 2012 годы" Правовая Постановление Правительства Российской Федерации основа от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой Программы: программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Заказчик Администрация области Программы: Разработчик комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Программы: и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - комитет) Исполнители Администрация области; мероприятий Программы: комитет; комитет финансов Новгородской области; комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области; (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 21.12.2010 N 610) администрации муниципальных образований области (по согласованию); организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством; организации коммунального комплекса (по согласованию) (введено Постановлением Администрации Новгородской области от 04.12.2009 N 441) Обоснование несмотря на позитивные изменения, произошедшие за годы Программы: реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), положение дел в отрасли продолжает оставаться сложным. Деятельность коммунального комплекса характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры (66,7 %) и их технологическая отсталость. Из-за отсутствия финансовых ресурсов невыполнение планов по замене ветхих сетей приводит к аварийным ситуациям, что отрицательно сказывается на качестве предоставляемых услуг. Техническая оснащенность предприятий ЖКХ, несмотря на высокую стоимость основных фондов, требует обновления материально-технической базы. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию ЖКХ определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они носят межотраслевой и комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года. Программа направлена на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры путем внедрения новых ресурсосберегающих технологий, снижения их сверхнормативного износа, обеспечение доступного, надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, разработку и внедрение мер по стимулированию рационального потребления коммунальных ресурсов (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 05.08.2009 N 276) Цели создание условий для приведения коммунальной Программы: инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания жителей области; (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 05.08.2009 N 276) преодоление сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры; исключено. - Постановление Администрации Новгородской области от 04.12.2009 N 441 Задачи строительство и модернизация объектов коммунальной Программы: инфраструктуры; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 04.12.2009 N 441) Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми реализации мероприятиями (приложение 1 к Программе). Программы: Для достижения поставленных в Программе целей администрации муниципальных образований области и организации коммунального комплекса могут заключать соглашения на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях области за счет средств организаций коммунального комплекса. Ряд мероприятий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидий, рассчитываемых согласно методике расчета и условиям предоставления субсидий (приложение 2 к Программе). Администрации муниципальных образований области ежегодно представляют в комитет заявки на участие в реализации мероприятий Программы (далее - заявки). (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 04.12.2009 N 441) Приказом утверждается состав комиссии, которая осуществляет отбор муниципальных образований области и мероприятий, включенных в их заявки, с учетом выполнения следующих условий участия в Программе: 1. Наличие долгосрочной целевой программы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования области (мероприятия, включенные в заявку, должны быть отражены в указанной долгосрочной целевой программе); 2. Представление письменных обязательств Администрации муниципального образования области по финансированию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; 3. Наличие обращения администрации муниципального образования области о выделении средств из областного бюджета (или о необходимости строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования), подаваемого ежегодно не позднее 1 июля по 2012 год включительно; 4. Наличие проектно-сметной документации на строительство объектов коммунальной инфраструктуры; 5. Участие муниципального образования области в программе газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств открытого акционерного общества "Газпром". Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований области и предлагаемых ими мероприятий для включения в Программу исходя из следующих критериев: степень важности выполнения мероприятия для обеспечения жизнедеятельности населения области; степень износа основных фондов коммунального комплекса; выполнение условий участия в Программе. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области, рассчитанных в соответствии с методикой расчета и условиями предоставления субсидий, утверждается областным законом об областном бюджете. Срок 1 этап: 2008 - 2010 годы; реализации 2 этап: 2011 - 2012 годы Программы: Объем и финансирование Программы осуществляется за счет средств источники областного бюджета и внебюджетных источников. финансирования Общий объем финансирования Программы составляет Программы: 1224,3081 млн. руб. <*> (в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 22.06.2010 N 284, от 05.08.2010 N 373, от 22.09.2010 N 431, от 26.10.2010 N 491, от 29.10.2010 N 524, от 21.12.2010 N 610) --------------------------------<*> Объем финансирования Программы ежегодно
корректируется после заключения соглашений на выполнение мероприятий Программы с организациями коммунального комплекса и принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (млн. руб.)
Источник финанси- рования | Объем финансирования | |||||||||||||
всего | в том числе по годам: | |||||||||||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||||||||
Средства областного бюджета (в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 22.06.2010 N 284, от 05.08.2010 N 373, от 22.09.2010 N 431, от 26.10.2010 N 491, от 29.10.2010 N 524, от 21.12.2010 N 610) | 634,0011 | 156,194 | 101,157 | 139,7601 | 90,39 | 146,5 | ||||||||
Внебюджет- ные источники | 590,307 | - | 590,307 | - | - | - | ||||||||
Итого <*> (в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 22.06.2010 N 284, от 05.08.2010 N 373, от 22.09.2010 N 431, от 26.10.2010 N 491, от 29.10.2010 N 524, от 21.12.2010 N 610) | 1224,3081 | 156,194 | 691,464 | 139,7601 | 90,39 | 146,5 | ||||||||
--------------------------------<*> Объем финансирования Программы ежегодно
корректируется после заключения соглашений на выполнение мероприятий Программы с организациями коммунального комплекса и принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 04.12.2009 N 441) Ожидаемые снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры результаты к концу 2012 года с 66,7 % до 65,5 %; реализации Программы: надежность работы инженерных систем; улучшение экологической ситуации в области. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы: увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, в том числе: 2008 год - 33,5 %; 2009 год - 34,0 %; 2010 год - 34,5 %; 2011 год - 35,0 %; 2012 год - 35,5 %; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе: 2008 год - 66,7 %; 2009 год - 66,5 %; 2010 год - 66,3 %; 2011 год - 66,0 %; 2012 год - 65,5 % (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 05.08.2009 N 276) Система организация общего контроля: организации контроля за администрации муниципальных образований области выполнением и организации, отобранные в порядке, предусмотренном мероприятий действующим законодательством, участвующие в реализации Программы: мероприятий Программы, представляют в комитет финансов Новгородской области отчет об использовании средств областного бюджета и в комитет отчет о реализации мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы обеспечивает комитет, который осуществляет: сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; организация финансового контроля: контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке