Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 06.06.2018 № 2512
Об утверждении Порядка осуществления контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...
Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 6 июня 2018 г. № 2512 Великий Новгород
Утратило силу –
ПостановлениеАдминистрации
Великого Новгорода
Об утверждении Порядкаосуществления контрольно-ревизионным
управлениемАдминистрации Великого Новгорода контроля за
соблюдением Федерального закона"О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и
муниципальных нужд"
(В редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от02.09.2020 г. № 3246)
В соответствии с частями 11 и 11.1 статьи 99 Федерального
закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" и приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 12.03.2018 № 14н"Об утверждении общих требований к
осуществлению органами государственного (муниципального)
финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами)
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных
администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальныхнужд"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления
контрольно-ревизионным управлением АдминистрацииВеликого Новгорода
контроля за соблюдением Федеральногозакона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
2. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр ВеликогоНовгорода Ю.И. Бобрышев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 06.06.2018 № 2512
ПОРЯДОК
осуществленияконтрольно-ревизионным управлением Администрации
Великого Новгорода контроля за соблюдениемФедерального закона "О
контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(В редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от02.09.2020 г. № 3246)
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с частями 11
и 11.1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -
Федеральный закон) и приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 12.03.2018 № 14н"Об утверждении общих требований к
осуществлению органами государственного (муниципального)
финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами)
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных
администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
1.2. Деятельность контрольно-ревизионного управления
Администрации Великого Новгорода(далее - Управление) по контролю
за соблюдением Федерального закона (далее - деятельность по
контролю) основывается на принципах законности, объективности,
эффективности, независимости, профессиональной компетентности,
достоверности результатов и гласности.
1.3. Деятельность по контролю осуществляется посредством
проведения плановых и внеплановых проверок, подразделяющихся на
выездные и камеральные, атакже встречные проверки, проводимые в
рамках выездных и (или) камеральныхпроверок (далее - контрольные
мероприятия).
1.4. Должностными лицами, осуществляющими деятельность по
контролю, являются начальник, заместитель начальника, главные
специалисты Управления.
1.5. Должностные лица, указанные в пункте 1.4 настоящего
Порядка, обязаны:
1.5.1. Соблюдать требования нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности Управления;
1.5.2. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с
распоряжением Администрации Великого Новгорода;
1.5.3. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное
лицо субъекта контроля - заказчиков, контрактныхслужб, контрактных
управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,
осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок
товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Великого
Новгорода, с копией распоряжения АдминистрацииВеликого Новгорода о
назначении, приостановлении, возобновлении, продлении срока
проведения контрольного мероприятия, об изменении состава
проверочной группы Управления, а также с результатами выездной и
камеральной проверок;
1.5.4. Привыявлении факта совершения действий (бездействия),
содержащего признаки состава преступления, направлять в
правоохранительные органы информацию о таком факте и (или)
документы и иные материалы, подтверждающиетакой факт, в течение 3
рабочих дней с даты выявлениятакого факта по решению начальника
(заместителя начальника) Управления;
1.5.5. При выявленииобстоятельств и фактов, свидетельствующих
о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого
государственного (муниципального) органа (должностного лица),
направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в
соответствующий орган (должностному лицу) втечение 10 рабочих дней
с даты выявления таких обстоятельств и фактов порешению начальника
(заместителя начальника) Управления.
1.6. Должностные лица, указанные в пункте 1.4настоящего
Порядка, в соответствии с частью 27статьи 99 Федерального закона
имеют право:
1.6.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного
запроса в письменной форме документы иинформацию, необходимые для
проведения контрольных мероприятий;
1.6.2. При осуществлении контрольных мероприятий
беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии
распоряжения Администрации Великого Новгорода о назначении
контрольного мероприятия посещатьпомещения и территории, которые
занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных
товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также
проводить необходимые экспертизы и другиемероприятия по контролю;
1.6.3. Выдавать обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных
и муниципальных нужд в случаях,предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
1.6.4. Составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассматривать
дела о таких административных правонарушениях в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, и принимать
меры по их предотвращению;
1.6.5. Обращатьсяв суд, арбитражный суд с исками о признании
осуществленных закупок недействительными в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.7. Все документы, составляемые должностными лицами
Управления в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к
материалам контрольного мероприятия,учитываются и хранятся, в том
числе с применением автоматизированных информационныхсистем.
1.8. Запросы о представлении документов и информации, акты
контрольных мероприятий, предписания вручаются руководителям или
уполномоченным должностным лицам субъектов контроля либо
направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения
адресатом, в том числе с применением автоматизированных
информационных систем.
1.9. Срок представления субъектом контроля документов и
информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты
получения запроса субъектом контроля.
1.10. Порядок использования единой информационной системы в
сфере закупок, а также ведениядокументооборота при осуществлении
деятельности по контролю, предусмотренныйпунктом 5 части 11 статьи
99 Федерального закона, долженсоответствовать требованиям Правил
ведения реестра жалоб, плановых и внеплановыхпроверок, принятых по
ним решений и выданных предписаний, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 октября 2015 г. № 1148.
Обязательными документами для размещения в единой
информационной системе в сфере закупок являютсяотчет о результатах
выездной или камеральной проверки ипредписание, выданное субъекту
контроля.
1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.4 настоящего
Порядка, несут ответственность за решения идействия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) впроцессе осуществления контрольных
мероприятий, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.12. К процедурам осуществления контрольного мероприятия
относятся назначение, проведение контрольного мероприятия и
реализация результатов проведения контрольногомероприятия.
2. Назначениеконтрольных мероприятий
2.1. Контрольное мероприятие проводится должностным лицом
(должностными лицами) Управления на основании распоряжения
Администрации Великого Новгорода о назначении контрольного
мероприятия.
2.2. Распоряжение Администрации Великого Новгорода о
назначении контрольного мероприятия должно содержать следующие
сведения:
наименование субъектаконтроля;
место нахождениясубъекта контроля;
место фактического осуществления деятельности субъекта
контроля;
проверяемый период;
основание проведенияконтрольного мероприятия;
тему контрольногомероприятия;
фамилии, имена, отчества (при наличии) должностного лица
Управления (при проведении камеральнойпроверки одним должностным
лицом), членов проверочной группы,руководителя проверочной группы
Управления (при проведении контрольного мероприятия проверочной
группой), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, а
также экспертов, представителей экспертных организаций,
привлекаемых к проведению контрольногомероприятия;
срок проведенияконтрольного мероприятия;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе
проведения контрольного мероприятия.
2.3. Изменение состава должностных лиц проверочной группы
Управления, а также замена должностного лица Управления (при
проведении камеральной проверки одним должностным лицом),
уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, оформляется
распоряжением Администрации Великого Новгорода.
2.4. Плановые проверки осуществляются в соответствии с
утвержденным планом контрольных мероприятийУправления.
2.5. Периодичность проведения плановых проверок в отношении
одного субъекта контроля составляет не более 1раза в год.
2.6. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с
распоряжением Администрации Великого Новгорода,принятым:
на основании поступившей информации о нарушении
законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных
правовых (правовых) актов;
в случае истечения срока исполнения ранее выданного
предписания;
в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 4.7
настоящего Порядка;
на основании поручений Мэра Великого Новгорода, заместителей
Главы администрации Великого Новгорода, обращений
правоохранительных органов, иных государственных органов,
юридических и физических лиц. (Дополнен– Постановление
Администрации Великого Новгорода от02.09.2020 г. № 3246).
2.7. Изменения в план контрольных мероприятийУправления
вносятся на основании обращений заместителей Главы администрации
Великого Новгорода, руководителей структурных подразделений
Администрации ВеликогоНовгорода, правоохранительных органов, иных
государственных органов, юридическихи физических лиц.
Изменения в план контрольных мероприятий Управления
утверждаются Мэром Великого Новгорода, в его отсутствие - лицом,
исполняющим его обязанности в соответствии с Распределением
должностных обязанностей между Мэром Великого Новгорода,
заместителями Главыадминистрации Великого Новгорода и управляющим
делами Администрации ВеликогоНовгорода.
(Пункт дополнен – Постановление Администрации Великого
Новгорода от02.09.2020 г. № 3246).
3. Проведениеконтрольных мероприятий
3.1. Камеральнаяпроверка может проводиться одним должностным
лицом или проверочной группой Управления.
3.2. Выездная проверка проводится проверочной группой
Управления в составе не менее двух должностныхлиц Управления.
3.3. Камеральная проверка проводится по месту нахождения
Управления на основании документов и информации, представленных
субъектом контроля по запросу Управления.
3.4. Камеральная проверка проводится также на основании
документов и информации, полученных в результате анализа данных
единой информационной системы в сфере закупок.
3.5. Срок проведения камеральной проверки не может превышать
20 рабочих дней со дня получения отсубъекта контроля документов и
информации по запросу Управления.
3.6. При проведении камеральной проверки одним должностным
лицом Управления либо проверочной группой Управления проводится
проверка полноты представленных субъектом контроля документов и
информации по запросу Управления в течение 3 рабочих дней со дня
получении от субъекта контроля таких документови информации.
3.7. В случае если по результатам проверки полноты
представленных субъектом контроля документов и информации в
соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка установлено, что
субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные
документы и информация, проведение камеральной проверки
приостанавливается в соответствии с подпунктом 3.14.4 настоящего
Порядка со дня окончания проверки полнотыпредставленных субъектом
контроля документов и информации.
Одновременно с направлением копии решения о приостановлении
камеральной проверки в соответствии с пунктом 3.15 настоящего
Порядка в адрес субъекта контролянаправляется повторный запрос о
представлении недостающих документов иинформации, необходимых для
проведения камеральной проверки.
В случае непредставления субъектом контроля документов и
информации по повторному запросу Управления по истечении срока
приостановления камеральной проверки в соответствии с подпунктом
3.14.4 настоящего Порядка камеральная проверкавозобновляется.
Факт непредставления субъектом контроля документов и
информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам
камеральной проверки.
3.8. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения и месту
фактического осуществления деятельности субъектаконтроля.
3.9. Срок проведения выездной проверки не может превышать 30
рабочих дней.
3.10. В ходе выезднойпроверки проводятся контрольные действия
по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта
контроля.
Контрольные действия по документальному изучению деятельности
субъекта контроля проводятся путем анализа финансовых,
бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и
осуществлении закупок и иных документовсубъекта контроля с учетом
устных и письменных объяснений должностных, материально
ответственных лиц субъекта контроля иосуществления других действий
по контролю.
Контрольные действия пофактическому изучению проводятся путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,
контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.
3.11. Срокпроведения выездной или камеральной проверки может
быть продлен не более чем на 10 рабочихдней по решению начальника
(заместителя начальника) Управления с принятием соответствующего
распоряжения Администрации Великого Новгорода.
Решение о продлениисрока контрольного мероприятия принимается
на основании мотивированного обращениядолжностного лица Управления
(при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо
руководителя проверочной группы Управления.
Основанием продления срока контрольного мероприятия является
получение в ходе проведения проверки информации о наличии в
деятельности субъекта контроля нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и
принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых)
актов, требующей дополнительного изучения.
3.12. В рамках выездной или камеральной проверки может
проводиться встречная проверка порешению начальника (заместителя
начальника) Управления, принятым на основании мотивированного
обращения должностного лица Управления(при проведении камеральной
проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной
группы Управления. Решение о проведении встречной проверки
оформляется распоряжением Администрации ВеликогоНовгорода.
При проведении встречной проверки проводятся контрольные
действия в целях установления и (или) подтверждения либо
опровержения фактов нарушений законодательстваРоссийской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых(правовых) актов.
3.13. Встречнаяпроверка проводится в соответствии с пунктами
3.1 - 3.4, 3.8, 3.10 настоящего Порядка.Срок проведения встречной
проверки не может превышать 20 рабочих дней.
3.14. Проведение выездной или камеральной проверки
приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в
следующих случаях:
3.14.1. На период проведения встречной проверки, но не более
чем на 20 рабочих дней;
3.14.2. На период организации и проведения экспертиз, но не
более чем на 20 рабочих дней;
3.14.3. На период воспрепятствования проведению контрольного
мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного
мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
3.14.4. На период, необходимый для представления субъектом
контроля документов и информации по повторномузапросу Управления в
соответствии с пунктом 3.7 настоящего Поядка, ноне более чем на 10
рабочих дней;
3.14.5. На период не более 20 рабочих дней при наличии
обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение
контрольного мероприятия по причинам, независящим от должностного
лица Управления (при проведении камеральной проверки одним
должностным лицом) либо проверочной группы Управления, включая
наступление обстоятельств непреодолимой силы.
3.15. Решение о возобновлении проведения выездной или
камеральной проверки принимается в срок не более2 рабочих дней:
3.15.1. Послезавершения проведения встречной проверки и (или)
экспертизы согласно подпунктам 3.14.1, 3.14.2настоящего Порядка;
3.15.2. После устранения причин приостановления проведения
выездной или камеральной проверки,указанных в подпунктах 3.14.3 -
3.14.5 настоящего Порядка;
3.15.3. После истечения срока приостановления выездной или
камеральной проверки в соответствиис подпунктами 3.14.3 - 3.14.5
настоящего Порядка.
3.16. Решение о продлении срока проведения, приостановлении,
возобновлении проведения выездной или камеральной проверки
оформляется распоряжением Администрации Великого Новгорода, в
котором указываются основания продления срока проведения,
приостановления, возобновления проведениявыездной или камеральной
проверки.
Копия распоряжения Администрации Великого Новгорода о
продлении срока проведения, приостановлении, возобновлении
проведения выездной или камеральной проверки направляется
(вручается) субъекту контроля в срок не более 3рабочих дней со дня
принятия соответствующего распоряжения.
3.17. В случае непредставления или несвоевременного
представления документов и информации по запросу Управления в
соответствии с подпунктом 1.6.1 настоящего Порядка либо
представления заведомо недостоверных документов и информации
Управлением применяются меры ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
4. Оформлениерезультатов контрольных мероприятий
4.1. Результатывстречной проверки оформляются актом, который
подписывается должностным лицом Управления (при проведении
камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами
проверочной группы Управления (припроведении проверки проверочной
группой) в последний день проведения встречной проверки и
приобщается к материалам выездной или камеральной проверки
соответственно.
По результатам встречной проверки предписания субъекту
контроля не выдаются.
4.2. По результатам выездной или камеральной проверки в срок
не более 3 рабочих дней,исчисляемых со дня, следующего за днем
окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется
акт, который подписывается должностным лицом Управления (при
проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо всеми
членами проверочной группы Управления (при проведении проверки
проверочной группой).
4.3. К акту, оформленному по результатам выездной или
камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-,
видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее
проведения), а также иные материалы,полученные в ходе проведения
контрольных мероприятий.
4.4. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной
проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания
должен быть вручен (направлен) представителюсубъекта контроля.
4.5. Субъект контролявправе представить письменные возражения
на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной
проверки, в срок не более 10 рабочихдней со дня получения такого
акта.
Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к
материалам проверки.
4.6. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной
проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные
материалы выездной или камеральнойпроверки подлежат рассмотрению
начальником (заместителем начальника)Управления.
4.7. По результатам рассмотрения акта, оформленного по
результатам выездной или камеральнойпроверки, с учетом возражений
субъекта контроля (при их наличии) ииных материалов выездной или
камеральной проверки начальник(заместитель начальника) Управления
принимает решение, которое оформляется приказом руководителя
(заместителя руководителя) Управления в срок не более 30 рабочих
дней со дня подписания акта:
о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях,
установленных Федеральным законом;
об отсутствии основанийдля выдачи предписания;
о проведениивнеплановой выездной проверки.
Одновременно с подписанием вышеуказанного приказа Управления
начальником (заместителя начальника)Управления утверждается отчет
о результатах выездной или камеральной проверки, в который
включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при
проведении выездной или камеральной проверки, и подтвержденные
после рассмотрения возражений субъекта контроля(при их наличии).
Отчет о результатах выездной или камеральной проверки
подписывается должностным лицом Управления (при проведении
камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем
проверочной группы Управления.
Отчет о результатах выездной или камеральной проверки
приобщается к материалам проверки.
5. Реализациярезультатов контрольных мероприятий
5.1. Предписание направляется (вручается) представителю
субъекта контроля в срок неболее 5 рабочих дней со дня принятия
решения о выдаче обязательного для исполнения предписания в
соответствии с абзацем вторым пункта 4.7настоящего Порядка.
5.2. Предписание должносодержать сроки его исполнения.
5.3. Должностное лицо Управления (при проведении камеральной
проверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной
группы Управления обязаны осуществлять контроль за выполнением
субъектом контроля предписания.
В случае неисполнения вустановленный срок предписания к лицу,
не исполнившему такое предписание, применяютсямеры ответственности
в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
___________________________