Приложение к Постановлению от 06.05.2008 г № 155 Положение
Положение об управлении архитектуры и градостроительства новгородской области
1.Общие положения
1.1.Управление архитектуры и градостроительства Новгородской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства.
1.2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Место нахождения управления: 173001, Великий Новгород, ул. Газон, д. 3а.
2.Цели и задачи управления
2.1.Деятельность управления направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
2.1.2.Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий для размещения объектов капитального строительства, их реконструкции, капитального ремонта.
2.2.Основными задачами управления являются:
2.2.1.Проведение на территории области государственной политики в области архитектуры и градостроительства;
2.2.2.Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации;
2.2.3.Защита государственной тайны.
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 16.12.2009 N 462)
3.Полномочия и права управления
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:
3.1.1.Разработка в соответствии с действующим законодательством проектов нормативных правовых актов по вопросам архитектуры, градостроительства, в том числе государственного строительного надзора;
3.1.2.Разработка и реализация областных целевых программ и концепции социально-экономического развития области в части вопросов архитектуры, градостроительства;
3.1.3.Осуществление в соответствии с действующим законодательством анализа, согласования и внесение предложений по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти области по вопросам архитектуры и градостроительства;
3.1.4.Участие в подготовке и согласовании документов территориального планирования, в том числе:
организация рассмотрения Администрацией области и органами местного самоуправления муниципальных образований области проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и подготовки проекта сводного заключения в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
подготовка задания на разработку проекта схемы территориального планирования (проекта внесения изменений в схему территориального планирования) Новгородской области, его согласование, представление на утверждение в Администрацию области;
организация рассмотрения и подготовка проекта заключения о согласовании (об отказе в согласовании) Администрацией области проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Новгородской областью;
организация рассмотрения и подготовка проекта заключения о согласовании (об отказе в согласовании) Администрацией области проектов документов территориального планирования муниципальных образований области в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности;
3.1.5.Принятие решения о подготовке на основании схемы территориального планирования Новгородской области документации по планировке территории объектов капитального строительства регионального значения; обеспечение подготовки указанной документации, если ею предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения; проверка подготовленной на основании принятого решения документации по планировке территории объектов капитального строительства регионального значения, ее согласование с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация, и представление ее для утверждения в Администрацию области;
3.1.6.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:
соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;
3.1.7.Анализ состояния архитектурного облика населенных пунктов области и внесение предложений по его совершенствованию и улучшению;
3.1.8.Осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3.1.9.Издание следующих постановлений управления:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений управления и их проектов;
об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по полномочиям управления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
о порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности управления;
3.1.10.Осуществление контроля исполнения постановлений управления;
3.1.11.Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
3.1.12.Согласование схем размещаемых на участках лесного фонда объектов капитального строительства, составленных с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий, для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий;
3.1.13.Исключен
3.1.14.Проведение в сфере градостроительной деятельности мониторинга и анализа значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области в соответствии с действующим законодательством;
3.1.15.Подготовка технического задания на разработку проекта региональных нормативов градостроительного проектирования (проекта внесения изменений в региональные нормативы) и представление их на утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
3.1.16.Выдача разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа), а также разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию;
3.1.17.Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа);
3.1.18.Осуществление в процессе своей деятельности мобилизационной подготовки управления;
3.1.19.Обеспечение в процессе своей деятельности защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности;
3.1.20.Составление протоколов и (или) рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.1.21.Утверждение перечня должностных лиц управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
3.1.22.Осуществление приема граждан и представителей юридических лиц, рассмотрение их обращений по вопросам архитектуры и градостроительства, принятие мер по результатам рассмотрения обращений;
3.1.23.Проведение внеплановых проверок по обращениям физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления области в порядке, установленном действующим законодательством;
3.1.24.Создание и участие в работе технической комиссии по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3.1.25.Обеспечение доступа к проекту схемы территориального планирования Новгородской области и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования;
3.1.26.Уведомление в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии со статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Новгородской области и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования;
3.1.27.Обеспечение доступа к утвержденной схеме территориального планирования Новгородской области и материалам по ее обоснованию в информационной системе территориального планирования;
3.1.28.Обеспечение доступа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, к необходимой для подготовки схемы территориального планирования Новгородской области информации, установленной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3.1.29.Создание и ведение государственной информационной системы территориального планирования, содержащей информацию, указанную в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.2.При исполнении установленных федеральным и областным законодательством полномочий управление вправе:
3.2.1.Осуществлять анализ и сбор информации по запросам федеральных органов исполнительной власти, подготовку предложений по вопросам архитектуры и градостроительства;
3.2.2.Вносить в установленном порядке представления (ходатайства) о награждении работников сферы архитектуры и градостроительства области ведомственными наградами, Почетной грамотой Администрации Новгородской области, Благодарностью Губернатора Новгородской области, о вручении Благодарственного письма Губернатора Новгородской области, а также согласовывать представления (ходатайства) организаций о награждении или вручении соответствующих наград или поощрений;
3.2.3.Организовывать профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников управления;
3.2.4.Осуществлять сбор необходимой информации по обращениям должностных лиц, физических и юридических лиц по вопросам архитектуры и градостроительства;
3.2.5.Направлять запросы и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам архитектуры и градостроительства;
3.2.6.Организовывать конференции, семинары и другие мероприятия по вопросам архитектуры и градостроительства области;
3.2.7.Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, связанных с решением задач, поставленных перед управлением;
3.2.8.Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам применения нормативных правовых актов органов государственной власти области, принятых в сфере архитектуры и градостроительства;
3.2.9.Создавать совещательные органы (совет, группа, коллегия) для достижения целей и решения задач, поставленных перед управлением, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
3.2.10.Осуществлять функции государственного заказчика области в случаях, если управлению предусмотрены средства областного бюджета для размещения государственных заказов области;
3.2.11.Организовывать информационное обеспечение органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
3.2.12.Содействовать охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.2.13.Обеспечивать при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии со схемой территориального планирования Новгородской области объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами.
4.Организация деятельности управления
4.1.Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.
4.2.Структура управления в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности утверждается Губернатором области по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации.
4.3.Начальник управления осуществляет руководство управлением на принципах единоначалия.
4.4.Начальник управления:
4.4.1.Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности управления;
4.4.2.Распределяет обязанности между работниками управления, назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников управления;
4.4.3.Утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников управления;
4.4.4.Действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех организациях, государственных органах, органах местного самоуправления;
4.4.5.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области, предусмотренных указом Губернатора области от 11.09.2009 N 204 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":
наличие в субъекте Российской Федерации утвержденных схем (схемы) территориального планирования субъекта Российской Федерации;
доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты генеральные планы (внесены в них изменения) с 1 января 2005 года, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек;
доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек;
средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного);
средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
количество органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
общая площадь жилых помещений (квартир), строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации (в среднем на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации);
абзац исключен
средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство;
средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию;
время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство;
площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет;
4.4.6.Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;
4.4.7.Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;
4.4.8.Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание управления, бюджетную смету управления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
4.4.9.Применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
4.4.10.Открывает и закрывает лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области.
4.5.Управление наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
4.6.Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти.
4.7.Ликвидация и реорганизация управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
4.8.При ликвидации и реорганизации управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.
4.9.Управление издает приказы по вопросам деятельности управления и осуществляет контроль их исполнения.
(п. 4.9 введен Постановлением Администрации Новгородской области от 01.12.2011 N 662)