Областной закон Новгородской области от 31.10.2017 № 180-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органов местногосамоуправления муниципальных
районов, городского округа Новгородскойобласти отдельными
государственными полномочиями в сферегосударственной регистрации
актов гражданскогосостояния
(В редакцииОбластного закона Новгородской области
ПринятНовгородской областной Думой 25 октября 2017 года
Настоящий областной закон принят в соответствии сФедеральным
законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» и наделяет органы местного самоуправления
муниципальных районов, городского округа Новгородской области
(далее - органы местного самоуправления) отдельными
государственными полномочиями в сфере государственной регистрации
актов гражданскогосостояния.
Статья 1. Наделение органов местногосамоуправления отдельными
государственными полномочиями в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния
1. Наделить органы местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния (далее - отдельные государственные
полномочия) с 1 января 2018 года: (В редакции Областного закона
Новгородскойобласти от27.11.2017 № 189-оз)
1) государственная регистрация актовгражданского состояния:
рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление
(удочерение), установлениеотцовства, перемена имени и смерть;
2) внесение исправлений и изменений в записи актов
гражданского состояния;
3) восстановление и аннулированиезаписей актов гражданского
состояния;
4) выдача повторных свидетельств огосударственной регистрации
актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих
наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта
гражданского состояния;
5) ведение и хранение книггосударственной регистрации актов
гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых
экземпляров записей актов гражданского состояния на бумажных
носителях , создание надлежащихусловий их хранения;
6) истребование документов,выдаваемых органами записи актов
гражданского состояния, из компетентных органов иностранных
государств в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от22 января
1993 года, международнымидоговорами Российской Федерации;
7) составление записей актов гражданского состояния в форме
электронных документов и на бумажных носителях; их хранение в
информационной системе органа записи актов гражданского состояния
по месту регистрациисоответствующих актов гражданского состояния;
8) перевод в электронную форму книг государственной
регистрации актов гражданского состояния (актовых книг),собранных
из первых экземпляровзаписей актов гражданского состояния.
2. Денежные средства, необходимыедля осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
предусматриваются ежегодно вобластном бюджете за счет субвенций из
федерального бюджета.
3. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственнымиполномочиями на неограниченный срок.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочийимеют право на:
1)финансовое обеспечение исполнения отдельныхгосударственных
полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов, городского округа из областного бюджета за
счет субвенций изфедерального бюджета;
2) получение разъяснений от ПравительстваНовгородской области
или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской
области по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных
ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципальногорайона, городского округа.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в
соответствии с федеральным законодательством, настоящим областным
законом и принятыми в соответствиис ними нормативными правовыми
актами Российской Федерациии Новгородской области;
2) самостоятельно организовыватьдеятельность по осуществлению
отдельных государственныхполномочий;
3) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное
использование предоставленных на осуществление отдельных
государственных полномочийфинансовых средств;
4) представлять органам исполнительной власти Новгородской
области, уполномоченным осуществлять контроль в порядке,
установленном статьей 7 настоящего областного закона, необходимые
документы, а такжеинформацию, связанную с осуществлением отдельных
государственных полномочий,в том числе об использовании финансовых
средств;
5) исполнять письменные предписанияпо устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
исходящие от ПравительстваНовгородской области или уполномоченного
им органа исполнительной власти Новгородской области, в
соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
Статья 3. Права и обязанности органовгосударственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственныхполномочий
1. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти Новгородской областипри осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с
осуществлением отдельныхгосударственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного
самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных
государственных полномочий.
2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти Новгородской областипри осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий обязаны:
1) обеспечить финансовыми средствами исполнение отдельных
государственных полномочийорганами местного самоуправления за счет
предоставляемых субвенций бюджетам муниципальных районов и
городского округа из бюджетаНовгородской области за счет субвенций
из федерального бюджета;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий и за
использованиемпредоставленных финансовых средств.
Статья 4. Методика расчета субвенции на осуществление
отдельныхгосударственных полномочий
1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, является расходным обязательством РоссийскойФедерации
и осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета,
предоставляемой бюджету Новгородской области. Муниципальным
районам, городскому округу субвенции на осуществление отдельных
государственных полномочий зачисляются в установленном порядке на
счета местных бюджетов согласно распределению, установленному
областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год
и плановый период.
2. Расчет объема субвенции бюджету муниципального района,
городского округа на осуществление отдельных государственных
полномочий (Vi) производится по формуле:
Vi= Via + Vib, где:
Via - объем субвенции бюджету муниципального района,
городского округа на осуществление отдельных государственных
полномочий, предусмотренных пунктами 1-7 части 1 статьи 1
настоящегообластного закона, определяется по формуле:
Via = Sсубв/мсу x(К1 х (Qi/ Q) + К2 х (Pi х Кзатр. /Р) + К3
х(Ai / А)), где:
Sсубв/мсу - объем субвенции, причитающийся местным бюджетам на
осуществлениеотдельных государственных полномочий, предусмотренных
пунктами 1-7части 1 статьи 1 настоящего областного закона, за счет
субвенции бюджетуНовгородской области из федерального бюджета;
К1, К2, К3 - коэффициенты, определяющие долюобъема субвенции
по видам расходов, рассчитанные за 2017 год на основании данных
отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации,
связанных с выполнением федеральных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, представляемого в
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство юстиции
РоссийскойФедерации, где:
К1 - коэффициент,определяющий долю объема субвенции на оплату
труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных единиц,
осуществляющихотдельные государственные полномочия, К1= 0,83;
К2 - коэффициент, определяющий долю объема субвенции на
содержание помещений, используемых в муниципальном районе,
городском округе для осуществления отдельных государственных
полномочий, К 2=0,07;
К3 - коэффициент, определяющий долю объема субвенции для
возмещения материальных затрат, связанных с осуществлением
отдельныхгосударственных полномочий, К 3= 0,1;
Qi - нормативная штатная численность на осуществление
отдельных государственных полномочий для муниципального района,
городского округа (утверждается органом исполнительной власти
Новгородской области, уполномоченным ПравительствомНовгородской
области);
Q - нормативная штатная численность на осуществлениеотдельных
государственных полномочий в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния в органах местного самоуправления
Новгородской области (утверждается органомисполнительной власти
Новгородской области, уполномоченным ПравительствомНовгородской
области);
Pi - площадь помещений, используемая для расчета объема
средств на содержание помещений для осуществления отдельных
государственных полномочий в муниципальном районе, городском
округе, соответствующая площади, фактически используемой
муниципальным районом, городским округом для осуществления
отдельных государственных полномочий, но не более норматива
максимальной площади (утверждается органом исполнительнойвласти
Новгородской области, уполномоченным ПравительствомНовгородской
области);
Кзатр. - коэффициент затрат на содержание помещений, зависит
от расположенияпомещений, используемых для осуществления отдельных
государственных полномочий в муниципальном районе, городском
округе, иопределяется следующим образом:
0,8 - при расположении помещений в зданиях администраций
муниципальныхобразований;
1 - при расположении помещений в иных административных
зданиях ;
1,2 - при расположении помещений в многоквартирных жилых
домах ;
P - общая площадь помещений с учетом коэффициента затрат
(Кзатр.) на содержание помещений, используемых органами местного
самоуправления Новгородской области для осуществления отдельных
государственныхполномочий;
Аi - среднее за три года, предшествующих году расчета,
количество актов гражданского состояния и юридически значимых
действий, зарегистрированных в соответствующем муниципальном
районе , городскомокруге;
А - среднее за три года, предшествующих году расчета,
количество актов гражданского состояния и юридически значимых
действий, зарегистрированных органами местного самоуправления
Новгородскойобласти;
Vib - объем субвенции бюджету муниципального района,
городского округа на осуществление отдельных государственных
полномочий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 1 настоящего
областногозакона, определяется по формуле:
Vib = Viплан1 x Y1 + Viплан2 х Y2, где:
Viплан1 - плановые значения показателя «количество записей
актов гражданского состояния, конвертированных(преобразованных) в
форму электронных документов, информация из которых ранее была
переведена полностью иличастично в электронную форму» на очередной
финансовый год (утверждаются органом исполнительной власти
Новгородской области, уполномоченным ПравительствомНовгородской
области);
Y1 - расчетная стоимость работ по конвертации записей актов
гражданского состояния в форму электронных документов, информация
из которых ранее была переведена полностью или частично в
электронную форму (утверждается органом исполнительной власти
Новгородской области, уполномоченным ПравительствомНовгородской
области);
Viплан2 - плановые значения показателя «количество записей
актов гражданского состояния, конвертированных(преобразованных) в
форму электронных документов, информация из которых ранее не
переводилась в электронную форму» на очередной финансовый год
(утверждаются органом исполнительной власти Новгородской области,
уполномоченнымПравительством Новгородской области);
Y2 - расчетная стоимость работ по конвертации записей актов
гражданского состояния в форму электронных документов, информация
из которых ранее не переводилась в электроннуюформу (утверждается
органом исполнительной власти Новгородской области,уполномоченным
ПравительствомНовгородской области).
3. Субвенции имеют целевое назначение и не могут быть
использованы на другие цели. Нецелевое использование субвенции
влечет бесспорное взыскание суммы средств,полученных из бюджета
Новгородской области в порядке, установленном статьей 306-4
Бюджетногокодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения плановых значений по переводу в
электронную форму книг государственной регистрации актов
гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых
экземпляров записей актов гражданского состояния, утвержденных
муниципальному району, городскому округу на очередной финансовый
год, субвенция подлежит возврату в бюджетНовгородской области в
размере , пропорциональном размеру невыполненных плановыхзначений.
Возврат субвенции осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от24.12.2018 № 353-ОЗ)
Статья 5. Порядок определения перечня подлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых органам местного
самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых
органам местногосамоуправления, Правительство Новгородской области
или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской
области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных
средств (далее - перечень материальных средств), который
согласовывает с главамимуниципальных районов, городского округа.
Перечень материальных средств составляется в случае,если
возникает потребность вматериальных средствах.
2. Перечень материальных средствутверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти Новгородской области отдельно по каждому муниципальному
району, городскому округу. Решение об отказе Правительства
Новгородской области или уполномоченного им
органа исполнительной власти Новгородской области о включении
недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных
средств должно быть мотивированным. (Вредакции Областного закона
Новгородскойобласти от27.11.2017 № 189-оз)
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти Новгородской областиежегодно уточняет
перечень материальных средств с главами муниципальных районов,
городского округа в срок не позднее месяца послевступления в силу
областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год
и плановый период.
Статья 6. Порядок отчетности органовместного самоуправления
об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют отчеты об
осуществлении отдельных государственныхполномочий, формы которых и
порядок их представления определяются Правительством Новгородской
области или уполномоченным им органом исполнительной власти
Новгородской области.
2. Отчеты об осуществлении отдельных государственных
полномочий, об использовании денежных средств в виде субвенций,
предназначенных для осуществления отдельных государственных
полномочий, представляются по формам и в сроки, определенные
Правительством Новгородскойобласти.
Статья 7. Порядок осуществления контроля за исполнением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. В целях осуществления контроля заисполнением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган
исполнительной властиНовгородской области:
1) проводит плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления и должностных лицорганов местного
самоуправления;
2) выдает письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполненияорганами местного самоуправления;
3) направляет руководителю органа местного самоуправления или
должностному лицу органа местного самоуправления запрос о
предоставлении информации.
2. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6октября 2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РоссийскойФедерации».
3. Контроль за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется в формах и в порядке,установленных федеральным и
областным законодательством для финансового контроля за
расходованием средствобластного бюджета, в виде субвенций.
Статья 8. Условия и порядок прекращенияосуществления органами
местного самоуправленияотдельных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится областным
законом, который может бытьпринят в случае существенного изменения
условий, влияющих на осуществление отдельных государственных
полномочий, ненадлежащего осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, либо в случае
если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств
либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, иных нормативных правовых актов, установленное
соответствующим судом.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные
средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных
районов, городского округа.
Статья 9. Вступление в силу настоящегообластного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 декабря 2017
года.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от27.11.2017 № 189-оз)
Губернатор
Новгородской области А.С.Никитин
Великий Новгород
31 октября 2017 года
№ 180-ОЗ