Распоряжение Правительства Новгородской области от 05.06.2017 № 165-рз
Об утверждении Концепции развития информационно-коммуникационных технологий в Новгородской области на период до 2020 года
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 июня 2017 г. № 165-рз Великий Новгород
Об утверждении Концепции развития
информационно-коммуникационныхтехнологий в Новгородской области на
период до 2020 года
(В редакции Распоряжений Правительства Новгородской области
В целях реализации на территории Новгородской области
положений Концепции региональной информатизации, утвержденной
распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2014
года№ 2769-р:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития
информационно-коммуникационныхтехнологий в Новгородской области на
периоддо 2020 года.
2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские
ведомости».
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области В.П. Варфоломеев
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Новгородской области
от 05.06.2017 № 165-рз
КОНЦЕПЦИЯ
развития информационно-коммуникационных технологий в
Новгородской области на период до 2020 года
(В редакции Распоряжений Правительства Новгородской области
1. Общие положения
1.1. Концепция развития информационно-коммуникационных
технологий в Новгородской области на период до 2020 года (далее
Концепция) разработана в соответствии с основными направлениями
политики Российской Федерации в области развития
информационно-коммуникационныхтехнологий на период до 2020 года.
Концепция определяет цель, задачи, принципы и основные
направления государственной политики органов исполнительной власти
Новгородскойобласти и органов местного самоуправления Новгородской
области в сфере развития информационного общества и отрасли
информационно-коммуникационных технологий (далее ИТ-отрасль) в
Новгородскойобласти на период до 2020 года.
Государственная политика Правительства Новгородской области по
организации и координации работ в сфере использования
информационно-коммуникационных технологий направлена на создание в
Новгородской области единого информационного пространства как
составной части общего информационного пространства Российской
Федерации.
Концепция является основой для подготовки и уточнения
концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и
направлениядеятельности органов исполнительной власти Новгородской
области и органов местного самоуправления Новгородской области, а
также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и
гражданами в сфере развития информационно-коммуникационных
технологийв Новгородской области.
1.2. Концепция соответствует основным направлениям
государственнойполитики в области информатизации, сформулированным
в Стратегии развития информационного общества в Российской
Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203, Стратегии развития
отрасли информационных технологий в Российской Федерации на
2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013
года № 2036-р, государственной программе Российской Федерации
«Информационное общество» , утвержденной постановлением
ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313. (В
редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
1.3. В Концепции используются следующие понятия:
информационно-коммуникационные технологии (далее ИКТ) -
совокупность информационных технологий, информационных систем и
информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для
реализации полномочий органов исполнительной власти Новгородской
области и органов местного самоуправления Новгородской области и
обеспеченияих деятельности;
компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры -
совместно используемые информационными системами
программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие
технологические функции и обеспечивающие основу функционирования
указанных информационных систем, в том числе обеспечивающие их
информационно-технологическоевзаимодействие;
мероприятия по информатизации - мероприятия органов
исполнительной власти Новгородской области и органов местного
самоуправления Новгородской области, направленные на создание,
развитие, эксплуатацию или использование ИКТ, а также вывод из
эксплуатации информационных систем и компонентов
информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры;
информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая
система, предназначенная для передачи по линиям связи информации,
доступ к которой осуществляется с использованием средств
вычислительнойтехники;
информационная безопасность - состояние защищенности,
обеспечивающее конфиденциальность доступа к информации,
авторизованныйдоступ к ней, ее целостность, достоверность, полноту
инепротиворечивость;
информационная система - совокупность содержащейся в базах
данных информации и обеспечивающих ее обработку ИКТ и технических
средств.
1.4. Стратегия развития отрасли информационных технологий в
Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025
года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 1 ноября 2013 года № 2036-р, определяет ИТ-отрасль как
совокупность российских компаний, осуществляющих следующие виды
деятельности:
разработка тиражного программного обеспечения;
предоставление услуг в сфере информационных технологий, в
частности, заказная разработка программного обеспечения,
проектирование, внедрение и тестирование информационных систем,
консультированиепо вопросам информатизации;
разработка аппаратно-программных комплексов с высокой
добавленнойстоимостью программной части;
удаленные обработка и представление информации, в том числе на
сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее
сеть«Интернет»).
1.5. Целью развития ИКТ в Новгородской области является
повышениеуровня и качества жизни населения на основе использования
ИКТ.
1.6. Под электронным правительством понимается система
организациидеятельности федеральных и региональных государственных
органов власти, органов местного самоуправления, а также
организаций, участвующих в реализации полномочий государственных
(муниципальных) органов, обеспечивающая на основе применения ИКТ
качественно новый уровень взаимодействия при реализации функций
(оказанииуслуг).
Развитие электронного правительства направлено на улучшение
качества жизни населения, повышение эффективности государственного
и муниципального управления, в том числе сокращение бюджетных
расходов, развитие гражданских инициатив и предпринимательской
деятельностиза счет применения информационных технологий.
1.7. К информационным системам принятия решений и обеспечения
управленческой деятельности, предназначенным для автоматизации
исполнения полномочий органов исполнительной власти Новгородской
области и органов местного самоуправления Новгородской области,
относятся:
системы электронного документооборота;
информационно-аналитические системы, в том числе системы
ситуационного центра Губернатора Новгородской области и
геоинформационногообеспечения деятельности;
системы кадрового и бухгалтерского учета;
иные системы, в том числе системы управления материальными и
нематериальными активами, справочной правовой информации, ведения
официальныхсайтов, центров обработки вызовов, автоматизации приема
иобработки запросов и обращений граждан и другие.
1.8. Задачами по развитию систем принятия решений и
обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной
власти Новгородской области и органов местного самоуправления
Новгородскойобласти являются:
развитие единой системы электронного документооборота. Цель -
повышение оперативности и качества подготовки управленческих
решений органов исполнительной власти Новгородской области и
органов местного самоуправления Новгородской области, а также
эффективное выполнение ими своих функций, подключение к системе
новыхгосударственных и муниципальных учреждений, интеграция единой
системы электронного документооборота с системой межведомственного
электронного документооборота федеральных органов исполнительной
власти, доработка системы для обеспечения выполнения требований
законодательства о рассмотрении обращений граждан Российской
Федерации, а также организации взаимодействия органов власти с
различнымиорганизациями;
модернизация ситуационного центра Губернатора Новгородской
области. Цель - обеспечение поддержки принятия управленческих
решений посредством использования технологий моделирования и
анализа ситуаций, предельно концентрированного представления
информации, что в свою очередь позволит повысить скорость и
качество принятия управленческих решений в различных сферах
(экономике, внутренней политике и др.), обеспечит снижение тяжести
последствийв случае чрезвычайных ситуаций;
разработка и внедрение программно-технического решения для
сбора,накопления, обработки, визуализации, представления и анализа
информации по ключевым показателям оценки деятельности органов
исполнительной власти Новгородской области, в том числе по
реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года №№ 596-606. Цель - повышение прозрачности, эффективности и
результативности деятельности органов исполнительной власти
Новгородской области, создание инструментов для реализации
Стратегиисоциально-экономического развития Новгородской области;
развитие государственных информационных систем. Цель -
доработка вследствие изменений законодательства, реинжиниринга
процедурисполнения государственных полномочий и функций.
1.9. Для достижения цели необходимо решение задач по следующим
основнымнаправлениям:
формирование и развитие в Новгородской области региональной
инфраструктуры электронного правительства для обеспечения
информационного взаимодействия и повышения эффективности
функционирования системы государственного управления и местного
самоуправления;
повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг на основе развития механизмов предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
дальнейшее развитие системы многофункциональных центров
предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;
увеличение использования ИКТ в основных сферах
социально-экономического развития Новгородской области, создание и
повышение эффективности региональных отраслевых информационных
систем;
подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ и повышение
уровнякомпьютерной грамотности населения Новгородской области;
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей
эффективное внедрение и использование информационных технологий в
системе государственного управления и местного самоуправления, в
деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития
рынкаИКТ в Новгородской области.
2. Использование ИКТ в основных сферах
социально-экономическогоразвития Новгородской области
2.1. Развитие ИКТ в Новгородской области должно базироваться
наследующих принципах:
клиентоориентированный подход, выраженный в обеспечении
удобства и эффективности взаимодействия граждан, организаций,
исполнительных органов государственной власти Новгородской области
и органов местного самоуправления Новгородской области при
использовании ИКТ, с приоритетным учетом интересов и потребностей
пользователейв различных жизненных эпизодах и деловых ситуациях;
обеспечение равных возможностей для населения и организаций,
осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, по
получению преимуществ от использования ИКТ - устранение цифрового
неравенства;
формирование в регионе единого информационного пространства,
стандартизация и обеспечение совместимости используемых
информационно-коммуникационных систем, обеспечение долгосрочного
стабильного развития региональной телекоммуникационной
инфраструктуры;
приоритет отечественных производителей продукции и услуг в
сфереИКТ и свободного программного обеспечения;
обеспечение информационной безопасности при использовании ИКТ
в деятельности исполнительных органов государственной власти
Новгородскойобласти и органов местного самоуправления Новгородской
области.
2.2. Развитие ИКТ в сфере здравоохранения.
Развитие ИКТ в сфере здравоохранения осуществляется с учетом
государственной программы Российской Федерации «Развитие
здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 , указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О
совершенствованиигосударственной политики в сфере здравоохранения»
и от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической
политики Российской Федерации». (В редакции Распоряжения
Правительства Новгородской области от21.05.2018 № 152-рг)
Задачами развития ИКТ в сфере здравоохранения являются:
обеспечение комплексной автоматизации процессов управления
медицинским учреждением и предоставления медицинских услуг. Цель -
повышение клиентоориентированности и эффективности работы
учреждений здравоохранения, упрощение процедур предоставления
медицинских услуг населению. В ходе решения задачи выполняются
создание и развитие информационных систем учета оказываемой
пациентаммедицинской помощи, информационных систем, обеспечивающих
дистанционную запись на прием к врачу и предоставляющих пациентам
удаленный доступ к их медицинской информации, сведениям о
полученныхмедицинских услугах;
создание и развитие информационных систем поддержки принятия
врачебныхрешений, в том числе получения медицинскими работниками и
пациентамидистанционных медицинских консультаций. Цель - повышение
качестваоказания медицинской помощи. В ходе реализации выполняется
внедрение в учреждениях здравоохранения единых электронных
медицинскихкарт, проводятся автоматизация деятельности лабораторий
и пунктов забора биоматериала, внедрение систем электронных
назначений лекарственных препаратов, интегрированных с системами
поддержкипринятия решений в области фармакотерапии.
2.3. Развитие ИКТ в сфере социального обеспечения.
В сфере социального обеспечения развитие ИКТ осуществляется с
учетом государственной программы Российской Федерации «Социальная
поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства
РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 296, Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализациигосударственной социальной политики».
Задачей развития ИКТ в сфере социального обеспечения является
создание автоматизированной информационной системы управления
деятельностью социальных учреждений Новгородской области. Цель -
повышение эффективности оказания адресной социальной поддержки
населению Новгородской области путем формирования реестра
поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных
услуг.
2.4. Развитие ИКТ в сфере образования.
Расширение использования ИКТ в сфере образования
осуществляетсяс учетом государственной программы Российской
Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 ,
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки». При необходимости осуществляется
внесение изменений в нормативные правовые акты области в целях
использования электронных форм ведения журналов и дневников и
представленияотчетных форм. (В редакции Распоряжения Правительства
Новгородской области от21.05.2018 № 152-рг)
Особое внимание следует уделить внедрению и развитию
регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы
учета контингента обучающихся по основным образовательным
программам и дополнительным общеобразовательным программам (далее
РС Контингент). Необходимо осуществить интеграцию РС Контингент с
внешнимиинформационными системами, являющимися поставщиками данных
длянее:
подсистема «Поддержка и сопровождение образовательной
деятельностина уровне среднего профессионального образования»;
подсистема «Поддержка и сопровождение процесса дополнительного
образования»;
региональная информационная система «Зачисление в
образовательнуюорганизацию»;
региональная информационная система «Постановка на учет и
зачисление детей в организации, реализующие образовательные
программыдошкольного образования»;
информационная система службы записи актов гражданского
состоянияНовгородской области.
Кроме того, организовать взаимодействие с внешними
информационными системами, являющимися потребителями данных РИС
Контингент:
Федеральный сегмент;
государственные ведомственные информационные системы;
информационные системы Новгородской области, реализующие
функцииоказания иных государственных и муниципальных услуг в сфере
образования.
Задачами развития ИКТ в сфере образования являются:
обеспечение использования дистанционных форм подачи заявлений,
постановки на учет и зачисления в образовательные организации,
реализующие образовательные программы дошкольного образования,
начального, основного и среднего общего образования, среднего и
высшего образования, а также в организации дополнительного
образования, дистанционного доступа к сведениям об успеваемости,
результатамэкзаменов, аттестаций;
обеспечение образовательных организаций системы образования
оборудованием и программным обеспечением для расширения
использования электронных образовательных ресурсов и дистанционных
образовательныхтехнологий. Цель - достижение современного качества
учебных результатов и результатов социализации, в том числе
вследствие создания возможности видеоприсутствия для лиц с
ограниченнымивозможностями;
развитие на территории Новгородской области центров повышения
компьютернойграмотности населения, продолжение реализации проекта,
направленногона повышение социальной, политической и экономической
активности социально незащищенных слоев населения. Цель -
сокращение разрыва в использовании ИКТ в повседневной жизни
различнымислоями населения, повышение грамотности граждан старшего
поколения и инвалидов в сфере ИКТ. На территории Новгородской
области развивается сеть компьютерных консультационных центров,
обучение ведется по программам: «Основы компьютерной грамотности»,
«Информационная безопасность», «Государственные услуги и
электронные сервисы, функционирующие на территории Новгородской
области».
2.5. Развитие ИКТ в сфере культуры.
Развитие ИКТ в сфере культуры осуществляется с учетом
положенийфедеральной целевой программы «Культура России (2012-2018
годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерацииот 3 марта 2012 года № 186.
Задачами развития ИКТ в сфере культуры являются:
обеспечение предоставления услуг в сфере культуры с помощью
современных ИКТ. Цель - повышение качества предоставления услуг
государственными и муниципальными учреждениями культуры
Новгородской области за счет использования ИКТ, в том числе
автоматизированных билетных систем в музеях, электронных систем
обслуживаниячитателей в библиотеках и другое;
обеспечение информатизации деятельности учреждений культуры и
методической поддержки внедрения ИКТ в сферу культуры. Цель
-обеспечение возможности реализации культурного и духовного
потенциалакаждой личности на основе модернизации работы учреждений
культуры, в том числе путем модернизации системы художественного
образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства,
отвечающейсохранению традиций лучших российских школ и требованиям
современности;
обеспечение формирования электронных баз фондов музеев и
электронных копий уникальных памятников из музейных фондов. Цель
-развитие современных способов предоставления услуг музеями
Новгородскойобласти, повышение сохранности музейных фондов;
создание и развитие электронных информационных ресурсов
библиотек, в том числе представленных в сети «Интернет». Цель
-формирование справочного аппарата посредством современных
технологий, сохранение и организация использования книжных
памятниковписьменной культуры, редких и ценных печатных изданий, а
такжеулучшение качества обслуживания читателей;
создание единой автоматизированной архивной информационной
системы Новгородской области. Цель - повышение качества
обслуживаниянаселения архивными учреждениями области, формирование
единого архивного информационного пространства Новгородской
области, расширение доступа населения к архивным информационным
ресурсам и создание инструмента для оперативного обмена архивной
информациейс пользователями сети «Интернет».
2.6. Развитие ИКТ в сфере сельского хозяйства.
В сфере сельского хозяйства развитие ИКТ осуществляется с
учетом Положения о системе государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008
года№ 157.
Задачами развития ИКТ в сфере сельского хозяйства являются:
формирование государственных информационных ресурсов,
обеспечивающих учет в электронной форме основных объектов и
субъектов отрасли сельского хозяйства, в том числе ведение
паспортов животных, паспортов полей, учет сельскохозяйственных
товаропроизводителейи сельскохозяйственной техники;
создание информационно-аналитической системы автоматизации
ветеринарного учета и отчетности. Цель - автоматизация
ветеринарного учета, контроля и анализа информации о
ветеринарно-санитарном состоянии животноводства в Новгородской
области, автоматизация государственной функции по проведению
проверок при осуществлении регионального государственного
ветеринарногонадзора.
2.7. Развитие ИКТ в сфере строительства.
Основным направлением развития ИКТ в сфере строительства
является создание и развитие геоинформационных и картографических
систем, обеспечивающих сбор, обработку и визуализацию
геопространственныхданных региона и связанной с ними информации, в
том числе информации о геопозиционировании объектов.
Геопространственные и картографические системы необходимо
интегрировать с информационными системами, обеспечивающими
унификацию информации об адресах объектов, мониторинг дорожной
ситуации и мониторинг чрезвычайных ситуаций на территории
Новгородской области, территориальное планирование в муниципальных
образованиях Новгородской области, управление государственным и
муниципальнымимуществом, с иными информационными системами.
Задачами развития ИКТ в сфере строительства являются:
развитие инфраструктуры пространственных данных Новгородской
области.В ходе решения задачи создаются карты Новгородской области
с нанесенными объектами, классифицированными по различным
признакам, а также веб-сервисы, позволяющие использовать эти
пространственныеобъекты;
развитие, наполнение и обеспечение ведения градостроительных
информационныхсистем Новгородской области.
2.8. Развитие ИКТ в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
В сфере транспорта развитие ИКТ осуществляется с учетом
положений государственной программы Российской Федерации
«Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596 .
(В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
Развитие Единой региональной системы по управлению
автомобильным транспортом общего пользования и городским наземным
электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку
пассажиров и багажа, в Новгородской области позволит предоставить
гражданам информацию об объектах транспортной инфраструктуры,
актуальных графиках движения, маршрутах и остановочных пунктах, об
ожидаемом времени прибытия автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярную
перевозкупассажиров и багажа.
Задачами развития ИКТ в сфере транспорта и дорожного хозяйства
являются:
развитие навигационно-информационных систем транспортных
средств на основе технологий глобальной навигационной спутниковой
системы ГЛОНАСС (далее система ГЛОНАСС). Цель - повышение
безопасностиперевозок, снижение времени прибытия оперативных служб
на место происшествия, контроль использования техники по
назначению;
создание навигационно-информационных систем (мониторинг
транспорта и опасных объектов, использование данных дистанционного
зондированияЗемли, высокоточного спутникового позиционирования) на
основе технологий системы ГЛОНАСС. Цель - создание возможности
определения точного местоположения (точных координат) объектов на
территорииНовгородской области с целью их учета, контроля, точного
отображения на карте, использования данной информации при
проведениигеодезических, кадастровых, строительных и других работ;
создание информационной системы мониторинга состояния
автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры региона. Цель -
повышение качества транспортных услуг для населения, повышение
управляемости дорожной сети на территории Новгородской области,
повышениебезопасности и устойчивости транспортной системы;
внедрение транспортных карт на территории Новгородской
области. Цель - адресная компенсация расходов на оплату и
персонифицированный учет проезда в транспорте общего пользования в
городском сообщении на территории Новгородской области граждан,
имеющихправо на меры социальной поддержки.
2.9. Развитие ИКТ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства развитие ИКТ
осуществляется с учетом положений Федерального закона от 21 июля
2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства», Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качестважилищно-коммунальных услуг».
Задача развития ИКТ в сфере жилищно-коммунального хозяйства -
создание регионального сегмента Государственной информационной
системы жилищно-коммунального хозяйства. Цель - обеспечение
граждан,исполнительных органов государственной власти Новгородской
области и органов местного самоуправления Новгородской области,
организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве региона,
повышение эффективности деятельности организаций
жилищно-коммунальногохозяйства.
2.10. Развитие ИКТ в сфере энергетики.
В сфере энергетики развитие ИКТ осуществляется с учетом
государственной программы Российской Федерации «Развитие
энергетики» ,утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 321. (В редакции Распоряжения
Правительства Новгородской области от03.06.2019 г. № 142-рг)
Задача развития ИКТ в сфере энергетики - создание
регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы
Федеральной антимонопольной службы на территории Новгородской
области. Цель - совершенствование процессов и методов тарифного
регулирования в Новгородской области и утверждения (согласования)
инвестиционныхпрограмм субъектов электроэнергетики.
2.11. Развитие инфраструктуры в сфере связи.
Реализация на территории Новгородской области федерального
проекта «Устранение цифрового неравенства» позволит продолжить
развитиеинфраструктуры широкополосного доступа к сети «Интернет» в
малонаселенныхпунктах Новгородской области.
Основными целями развития информационно-телекоммуникационной
инфраструктурыНовгородской области являются:
эффективное использование и развитие
информационно-телекоммуникационных технологий для поддержания
устойчивого роста экономики, предоставления государственных и
муниципальных услуг и повышения качества жизни населения
Новгородскойобласти;
развитие социально значимых видов связи: электропроводной
связи, сотовой связи, спутниковой связи, цифрового
телерадиовещания,почтовой связи;
увеличение инвестиций в развитие отрасли связи и ее доли в
экономическойсоставляющей;
повышение качества оказываемых услуг связи, гибкая тарифная
политика, расширение спектра новых информационных услуг,
предоставляемых физическим и юридическим лицам, обеспечение
услугами связи отдаленных и малочисленных сельских населенных
пунктовНовгородской области.
2.12. Развитие ИКТ в сфере обеспечения безопасности
жизнедеятельности.
В сфере безопасности жизнедеятельности развитие ИКТ
осуществляется с учетом государственной программы Российской
Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерацииот 15 апреля 2014 года № 300.
Развитие ИКТ будет способствовать минимизации социального,
экономического и экологического ущерба от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на
водных объектах. Требуется обеспечить внедрение на территории
Новгородской области системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб через единый номер «112» (далее Система-112) и
системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС»,
комплексных систем видеонаблюдения, систем контроля доступа на
опасные объекты. Необходимо реализовать автоматизированный
информационный обмен между органами государственной власти
Новгородской области, территориальными органами федеральных
исполнительных органов государственной власти, органами местного
самоуправления Новгородской области и администрациями объектов для
организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз
общественной безопасности, координации действий по предотвращению
кризисныхи чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Задачи развития ИКТ в сфере обеспечения безопасности
жизнедеятельности:
создание инфраструктуры дежурных диспетчерских служб и
экстренных оперативных служб и единых диспетчерских служб.
Система-112 создается в целях сокращения сроков реагирования на
происшествия, сокращения ущерба от чрезвычайных ситуаций. Цель -
создание материальной базы дежурных диспетчерских служб и
экстренных оперативных служб и единых диспетчерских служб:
подготовкапомещений, рабочих мест специалистов, каналов связи;
обеспечение центров обработки вызовов и экстренных оперативных
служб и единых диспетчерских служб муниципальных образований
области техническими и программными средствами. Цель - создание
ИКТ-инфраструктуры центров обработки вызовов и экстренных
оперативных служб и единых диспетчерских служб, создание и
развертывание программного обеспечения Системы-112, обеспечение
информационной безопасности центров обработки вызовов и экстренных
оперативныхслужб и единых диспетчерских служб;
обеспечение информирования населения о создании Системы-112. В
ходерешения задачи выполняется создание информационных и рекламных
материалов для средств массовой информации, специализированного
ресурса в сети «Интернет», освещающих порядок обслуживания
населения области с использованием Системы-112, проводятся
рекламныеакции;
обеспечение запасных пунктов управления Правительства
Новгородской области и пунктов управления экстренных оперативных
служб и единых диспетчерских служб муниципальных образований
области современными средствами управления техническими средствами
оповещения. Цель - оснащение оборудованием загородного запасного
пункта управления Правительства Новгородской области, центров
оповещения экстренных оперативных служб и единых диспетчерских
службмуниципальных образований Новгородской области.
3. Повышение качества предоставления государственных и
муниципальныхуслуг
3.1. Одним из основных механизмов повышения эффективности
работы исполнительных органов государственной власти Новгородской
области и органов местного самоуправления Новгородской области за
счетвнедрения современных ИКТ является качественное предоставление
государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Повышение качества предоставления государственных и муниципальных
услуг обеспечивается за счет дистанционного взаимодействия с
заявителем, сокращения перечня документов, обязательных для
представления заявителем, межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг, уменьшения
сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и
повышенияудобства их получения заявителем.
3.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг с
использованиемсети «Интернет».
Процесс предоставления государственных и муниципальных услуг
должен строиться на основе активного использования возможностей
современных сетей передачи данных, в том числе сети «Интернет». С
этой целью используются Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области. Электронное
взаимодействие органов государственной власти Новгородской области
с гражданами и организациями позволит сократить время
предоставления государственных и муниципальных услуг, снизить
издержки, связанные с личным обращением граждан в органы
государственной власти Новгородской области и содержанием
соответствующей материально-технической инфраструктуры, облегчить
доступк услугам.
Остается актуальной реализация возможности получения услуги
при непосредственном обращении гражданина на официальный сайт
исполнительных органов государственной власти Новгородской области
или органов местного самоуправления Новгородской области в сети
«Интернет».
Абзац. (Исключен - Распоряжение Правительства Новгородской
области от21.05.2018 № 152-рг)
Следует провести типизацию региональных и муниципальных услуг
(в части интерфейсов, контекста) и реализовать их во всех
муниципальныхрайонах области по единому стандарту с использованием
Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и
(или) Портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области. Для достижения целей и решения данных задач
должны быть реализованы мероприятия по следующим направлениям
деятельности:
оптимизация процедур предоставления государственных и
муниципальныхуслуг;
совершенствование инфраструктуры электронного взаимодействия;
абзац; (Исключен - Распоряжение Правительства Новгородской
области от21.05.2018 № 152-рг)
Необходимо обеспечивать единую точку доступа к государственным
имуниципальным услугам в электронной форме. Гражданину должен быть
доступенсервис «Единый личный кабинет», обеспечивающий отображение
текущегостатуса предоставления услуг, сохранение истории обращений
за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений,
документов в электронной форме, а также отображение информации о
ходе рассмотрения жалоб, поданных на решения и действия
(бездействие), совершенные при предоставлении данных услуг, и
решений по ним независимо от того, каким органом (организацией),
предоставляющим услугу, и в какой форме предоставлялись услуги
(подаваласьжалоба).
В целях реализации возможности использовать одну учетную
запись для получения гражданами государственных и муниципальных
услуг на разных порталах и официальных сайтах органов
государственной власти Новгородской области в сети «Интернет»
следует активизировать работу по регистрации жителей области в
федеральной государственной информационной системе «Единая система
идентификациии аутентификации».
3.3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на
основе многофункциональных центров оказания государственных и
муниципальныхуслуг.
Для организации взаимодействия граждан и организаций с
органами государственной власти Новгородской области и органами
местного самоуправления Новгородской области по принципу «одного
окна» создаются многофункциональные центры предоставления
государственныхи муниципальных услуг (далее МФЦ).
Развитие МФЦ в Новгородской области осуществляется по
централизованной модели на базе государственного областного
автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления
государственныхи муниципальных услуг».
Межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания
государственной или муниципальной услуги на базе МФЦ, должно
происходить без участия заявителя с максимальным использованием
возможностей,предоставляемых современными ИКТ.
Для реализации данной задачи применена централизованная схема
информационного взаимодействия, то есть все информационное
взаимодействие в электронном виде осуществляется через центр
обработки данных МФЦ посредством АИС МФЦ. Данная система создана и
обслуживается силами оператора инфраструктуры электронного
правительства в Новгородской области - государственным учреждением
«Новгородский информационно-аналитический центр». Интеграция
информационных систем ведомств, участвующих в электронном
межведомственномобмене с МФЦ, осуществляется силами этих ведомств.
Дальнейшее развитие системы МФЦ предусматривает увеличение
числа услуг, оказываемых гражданам и организациям, а также
возможность получения в выбранном МФЦ результатов оказания услуг,
запрашиваемых через Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных
услуг(функций) Новгородской области, или официальные сайты органов
государственнойвласти Новгородской области в сети «Интернет».
4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности
органов исполнительной власти Новгородской области и органов
местногосамоуправления Новгородской области
Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности
органов исполнительной власти Новгородской области, органов
местного самоуправления Новгородской области и предоставляемых ими
государственных услугах на территории Новгородской области должна
быть развита сеть информационных терминалов (далее информационные
терминалы).
Информационные терминалы подключаются по каналам связи к
центральному серверу, а также имеют встроенные сертифицированные
средства криптозащиты, что позволяет обрабатывать с их помощью
персональныеданные и использовать электронную подпись.
Информационные терминалы отображают информацию о деятельности
органов исполнительной власти Новгородской области и органов
местного самоуправления Новгородской области. Реализуется
возможностьинформирования граждан о предоставлении государственных
имуниципальных услуг.
5. Обеспечение развития ИКТ-инфраструктуры на территории
Новгородскойобласти
Непосредственный состав, функции и стандарты компонентов
защищенной ИКТ-инфраструктуры органов исполнительной власти
Новгородской области и задачи по ее развитию и обеспечению
бесперебойного функционирования определяет уполномоченный орган по
информатизации.
Основными компонентами защищенной ИКТ-инфраструктуры
Новгородскойобласти являются:
телекоммуникационная инфраструктура: мультисервисные сети
связи на базе оптоволоконных и других каналов связи, как правило,
арендуемые, функционирующие по единым стандартам, обеспечивающие
передачуданных любого типа;
инфраструктура хранения и обработки данных: локальные и
совместно используемые органами исполнительной власти Новгородской
областии подведомственными им учреждениями средства вычислительной
техники - центры обработки данных как находящиеся в собственности
Новгородскойобласти, так и арендуемые, и размещенные на территории
РоссийскойФедерации;
инфраструктура обеспечения информационной безопасности:
аппаратные и программные средства технической защиты информации,
соответствующиетребованиям законодательства Российской Федерации;
локально расположенные средства вычислительной техники, в том
числе рабочие станции общего назначения, серверное оборудование,
средствапечати и копирования данных и другие;
базовая программная инфраструктура обеспечения управленческой
итиповой деятельности;
инфраструктура электронного взаимодействия: информационные
системы, обеспечивающие взаимодействие между органами
исполнительной власти Новгородской области, органами местного
самоуправления Новгородской области, а также их информационное
взаимодействиес информационными системами организаций и граждан.
Состав, назначение и порядок функционирования информационных
систем, образующих инфраструктуру электронного взаимодействия,
определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Новгородскойобласти.
Задачами развития защищенной ИКТ-инфраструктуры органов
исполнительнойвласти Новгородской области являются:
модернизация серверного и сетевого оборудования, развитие
системы управления информационно-телекоммуникационной
инфраструктурой информационно-телекоммуникационной сети органов
исполнительной власти Новгородской области для обеспечения работы
информационных систем органов исполнительной власти Новгородской
области. Цель - обеспечение функционирования государственных
информационных систем с производительностью, обеспечивающей
бесперебойное исполнение функций и полномочий органов
исполнительнойвласти Новгородской области;
обеспечение информационной безопасности в соответствии с
действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Новгородской области, развитие системы бесперебойного
функционирования информационно-телекоммуникационной сети органов
исполнительной власти Новгородской области. Цель - обеспечение
соответствия ИКТ-инфраструктуры и государственных информационных
систем Новгородской области требованиям законодательства об
информационной безопасности при использовании
информационно-телекоммуникационных сетей международного
информационного обмена, об обработке персональных данных,
обеспечение отказоустойчивости функционирования
информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной
властиНовгородской области;
модернизация узлов доступа, развитие каналов связи
информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной
власти Новгородской области для подключения к ней органов
исполнительной власти Новгородской области и органов местного
самоуправленияНовгородской области в целях обеспечения возможности
оказаниягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме,
а также в целях повышения эффективности информационного обмена
междуними.
Задачами обеспечения бесперебойного функционирования
защищенной ИКТ-инфраструктуры органов исполнительной власти
Новгородскойобласти являются:
обеспечение функционирования
информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной
властиНовгородской области;
обеспечение лицензионной чистоты использования клиентского и
серверногопрограммного обеспечения в органах исполнительной власти
Новгородскойобласти;
обеспечение работы информационных систем, каналов передачи
данных и оборудования, участвующих в предоставлении доступа к
получениюгосударственных и муниципальных услуг.
6. Порядок реализации Концепции
Концепция разработана на период до 2020 года. Органы
исполнительной власти Новгородской области включают проекты и
мероприятия, направленные на развитие использования информационных
технологийв соответствующих отраслях народного хозяйства, создание
государственных информационных систем, в государственные программы
Новгородской области, в том числе в случае федерального
софинансирования.
Мероприятия, направленные на обеспечение функционирования
созданной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,
государственных информационных систем и обеспечение
работоспособности рабочих мест специалистов, включаются в состав
государственных программ Новгородской области и бюджеты
соответствующихорганов исполнительной власти Новгородской области.
Министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового
развития Новгородской области ежегодно осуществляет мониторинг
выполнения мероприятий по развитию информационного общества в
Новгородскойобласти и статистическое наблюдение за достижением
значений показателей развития информационного общества в
регионе, по результатам которого подготавливает к заседаниям
Координационного совета Новгородской области по информатизации
предложенияпо определению приоритетных направлений в сфере
внедрения и развития информационных технологий, а также в
области межведомственного информационного взаимодействия в
электронной форме. (В редакции Распоряжений Правительства
Новгородской области от 21.05.2018 № 152-рг;
___________________________