Областной закон Новгородской области от 27.04.2017 № 103-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

                О регулировании некоторыхвопросов

           общественного контроля вНовгородской области

 

      Принят Новгородскойобластной Думой 26 апреля 2017 года

 

 

     Статья 1. Предмет регулирования настоящегообластного закона

     Настоящий областной закон принят в соответствии сФедеральным

законом  от 21  июля  2014 года № 212-ФЗ "Об основахобщественного

контроля  в Российской  Федерации"  (далее - Федеральный закон "Об

основах   общественного контроля  в  Российской Федерации") в целях

регулирования   некоторых  вопросов   общественного   контроля  в

Новгородской области.

 

     Статья  2.   Правовая   основа  общественного   контроля   в

Новгородской области

     Общественный  контроль в Новгородской областиосуществляется в

соответствии   с Федеральным  законом  "Об основах  общественного

контроля  в Российской Федерации", другими федеральными законами и

иными   нормативными   правовыми  актами   Российской   Федерации,

настоящим   областным  законом  и  иными областными  нормативными

правовыми актами,муниципальными нормативными правовыми актами.

 

     Статья 3. Случаи и порядок посещения субъектами общественного

контроля   органов государственной  власти  Новгородской области,

государственных   организаций Новгородской  области,  в отношении

которых осуществляется общественныйконтроль

     1. Субъекты  общественного контроля  вправе  посещать органы

государственной   власти  Новгородской   области,  государственные

организации  Новгородской области  (далее  - органы и организации

Новгородской   области),  в   отношении   которых  осуществляется

общественный контроль, вслучаях:

     1)  поступления  субъекту общественного контроля от граждан и

организаций   письменных заявлений  о  нарушении соответствующими

органами   и организациями  Новгородской  области прав  и  свобод

человека  и гражданина,  прав  и законных  интересов общественных

объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций;

     2)  сообщения   средствами  массовой информации  сведений  о

нарушении  соответствующими  органами и организациями Новгородской

области  прав и  свобод  человека и  гражданина,  прав и законных

интересов   общественных   объединений  и  иных  негосударственных

некоммерческих организаций.

     2. При посещении органов и организаций Новгородской области в

ходе  осуществления общественного  контроля  субъект общественного

контроля   уведомляет  об  этом  указанные органы  и  организации

Новгородской  области не позднее, чем за пять рабочих дней до даты

посещения.

     3.  В уведомлении  субъекта общественного контроля о посещении

органов    и    организаций   Новгородской   области    в   целях

осуществления   общественного   контроля (далее  -  уведомление о

посещении )   указывается  планируемая   дата  и время  посещения,

основания  посещения, соответствующие  части  1 настоящей статьи,

персональный    состав   представителей   субъекта   общественного

контроля, участвующих вуказанном посещении.

     4. Уведомление  о  посещении может быть направлено субъектом

общественного контроля попочте, а также нарочным.

     5. Органы  и  организации Новгородской  области, в отношении

которых   осуществляется  общественный контроль, обязаны не позднее

следующего  рабочего дня за днем получения уведомления опосещении,

в  письменном виде  уведомить  субъект общественного  контроля  о

согласовании  даты и  времени  посещения, назначить ответственное

лицо,   а  также   обеспечить   доступ в  орган  или организацию

Новгородской    области  представителям   субъекта   общественного

контроля,  указанным  в уведомлении  о посещении, либо оботказе в

посещении по основаниям,предусмотренным настоящей статьей.

     6. При  наличии  в зданиях (помещениях) органов и организаций

Новгородской    области,  в   отношении   которых  осуществляется

общественный   контроль,  специального   режима  доступа граждан,

установленного    законодательством    Российской  Федерации   или

нормативными  правовыми актами  органов и организаций Новгородской

области,  посещение представителями субъектаобщественного контроля

в  Новгородской области  таких  органов и организаций Новгородской

области   осуществляется  согласно установленному  режиму,  о  чем

органы  и организации  Новгородской  области, в отношении которых

осуществляется    общественный    контроль,   сообщают    субъекту

общественного  контроля в уведомлении о согласовании даты ивремени

посещения.

     7. Один субъект общественного контроля вправе посещать один и

тот  же орган или одну и ту же организацию Новгородской области по

одному  и тому  же предмету общественногоконтроля не более одного

раза в течение календарногогода.

     8. Орган или организация Новгородской области вправе отказать

субъекту общественногоконтроля в посещении, в случаях:

     1)  если   в   течение  календарного   года   этот  субъект

общественного  контроля посещал указанные орган или организацию по

тому же предметуобщественного контроля;

     2)  если   в   отношении указанных органа  или  организации

Новгородской  области осуществляется  общественныйконтроль другим

субъектом общественногоконтроля.

 

     Статья  4.  Общественные  инспекции и  группы  общественного

контроля Новгородскойобласти

     1. Общественные  инспекции и  группы  общественного контроля

формируются  субъектами общественного  контроля  для осуществления

общественного   контроля  в   целях,  предусмотренных  статьей 15

Федерального   закона  "Об   основах   общественного   контроля в

Российской Федерации".

     Порядок   формирования   общественных   инспекций  и   групп

общественного   контроля устанавливается  субъектом  общественного

контроля, при котором онисоздаются.

     Субъектом общественного контроля может быть принято решение о

формировании   общественной инспекции, группы общественногоконтроля

из  своего состава  и  (или) путем  предложения гражданам войтив

состав общественной инспекции,группы общественного контроля.

     Членом  общественной   инспекции   или группы  общественного

контроля  может быть гражданин Российской Федерации,проживающий на

территории  Новгородской области,  достигший  возраста 18  лет  и

обладающий активным избирательнымправом.

     Членами  общественной   инспекции  или группы  общественного

контроля  не могут быть лица, замещающие государственные должности

Российской   Федерации,  государственные   должности  Новгородской

области,     должности    федеральной    государственной    службы,

государственной    гражданской    службы   Новгородской   области,

муниципальные  должности и должности муниципальной службы ворганах

местного  самоуправления  и избирательных  комиссияхмуниципальных

образований  Новгородской области, служащие органовгосударственной

власти   Новгородской   области, органов  местного  самоуправления

Новгородской  области, руководители государственныхи муниципальных

организаций,  являющихся объектами общественного контроля, а также

лица,  имеющие неснятую  и  непогашенную судимость либо признанные

решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

     Количественный    состав   общественной    инспекции   должен

составлять  не менее  трех  и  не  более девяти  человек,  группы

общественного контроля - неменее трех и не более пяти человек.

     Решение об утверждении состава общественной инспекции, группы

общественного   контроля  принимается   соответствующим  субъектом

общественного контроля.

     2. Общественные  инспекции и  группы  общественного контроля

обладают   полномочиями по  подготовке  и проведению  мероприятий

общественного контроля.

     Указанные  мероприятия  осуществляются  во взаимодействии  с

органами  государственной  власти Новгородской  области,  органами

местного  само управления  муниципальных  образований Новгородской

области,     в   компетенцию    которых    входит   осуществление

государственного  контроля (надзора) или муниципальногоконтроля за

деятельностью  органов и (или) организаций Новгородской области, в

отношении которых осуществляетсяобщественный контроль.

     К полномочиям  общественных  инспекций и групп общественного

контроля  относится направление подготовленного ими по результатам

общественного   контроля  итогового   документа  органам и  (или)

организациям Новгородскойобласти.

     3. Направление     итогового     документа,    подготовленного

общественными   инспекциями, группами  общественного  контроля по

результатам   общественного   контроля,  в  органы  и организации

Новгородской  области, рассмотрение  этого  документа и подготовка

обоснованного  ответа органами и организациями Новгородскойобласти

осуществляются  в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об

основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

 

     Статья 5. Рассмотрение итоговых документов, подготовленных по

результатам общественногоконтроля в Новгородской области

     1. Органы  и  организации Новгородской  области осуществляют

рассмотрение  итоговых документов,  подготовленных  по результатам

общественного  контроля, руководствуясь  принципами  общественного

контроля,  установленными статьей 6 Федерального закона"Об основах

общественного  контроля в Российской Федерации", и всоответствии с

нормами  и требованиями,  установленными  статьей 16 Федерального

закона "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации".

     2.  Органы   и  организации Новгородской  области  учитывают

предложения,   рекомендации   и выводы,  содержащиеся  в  итоговых

документах ,  подготовленных  по результатам общественного контроля,

и  принимают меры  по  защите прав и свобод человека и гражданина,

прав   и  законных   интересов  общественных объединений  и  иных

негосударственных   некоммерческих   организаций  в  случае,  если

итоговые  документы содержат  обоснованные  указания на нарушение

органом   или организацией  Новгородской  области прав  и  свобод

человека  и гражданина,  прав  и законных  интересов общественных

объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций.

 

     Статья  6.  Порядок  организации и  проведения  общественной

проверки в Новгородскойобласти

     1. Организатор  общественной  проверки не  менее  чем за три

рабочих  дня  до  начала общественной  проверки вписьменной форме

уведомляет   руководителя   проверяемых   органа  или  организации

Новгородской  области об общественной проверке с указанием сроков,

порядка  ее проведения и определения результатов, атакже размещает

указанную  информацию об общественной проверке на своемофициальном

сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     2. Органы и  организации  Новгородской области при проведении

Общественной    проверки   обязаны оказывать  содействие  субъекту

общественного  контроля путем  обеспечения  доступа к документам и

материалам,   относящимся к  предмету  общественной проверки,  за

исключением    информации,    содержащей  сведения,   составляющие

государственную   тайну,  сведения   о   персональных   данных, и

информации, доступ к которойограничен федеральными законами.

     3. По  результатам   общественной   проверки ее  организатор

подготавливает  итоговый документ (акт), содержание которогодолжно

соответствовать  требованиям, установленным  частью  7 статьи  20

Федерального   закона  "Об   основах   общественного   контроля в

Российской Федерации".

     4. Итоговый  документ (акт),  подготовленный  по результатам

общественной   проверки,  направляется   проверяемому  органу или

организации  Новгородской области,  а  также иным заинтересованным

лицам,  размещается на официальном сайте организатора общественной

проверки винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     5.  Направление   итогового   документа (акта)  руководителю

проверяемых     органа  или   организации   Новгородской   области,

размещение  на официальном сайте организатораобщественной проверки

в       информационно-телекоммуникационной       сети   "Интернет"

осуществляется  в срок  не  позднее десяти календарных дней после

окончания общественнойпроверки.

 

     Статья  7.   Порядок  проведения общественной  экспертизы  в

Новгородской области

     1. Организатор  общественной экспертизы  не менее чем за семь

рабочих   дней до  начала  проведения общественной  экспертизы  в

письменной  форме уведомляет  орган  или организацию Новгородской

области,  в отношении  актов,  проектов актов,  решений, проектов

решений,  документов и  других  материалов, действий (бездействия)

которых   осуществляется  общественная экспертиза, с указанием цели

проведения   экспертизы,  перечня   вопросов,  на которые  должны

ответить  эксперты, персонального  составаобщественных экспертов,

привлеченных    субъектом  общественного  контроля  в Новгородской

области   для  проведения   общественной   экспертизы,  а   также

обоснования необходимостипроведения общественной экспертизы.

     2. Количество  и  персональный состав общественных экспертов,

привлекаемых    организатором   общественной   экспертизы  для   ее

проведения, определяетсяорганизатором общественной экспертизы.

     3. Организатор  общественной экспертизы  вправе запрашивать у

органов  и организаций  Новгородской  области акты, проекты актов,

решения,   проекты  решений,  документы  и  другие  дополнительные

сведения   и  материалы,   относящиеся   к предмету  общественной

экспертизы.

     Запрошенные  сведения и  материалы предоставляютсяорганами и

организациями  Новгородской области не позднее десяти рабочих дней

с момента получения запроса.

     4. Итоговый    документ   (заключение),  подготовленный   по

результатам  общественной экспертизы,  должен  содержать сведения,

предусмотренные  частью 9 статьи 22 Федерального закона"Об основах

общественного контроля вРоссийской Федерации".

     5.  Итоговый   документ   (заключение),   подготовленный   по

результатам  общественной экспертизы, не позднее десятикалендарных

дней   после окончания  общественной  экспертизы направляется  на

рассмотрение   в органы  и  организации Новгородской  области,  в

отношении    актов,  проектов  актов,  решений, проектов  решений,

документов  и других  материалов,  действий (бездействия) которых

осуществлялась    общественная   экспертиза,  и   обнародуется   в

соответствии   с Федеральным  законом  "Об основах  общественного

контроля  в Российской  Федерации",  в  том  числе размещается на

официальном    сайте  организатора   общественной   экспертизы  в

информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

 

     Статья 8. Порядок проведения общественногообсуждения

     1. Общественное  обсуждение общественно  значимых вопросов, а

также  проектов решений органов и организаций Новгородской области

осуществляется  по инициативе  субъектовобщественного контроля, а

также органов и организацийНовгородской области.

     2. Организаторами  общественного обсуждения являются субъекты

общественного контроля,органы и организации.

     3. Организатор   общественного  обсуждения не  менее  чем  за

десять  дней до  проведения общественного обсуждения,если иное не

предусмотрено  федеральным законодательством, обнародуетинформацию

о  вопросе, выносимом  на  общественное обсуждение, сроке, порядке

его проведения и определенияего результатов.

     4. Общественное  обсуждение проводится с обязательным участием

уполномоченных  лиц органов и организаций, проекты решений которых

в  соответствии с  частью  1 настоящей  статьи  являются объектом

общественного   обсуждения,  а   также  представителей  граждан и

общественных    объединений,    интересы   которых   затрагиваются

соответствующим решением,рассматриваемым вопросом.

     5. Общественное  обсуждение  может проводиться через средства

массовой    информации,     в     том             числе посредством

информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

     6. По  результатам  общественного обсуждения подготавливается

итоговый   документ  (протокол),   который   не  позднее   десяти

календарных  дней после  окончания  общественного обсуждения, если

иное  не предусмотрено федеральным законодательством, направляется

на  рассмотрение в  органы  и организации Новгородской области, к

компетенции   которых относятся  вопросы,  по которым  проводилось

общественное   обсуждение,  и   обнародуется   в  соответствии  с

Федеральным   законом  "Об   основах   общественного   контроля в

Российской     Федерации",    в   том    числе    размещается    в

информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

 

     Статья 9.  Вступление  в  силу  настоящего областного закона

Настоящий  областной закон вступает в силу через десять дней после

его официальногоопубликования.

 

 

     Временно исполняющийобязанности

     Губернатора Новгородской области          А.С.Никитин

 

 

     Великий Новгород

     27 апреля 2017 года

     № 103-ОЗ