Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 14.12.2016 № 5769

Ответственный исполнитель муниципальной программы

комитет  по образованию  Администрации  Великого  Новгорода  (далее - КО)

Соисполнители муниципальной программы

комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее - ККиМП);

управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода (далее - УФКиС)

Участники муниципальной программы

муниципальные образовательные организации (далее - МОО);

муниципальные  общеобразовательные организации (далее - МООО);

муниципальные дошкольные образовательные организации  (далее - МДОО);

муниципальные организации дополнительного образования  (далее - МОДО);

негосударственные дошкольные образовательные организации (по согласованию);

детские оздоровительно-образовательные центры (далее – ДООЦ);

муниципальное автономное образовательное учреждение повышения квалификации специалистов "Институт образовательного маркетинга и кадровых  ресурсов" (далее - ИОМКР);

муниципальное бюджетное учреждение "Центр финансово-бухгалтерского обслуживания муниципальной системы образования Великого Новгорода" (далее - ЦФБО)

Подпрограммы муниципальной программы

"Развитие общего и дополнительного образования";

"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время";

"Обеспечение реализации муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие муниципальной системы образования Великого Новгорода"

Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы

___________________________________

<1>       Объемы  финансирования  муниципальной  программыподлежат

уточнению  при формировании бюджета Великого Новгорода на очередной

финансовый год и плановый период.   (В    редакции    Постановления

Администрации    Великого    Новгорода    Новгородской      области

от13.02.2018 г. № 597)

    1.   Характеристика  текущего  состояния  и прогноз  развития

муниципальнойсистемы образования Великого Новгорода

    Основной  целью деятельности муниципальной системы образования

является обеспечение на территории Великого Новгорода доступного и

качественного образования,  соответствующего перспективным задачам

развитияэкономики города, а также потребностям населения.

    Созданная    в    Великом  Новгороде   сеть   образовательных

организаций, реализующих  программы общего образования, включает в

себя86 МОО:

    30 МООО;

    50 МДОО;

    5 МОДО;

    1 ИОМКР.

    Контингент   воспитанников   МДОО  составляет около  15  тыс.

человек,из них 12 процентов детей посещают группы кратковременного

пребывания,в дошкольных отделениях МООО обучается 1000 детей.

    С  целью увеличения охвата детей дошкольного возраста услугами

дошкольного образования и предоставления качественного образования

осуществляются мероприятия  по оптимизации сети МДОО, включающие в

себя  реорганизацию   МДОО,   создание  новых   мест.  Количество

дополнительныхмест за три года (с 2013 по 2015 год) увеличилось на

1700мест.

    Охват  детей  в возрасте от 1 года до 7 лет различными формами

дошкольного образования  составляет  95,8 процента, обеспеченность

детского населения  местами  в  МДОО  составляет  986 мест на1000

детей, доступность дошкольного образования для детей в возрасте от

3  до   7   лет   -   100  процентов.  Несмотря  на  многообразие

предоставляемых услуг  по  дошкольному  образованию  до настоящего

времени сохраняется  дефицит  мест  в  МДОО  Псковского,Северного

микрорайонов, Торговой  стороны,  что  не  позволяет предоставлять

местав шаговой доступности детям от 1,5 до 3 лет.

    Новые  задачи,  встающие  перед МДОО в связи с введением ФГОС,

предполагают открытость,  тесное сотрудничество и взаимодействие с

другимисоциальными институтами, помогающими решать образовательные

задачи.

    Доля  обучающихся  в  старших  классах  МООО суглубленным или

профильным изучением отдельных предметов составляет 100 процентов.

Возникает необходимость  расширения  спектра образовательных услуг

через сетевое  взаимодействие  с различными организациями Великого

Новгорода.

    В   настоящее   время  в  МОО создается  безбарьерная  среда,

позволяющаяобеспечить совместное обучение детей-инвалидов, детей с

ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих нарушений

развития. За  три  года  доля  МООО, в которых созданы условия для

безбарьернойсреды, увеличилась и составила более 36 процентов.

    Создание для детей-инвалидов, обучающихся на дому, условий для

получения  доступного   и   качественного  образования обеспечено

использованиемв их обучении технологий дистанционного образования.

На  сегодняшний   день  обучение  с  использованием дистанционных

образовательных технологий  организовано  для  всех  нуждающихся в

такомобучении детей-инвалидов.

    Для приведения всей инфраструктуры общего образования города к

уровню,  соответствующему   современным   стандартам, формируется

оптимальная  структура  сети  МОО.  На  данном  этапе  в связи  с

демографической ситуацией  в  Великом Новгороде, которая последние

годы имеет  положительную  динамику,  проблемным вопросом остается

наличиевторой смены в трех МООО. Строительство новой школы на 1350

мест по  адресу: Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 126,

корп.3, позволит разгрузить МООО.

    В  настоящий  момент  решается задача обеспечения во всех МООО

удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с

ФГОС  общего   образования,   которая  включает   основные   виды

благоустройства.

    Сфера  дополнительного  образования  детей в Великом Новгороде

является одним  из  наиболее активно развивающихся сегментов рынка

"образовательныхуслуг" с высоким уровнем инновационной активности.

Доля    детей     и    молодежи,    охваченных    дополнительными

общеобразовательными   программами,   в   организациях   различной

организационно-правовой  формы   и  формы  собственности  в  общей

численностидетей в возрасте 5-18 лет составляет 99,3 процента.

    Общественность  (родители,  работодатели,  местное сообщество)

включена в  управление  МОО  и  в  деятельность по оценкекачества

образования.  Результатом   работы  в  данном  направлении станет

повышение удовлетворенности  населения  качеством  образовательных

услуг.

    МОО укомплектованы педагогическими кадрами на 100 процентов, в

них работают  более  5  тыс.  человек.  100 процентов педагогов и

руководителей   аттестованы    в    соответствии  с   действующим

законодательством.

    В   настоящее   время   доля  учителей  пенсионного  возраста

составляет 12  процентов,  учителей  в  возрасте  до 35  лет - 21

процент. Средняя  заработная  плата педагогических работников МООО

составит не  менее  100  процентов  от средней заработнойплаты по

экономике Новгородской области, а педагогических работников МДОО -

не менее  100  процентов  от  средней  заработной платы  в  общем

образовании  Новгородской   области.   Повышение  профессиональных

компетенций и  уровня  подготовки  педагогических  кадров  повысит

привлекательность педагогической  профессии и уровень квалификации

кадров.

    Приоритеты   муниципальной   политики  в   сфере  образования

сформированы с  учетом  целей  и задач, представленных в следующих

стратегическихдокументах:

    Указы Президента Российской Федерации:

    от  7  мая  2012  г.  №  597  "О мероприятиях  по  реализации

государственнойсоциальной политики";

    от  7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной

политикив области образования и науки";

    от  1  июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в

интересахдетей на 2012 - 2017 годы";

    Концепция   долгосрочного   социально-экономического развития

Российской  Федерации   на   период  до  2020 года,  утвержденная

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008

г.№ 1662-р;

    областной  закон  от  9  июля  2012  г.  №100-ОЗ "О Стратегии

социально-экономического развития  Новгородской  области  до  2030

года";

    Концепция    духовно-нравственного   воспитания    российских

школьников,   разработанная    Общественной   палатой  Российской

Федерации, Общественным советом Центрального федерального округа и

депутатами Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской

Федерации.

    Для   решения  задач  по  повышению доступности  качественных

образовательных услуг,  в  том  числе  для  детей  сограниченными

возможностями  здоровья,  необходимо  руководствоваться  задачами,

поставленными "дорожными  картами"  федерального,  регионального и

муниципальногоуровней.

    2.  Основные  мероприятия,  направленные на достижение целей и

задачмуниципальной программы

    2.1.  Основные  мероприятия  подпрограммы "Развитие  общего и

дополнительногообразования":

    развитие общего и дополнительного образования;

    создание   условий   для  предоставления   общедоступного   и

бесплатногообщего и дополнительного образования;

    проведение    мероприятий,   направленных    на   обеспечение

предоставления   общедоступного    и   бесплатного    общего    и

дополнительногообразования.

    2.2.  Основные  мероприятия  подпрограммы "Организацияотдыха,

оздоровленияи занятости детей и подростков в каникулярное время":

    обеспечение     деятельности   организаций,    обеспечивающих

реализациюмероприятий по оздоровлению детей;

    оздоровление детей.

    2.3. Основные мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации

муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие муниципальной

системыобразования Великого Новгорода":

    финансовое  обеспечение  выполнения  муниципальных  заданийна

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные

цели,  не   включаемые   в   субсидии учреждениям  на  возмещение

нормативных затрат,  связанных  с  оказанием  ими в соответствии с

муниципальнымзаданием муниципальных услуг (выполнением работ);

    осуществление    муниципальными  бюджетными   и   автономными

учреждениями  полномочий   Администрации   Великого  Новгорода по

исполнению  публичных   обязательств   перед  физическим   лицом,

подлежащихисполнению в денежной форме, и финансовое обеспечение их

осуществления;

    проведение  мероприятий,  направленных  на совершенствование и

развитиемуниципальной системы образования;

    финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя

исоисполнителей муниципальной программы;

    формирование  муниципальных  заданий на оказание муниципальных

услуг (выполнение  работ)  муниципальным  бюджетным  и автономным

учреждениям,  созданным   на   базе   имущества,  находящегося  в

муниципальнойсобственности;

    реализация  полномочий  Администрации  Великого Новгорода  по

исполнению законодательства  Российской Федерации, регионального и

местного законодательства  в сфере образования, организации отдыха

детейв каникулярное время, организации и осуществления мероприятий

поработе с детьми и подростками.

    3.  Анализ  рисков  реализации  муниципальной программы имеры

управлениярисками

    К   основным   рискам   реализации  муниципальной   программы

относятся:

    финансово-экономические риски - риски неполного финансирования

мероприятий муниципальной  программы  из  средств бюджета Великого

Новгорода;

    нормативные    правовые   риски  -   риски   непринятия   или

несвоевременного принятия  необходимых нормативных актов, внесения

существенных изменений  в  нормативные  правовые  акты  Российской

Федерации и  органов  власти  Новгородской  области, влияющих  на

мероприятиямуниципальной программы;

    социальные риски - риски, связанные с недостаточной поддержкой

состороны населения инновационных процессов в образовании.

    Финансово-экономические     риски   связаны    с    возможным

недофинансированием ряда  мероприятий,  в  которых  предполагается

софинансирование деятельности  по  достижению  целей муниципальной

программы.  Минимизация  этих  рисков  возможна  через  заключение

соглашений, договоров  о  реализации  мероприятий, направленных на

достижениецелей муниципальной программы.

    Нормативные  правовые  риски  связаны  свнесением изменений в

федеральное и областное законодательство, как следствие - внесение

соответствующих изменений  в муниципальную программу, что повлияет

навыполнение мероприятий и достижение целей.

    Устранение    (минимизация)   рисков  связано   с   качеством

планирования  реализации   муниципальной  программы,  обеспечением

мониторинга ее  реализации  и  оперативного  внесения  необходимых

изменений.

    Организационные    и   управленческие   риски   -   ошибочная

организационнаясхема - могут приводить к неэффективному управлению

процессом реализации  муниципальной  программы,  несогласованности

действий основного  исполнителя  и  участников,  низкому качеству

реализации программных  мероприятий  на  территориальном  уровне и

уровне  МОО.   Устранение   риска  возможно  за счет  организации

деятельности  городского   Координационного   совета  по развитию

образования  Великого   Новгорода   по   реализации муниципальной

программы и  обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в

том числе  социологического) реализации муниципальной программы, а

также за  счет  корректировки  муниципальной  программы  наоснове

анализаданных мониторинга.

    Социальные   риски   могут  реализоваться   в   сопротивлении

общественностиосуществляемым изменениям, связанном с недостаточным

освещением  в   средствах   массовой  информации целей,  задач  и

планируемых  в   рамках  муниципальной  программы результатов,  с

ошибками  в  реализации  мероприятий  муниципальной  программы, с

планированием, недостаточно  учитывающим  социальные  последствия.

Минимизациясоциальных рисков возможна за счет обеспечения широкого

привлечения общественности  к обсуждению целей, задач и механизмов

развития системы  образования, а также публичного освещения хода и

результатовреализации муниципальной программы.

    Таким    образом,    для   минимизации    названных    рисков

предусматриваются:

    мониторинг хода реализации муниципальной программы;

    публичность промежуточных и годовых докладов о ходе реализации

муниципальнойпрограммы;

    привлечение  общественности  к оценке деятельности МОО и КО по

реализациимуниципальной программы;

    возможность     использования    средств,    получаемых    от

дополнительных платных  образовательных  и иных услуг для развития

МООи системы образования в целом.

    4. Механизм управления реализацией муниципальной программы

    Муниципальная   программа   реализуется  в   соответствии   с

подпрограммами.

    Управление    муниципальной   программой  включает   в   себя

организационные    мероприятия,    обеспечивающие    планирование,

реализацию, корректировку  и  контроль  исполнения предусмотренных

мероприятий.

    КО  как  ответственный  исполнитель  реализации муниципальной

программы:

    осуществляет контроль за реализацией мероприятий муниципальной

программы, координацию  деятельности  соисполнителей муниципальной

программыв процессе ее реализации;

    разрабатывает    в    пределах   своих   полномочий   проекты

муниципальных  нормативных   правовых   актов,  необходимых   для

выполнения муниципальной программы и контроля за ходом мероприятий

муниципальнойпрограммы;

    размещает  на  портале  КО ежегодные доклады о ходе реализации

муниципальнойпрограммы;

    осуществляет постоянный мониторинг программной деятельности;

    утверждает   состав   и  проблематику заседаний  общественных

советов по  направлениям  реализации  муниципальной программы  (с

привлечениеминститутов гражданского общества);

    несет   ответственность   за  своевременную   и  качественную

реализацию  мероприятий   муниципальной   программы,  обеспечивает

эффективноеиспользование средств, выделяемых на ее реализацию;

    осуществляет анализ хода выполнения муниципальной программы (с

учетомпроведенного анализа уточняет объем средств, необходимых для

финансированияв очередном финансовом году);

    представляет   в   комитет   финансов Администрации  Великого

Новгорода  в  установленные  сроки  проекты  бюджетных заявок  по

подпрограммам    муниципальной     программы,   предлагаемым    к

финансированию  за  счет  средств  бюджета  Великого  Новгорода в

очередномфинансовом году;

    осуществляет    подготовку   отчетов    о   ходе   реализации

муниципальной   программы    в   соответствии  с   постановлением

Администрации  Великого   Новгорода   от  02.09.2013  №  4561 "Об

утверждении Порядка  принятия  решений  о разработке муниципальных

программ Великого  Новгорода, их формирования, реализации и оценки

эффективности".

    Представление  ежегодного  публичного доклада председателем КО

проходитна августовской педагогической конференции.

    Комплексное    научно-методическое,  экспертно-аналитическое,

информационное сопровождение  реализации мероприятий муниципальной

программыосуществляет ИОМКР.

    Руководители МОО осуществляют разработку и реализацию программ

развития  МОО   с   учетом   задач государственной,  областной  и

муниципальной программ,  утверждают  программы после обсуждения на

коллегиальных органах, отвечают за достоверность данных по целевым

показателяммуниципальной программы.

    Информация  о  ходе  реализации  муниципальной программы  МОО

представляетсяв КО ежегодно, до 1 июля.

    Координацию    хода   реализации    муниципальной   программы

осуществляет заместитель  Главы  администрации Великого Новгорода,

организующий  взаимодействие  органов  местного  самоуправления  и

исполнительной власти области, организаций по вопросам образования

в  соответствии   с  распределением  должностных обязанностей  по

исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром

Великого  Новгорода,   первым   заместителем  Главы администрации

Великого Новгорода,  заместителями  Главы  администрации  Великого

Новгородаи управляющим делами Администрации Великого Новгорода.

    Заместитель Главы администрации Великого Новгорода, курирующий

вопросы образования, и городской Координационный совет по развитию

образования  Великого   Новгорода,   который   является постоянно

действующим коллегиальным  и консультативным органом, обеспечивают

взаимодействие    и     координацию     деятельности   участников

образовательного  процесса,   социальных  партнеров,  методических

структур,  органов  управления  образованием  и  органов местного

самоуправленияВеликого Новгорода.

    В   рамках   муниципальной  программы   могут   формироваться

инновационные проекты,  реализуемые  при  участии отдельных МОО, и

может осуществляться  внедрение  разработанных  моделей в массовую

практику.

    Ряд мероприятий муниципальной программы может осуществляться с

привлечением средств  федерального  и  областного бюджетов. В этом

случае заключаются  соответствующие соглашения. Ответственность за

целевоеиспользование бюджетных средств несет КО.

          5.Перечень мероприятий муниципальной программы

     (Раздел в редакции Постановления Администрации ВеликогоНовгорода

Новгородской области от13.02.2018 г. № 597)

                           Подпрограмма

         "Развитие общего и дополнительного образования"

     (В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода   

           Новгородской области от20.02.2017 г. № 563;

          от22.06.2017 г. № 2570;

                    от13.02.2018 г. № 597)

                       Паспорт подпрограммы