Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 09.12.2016 № 5651

Ответственный исполнитель муниципальной программы

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами Великого Новгорода (далее - комитет)

Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы

    1.  Характеристика  текущего  состояния  с  указанием основных

проблем,приоритеты и цели государственной и региональной политики

    Муниципальная   программа   разработана  исходя  из  положений

Стратегиисоциально-экономического развития Новгородской области до

2030года.

    Управление  муниципальным  имуществом  и  земельными ресурсами

является неотъемлемой  частью  деятельности Администрации Великого

Новгорода по  решению экономических и социальных задач, укреплению

финансовой системы,  созданию  эффективной конкурентной экономики,

обеспечивающейповышение уровня и качества жизни населения города.

    Стратегической    целью   является   повышение   эффективности

управления и  распоряжения  муниципальным  имуществом и земельными

ресурсами, увеличение  поступлений по неналоговым доходам в бюджет

ВеликогоНовгорода.

    В   целях   увеличения   доходов  бюджета  Великого  Новгорода

неиспользуемое  муниципальное   имущество   передается  в  аренду,

анализируются договоры  безвозмездного  пользования  муниципальным

имуществом с  целью  их расторжения и передачи имущества в аренду,

осуществляется  приватизация   имущества,   не  используемого  для

реализацииполномочий Администрации Великого Новгорода.

    Арендаторам в определенных сферах деятельности предоставляются

льготы  в  виде  применения  понижающих  коэффициентов  к  размеру

аренднойплаты за недвижимое муниципальное имущество в соответствии

срешением Думы Великого Новгорода от27.12.2005 № 227 "Об арендной

платеза муниципальное имущество Великого Новгорода".

    Продолжается  проведение  политики  по  поддержке, в том числе

имущественной, субъектов  малого и среднего предпринимательства. В

соответствии с  Порядком  формирования,  ведения  и  обязательного

опубликования перечня муниципального имущества Великого Новгорода,

предназначенного для  передачи  во  владение и (или) в пользование

субъектам малого  и  среднего  предпринимательства и организациям,

образующим инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого и среднего

предпринимательства, утвержденным решением Думы Великого Новгорода

от 30.10.2009  №  493,  в  указанный перечень включено 11 объектов

недвижимогомуниципального имущества.

    По  состоянию на 01.01.2017 в реестре муниципальногоимущества

учитывалось  8029 единиц недвижимого имущества, из них 6402 единицы

-  жилые  помещения,  455  единиц  -  земельные участки и остальное

имущество,  закрепленное  за  предприятиями на праве хозяйственного

ведения,  за  учреждениями  -  на  праве оперативного управления, а

также переданное в аренду и безвозмездное пользование юридическим и

физическим  лицам. (В редакции Постановления Администрации Великого

Новгорода Новгородской области от10.03.2017 № 812)

    Учитывая   движение   объектов   недвижимости,  их  количество

меняетсяпо мере поступления либо выбытия объекта.

    В   целях  повышения  эффективности  управления  муниципальным

имуществом  Великого  Новгорода  осуществляется  взаимодействие  с

федеральными, областными органами государственной власти, органами

местного   самоуправления    других   муниципальных   образований,

муниципальными  унитарными  предприятиями  и  учреждениями,  иными

юридическимии физическими лицами при приеме и передаче имущества с

уровня  на  уровень,  а  также  при  поступлении  в  муниципальную

собственностьимущества от физических и юридических лиц.

    В сфере землепользования муниципальная программа разработана с

цельюэффективного использования территории Великого Новгорода.

    Главным    принципом,    на    основе   которого   разработана

муниципальная  программа,   является   рациональное  использование

территории городского  округа Великий Новгород, обеспечение прав и

законных интересов  физических  и  юридических  лиц,  в  том числе

правообладателей  земельных   участков   и  объектов  капитального

строительства.

    Приоритеты  муниципальной  политики  городского округа Великий

Новгород, в  рамках  которой  реализуется муниципальная программа,

определяются  целями   и   задачами,   направленными  на  развитие

землеустроительной деятельности на территории Великого Новгорода в

соответствии с  Градостроительным  кодексом  Российской Федерации,

Жилищным  кодексом   Российской  Федерации  и  Земельным  кодексом

РоссийскойФедерации.

    Муниципальная программа разработана в соответствии с земельным

законодательством, Федеральным  законом  от  6  октября  2003 г. №

131-ФЗ "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в

РоссийскойФедерации".

    К   полномочиям   органов   местного  самоуправления  Великого

Новгородаотносятся:

    1) распоряжение земельными участками:

    предоставленными   органам  местного  самоуправления  Великого

Новгорода, муниципальным  унитарным  предприятиям,  некоммерческим

организациям, созданным  органами местного самоуправления, а также

земельными участками,  от  прав  на  которые  указанные  органы  и

организацииотказались в добровольном порядке;

    на   которых   расположены   здания,   строения,   сооружения,

находящиесяв муниципальной собственности Великого Новгорода;

    предоставленными   и  вновь  предоставляемыми  для  размещения

временных   сооружений,   за   исключением   земельных   участков,

предназначенныхдля размещения рекламных конструкций;

    предоставленными   для   эксплуатации   гаражей   и   гаражных

комплексов;

    предоставленными   и   вновь   предоставляемыми   для  ведения

садоводстваи огородничества;

    не  сформированными в установленном законодательством порядке,

на которых  расположены  введенные  в эксплуатацию до 1 марта 2005

года многоквартирные  дома  и  иные  входящие в состав таких домов

объектынедвижимого имущества;

     предоставленными     для    строительства    и    эксплуатации

индивидуальных  жилых  домов, в том числе жилых домов блокированной

застройки,  и  вновь предоставляемыми для индивидуального жилищного

строительства,  за  исключением земельных участков, предоставляемых

для   комплексного   освоения  в  целях  индивидуального  жилищного

строительства,  а также для строительства жилых домов блокированной

застройки;   (В   редакции   Постановления  Администрации  Великого

Новгорода Новгородской области от15.10.2018 № 4631)

    предоставляемыми  для  строительства  в  границах  застроенной

территории,в отношении которой принято решение о развитии;

    для размещения дорог местного значения;

    находящимися в муниципальной собственности Великого Новгорода;

     (территориями)     общего    пользования,    за    исключением

автомобильных   дорог   федерального   и   регионального  значения;

(Дополнен   -   Постановление   Администрации   Великого  Новгорода

Новгородской области от27.03.2018 № 1302);

    2)   осуществление   учета   и   ведение   реестра  имущества,

находящегося  в   собственности   муниципального   образования   -

городскогоокруга Великий Новгород;

    3)  осуществление  полномочий Администрации Великого Новгорода

по владению,  пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в

собственности  муниципального   образования  -  городского  округа

ВеликийНовгород;

    4)  осуществление  полномочий Администрации Великого Новгорода

по передаче  объектов муниципальной собственности во временное или

постоянное пользование  юридическим  и  физическим  лицам, органам

государственной власти  Российской  Федерации  и  органам местного

самоуправления  иных   муниципальных   образований,  отчуждение  и

совершение   иных    сделок    в    соответствии   с   действующим

законодательствомРоссийской Федерации;

    5)  осуществление  полномочий Администрации Великого Новгорода

поприватизации муниципального имущества;

    6) представление Великого Новгорода в процессе государственной

регистрации  прав   собственности   муниципального  образования  -

городскогоокруга Великий Новгород на недвижимое имущество.

    Таким   образом,   приоритетным   направлением   муниципальной

политики для  реализации  цели  и  задач  муниципальной  программы

является рациональное  использование  муниципального  имущества  и

земель.

    Реализация   муниципальной   программы   будет   содействовать

эффективному  владению,   пользованию,   управлению  муниципальным

имуществом,  а   также   осуществлению  преобразований  в  области

земельныхотношений (со всеми необходимыми элементами обеспечения в

виде  разграничения   государственной   собственности   на  землю,

проведения  инвентаризации,  совершенствования  нормативной  базы,

создания прозрачных  процедур  предоставления  земельных участков,

усиления муниципального  контроля за использованием земель), будет

способствовать эффективной застройке территории Великого Новгорода

иэффективному использованию земельных ресурсов.

    2.  Основные  мероприятия,  направленные на достижение целей и

задач

    В  целях  повышения эффективности использования муниципального

имуществапредполагается:

    выполнение  мероприятий  по содержанию объектов, находящихся в

муниципальной   собственности,    путем    заключения    договоров

(контрактов)    с    организацией,    осуществляющей    управление

многоквартирным  домом,   товариществом  собственников  жилья  или

жилищным кооперативом,  лицом,  оказывающим услуги по содержанию и

(или)   выполнению   работ   по   ремонту   общего   имущества   в

многоквартирном  доме,   в   котором   расположено   муниципальное

недвижимое имущество,  и  по  уплате  взноса на капитальный ремонт

общего имущества  в  многоквартирном доме в соответствии с нормами

действующегозаконодательства;

    исполнение  мероприятий  по  обеспечению  страхования объектов

муниципального имущества,  находящихся в казне Великого Новгорода,

переданныхв аренду.

    Мероприятие   по   обеспечению   приватизации   и   проведению

предпродажной  подготовки   объектов   приватизации   предполагает

выполнение  кадастровых   работ   по  учету  объектов  недвижимого

муниципального   имущества,   проведение   первичной   и   текущей

технической  инвентаризации  объектов  недвижимого  муниципального

имущества с изготовлением технических планов, кадастровых работ по

межеванию земельных  участков, подлежащих приватизации, проведение

оценки  рыночной   стоимости   муниципального  имущества  с  целью

установления  начальной   цены  продаваемых  объектов  недвижимого

имущества,  страхование,   содержание  и  обеспечение  сохранности

находящегося  в   казне   имущества,   рекламирование,  публикацию

информационныхсообщений о продаже в средствах массовой информации,

исполнениеналоговых обязательств.

    В   мероприятие   по   оценке   объектов,   признанию  прав  и

регулированию отношений  по муниципальной собственности включаются

выполнение  кадастровых  работ,  изготовление  технических  планов

объектов, работы по определению рыночной стоимости объектов для их

последующего  включения   в   реестр   муниципального   имущества,

исполнениеналоговых обязательств.

    Мероприятия  в  сфере землепользования предполагают выполнение

кадастровыхи иных работ по формированию земельных участков с целью

последующего  их   предоставления  гражданам  льготных  категорий,

физическим и  юридическим лицам, принятие решений о резервировании

земель,проведение независимой оценки начальной цены для проведения

торгов с целью выставления земельных участков на торги, пополнения

доходнойчасти бюджета Великого Новгорода и повышения эффективности

от  использования   земельных   участков,   инвентаризации  земель

городского округа  Великий  Новгород с целью выявления неосвоенных

земельных  участков   и   вовлечения   их   в  оборот,  проведение

исследований  земельных   участков,   в   том   числе   проведение

историко-культурной   экспертизы,    археологических    изысканий,

организациюработ по разграничению государственной собственности на

землю  в   целях  оформления  прав  муниципального  образования  -

городскогоокруга Великий Новгород на земельные участки.

    Абзац.     (Исключен -  Постановление  Администрации Великого

Новгорода Новгородской области от10.03.2017 № 812)

    В   мероприятие   по   обеспечению  функционирования  комитета

включаютсярасходы на обеспечение деятельности комитета.

    3.  Анализ  рисков  реализации  муниципальной  программы, меры

управлениярисками

    Реализация  муниципальной  программы  зависит  от ряда рисков,

которые могут  в  значительной степени оказать влияние на значение

показателей  ее   результативности  и  в  целом  -  на  достижение

результатов  муниципальной   программы.   К  ним  следует  отнести

макроэкономические,финансовые, правовые и управленческие риски.

    Макроэкономические  риски  связаны  с  возможностями  снижения

темпов  роста   экономики,  уровня  инвестиционной  активности,  с

финансовым  кризисом.   Указанные   риски   могут   отразиться  на

покупательской способности  субъектов  экономической деятельности,

являющихся потенциальными  покупателями муниципального имущества в

рамках процесса  приватизации. Также указанные риски могут оказать

влияние   на   результаты   финансово-хозяйственной   деятельности

муниципальныхпредприятий и хозяйственных обществ.

    Результаты    деятельности    муниципальных    предприятий   и

хозяйственных обществ  зависят  от  роста  цен  на товарном рынке,

стоимости потребляемой ими продукции (услуг, работ), что влияет на

себестоимость  их   продукции,   их   финансовую   устойчивость  и

платежеспособность. Спрос  на  их  собственную  продукцию (услуги,

работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей

ихпродукции (услуг, работ) также влияют на результаты.

    Указанные  факторы  могут  негативно сказаться на деятельности

муниципальных  предприятий   и   хозяйственных   обществ,  повлечь

невыполнение     планов     (программ)     финансово-хозяйственной

деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления

прибыльной   деятельности    и    привести   к   несостоятельности

(банкротству).

    Убыточная    деятельность    муниципальных    предприятий    и

хозяйственныхобществ повлечет срыв выполнения плановых показателей

по перечислению  ими  в  бюджет Великого Новгорода части прибыли и

дивидендовпо акциям, долям.

    Риск  финансового  обеспечения  связан  с  недофинансированием

основныхмероприятий муниципальной программы в связи с потенциально

возможнымдефицитом бюджета Великого Новгорода. Указанный фактор не

имеет приоритетного  значения, но вместе с тем может отразиться на

реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности -

наорганизации предпродажной подготовки объектов.

    К  правовым  рискам  реализации  муниципальной программы можно

отнести:

    риски,    связанные   с   изменениями   законодательства   (на

федеральноми областном уровнях);

    риски, связанные с судебными спорами.

    Регулирование  данной группы рисков осуществляется посредством

обеспечениязащиты имущественных и иных законных прав Администрации

Великого Новгорода  в  судебном порядке и мониторинга действующего

законодательства.

    Управленческие   риски   связаны   с  изменением  политической

обстановки,  стратегических   и  тактических  задач  в  работе  по

управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий

между публично-правовыми  образованиями,  принятием управленческих

решений,влияющих на реализацию муниципальной программы.

    Указанные  риски  могут  повлиять  на показатели эффективности

управлениямуниципальным имуществом.

    В  целях  минимизации  отрицательных  последствий  в  процессе

реализациимуниципальной программы предусматриваются следующие меры

управленияуказанными рисками:

    проведение    мониторинга    действующего    законодательства,

влияющего  на   выполнение   программных  мероприятий,  достижение

поставленнойцели и решение задач;

    совершенствование    механизмов    управления    муниципальным

имуществомпосредством нормативного правового регулирования;

    проведение  ежегодной  корректировки показателей и мероприятий

муниципальной  программы   по  результатам  мониторинга  изменений

внешнихфакторов, влияющих на реализацию муниципальной программы;

    перераспределение  объемов  финансирования  в  зависимости  от

динамикии темпов достижения поставленных целей.

    4. Механизм управления реализацией муниципальной программы

    Координацию    хода    реализации    муниципальной   программы

осуществляет заместитель  Главы  администрации Великого Новгорода,

курирующий данное  направление  в  соответствии  с  распределением

должностных обязанностей  по  исполнению  полномочий Администрации

Великого  Новгорода   между   Мэром   Великого  Новгорода,  первым

заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями

Главы  администрации   Великого  Новгорода  и  управляющим  делами

АдминистрацииВеликого Новгорода.

    Ответственный      исполнитель     муниципальной     программы

осуществляет:

    контроль   за   ходом   реализации  мероприятий  муниципальной

программы;

    обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

    подготовку  предложений  по  уточнению объемов финансирования,

перечняи состава мероприятий, целевых показателей;

    составление  отчетов о ходе реализации муниципальной программы

всоответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от

02.09.2013 №  4561  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решений о

разработке   муниципальных   программ   Великого   Новгорода,   их

формирования,реализации и оценки эффективности".

          5.Перечень мероприятий муниципальной программы

     (Раздел в   редакции   Постановления   Администрации  Великого

Новгорода от29.03.2019 г. № 1190)

    6.   Прогноз  сводных  показателей  муниципальных  заданий  на

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере реализации

муниципальнойпрограммы

• Главная
• Постановления
• 2016
• Декабрь
• 9
• Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 09.12.2016 № 5651