Указ Губернатора Новгородской области от 17.08.2016 № 307
О внесении изменений во временный административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 17 августа 2016 года № 307 Великий Новгород
Утратил силу –
Указ Губернатора
Новгородскойобласти
О внесении изменений во временныйадминистративный регламент
предоставлениягосударственной услуги по проведению государственной
экспертизы проектов освоениялесов
1. Внести изменения во временный административный регламент
предоставлениягосударственной услуги по проведению государственной
экспертизы проектов освоениялесов, утвержденный указом Губернатора
Новгородской области от 29.06.2011 № 191 (далее временный
административный регламент):
1.1. Изложить в подпункте1.3.1 десятый абзац в редакции:
«Телефон отдела государственной экспертизыпроектов освоения
лесов, государственноголесного реестра и лесоустройства управления
лесами комитета (далее отдел экспертизы), ответственного за
предоставлениегосударственной услуги: (816+2) 76-34-88.»;
1.2. Дополнить подпункт 1.3.2 после четвертого абзаца абзацем
следующего содержания:
«с использованием федеральнойгосударственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)», региональной государственной информационной системы
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области».»;
1.3. Изложить пункты 2.4, 2.6 в редакции:
«2.4. Сроки предоставления государственнойуслуги:
срок предоставления государственной услуги устанавливается со
дня регистрации заявления в книге регистрации приемной комитета и
составляет 30 дней. Срок проведения государственной экспертизы
проектов освоения лесов (далее экспертиза) может быть продлен
председателем экспертной комиссии по государственной экспертизе
проектов освоения лесов (далее экспертная комиссия) в зависимости
от содержания проектаосвоения лесов, но не более чем на 10 дней.
Государственная экспертиза изменений в проект освоения лесов,
подготовленных на основании акта лесопатологическогообследования,
проводится в течение не более чем 10 рабочих дней со дня их
поступления в комитет.
Срок исправления опечаток и ошибок,допущенных должностным
лицом комитета при оформлении документов, выданных в результате
предоставления государственной услуги, не должен превышать 3
рабочих дней со дня обнаружения опечатки и (или) ошибки или
получения от заявителя в письменной форме заявления об опечатке и
(или) ошибке в записях.»;
«2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги:
письменное заявление, в которомуказываются:
сведения о лесопользователе:
полное и сокращенное наименование, юридический и фактический
адрес, банковские реквизиты- для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные
документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или
индивидуальногопредпринимателя;
дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного
(бессрочного) пользованиялесным участком;
местоположение, площадь лесного участка, вид и срок
использования лесов;
юридические лица представляют заявление по форме согласно
приложению 1 к временному административномурегламенту, граждане
или индивидуальныепредприниматели по форме согласно приложению 2 к
временному административномурегламенту;
проект освоения лесов на бумажном носителев 2 экземплярах в
прошитом и пронумерованномвиде и в электронном виде, разработанный
в соответствии сприказом Федерального агентства лесного хозяйства
от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта
освоениялесов и порядка его разработки» (далее приказ Федерального
агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69).
Титульный лист проектаосвоения лесов оформляется по форме согласно
приложению 3 к временномуадминистративному регламенту.
Подача заявления и документов свидетельствует о получении
согласия заявителя на обработку его персональных данных (в случае
подачи заявления физическимлицом).
По своему желанию лесопользователь вправе представить иные
документы, которые, по его мнению, имеют значение дляисполнения
государственной услуги.
Комитет не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления
действия, представление или осуществление которых непредусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными
нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие
в связи с предоставлениемгосударственной услуги;
представления документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Новгородской области,муниципальными правовыми актами.»;
1.4. Дополнить пункт 2.8 абзацамиследующего содержания:
«В здании комитета создаются условиядля прохода инвалидов и
маломобильных групп населения.
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной
услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров,
мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими
лицами. Вход в здание оборудуется пандусом.Помещения, в которых
предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные
проходы, позволяющиеобеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,
включая инвалидов,использующих кресла-коляски, а также должны быть
оборудованы устройствами для озвучения визуальной и текстовой
информации. Надписи, знаки,иная текстовая и графическая информация
дублируются знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Глухонемым, инвалидам по зрению и другимлицам с ограниченными
физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по
передвижению в помещениях и сопровождению.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки
специальных транспортных средств инвалидов. За пользование
парковочным местом плата невзимается.»;
1.5. Заменить в пункте 2.11 слова «с момента вступления в
силу» на«со дня вступления в силу»;
1.6. Изложить пункты 2.12, 2.14 вредакции:
«2.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги:
основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставлениягосударственной услуги, отсутствуют.»;
«2.14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги:
основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги
являются:
заявитель не относится к субъектам, указанным в пункте 1.2
временного административногорегламента;
несоответствие заявления и прилагаемого комплекта документов
требованиям, установленным в пункте 2.6 временного
административногорегламента;
представление заявителем документов, предусмотренных пунктом
2.6 временного административного регламента, содержащих
недостоверные сведения.»;
1.7. Дополнить пунктом 2.15 следующегосодержания:
«2.15. Иные требования, учитывающиеособенности предоставления
государственной услуги вэлектронной форме:
обеспечение возможности получения заявителями информации о
порядке предоставления государственной услуги, атакже копирования
форм заявлений на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг(функций) Новгородской области» и в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных имуниципальных услуг (функций)».»;
1.8. Изложить подпункты 3.2.3, 3.2.4 вредакции:
«3.2.3. Заявление с приложением материалов представляется в
комитет одним из следующихспособов:
почтовым отправлением;
лично или через представителя;
через многофункциональный центрпредоставления государственных
и муниципальных услуг.
В случае направления заявления по почте обязанность
подтверждения факта егоотправки лежит на лесопользователе.
Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
комитет, не могут служитьоснованием для проведения экспертизы;
3.2.4. Заявление с приложеннымиматериалами регистрируется в
день поступления в книгерегистрации приемной комитета.
В день регистрации заявление с приложенными материалами
направляются председателю комитета или первому заместителю
председателя комитета - начальнику управления лесами и после
рассмотрения передаются в отдел экспертизы для проведения
экспертизы.»;
1.9. Изложить подпункт 3.3.1 в редакции:
«3.3.1. Основанием для проведения экспертизы является
регистрация письменного заявления и материалов в книгерегистрации
материалов по экспертизе (далее книга регистрации) в день их
передачи в отдел экспертизы;»;
1.10. Изложить в подпункте3.4.4 первый абзац в редакции:
«3.4.4. В день утверждения заключения экспертизы секретарь
комиссии регистрирует приказ комитета об утверждении заключения
экспертизы.»;
1.11. Изложить пункт 4.1 в редакции:
«4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий по предоставлению государственной услуги и принятием
решений должностными лицами комитета осуществляется председателем
комитета или первым заместителем председателя комитета -
начальником управлениялесами.
Должностные лица комитета, ответственные за предоставление
государственной услуги, несут персональную ответственность за
осуществление каждой административной процедуры, указанной во
временном административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиямизаконодательства.
Контроль осуществляется не реже чем один раз в год на
основании утвержденного графикапроведения проверок путем:
периодической проверки книги регистрацииприемной комитета;
анализа причин отказов в предоставлении государственной
услуги.
По результатам контроля председателем комитета или первым
заместителем председателя комитета - начальникомуправления лесами
принимается решение по устранению допущенных нарушений, наложению
соответствующихдисциплинарных взысканий.
Контроль за предоставлением государственной услуги
осуществляет начальник отдела экспертизы в виде мониторинга
соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений
временного административного регламента, иныхнормативных правовых
актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам
мониторинга начальник отделаэкспертизы дает указания по устранению
выявленных нарушений,контролирует их исполнение.»;
1.12. Изложить раздел 5 в редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и
действий (бездействия) комитета, а такжеего должностных лиц
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на
решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его
должностных лиц, государственных гражданских служащих при
предоставлении государственной услуги(далее жалоба):
заявитель, права и законные интересы которого нарушены
должностным лицом комитета (в том числе в случае ненадлежащего
исполнения им обязанностей при предоставлении государственной
услуги), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование
действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе
предоставлениягосударственной услуги.
5.2. Предметом жалобы являются нарушенияпорядка осуществления
административных процедур, а также других требований иположений
временного административногорегламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях :
нарушение срока регистрации заявления иприлагаемого комплекта
документов о предоставлениигосударственной услуги;
нарушение срока предоставлениягосударственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными
правовыми актами Новгородской области для предоставления
государственной услуги;
отказ в приемедокументов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными
правовыми актамиНовгородской области, у заявителя;
отказ в предоставлениигосударственной услуги если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативнымиправовыми актами Новгородской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актамиНовгородской
области;
отказ комитета, должностного лица комитета, предоставляющих
государственную услугу, в исправлениидопущенных опечаток и ошибок
в выданных в результате предоставления государственной услуги
документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на
рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть направлена
жалоба:
заявители могут обжаловать решения идействия (бездействие),
принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной
услуги должностными лицами комитета, председателю комитета или
первому заместителю председателя комитета - начальнику управления
лесами.
Жалоба на решения и действия (бездействие) председателя
комитета подается непосредственно председателю комитета и
рассматривается им.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
5.4.1. Жалоба подается в комитет в письменной форме, в том
числе при личном приемезаявителя, или в электронном виде;
5.4.2. Прием жалоб в письменной формеосуществляется комитетом
в месте предоставления государственной услуги (в месте, где
заявитель подавал заявление на получениегосударственной услуги,
нарушение порядка которойобжалуется, либо в месте, где заявителем
получен результат указаннойгосударственной услуги).
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии
с законодательствомРоссийской Федерации.
В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя,
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. В качестведокумента,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации (дляфизических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации, завереннаяпечатью заявителя (при наличии) и
подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим
руководителем лицом (дляюридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствиис которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном видедокументы, подтверждающие
полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, могут быть
представлены в форме электронных документов, подписанных
электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством
Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность
заявителя, не требуется;
5.4.3. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем
посредством:
официального сайта комитета в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»;
федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных имуниципальных услуг (функций)»;
региональной государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»;
5.4.4. Жалоба может быть подана заявителем через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг
обеспечивает ее передачу в комитет не позднее следующего рабочего
дня со дня поступленияжалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной
услуги многофункциональнымцентром предоставления государственных и
муниципальных услуг рассматривается комитетом втечение 15 дней.
При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации
жалобы в комитете;
5.4.5. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу,
фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного гражданского
служащего, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя -физического лица либо наименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен
ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственногогражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) комитета либо государственного
гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии;
5.4.6. В случае если в жалобе не указаныфамилия заявителя,
направившего жалобу, или почтовый адрес, по которомудолжен быть
направлен ответ, ответ нажалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица комитета, государственного гражданского
служащего, а также членов семьи должностного лица комитета,
государственного гражданского служащего, комитет оставляет жалобу
без ответа по существу поставленных в нейвопросов и в течение 3
рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю,
направившему жалобу, по адресу электронной почты (приналичии) и
почтовому адресу, указанным в жалобе, о недопустимости
злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается и она не подлежитнаправлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, государственному гражданскому служащему в
соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации жалобы сообщается заявителю, направившемужалобу, если
его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению.
В случае если ответ на жалобу не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы
сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы:
жалоба, поступившая в комитет, подлежитрассмотрению в течение
15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаеобжалования
отказа комитета, должностного лица комитета, предоставляющего
государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5
рабочих дней со дня еерегистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы:
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает
одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах , возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородскойобласти, а
также в иных формах;
отказывает в удовлетворениижалобы;
5.6.2. При удовлетворении жалобы комитет принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, втом числе
по выдаче заявителюрезультата государственной услуги, не позднее 5
рабочих дней со дня принятия решения если иное не установлено
законодательством РоссийскойФедерации;
5.6.3. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих
случаях :
наличие вступившего в законную силурешения суда, арбитражного
суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке , установленномзаконодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранеев отношении того же
заявителя и по тому жепредмету жалобы;
доводы заявителя признаны необоснованными;
5.6.4. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления комитет незамедлительнонаправляет
имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы:
5.7.1. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы
направляется заявителю не позднее дня, следующего за днемпринятия
решения, в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной
форме;
5.7.2. В ответе о результатах рассмотренияжалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии ) его должностного лица, государственного гражданского
служащего, принявшегорешение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, государственном гражданском служащем, решение или
действие (бездействие)которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалобапризнана обоснованной, сроки устранения
выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата
государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятогопо жалобе решения.
5.8. Порядок обжалования решения пожалобе:
заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы:
заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы:
комитет обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих посредством размещения
информации на стендах в местах предоставления государственных
услуг, на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)», через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих, в том числе по телефону,
электронной почте, приличном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии вчасти осуществления
многофункциональными центрами предоставления государственных и
муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов
рассмотрения жалоб.»;
1.13. Исключить приложение 6 к временномуадминистративному
регламенту.
2. Четвертый абзац пункта 1.3 указа вступает в силу с 01
октября 2016 года.
3. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и
разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин