Распоряжение Правительства Новгородской области от 28.12.2016 № 387-рг
О внесении изменений в распоряжение Правительства Новгородской области от 12.02.2014 № 36-рг
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря
Утратилосилу –
РаспоряжениеПравительства
Новгородской области
от12.02.2014 № 36-рг «Об утверждении Плана мероприятий по
увеличению доходов,оптимизации расходов консолидированного бюджета
Новгородской области и совершенствованию долговой политики
Новгородской области на2014-2018 годы»:
1.1. Заменить в заголовке к тексту, пункте 1 слова«2014-2018
годы» на «2014-2019 годы»;
1.2. Изложить План мероприятий по увеличению доходов,
оптимизации расходов консолидированного бюджета Новгородской
области и совершенствованию долговой политикиНовгородской области
на 2014-2018 годы, утвержденный названным распоряжением, в
прилагаемой редакции.
2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские
ведомости».
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
Приложение
краспоряжению Правительства
Новгородской области
от28.12.2016 № 387-рг
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Новгородской области
от12.02.2014 № 36-рг
ПЛАН
мероприятий по увеличению доходов,оптимизации расходов
консолидированного бюджетаНовгородской области и совершенствованию
долговой политики Новгородской области на2014-2019 годы <*>
| № | Наименование | Срок исполнения | Исполнитель | Ответственное должностное лицо | Целевой показатель | Значение целевого показателя по годам | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Мероприятия, направленные на увеличение доходов консолидированного бюджета Новгородской области | | | | | | | | | | |
| 1.1. | Оптимизация налоговых льгот: оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных областным законодательством; подготовка предложений по оптимизации налоговых льгот, предусмотренных областным законодательством | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | объем дополнительных доходов областного бюджета Новгородской области (млн.руб.) | 250,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 1.2. | Мероприятия, направленные на снижение задолженности по платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Новгородской области | | | | | | | | | | |
| 1.2.1. | Проведение анализа задолженности по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Новгородской области, и опубликование на официальном сайте управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность по налогам перед консолидированным бюджетом Новгородской области | ежеквартально 2014-2019 годы | управление Федеральной налоговой службы | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | количество публикаций (шт.) | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.2.2. | Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на снижение задолженности по платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Новгородской области, и повышение эффективности ее взыскания | 2014-2019 годы | управление Федеральной налоговой службы Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. заместитель Губернатора Новгородской области Верходанов И.В. | объем дополнительных доходов консолидированного бюджета Новгородской области (млн.руб.) | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 1.2.3. | Принятие мер, направленных на снижение задолженности по доходам консолидированного бюджета Новгородской области от сдачи в аренду имущества | 2014-2019 годы | | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | | | | | | | |
| находящегося в | департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | количество поданных исковых заявлений о взыскании задолженности (свыше | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| | находящегося в муниципальной собственности | органы местного самоуправления (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.2.4. | Принятие мер, направленных на снижение задолженности перед областным бюджетом по плате за использование лесов | 2014-2019 годы | комитет лесного | заместитель Губернатора Новгородской области | сумма снижения задолженности по плате за использование лесов к предыдущему году (млн.руб.) | 37,5 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| 1.3. | Принятие мер по повышению собираемости, эффективности администрирования налогов, направление информации в комиссию для анализа и принятия оперативных мер по социально-экономическому развитию области о налогоплательщиках, имеющих задолженность по платежам в консолидированный бюджет Новгородской области | 2014-2019 годы | управление Федеральной налоговой службы | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.4. | Организация взаимодействия в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | 2014-2019 годы | Управ | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. заместитель Губернатора Новгородской области | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Организация проведения оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области, с целью увеличения поступлений в областной бюджет | 2014-2019 годы | департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | количество объектов имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости (шт.) | 270 | 190 | 160 | 200 | 230 | 230 |
| 1.6. | Проведение работы по оптимизации структуры имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области, с целью обеспечения поступления дополнительных доходов от реализации такого имущества | 2014-2019 годы | департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | количество объектов имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области, в отношении которых проведена проверка фактического наличия, использования по назначению и сохранности (шт.) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.7. | Организация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Новгородской области и увеличению объемов инвестиционных вложений | 2014-2019 годы | департамент экономического развития Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | индекс физического объема инвестиций | 102,0 | 108,0 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | 102,0 |
| 1.8. | Доведение до государственных областных унитарных предприятий плана по получению прибыли государственными унитарными предприятиями и мониторинг его выполнения | ежегодно до 2015-2020 годы | департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области органы исполнительной власти области, осуществляющие функции отраслевого органа | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | количество государственных областных унитарных предприятий, которым доведен план по получению прибыли (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Мероприятия, направленные на оптимизацию расходов консолидированного бюджета Новгородской области | | | | | | | | | | |
| 2.1. | Проведение анализа полномочий органов исполнительной власти области и исключение дублирования выполняемых ими полномочий | 2014-2019 годы | департамент государственного управления Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области – заместитель Председателя Правительства Новгородской области Варфоломеев В.П. | количество органов исполнительной власти области, в которых проведен анализ полномочий на предмет дублирования (ед.) | 7 | 7 | 7 | 4 | 4 | 4 |
| 2.2. | Подготовка предложений по оптимизации структуры органов исполнительной власти области и численности государственных гражданских служащих Новгородской области, в том числе для повышения заработной платы работников органов исполнительной власти области | 2014-2019 годы | департамент государственного управления Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области – заместитель Председателя Правительства Новгородской области Варфоломеев В.П. | количество органов исполнительной власти области, в которых проведен анализ структуры | 7 | 7 | 7 | 4 | 4 | 4 |
| 2.3. | Подготовка предложений по оптимизации структуры органов местного самоуправления области и численности муниципальных служащих Новгородской области | 2014-2019 годы | департамент внутренней политики Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области – заместитель Председателя Правительства Новгородской области Варфоломеев В.П. | количество муниципальных образований области, | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 2.4. | Подготовка предложений по объединению Администраций муниципальных районов и Администраций поселений – районных центров в рамках реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | 2014, 2015, 2017 годы | департамент внутренней политики Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области – заместитель Председателя Правительства Новгородской области Варфоломеев В.П. | количество муниципальных районов, в которых произошло объединение Администрации муниципального района и Администрации поселения, являющегося административным центром соответствующего муниципального района (ед.) | 3 | 15 | - | 1 | - | - |
| доля должностей работников Администрации поселения, являющегося административным центром соответствующего муниципального района, от общего числа работников Администрации данного поселения, сокращенных в процессе объединения (%) | не менее 20,0 | не менее 20,0 | - | не менее 20,0 | - | - | |||||
| 2.5. | Проведение оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений и организаций | | | | | | | | | | |
| 2.5.1. | Обеспечение соответствия деятельности государственных областных учреждений полномочиям и профилю органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя | 2014-2019 годы | органы исполнительной власти области, осуществляющие функции и полномочия учредителя | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. заместитель Губернатора Новгородской области – заместитель Председателя Правительства Новгородской области Варфоломеев В.П. заместитель Губернатора Новгородской области Земляк А.В. заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. заместитель Губернатора Новгородской области Тарасов А.А. заместитель Губернатора Новгородской области Бойцов А.С. | доля государственных областных учреждений, деятельность которых соответствует полномочиям и профилю органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.5.2. | Проведение оптимизации сети (штатной численности) учреждений, подведомственных департаменту труда и социальной защиты населения Новгородской области | 2014- 2019 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. | доля средств, полученных от оптимизации и направленных на повышение заработной платы социальных работников, от общих расходов на повышение заработной платы этих работников (%) | не менее 34,0 | не менее 100 | не менее 46,2 | не менее 36,3 | не менее 30,0 | - |
| 2.5.3. | Проведение оптимизации сети (штатной численности) государственных (муниципальных) учреждений и организаций | 2014-2019 годы | | | | | | | | | |
| в сфере образования | департамент образования и молодежной политики Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов | заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. | доля средств, полученных от оптимизации и направленных на повышение заработной платы педагогических работников образовательных организаций, от общих расходов на повышение заработной платы этих работников (%) | не менее 1,25 | не менее 0,2 | не менее 0,4 | не менее 0,3 | не менее 0,3 | - | ||
| в сфере здравоохранения | департамент здравоохранения Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов | заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. | доля средств, полученных от оптимизации и направленных на повышение заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения, от общих расходов на повышение заработной платы этих работников (%) | не менее 48,0 | не менее 12,0 | не менее 10,0 | - | - | - | ||
| в сфере культуры | департамент культуры и туризма Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов | заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. | доля средств, полученных от оптимизации и направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, от общих расходов на повышение заработной платы этих работников (%) | не менее 10,0 | не менее 2,1 | не менее 9,7 | не менее 0,7 | не менее 0,4 | - | ||
| 2.6. | Инвентаризация мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами области, и подготовка проектов нормативных правовых актов области в части установления критериев нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | 2014-2019 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент здравоохранения Новгородской области департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. заместитель Губернатора Новгородской области Тарасов А.А. | наличие подготовленных проектов нормативных правовых актов области в части установления критериев нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (да/нет) | да | да | да | да | да | да |
| 2.7. | Проведение оценки эффективности предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам | | | | | | | | | | |
| 2.7.1. | Сельскохозяйственным товаропроизводителям | 2014-2019 | департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области | доля субсидий юридическим лицам, по которым проведена оценка эффективности их предоставления, в общем количестве предоставляемых субсидий (%) | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 |
| 2.7.2. | Автотранспортным организациям | 2014-2019 | департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области Тарасов А.А. | доля субсидий юридическим лицам, по которым проведена оценка эффективности их предоставления, в общем количестве предоставляемых субсидий (%) | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 |
| 2.7.3. | Железнодорожным организациям | 2014-2019 | департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области Тарасов А.А. | доля субсидий юридическим лицам, по которым проведена оценка эффективности их предоставления, в общем количестве предоставляемых субсидий (%) | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 |
| 2.7.4. | Субъектам малого и среднего бизнеса | 2014-2019 | департамент экономического развития Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | доля субсидий юридическим лицам, по которым проведена оценка эффективности их предоставления, в общем количестве предоставляемых субсидий (%) | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 | не менее 90,0 |
| 2.8. | Обеспечение ежегодного роста объема доходов государственных (муниципальных) учреждений и организаций от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности | 2014-2019 годы | органы исполнительной власти области, осуществляющие функции и полномочия учредителя органы местного самоуправления муниципальных районов | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. заместитель Губернатора Новгородской области – заместитель Председателя Правительства Новгородской области Варфоломеев В.П. заместитель Губернатора Новгородской области Земляк А.В. заместитель Губернатора Новгородской области Смирнов А.В. заместитель Губернатора Новгородской области Тарасов А.А. заместитель Губернатора Новгородской области Бойцов А.С. | объем доходов государственных (муниципальных) учреждений и организаций | не менее 102,0 | не менее 103,0 | не менее 103,0 | не менее 103,0 | не менее 103,0 | не менее 103,0 |
| 2.9. | Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новгородской области с учетом необходимости ввода в эксплуатацию строящихся объектов, возможности привлечения средств федерального бюджета | 2014-2019 годы | департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области | заместитель Губернатора Новгородской области Тарасов А.А. | доля бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новгородской области, подлежащие вводу в эксплуатацию в текущем году, в общем объеме расходов областного бюджета на капитальное строительство (%) | 15,0 | 30,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 |
| 3. | Мероприятия по совершенствованию долговой политики Новгородской области | | | | | | | | | | |
| 3.1. | Приостановка предоставления государственных гарантий Новгородской области | 2014-2019 годы | Правительство Новгородской области департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | доля объема государственных гарантий Новгородской области в общем объеме государственного долга Новгородской области (%) | 0,4 | 0,4 | 0,4 | - | - | - |
| 3.2. | Своевременное погашение и обслуживание долговых обязательств Новгородской области в соответствии со сроками заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области | отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Новгородской области (да/нет) | да | да | да | да | да | да |
| 3.3. | Недопущение роста расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) выше 5,0 % | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | доля расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (%) | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 |
| 3.3.1. | Проведение аукционов в электронной форме среди кредитных организаций на заключение государственных контрактов об оказании банковских услуг по предоставлению банковских кредитов | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | доля расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (%) | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 |
| 3.3.2. | Мониторинг текущей ситуации по исполнению областного бюджета с целью определения возможности досрочного погашения долговых обязательств | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | доля расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (%) | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 |
| 3.3.3. | Привлечение в течение года в качестве источника финансирования дефицита областного бюджета механизма перечисления остатков средств государственных областных учреждений со счета Управления Федерального казначейства по Новгородской области, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации для отражения операций со средствами государственных областных учреждений, в областной бюджет, а также их возврата на указанный счет | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | доля расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (%) | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 | не более 5,0 |
| 3.4. | Замещение кредитов от кредитных организаций бюджетными кредитами | 2014-2019 годы | Правительство Новгородской области департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | отношение объема долговых обязательств по кредитам | не более 65,0 | не более 65,0 | не более 60,0 | не более 60,0 | не более 50,0 | не более 50,0 |
| 3.5. | Утверждение дефицита областного бюджета с учетом положений третьего абзаца пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не более 10,0 % от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | 2014-2019 годы | департамент финансов Новгородской области | первый заместитель Губернатора Новгородской области Минина В.В. | отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений третьего абзаца пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) (%) | не более 9,3 | не более 9,2 | не более 9,1 | не более 9,0 | не более 9,0 | не более 8,0 |
---------------------
<*> Бюджетный эффект от реализации Планамероприятий по увеличению
доходов, оптимизации расходов консолидированного бюджета
Новгородской области и совершенствованию долговой политики
Новгородской области на 2014-2019 годы содержится вприложении к
названному Плану.
Приложение
к Плану мероприятий поувеличению доходов,
оптимизации расходов консолидированного
бюджета Новгородскойобласти и
совершенствованиюдолговой политики
Новгородской областина 2014-2019 годы
БЮДЖЕТНЫЙ ЭФФЕКТ
от реализации Плана мероприятий поувеличению доходов,
оптимизации расходов консолидированногобюджета Новгородской
области и совершенствованию долговой политикиНовгородской области
на 2014-2019 годы
| № | Бюджетный эффект | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (млн.руб.) | 18970,6 | 19846,5 | 22235,0 | 23433,0 | 24972,7 | 25429,3 |
| 2. | Объем государственного долга Новгородской области (млн.руб.) | 14499,9 | 15834,6 | 15372,5 | 15372,5 | 13984,7 | 13984,7 |
| 3. | Дефицит областного бюджета без учета суммы снижения остатков средств на счете по учету средств областного бюджета (млн.руб.) | 1767,4 | 1449,8 | - | - | - | - |
| 4. | Отношение дефицита областного бюджета к сумме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (с учетом положений третьего абзаца пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) (%) | 9,3 | 7,3 | - | - | - | - |
| 5. | Отношение государственного долга Новгородской области к сумме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (%) | 76,4 | 80,0 | 70,0 | 66,0 | 56,0 | 55,0 |
______________________________