Постановление Правительства Новгородской области от 13.07.2016 № 242
О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2016 г. № 242 Великий Новгород
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Новгородской области от26.07.2013 № 97
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановлениеПравительства Новгородской
области от 26.07.2013№ 97 «Об утверждении Порядка принятия решений
о разработке государственных программ Новгородской области, их
формирования и реализации»:
1.1. Изложить заголовок к тексту вредакции:
«Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
государственных программ Новгородской области, их формирования,
реализации и проведенияоценки эффективности»;
1.2. Изложить пункт 1 в редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о
разработке государственных программ Новгородской области, их
формирования, реализации ипроведения оценки эффективности.»;
1.3. В Порядке принятия решений оразработке государственных
программ Новгородской области, их формирования и реализации,
утвержденном названным постановлением(далее Порядок):
1.3.1. Изложить название в редакции:
«Порядок принятия решений о разработке государственных
программ Новгородской области, их формирования, реализации и
проведения оценкиэффективности»;
1.3.2. Дополнить пунктом 1.5 следующегосодержания:
«1.5. Ответственные исполнители (соисполнители)
государственной программы в течение 5 рабочих дней со дня
утверждения государственной программы определяют должностных лиц,
ответственных за выполнение мероприятий государственнойпрограммы,
достижение целевых показателей, освоение финансовых средств,
подготовку отчета о ходе реализации государственной программы.
Копия правового акта о назначении ответственных должностных лиц
направляется в департамент экономического развития Новгородской
области в течение 5 рабочихдней со дня его принятия.»;
1.3.3. В пункте 2.2:
1.3.3.1. Изложить шестой абзац в редакции:
«мероприятия государственной программы с указанием сроков их
реализации и взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми
показателями государственнойпрограммы по форме согласно приложению
№ 2 к настоящему Порядку;»;
1.3.3.2. Дополнить абзацем следующегосодержания:
«порядок расчета значений целевых показателей государственной
программы или источники получения информации по форме согласно
приложению № 7 к настоящемуПорядку.»;
1.3.4. Дополнить пунктами 2.2-1, 2.2-2следующего содержания:
«2.2.-1 Целевые показатели государственной программы (далее
целевые показатели) должнысоответствовать следующим требованиям:
адекватность (целевой показатель должен характеризовать
прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все
важные аспекты достижения цели или решения задачи государственной
программы, при этом изформулировки целевого показателя должна быть
очевидна желаемая тенденцияизменения значений целевого показателя,
отражающая достижение соответствующейцели или решение задачи);
точность (погрешности измерения не должны приводить к
искаженному представлению о результатах реализациигосударственной
программы);
объективность (не допускается использование целевых
показателей, улучшение конечных значений которых возможно при
ухудшении реального положения дел, используемые целевыепоказатели
должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей
(соисполнителей) государственной программы к искажениюрезультатов
реализации государственнойпрограммы);
сопоставимость (выборцелевых показателей следует осуществлять
исходя из необходимости непрерывного накопления данных и
обеспечения ихсопоставимости за отдельные периоды);
однозначность (определение целевого показателя должно
обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой
характеристики, для чего следует избегать излишне сложных целевых
показателей и целевых показателей, не имеющих четкого,
общепринятого определения и единицизмерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводитьсяс
минимально возможными затратами, применяемые целевые показатели
должны в максимальной степени основываться на уже существующих
процедурах сбора информации);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации
должен допускать возможность проверки точностиполученных данных в
процессе мониторинга и оценки реализации государственной
программы);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны
представляться всоответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка).
2.2.-2 Количественные значения целевых показателей
рассчитываются по годам на срок реализации государственной
программы в соответствующихединицах измерения:
на основе данных федеральногогосударственного статистического
наблюдения с указаниемисточника получения информации;
на основе данных ведомственной отчетности и других источников
получения информации суказанием источника получения информации.
Значения целевых показателей определяются ответственным
исполнителем государственной программы в соответствии с указами
Президента Российской Федерации, документами стратегического
планирования Новгородскойобласти и иными федеральными и областными
нормативными правовымиактами.
При расчете целевых показателей на основеданных ведомственной
отчетности и при расчете целевых показателей, по которым не
предусмотрено статистическоенаблюдение, приводится порядок расчета
значения целевого показателя или указывается источник получения
информации.»;
1.3.5. Изложить в пункте 2.4 третий абзацв редакции:
«мероприятия подпрограммы с указанием сроков их реализации и
взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми показателями
подпрограммы по форме согласно приложению № 4 к настоящему
Порядку.»;
1.3.6. Изложить пункт 2.5 в редакции:
«2.5. В случае если государственнойпрограммой предусмотрено
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований области, то в состав государственной
программы включаются:
условия предоставления и методика расчета указанных
межбюджетных субсидий;
целевые показатели результативностипредоставления субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской
области и их значения по форме, утвержденной Правительством
Новгородской области.»;
1.3.7. Изложить в пункте 3.4 третий абзацв редакции:
«обоснование-расчет финансовых ресурсов, необходимых для
реализации мероприятий государственной программы и выполнения
целевых показателей государственной программы, поформе согласно
приложению № 8 к настоящемуПорядку;»;
1.3.8. Исключить пункт 3.5;
1.3.9. Дополнить пунктом 3.6-1 следующегосодержания:
«3.6.-1 При наличии в государственной программе мероприятий,
касающихся развития территорий на основе территориального
планирования,градостроительного зонирования, планировки территорий
для размещения объектов капитального строительства, их
реконструкции, капитального ремонта, проект постановления
Правительства Новгородской области об утверждении государственной
программы либо о внесении изменений в государственную программу
подлежит согласованию с департаментом архитектуры и
градостроительной политикиНовгородской области.»;
1.3.10. Изложить пункт 3.7 в редакции:
«3.7. Проект постановления Правительства Новгородской области
об утверждении государственной программы либо овнесении изменений
в государственную программу подлежит согласованию сдепартаментом
финансов Новгородской области и департаментом экономического
развития Новгородскойобласти.
В случае получения ответственным исполнителем заключения
департамента экономического развития Новгородской области и (или)
департамента финансов Новгородской области (далее заключение)
проект постановления об утверждении государственнойпрограммы либо
о внесении изменений в государственную программу в течение 5
рабочих дней со дня получения заключения дорабатывается и
представляется на повторное согласование в департамент
экономического развития Новгородской области и (или)департамент
финансов Новгородскойобласти.
В случае несогласия с замечаниями ипредложениями, изложенными
в заключении, в департамент экономическогоразвития Новгородской
области и (или) департамент финансов Новгородской области в срок,
указанный во втором абзаце настоящего пункта, представляется
мотивированная информация в письменной форме, которая
рассматривается департаментом экономического развития Новгородской
области и (или) департаментом финансов Новгородской области в
течение 5 рабочих дней содня получения информации.
Проект постановления Правительства Новгородской области об
утверждении государственной программы с материалами, указанными в
пункте 3.4 настоящего Порядка, а также проект постановления
Правительства Новгородской области о внесении изменений в
государственную программу, касающихся объемов и источников
финансирования, с обоснованием-расчетом финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий государственнойпрограммы и
выполнения целевых показателей государственнойпрограммы, по форме
согласно приложению № 8 кнастоящему Порядку направляется в Счетную
палату Новгородской области для проведенияфинансово-экономической
экспертизы.
Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня
получения заключения Счетной палаты Новгородской области в
письменной форме информирует Счетную палату Новгородскойобласти о
результатах рассмотрения предложений и замечаний (при наличии),
изложенных в заключении Счетной палаты Новгородской области по
проекту постановления Правительства Новгородской области об
утверждении государственной программы либо о внесении изменений в
государственную программу.»;
1.3.11. Дополнить пункт 4.2 абзацемследующего содержания:
«Государственная программа подлежит приведению в соответствие
с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый
год и на плановый период непозднее 3 месяцев со дня вступления его
в силу.»;
1.3.12. Изложить пункт 4.4 в редакции:
«4.4. Реализация мероприятийгосударственной программы также
может осуществляться за счет средств федеральногобюджета, местных
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации и внебюджетныхисточников.»;
1.3.13. Изложить пункт 5.1 в редакции:
«5.1. Мониторинг хода реализации государственных программ
осуществляет департамент экономического развития Новгородской
области. Результаты мониторинга ежегодно до 15 апреля года,
следующего за отчетным, докладываются первому заместителю
Губернатора Новгородской области в форме сводногогодового доклада
о ходе реализации и об оценке эффективности государственных
программ Новгородской области.»;
1.3.14. Исключить в пункте 5.2 слова «иторговли»;
1.3.15. Изложить пункт 5.3 в редакции:
«5.3. Соисполнители государственной программы до 10 июля
текущего года и до 15 февраля года, следующего за отчетным,
представляют ответственномуисполнителю информацию, необходимую для
подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации
государственной программы.
Ответственный исполнитель до 20 июля текущего года и до 01
марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой игодовой
отчеты о ходе реализации государственной программы по форме
согласно приложению № 5 к настоящему Порядку (далее отчеты),
обеспечивает их согласование с департаментом финансов Новгородской
области, первым заместителем Губернатора Новгородской области,
заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем
Председателя Правительства Новгородской области, заместителем
Губернатора Новгородской области, осуществляющим координацию
деятельности ответственного исполнителя в соответствии с
распределением обязанностей между Губернатором Новгородской
области, первыми заместителями ГубернатораНовгородской области,
заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем
Председателя Правительства Новгородской области, заместителями
Губернатора Новгородской области и направляет их в департамент
экономического развитияНовгородской области.
К отчету прилагается пояснительная записка. В случае
невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей
государственной программы в пояснительной записке указываются
сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах
неполного освоенияфинансовых средств.
Отчеты представляются в департамент экономического развития
Новгородской области набумажном носителе.
На основании представленных годовых отчетов о ходе реализации
государственных программ, расчетов оценки эффективностиреализации
государственных программ департаментом экономического развития
Новгородской области формируется сводный годовой доклад о ходе
реализации и об оценке эффективности государственных программ
Новгородской области, который включает сведения:
об основных результатах реализациигосударственных программ за
отчетный год;
о степени соответствия установленных и достигнутых целевых
показателей государственныхпрограмм за отчетный год;
о выполнении расходных обязательств области, связанных с
реализацией государственныхпрограмм;
об оценке эффективности реализациигосударственных программ;
о предложениях по изменению форм и методов управления
реализацией государственныхпрограмм;
о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном
прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм, ведомственных
целевых программ или государственных программ в целом (при
необходимости).»;
1.3.16. В приложении № 1 к Порядку:
1.3.16.1. Изложить отметку о наличииприложения в редакции:
«Приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке
государственных программ Новгородской области, их формирования,
реализации и проведенияоценки эффективности»;
1.3.16.2. Изложить в пункте 5 первый абзацв редакции:
«5. Цели, задачи и целевые показатели государственной
программы:»;
1.3.16.3. Исключить сноску «*»;
1.3.17. Изложить в приложении № 2 к Порядку отметку о наличии
приложения в редакции:
«Приложение № 2 к Порядку принятия решений о разработке
государственных программ Новгородской области, их формирования,
реализации и проведенияоценки эффективности»;
1.3.18. В приложении № 3 к Порядку:
1.3.18.1. Изложить отметку о наличииприложения в редакции:
«Приложение № 3 к Порядку принятия решений о разработке
государственных программ Новгородской области, их формирования,
реализации и проведенияоценки эффективности»;
1.3.18.2. Изложить в пункте 2 первый абзацв редакции:
«2. Задачи и целевые показателиподпрограммы:»;
1.3.18.3. Исключить сноску «*»;
1.3.19. Изложить в приложении № 4 к Порядку отметку о наличии
приложения в редакции:
«Приложение № 4 к Порядку принятия решений о разработке
государственных программ Новгородской области, их формирования,
реализации и проведенияоценки эффективности»;
1.3.20. Изложить приложения №№ 5, 6 к Порядку в прилагаемой
редакции (приложения №№ 1, 2к постановлению);
1.3.21. Дополнить приложениями №№ 7, 8 кПорядку в прилагаемой
редакции (приложения №№ 3,4, к постановлению).
2. Постановление вступает в силу с 01августа 2016 года.
3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области В.П. Варфоломеев
Приложение№ 1
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от13.07.2016 № 242
«Приложение № 5
к Порядкупринятия решений о
разработкегосударственных программ
Новгородскойобласти, их
формирования, реализации и
проведенияоценки эффективности
ОТЧЕТ
о ходе реализации государственнойпрограммы
___________________________________________________
(наименование государственнойпрограммы)
за ____________________
(отчетный период)
Таблица 1 - Сведения о финансировании и освоении средств
государственной программы
(тыс.руб.)
| | Всего | Средства федерального бюджета | Средства областного бюджета | Средства местного бюджета | Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | Другие внебюджетные источники | ||||||||||
| профинансировано | освоено | план на год | профинансировано | освоено | план на год | профинансировано | освоено | план на год | профинансировано | освоено | план на год | профинансировано | освоено | профинансировано | освоено | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Всего по государственной программе, в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Подпрограмма 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Подпрограмма 2 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Руководитель органа исполнительной власти Новгородской области, структурного подразделения по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственного областного учреждения, определенного в перечне государственных программ в качестве ответственного исполнителя государственной программы |
|
|
| И.О. Фамилия |
|
|
| (подпись) |
|
|
| СОГЛАСОВАНО Руководитель департамента финансов |
|
|
| И.О. Фамилия |
|
|
| (подпись) |
|
|
Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий государственной
программы
________________________________________
(наименование государственнойпрограммы)
за____________________
(отчетный период)
| № | Наименование мероприятия | Срок реализации | Результаты реализации | Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Подпрограмма* | |||
| 1.1. | Мероприятие 1 | | | |
| 1.2. | Мероприятие 2 | | | |
| ... | | | | |
-----------------------------
<*> Указывается при наличии подпрограмм.
Таблица 3 - Сведения о достижении значенийцелевых показателей
государственной программы
________________________________________
(наименованиегосударственной программы)
за____________________
(отчетный период)
| № | Наименование целевого показателя, единица измерения | Значение целевого показателя | Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии) | |
| план на текущий год | факт за отчетный период | |||
| 1. | | | | |
| 2. | | | | |
| … | | | | |
_____________________________
Приложение № 2
кпостановлению Правительства
Новгородскойобласти
от13.07.2016 № 242
«Приложение № 6
к Порядкупринятия решений о
разработке государственных программ
Новгородскойобласти, их
формирования,реализации и
проведенияоценки эффективности
ПОРЯДОК
проведения оценки эффективности реализациигосударственных
программ Новгородскойобласти
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки
эффективности реализации государственных программ Новгородской
области (далее государственная программа), позволяющие оценить
степень достижения планируемых целей и задач государственной
программы исходя из реально полученных (достигнутых) конечных
результатов как по отдельным мероприятиям подпрограмм
государственной программы, так и по государственной программе в
целом .
2. Оценку эффективности реализации государственных программ
осуществляют ответственные исполнители по каждой подпрограмме
государственной программы в соответствии с критериями оценки
эффективности реализации подпрограммы государственной программы
согласно приложению кнастоящему Порядку.
3. Оценка эффективности реализациигосударственной программы
осуществляется по формуле:
ЭФ = (пэф1+ пэф2 + ...) / n, где:
ЭФ - эффективность реализациигосударственной программы;
пэф - оценка эффективности реализации подпрограммы
государственной программы вбаллах;
n - количество подпрограмм государственнойпрограммы.
При отсутствии подпрограмм оценка эффективности реализации
государственных программосуществляется в соответствии с критериями
оценки эффективности реализации подпрограммы государственной
программы согласноприложению к настоящему Порядку.
4. Ответственные исполнителигосударственных программ ежегодно
до 01 марта года, следующего за отчетным, направляют в департамент
экономического развитияНовгородской области заполненную таблицу по
каждой подпрограмме согласно приложению к настоящему Порядку, а
также расчет оценки эффективности реализации государственных
программ по формуле, приведенной в пункте 3 настоящего Порядка, в
письменной форме.
5. Оценка эффективности реализации государственных программ
исчисляется в пределах от 0до 100 баллов.
В зависимости от полученной оценки эффективности
государственные программыраспределяются следующим образом:
программы, оценка эффективности которых составляет до 69
баллов, признаются неэффективными;
программы, оценка эффективности которыхсоставляет от 70 до 79
баллов, признаются умеренноэффективными;
программы, оценка эффективности которыхсоставляет от 80 до 89
баллов, признаютсяэффективными;
программы, оценка эффективности которых составляет от 90 до
100 баллов, признаютсявысокоэффективными.
Приложение
к Порядку проведенияоценки
эффективностиреализации государственных
программНовгородской области
КРИТЕРИИ
оценки эффективности реализацииподпрограммы
_________________________________________________
(наименование подпрограммы)
государственной программыНовгородской области
_________________________________________________
(наименование государственнойпрограммы)
за _______________ год
| № п/п | Наименование критерия оценки эффективности реализации подпрограммы | Вариант оценки | Значение критерия оценки эффективности (от 0 до 1) | Вес критерия оценки эффективности | Оценка эффективности в баллах |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Соответствие количества достигнутых и запланированных подпрограммой целевых показателей | отношение количества достигнутых к количеству запланированных подпрограммой целевых показателей | | 35 | |
| 2. | Выполнение мероприятий подпрограммы | отношение выполненных в отчетном году мероприятий подпрограммы* к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий подпрограммы | | 25 | |
| 3. | Уровень фактического объема финансирования подпрограммы | отношение фактического объема финансирования подпрограммы (из федерального и областного бюджета) к плановому объему финансирования (из федерального и областного бюджета) | | 10 | |
| 4. | Отклонение освоенного объема финансирования из областного бюджета от фактического объема финансирования из областного бюджета | отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из областного бюджета | | 10 | |
| 5. | Отклонение освоенного объема финансирования из федерального бюджета от фактического объема финансирования из федерального бюджета** | отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из федерального бюджета | | 10 | |
| 6. | Отклонение освоенного объема финансирования из местных бюджетов от фактического объема финансирования из местных бюджетов ** | отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из местных бюджетов | | 5 | |
| 7. | Отклонение освоенного объема финансирования из внебюджетных источников и внебюджетных фондов от фактического объема финансирования из внебюджетных источников и внебюджетных фондов** | отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из внебюджетных источников и внебюджетных фондов | | 5 | |
| | Оценка эффективности реализации подпрограммы в баллах (пэф)*** | х | х | х | |
---------------------
< * > Мероприятие подпрограммы, которое выполнено частично,
признается невыполненным.
<* * > В случае привлечения на реализацию подпрограммы
государственной программысредств из федерального бюджета, местного
бюджета, внебюджетных источников, внебюджетных фондов. При
отсутствии данного вида финансирования значениекритерия берется
равным 1.
<***> Суммабаллов по графе 6.»
__________________________
Приложение № 3
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от13.07.2016 № 242
«Приложение № 7
к Порядкупринятия решений о
разработке государственных программ
Новгородскойобласти, их
формирования,реализации и
проведенияоценки эффективности
ПОРЯДОК
расчета значений целевых показателейгосударственной программы
или источники полученияинформации
_____________________________________________
(наименование государственнойпрограммы)
| № целевого показателя в паспорте государственной программы | Наименование целевого показателя, единица измерения | Порядок расчета значения целевого показателя | Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
___________________________
Приложение № 4
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от 13.07.2016№ 242
«Приложение № 8
к Порядкупринятия решений о
разработкегосударственных программ
Новгородскойобласти, их
формирования,реализации и
проведенияоценки эффективности
ОБОСНОВАНИЕ-РАСЧЕТ
финансовых ресурсов, необходимых дляреализации мероприятий
государственной программы и выполненияцелевых показателей
государственной программыНовгородской области
_______________________________________________________
(наименование государственной программыНовгородской области)
| Цели и задачи в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, документами стратегического планирования Новгородской области | Наименование мероприятия | Наименование целевого показателя | Обоснование-расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий государственной программы и выполнения целевых показателей государственной программы | Год | Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий государственной программы и выполнения целевых показателей государственной программы (по годам) (тыс.руб.) | Конечные результаты выполнения значений целевых показателей по годам | |||||
| всего | в том числе по источникам финансирования | ||||||||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местные бюджеты | бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | другие внебюджетные источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
________________________________________