Указ Губернатора Новгородской области от 24.06.2016 № 235
Об утверждении Положения о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Новгородской области
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 24 июня 2016 года № 235 Великий Новгород
Об утверждении Положения о Межотраслевомсовете потребителей
по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при
ГубернатореНовгородской области
(В редакции Указа ГубернатораНовгородской области
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 19 сентября 2013 года № 1689-р и в целях
последовательного внедрения в Новгородской области процедуры
общественного контроля за деятельностью субъектов естественных
монополий:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Межотраслевом совете
потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных
монополий при ГубернатореНовгородской области (далее Совет).
2. Рекомендовать Общественной палате Новгородской области в
течение 30 дней со дня вступления в силууказа направить в адрес
потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий,
общественных, некоммерческих организаций и политических партий,
органов местногосамоуправления области предложения о представлении
кандидатур в состав Совета, а также направитьУполномоченному по
защите прав предпринимателей в Новгородской области предложение о
включении его кандидатуры в составСовета.
3. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и
разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Новгородской области
от 24.06.2016 № 235
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межотраслевом совете потребителей повопросам деятельности
субъектов естественных монополий приГубернаторе Новгородской
области
(В редакции Указа ГубернатораНовгородской области
1. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей повопросам деятельности
субъектов естественных монополий при Губернаторе Новгородской
области (далее Совет) является постоянно действующим
консультативно-совещательным органом при Губернаторе Новгородской
области, образованным в целяхосуществления общественного контроля
за деятельностью комитета по тарифной политике Новгородской
области , в том числе по формированию и реализации инвестиционных
программ субъектов естественных монополий. (В редакции Указа
ГубернатораНовгородской области от13.04.2018 № 127)
1.2. Для целей настоящего Положения в соответствии среестром
субъектов естественных монополий под субъектами естественных
монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятыепроизводством
и (или) реализацией на территории Новгородскойобласти услуг по
передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжению и
водоотведению с использованием централизованных систем, систем
коммунальной инфраструктуры, осуществляющие железнодорожные
перевозки, на которые государственное регулирование цен (тарифов)
на внутреннем рынке Российской Федерацииосуществляет комитет по
тарифной политике Новгородской области . (В редакции Указа
ГубернатораНовгородской области от13.04.2018 № 127)
1.3. Совет в своей деятельностируководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области,
настоящим Положением.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность на общественных
началах и в соответствии с принципами добровольностии гласности в
работе.
1.5. Совет осуществляет свою деятельностьнезависимо от работы
иных отраслевых, общественных и экспертных советов при органах
исполни-тельной власти Новгородскойобласти, субъектов естественных
монополий.
2.Задачи Совета
2.1. Основными задачами Совета являются:
2.1.1. Участие в разработке и обсуждении на стадиях
формирования документов стратегического планирования Новгородской
области, определяющих перечень инвестиционных объектовсубъектов
естественных монополий, подлежащих последующему включению в
инвестиционные программы субъектов естественных монополий(схема
территориального планирования Новгородской области, прогнозы
социально-экономического развития Новгородской области), в
соответствии с регламентом участияСовета в разработке и обсуждении
указанных стратегическихдокументов;
2.1.2. Подготовка заключений на проекты инвестиционных
программ субъектов естественных монополий (далее инвестиционные
программы) с учетом защиты интересов потребителей,итогов широкого
общественного обсуждения, а также взаимосвязи с документами
стратегического планированияНовгородской области;
2.1.3. Осуществление общественного контроля формирования и
реализации инвестиционныхпрограмм;
2.1.4. Осуществление общественного контроля тарифного
регулирования субъектовестественных монополий с учетом поступивших
предложений по установлению тарифов на товары(услуги) субъектов
естественных монополий;
2.1.5. Обеспечение взаимодействия потребителей с комитетом по
ценовой и тарифной политике области, субъектами естественных
монополий, органами исполнительной власти Новгородской области,
осуществляющими функции по согласованию и утверждению
инвестиционных программ.
2.2. Задачи, стоящие перед Советом, с учетом специфики сфер
деятельности субъектов естественных монополий могут
реализовываться:
2.2.1. На стадии формирования и утверждения схемы
территориального планирования Новгородской области и других
документов стратегического планирования по вопросам
территориального и экономического развития Новгородской области
посредством учета мненияпотребителей по документам стратегического
планирования развития соответствующей отрасли естественной
монополии, социально-экономического развитияНовгородской области,
схеме территориальногопланирования Новгородской области;
2.2.2. На стадии формирования и утверждения инвестиционных
программ посредством:
оценки соответствия положений проектаинвестиционной программы
документам стратегического планирования Новгородской области по
вопросам развития соответствующей отрасли естественной монополии,
территориального иэкономического развития Новгородской области;
анализа показателей экономической,технологической, социальной
и экологическойэффективности проектов инвестиционных программ;
подготовки заключения на проект инвестиционной программы,
содержащего в том числе оценку обоснованности включения тех или
иных объектов в инвестиционную программу, оценку показателей
эффективности инвестиционной программы, оценку обоснованности
источников финансирования иих объемов;
представления альтернативных предложений при формировании
инвестиционной программы;
оценки степени соответствия инвестиционной программы
потребностям потребителей с учетом сохранения надежностисистемы и
качества;
привлечения к рассмотрению проектаинвестиционной программы
независимых специалистов испециализированных организаций;
проведения общественного обсуждения проекта инвестиционной
программы с использованием официального сайта Правительства
Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (www.novreg.ru) и подготовки предложений по
корректировке инвестиционнойпрограммы по результатам общественного
обсуждения;
подготовки информации для субъекта естественной монополии и
(или) Правительства Новгородской области, комитета по ценовойи
тарифной политике области о целесообразности утверждения
(корректировки) проектаинвестиционной программы;
размещения указанных в настоящем подпункте документов и
материалов на официальном сайте ПравительстваНовгородской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.novreg.ru);
2.2.3. На стадии реализации инвестиционных программ
посредством:
осуществления мониторинга хода реализации инвестиционной
программы, достиженияцелевых показателей инвестиционной программы,
соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной
программы;
оценки загруженности построенных (модернизированных)
мощностей, их востребованности;
осуществления мониторинга закупок, цен в рамках реализации
инвестиционной программы;
подготовки по результатам анализа хода реализации
инвестиционной программы заключения для субъекта естественной
монополии и (или) Правительства Новгородской области, комитета по
ценовой и тарифной политике области о выявленныхнесоответствиях и
возможностях повышения эффективности в ходе реализации
инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации
инвестиционной программы;
привлечения независимых специалистов и специализированных
организаций при проведении анализа хода реализации инвестиционной
программы;
оценки эффективности и результативности реализации
инвестиционной программы;
размещения указанных в настоящем подпункте документов и
материалов на официальном сайте ПравительстваНовгородской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.novreg.ru);
2.2.4. На стадии осуществления общественного контроля
тарифного регулирования субъектов естественных монополий
посредством:
формирования заключений по проектам решений обустановлении
цен (тарифов);
анализа последствий предлагаемых решенийоб установлении цен
(тарифов);
2.2.5. На стадии урегулирования споровпосредством:
участия в рассмотрении в досудебном порядке споров,связанных
с установлением и (или)применением регулируемых цен (тарифов);
в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, оказания содействия потребителю в защите прав
потребителя путем направления комитету по ценовой и тарифной
политике области предложений об обращении с иском в суд о
прекращении противоправных действий со стороны субъектов
естественных монополий в отношении неопределенного круга лиц;
оказания содействия во внесудебномурегулировании споров между
потребителями и субъектамиестественных монополий;
обращения в Федеральную антимонопольнуюслужбу.
2.3. Задачи Совета по осуществлению общественного контроля
тарифного регулирования субъектов естественных монополий
достигаются посредством:
участия представителей Совета в заседаниях правлениякомитета
по тарифной политике Новгородской области ; (В редакции Указа
ГубернатораНовгородской области от13.04.2018 № 127)
подготовки заключений на проекты решений обустановлении цен
(тарифов), включая оценкупоследствий предлагаемых решений;
анализа последствий предлагаемых решенийоб установлении цен
(тарифов);
проведения Советом общественного обсуждения вопросов
установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов
естественных монополий с использованием официального сайта
Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.novreg.ru)
и доведения мнения потребителей до сведения Губернатора
Новгородской области и (или) руководителя субъекта естественной
монополии.
2.4. Задачи Совета также могут быть реализованы посредством
участия представителей Совета в разработке(изменении) нормативных
правовых актов области, регламентирующих в томчисле различные
аспекты деятельности субъектов естественныхмонополий, комитета по
тарифной политике Новгородской области , вопросы тарифной политики.
(В редакции Указа Губернатора Новгородской области
3. Порядок формирования и численностьСовета
3.1. Состав Совета утверждается указом Губернатора
Новгородской области. Совет формируется в составе не более 20
членов.
3.2. Кандидатуры, предлагаемые кутверждению в качестве членов
Совета, вносятся на рассмотрение Губернатора Новгородской области
Общественной палатой Новгородской области с учетом следующих
требований:
одна треть членов Совета обеспечивается участием
представителей потребителей товаров и услуг субъектовестественных
монополий, представителей региональных отделений общероссийских
общественных организаций,региональных бизнес-ассоциаций;
одна треть членов Совета обеспечивается участием
представителей общественных организаций и (или) организаций по
защите прав потребителей, а такжеУполномоченного по защите прав
предпринимателей в Новгородской области и представителя
Общественной палатыНовгородской области;
одна треть членов Совета обеспечивается участием
представителей федеральных парламентских политических партий,
органов местного самоуправленияобласти;
все кандидаты в члены Совета должныобладать профессиональными
знаниями, навыками и квалификацией в одной из сфер деятельности
субъектов естественныхмонополий.
3.3. В состав Совета не могут входить представители органов
исполнительной власти Новгородской области, за исключением
Губернатора Новгородской области, а также представители субъектов
естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.
3.4. В целях формирования составаСовета Общественная палата
Новгородской области направляет в адрес потребителей товаров и
услуг субъектов естественных монополий, общественных,
некоммерческих организаций и политических партий, органовместного
самоуправления области предложения о представлении кандидатур в
состав Совета, а также направляетУполномоченному по защите прав
предпринимателей вНовгородской области предложение о включении его
кандидатуры в состав Совета.
3.5. Срок рассмотрения предложений, направленных Общественной
палатой Новгородской области, составляет не более 2 недель с даты
получения предложения потребителями товаров и услуг субъектов
естественных монополий, общественными, некоммерческими
организациями и политическими партиями, органами местного
самоуправления области, Уполномоченным по защите прав
предпринимателей вНовгородской области.
3.6. По истечении указанного в пункте 3.5настоящего Положения
срока на основании представленных предложений Общественная палата
Новгородской области в срок не более 2 недель формирует проект
состава Совета и представляет его ГубернаторуНовгородской области
для утверждения.
3.7. Состав Совета утверждается на срок,не превышающий 3 лет.
Члены Совета осуществляют свою деятельность исключительно на
безвозмездной основе.
4. Порядок деятельности Совета
4.1. Для осуществления целей и задач, предусмотренных
настоящим Положением, Советимеет право:
4.1.1. При проведении анализа, мониторинга и оценки
эффективности инвестиционных программ знакомиться со всей
информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционной
программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и
услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений,
составляющих государственнуюи коммерческую тайну;
4.1.2. Знакомиться с отчетами об этапах реализации
инвестиционных программ и об оценке эффективностиинвестиционных
программ, прогнозами социально-экономического развития Российской
Федерации и Новгородской области, схемами территориального
планирования, результатаминезависимой экспертизы;
4.1.3. Запрашивать у органов исполнительной власти
Новгородской области и субъектов естественных монополийинформацию
по вопросам, указанным в разделе 2 настоящего Положения;
4.1.4. Взаимодействовать с общественными и экспертными
советами при органах исполнительной властиНовгородской области, в
том числе участвовать в ихзаседаниях.
4.2. Основной формой деятельности Советаявляются заседания.
4.3. Заседания Совета проводятся в соответствии с графиком
рассмотрения вопросов, но нереже одного раза в квартал.
Совет правомочен принимать решения в случае присутствия
половины членов Совета отего установленной численности.
Внеочередное заседание Совета может быть проведено по
инициативе не менее чем одной трети членов Совета или Губернатора
Новгородской области.
4.4. На первом заседании Совета из его состава простым
большинством голосов присутствующих на заседании избираются
Председатель Совета, заместитель Председателя Совета исекретарь
Совета.
Председатель Совета, заместитель Председателя Совета,
секретарь Совета избираютсясроком на один год.
4.5. Председатель Совета или заместительПредседателя Совета в
отсутствие ПредседателяСовета:
планирует текущую деятельность Совета;
ведет заседания Совета;
ежеквартально докладывает на заседании Совета о проделанной
работе за предыдущийквартал;
представляет Совет в органахгосударственной власти и местного
самоуправления Новгородской области, общественных и иных
организациях ;
создает отраслевые палаты Совета, комиссии Совета, экспертные
и рабочие группы Совета изчисла членов Совета.
4.6. Секретарь Совета осуществляет организационную и
техническую работу по подготовке заседаний Совета, уведомляет
членов Совета о заседании Совета не позднее чем за 5 рабочихдней
до дня проведения заседания, ведет документооборот Совета,
осуществляет контроль за исполнением регламента работы Совета,
поручений председателяСовета.
4.7. По результатам рассмотрения вопросов,указанных в разделе
2 настоящего Положения,Совет выносит решения.
Решения принимаются открытым голосованиемпростым большинством
голосов от общего числаприсутствующих членов Совета. При равенстве
голосов членов Совета голос Председателя Совета (заместителя
Председателя Совета в отсутствие Председателя Совета) является
решающим.
Члены Совета, не согласные с решениемСовета, могут не позднее
2 рабочих дней со дня проведения заседания Совета изложить свое
особоемнение, которое вносится в протокол заседания (приобщается к
протоколу заседания).
4.8. Решения Совета отражаются в протоколахзаседаний Совета,
которые оформляются и подписываются секретарем Совета в срок не
позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания Совета.
Протоколы заседаний Совета подписываются Председателем Совета
(заместителем ПредседателяСовета в отсутствие Председателя Совета)
в срок не позднее 2 рабочих дней со дня ихоформления и подписания
секретарем Совета.
При наличии технической возможности заседания Совета
сопровождаются интернет-трансляцией.
4.9. Решения Совета носят рекомендательныйхарактер. Протоколы
заседаний Совета подлежат размещению секретарем Совета на
официальном сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.novreg.ru)
не позднее 10 календарных дней со дня их подписания Председателем
Совета. Протоколы заседаний Совета хранятся усекретаря Совета в
течение 3 лет со днязаседания Совета.
4.10. На заседаниях Совета могут без ограничений
присутствовать представителисредств массовой информации.
4.11. Заседания Совета могут проводиться при участии
уполномоченных представителей органов исполнительной власти
Новгородской области и представителей субъектов естественных
монополий.
4.12. Совет публикует годовой отчет орезультатах своей работы
в газете «Новгородские ведомости» иразмещает его на официальном
сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.novreg.ru)
до 15 января года,следующего за отчетным.
5. Участие Совета в деятельности комитета по тарифной
политике Новгородской области (В редакции Указа Губернатора
Новгородскойобласти от13.04.2018 № 127)
5.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным
программам, ценам (тарифам) в правление комитета по тарифной
политикеНовгородской области в случаях рассмотрения вопросов по
утверждению инвестиционных программ и цен (тарифов) на услуги
субъектов естественных монополий направляютсяпредставители Совета
(не более 3 человек), избираемые членами Совета из егосостава на
заседании Совета. (В редакции Указа Губернатора Новгородской
области от13.04.2018 № 127)
5.2. Представители Совета участвуют без права голоса в
заседаниях правления комитета потарифной политике Новгородской
области . (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
5.3. Представители Совета вправе:
представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на
заседании правления комитета потарифной политике Новгородской
области ; (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
выступать, задавать вопросы, даватьсправки;
иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое
подлежит рассмотрению на заседании правления комитета по тарифной
политике Новгородской области . (В редакции Указа Губернатора
Новгородскойобласти от13.04.2018 № 127)
5.4. Представители Совета участвуют в заседанииправления
комитета по тарифной политике Новгородской области без права
замены. Если кто-либо изпредставителей не может присутствовать на
заседании по уважительным причинам,он имеет право представить свое
мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое
приравнивается к участию взаседании правления комитета по тарифной
политике Новгородской области . (В редакции Указа Губернатора
Новгородскойобласти от13.04.2018 № 127)
__________________________