Областной закон Новгородской области от 30.05.2016 № 980-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

            О дополнительных мерах социальнойподдержки

         отдельных категорий граждан и онаделении органов

          местного самоуправления муниципальных районови

         городского округа Новгородской областиотдельными

             государственными полномочиями в2016 году

 

        ПринятНовгородской областной Думой 25 мая 2016 года

 

 

     Настоящий областной закон принят в соответствии сФедеральным

законом  от 12  января  1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», со статьей

26.3.1  Федерального закона  от  6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об

общих  принципах  организации законодательных (представительных) и

исполнительных   органов  государственной   власти   субъектов  в

Российской Федерации»,Федеральным законом от 6 октября 2003 года №

131-ФЗ  «Об общих  принципах организацииместного самоуправления в

Российской  Федерации» в  целях  установления дополнительных  мер

социальной   поддержки  отдельных   категорий  граждан Российской

Федерации и наделенияорганов местного самоуправления муниципальных

районов  и городского  округа Новгородскойобласти (далее - органы

местного самоуправления)отдельными государственными полномочиями.

 

     Статья 1. Дополнительные меры социальнойподдержки

     Дополнительные меры социальной поддержки ввиде единовременной

денежной  выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных

жилых  домов (далее  -  ЕДВ на капитальный ремонт) устанавливаются

следующим   категориям  граждан   Российской   Федерации,  местом

жительства которых является территорияНовгородской области:

     лицам, награжденным знаком «Жителюблокадного Ленинграда»;

     лицам,  работавшим   на  объектах  противовоздушной  обороны,

местной  противовоздушной  обороны, на строительстве оборонительных

сооружений,   военно-морских   баз, аэродромов  и  других военных

объектов   в  пределах   тыловых   границ  действующих   фронтов,

операционных  зон действующих  флотов,  на прифронтовых  участках

железных и автомобильныхдорог; членам экипажей судов транспортного

флота,  интернированных  в начале  Великой  Отечественной войны в

портах других государств.

 

     Статья 2. Условия и размер предоставленияЕДВ

     на капитальный ремонт

     1.  ЕДВ  на  капитальный ремонт  предоставляется  гражданам,

проживающим   в индивидуальных жилых домах, не имеющимоснований для

обеспечения  жильем и  не  воспользовавшихсяправом на обеспечение

жильем  в соответствии с Федеральным законом от 12января 1995 года

№ 5-ФЗ «О ветеранах».

     2. В  случае  если несколько  членов  одной семьи  являются

гражданами,   относящимися к  категориям,  указанным в  статье  1

настоящего  областного закона,  проживающими  по  одному  адресу в

индивидуальном  жилом доме, ЕДВ накапитальный ремонт выплачивается

одному из них.

     3. ЕДВ  на  капитальный ремонт  предоставляется однократнои

безвозмездно и носитзаявительный характер.

     4. ЕДВ  на капитальный ремонтпредоставляется в размере 20000

рублей.

 

     Статья 3. Порядок предоставления ЕДВ накапитальный ремонт

     1. Для получения ЕДВ на капитальный ремонтграждане обращаются

в  органы местного самоуправления по местужительства с заявлением,

в  котором  указывается способ  осуществления  ЕДВ  накапитальный

ремонт. К заявлениюприлагаются следующие документы:

     1) копия документа, удостоверяющеголичность;

     2) копия удостоверения установленногообразца, подтверждающего

отнесение   гражданина к  категории  лиц, указанных  в  статье 1

настоящего областногозакона;

     3) документ о регистрации по местужительства;

     4) платежные  реквизиты,  необходимые для перечисления ЕДВ на

капитальный  ремонт, в  случае получения ЕДВ накапитальный ремонт

через кредитную организацию.

     2. В  течение 5 рабочих дней со дняпредставления гражданином

документов,  указанных в пунктах 1, 2, 4 части 1 настоящей статьи,

орган  местного самоуправления  запрашивает  документ о  том, что

гражданин  не обеспечивался  жильем  и не воспользовался правом на

обеспечение  жильем в  соответствии  с Федеральным  законом от 12

января  1995 года  №  5-ФЗ «О  ветеранах»,  а также  документ  о

регистрации по местужительства путем направления межведомственного

запроса  в соответствующий орган, в распоряжениикоторого находится

необходимая информация.

     Указанные  документы   не   запрашивается   органом местного

самоуправления  в случае,  если  они представлены  гражданином по

собственной инициативе илинаходятся в распоряжении органа местного

самоуправления.

     Органы  местного  самоуправления  не вправе  истребовать  от

гражданина документы,находящиеся в распоряжении этих органов.

     3. При наличии технических возможностейзаявление и документы,

необходимые  для  назначения  ЕДВ на капитальный ремонт, могут быть

представлены   гражданином в форме электронных документов ипереданы

с  использованием  информационно-телекоммуникационных  сетей общего

пользования,  включая единый портал государственныхи муниципальных

услуг.

     4. Копии  документов  заверяются специалистом, осуществляющим

прием  документов, при  наличии  подлинных документов. Документы,

представленные   гражданином в  электронной  форме, подписываются в

соответствии   с требованиями  Федерального законаот 6 апреля 2011

года № 63-ФЗ «Об электроннойподписи».

     5. Решение  о предоставлении ЕДВ накапитальный ремонт или об

отказе  в предоставлении  ЕДВ  на капитальный ремонт принимается в

течение  10 рабочих  дней  со  дня  подачи гражданином заявления и

полного пакета документов,предусмотренных настоящей статьей.

     6. Уведомление  об отказе впредоставлении ЕДВ на капитальный

ремонт  в течение  5  рабочих дней после принятия соответствующего

решения  направляется органом местного самоуправления гражданину с

указанием   причин  отказа   и  с приложением  представленных  им

документов.

     7. Выплата  ЕДВ  на капитальный ремонт осуществляется органом

местного самоуправления втечение 10 дней со дня принятия решения о

предоставлении ЕДВ.

     8.ЕДВ на капитальный ремонт осуществляется путем перечисления

денежных   средств на  банковский  счет, открытый  гражданином  в

кредитной   организации,   либо путем  выплаты  через организацию

федеральной почтовой связи.

     9. Заявление  подается  гражданином не позднее 5 декабря 2016

года.   Заявления,  поданные   после   5 декабря  2016  года, не

рассматриваются.

 

     Статья 4. Основания для отказа впредоставлении ЕДВ

     на капитальный ремонт

     Основания для  отказа  в предоставлении  ЕДВ  на капитальный

ремонт следующие:

     1) гражданин не относится к категории лиц, указанных в статье

1 настоящего областногозакона;

     2) гражданин не представил документы, указанные в пунктах 1 и

2  , а  также  в пункте  4 (в случае получения ЕДВна капитальный

ремонт  через кредитную  организацию)  части 1 статьи 3 настоящего

областного закона;

     3) в  процессе  информационного  обмена сведениями  органами

местного  самоуправления  установлено, что  гражданин  не отвечает

условиям, изложенным встатье 2 настоящего областного закона;

     4)  в   представленных   документах  либо  полученных  путем

межведомственного  запроса или  в заявлении выявлены недостоверные

сведения;

     5) заявление подано позднее даты,указанной в части 9 статьи 3

настоящего областногозакона.

 

 

     Статья 5. Наделение органов местногосамоуправления

     отдельными государственными полномочиями

     по предоставлению ЕДВ на капитальныйремонт

     Наделить   органы    местного    самоуправления    отдельными

государственными  полномочиями по предоставлению ЕДВ на капитальный

ремонт   на  2016   год,   в  том  числе по  принятию  решения о

предоставлении   ЕДВ  на   капитальный  ремонт или  об  отказе в

предоставлении   ЕДВ на  капитальный  ремонт (далее  -  отдельные

государственные полномочия).

 

     Статья 6. Права и обязанности органовместного самоуправления

     при осуществлении отдельныхгосударственных

     полномочий

     1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочийимеют право:

     1)   выбирать    формы    и  методы   реализации   отдельных

государственных    полномочий  и   осуществлять   эти  полномочия

самостоятельно  в целях и рамках, которые определены федеральными и

областными нормативнымиправовыми актами;

     2) требовать  от  органов государственной власти Новгородской

области   (далее  -   органов   государственной   власти области)

своевременного  и полного  их обеспечения необходимыми финансовыми

средствами;

     3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы

и  финансовые средства для осуществления отдельныхгосударственных

полномочий;

     4) получать  консультативную иметодическую помощь от органов

государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных

государственных полномочий.

     2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочий обязаны:

     1)  организовать  деятельность  по осуществлению  переданных

отдельных государственныхполномочий;

     2) обеспечить  целевое  использование перечисленных бюджетам

соответствующих  муниципальных районов, городского округасубвенций

на выполнение переданныхотдельных государственных полномочий;

     3)   проводить   анализ   выполнения  переданных  отдельных

государственных полномочий;

     4)  представлять  по  требованию Правительства  Новгородской

области или уполномоченногоим органа исполнительной власти области

необходимую   информацию,  материалы   и  документы, связанные  с

осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, в том числе об

использовании финансовых средств;

     5)   исполнять    письменные    предписания,   исходящие  от

Правительства  Новгородской области  или уполномоченного иморгана

исполнительной  власти области,  в  соответствии с  федеральными

областным законодательством.

 

     Статья 7. Права и обязанностиПравительства Новгородской

     области при осуществлении органамиместного

     самоуправления отдельных государственныхполномочий

     1.  Правительство   Новгородской  области при  осуществлении

органами    местного  самоуправления   отдельных  государственных

полномочий имеет право:

     1)  издавать в пределах своей компетенциинормативные правовые

акты  по вопросам  осуществления  органами местного самоуправления

отдельных государственныхполномочий;

     2) запрашивать  и получать от органовместного самоуправления

необходимые  документы и  информацию,  связанные с осуществлением

отдельных государственныхполномочий, в том числе:

     перечень  органов,   уполномоченных   осуществлять отдельные

государственные  полномочия, конкретных  должностных  лиц органов

местного  самоуправления  с указанием  выполняемых  ими функций по

осуществлению отдельныхгосударственных полномочий;

     муниципальные   правовые  акты,  принятые  при осуществлении

отдельных  государственных  полномочий, осуществлять  их анализ на

соответствие   требованиям настоящего  областного  закона и  иных

нормативных  правовых актов. Соответствующие муниципальныеправовые

акты должны бытьпредставлены не позднее чем через 10 дней после их

истребования;

     документы об использовании финансовыхсредств;

     3) получать  от  граждан и организаций, относительно которых

органами    местного   самоуправления   осуществлены    отдельные

государственные  полномочия, информацию,  касающуюся  деятельности

органов местногосамоуправления по осуществлению данных полномочий;

     4) иметь беспрепятственный доступ ксистеме делопроизводства в

органах  местного самоуправления,  в  том числе автоматизированной

системе,    в   части,    касающейся    осуществления    отдельных

государственных  полномочий. Данный  доступ  не должен затрагивать

ведение   делопроизводства  в части  осуществления  полномочий по

вопросам местного значения.

     2.  Правительство   Новгородской  области при  осуществлении

органами    местного  самоуправления   отдельных  государственных

полномочий обязано:

     1) обеспечивать  деятельность органовместного самоуправления

по  осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми

средствами в виде субвенцийиз областного бюджета;

     2) оказывать  консультативную  и методическую помощь органам

местного   самоуправления   по  вопросам  осуществления  отдельных

государственных полномочий;

     3) координировать деятельность органовместного самоуправления

по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;

     4)   проводить    анализ    реализации    органами  местного

самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;

     5) рассматривать  жалобы  физических и  юридических  лиц  на

ненадлежащее   осуществление   органами  местного   самоуправления

отдельных государственныхполномочий.

     3.  Правительство   Новгородской   области  вправе  наделять

полномочиями,  указанными в части 1 настоящей статьиформируемые им

органы исполнительной властиобласти.

 

     Статья 8. Порядок определения перечняподлежащих передаче

     в пользование и (или) управление либо в муниципальную

     собственность материальных средств,необходимых

     для осуществления отдельныхгосударственных

     полномочий, передаваемых органам местного

     самоуправления

     1.  В   целях   обеспечения  передачи  материальных  средств

(недвижимое   и  (или)   движимое   имущество),  необходимых для

осуществления  отдельных государственных  полномочий,передаваемых

органам местногосамоуправления, Правительство Новгородской области

или   уполномоченный   им  орган   исполнительной  власти области

составляет  перечень подлежащих  передаче  в пользование  и (или)

управление  либо в муниципальную собственностьматериальных средств

(далее  - перечень  материальных средств),который согласовывает с

главами муниципальныхобразований.

     Перечень материальных  средств  составляется в  случае, если

возникает потребность вматериальных средствах.

     2. Перечень  материальных средствутверждается Правительством

Новгородской  области или уполномоченным им органом исполнительной

власти  области отдельно  по каждому муниципальномуобразованию не

позднее    срока   вступления    в    силу   областного   закона,

предусматривающего   наделение  органов   местного  самоуправления

отдельными   государственными   полномочиями.   Решение об  отказе

Правительства  Новгородской области  или уполномоченного иморгана

исполнительной  власти области  о  включении недвижимого и (или)

движимого  имущества в  перечень  материальных средств должно быть

мотивированным.

     3. Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной власти области уточняетперечень материальных

средств  с  главами  муниципальных образований  в  срок не позднее

месяца  после вступления  в  силу областного  закона об областном

бюджете .

     4.  Перечень   материальных   средств  в   течение  текущего

финансового  года может  быть измененв порядке, установленном для

его утверждения. Изменения вперечень материальных средств вносятся

по    предложениям    Правительства    Новгородской   области  или

уполномоченного  им органа  исполнительной  власти области,  глав

муниципальных образований.

 

     Статья 9. Субвенции бюджетам муниципальныхрайонов и

     городского округа на выполнение отдельных

     государственных полномочий

     1. Финансовые  средства, необходимыедля выполнения отдельных

государственных  полномочий, предусматриваются в областном бюджете

на  2016 год  в  виде субвенций  бюджетам муниципальныхрайонов и

городского округа.

     2. Расчет субвенций бюджетам муниципальныхрайонов, городского

округа  (за исключением  возмещения  затрат по содержанию штатных

единиц,   осуществляющих   отдельные  государственные  полномочия)

производится в следующемпорядке:

 

                       Vsi= N х Q + P, где:

 

     Vsi  - объем  субвенций,  причитающийся i-му  муниципальному

району, городскому округу;

     N - количество граждан, имеющих право напредоставление ЕДВ на

капитальный ремонт;

     Q - размер ЕДВ на капитальный ремонт;

     P  -расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг

по выплате ЕДВ на капитальныйремонт.

     3. Субвенция  бюджетам  муниципальных районов  и  городского

округа   на  возмещение   затрат  по содержанию  штатных  единиц,

осуществляющих отдельные государственныеполномочия, рассчитывается

в  соответствии с  областным  законом от  31.12.2008 № 461-ОЗ «О

расчете   субвенции бюджетам муниципальных образованийна возмещение

затрат  по содержанию  штатных  единиц, осуществляющих переданные

отдельные государственныеполномочия области».

     4.    Порядок    расходования    субвенций   устанавливается

Правительством Новгородскойобласти.

 

     Статья 10. Порядок отчетности органовместного самоуправления

     об осуществлении отдельныхгосударственных

     полномочий

     1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами

государственной   власти  области   об   осуществлении   отдельных

государственных полномочий.

     2. Формы  отчетов  и порядок  их  представления утверждаются

Правительством  Новгородской области или уполномоченным им органом

исполнительной властиобласти.

     3. Сроки и формы отчетности органовместного самоуправления об

использовании   денежных средств  в виде субвенций,предназначенных

для    осуществления    отдельных   государственных    полномочий,

утверждаются ПравительствомНовгородской области.

 

     Статья 11. Контроль заосуществлением органами местного

     самоуправления отдельных государственныхполномочий

     1. В  целях  осуществления контроля  заисполнением органами

местного   самоуправления   отдельных государственных  полномочий,

Правительство  Новгородской области  или  уполномоченный  им орган

исполнительной властиобласти:

     1)  проверяет   целевое   использование   денежных  средств,

предусмотренных нареализацию отдельных государственных полномочий,

перечисляемых бюджетаммуниципальных районов и городского округа из

областного бюджета в видесубвенций;

     2) проводит  мониторинг  исполнения отдельныхгосударственных

полномочий, включая проверкукачества исполнения полномочий;

     3) проводит  плановые  и внеплановые  проверки  деятельности

органов   местного  самоуправления   по   осуществлению  отдельных

государственных полномочий;

     4) выдает  письменные  предписания по  устранению выявленных

нарушений   законодательства  по вопросам  осуществления  органами

местного   самоуправления   отдельных государственных  полномочий,

обязательные для исполненияорганами местного самоуправления.

     Контроль  за осуществлением  органами местногосамоуправления

отдельных   государственных   полномочий производится  в  порядке,

предусмотренном   статьей 77  Федерального закона от 6октября 2003

года   №  131-ФЗ   «Об   общих  принципах   организации  местного

самоуправления в РоссийскойФедерации».

     2.   Контроль    за    использованием    денежных   средств,

предоставленных  в виде  субвенции  в целях осуществления органами

местного   самоуправления   отдельных государственных  полномочий,

осуществляется  в формах  и в порядке, установленныхфедеральным и

областным    законодательством    для   финансового  контроля   за

расходованием средствобластного бюджета.

     3.  В  ходе  контроля  за использованием  денежных  средств,

предоставленных  в виде  субвенции  в целях осуществления органами

местного  самоуправления  отдельных государственных полномочий, не

может  истребоваться  и рассматриваться документация,  касающаяся

доходов,  направляемых на осуществление полномочийорганов местного

самоуправления  по решению  вопросов  местного значения,  а также

расходов  бюджетов муниципальных  районов  и городского округа по

решению   вопросов  местного   значения,  осуществляемых  за счет

указанных доходов.

 

     Статья 12. Условия и порядок прекращенияосуществления

     органами местного самоуправления отдельных

     государственных полномочий

     1. Осуществление  органами местногосамоуправления переданных

им  отдельных государственных  полномочий  прекращается областным

законом   в случае,  если  органами местного  самоуправления  при

осуществлении   ими указанных  отдельных государственныхполномочий

допущено  нецелевое расходование  бюджетных средствлибо нарушение

Конституции   Российской  Федерации,   федерального  закона, иных

нормативных  правовых актов,  когда  такое нарушение  установлено

соответствующим   судом, либо  в  случае существенного  изменения

условий, влияющих наосуществление указанных полномочий.

     2.   При    прекращении   осуществления   органами  местного

самоуправления  переданных им отдельных государственных полномочий

одновременно    изымаются  неиспользованные   денежные   средства,

переданные органам местногосамоуправления в виде субвенций.

 

     Статья 13. Вступление в силу настоящегообластного закона

     Настоящий областной  закон  вступает в силу через десять дней

после его официальногоопубликования.

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г.Митин

 

 

     Великий Новгород

     30 мая 2016 года

     № 980-ОЗ