Приложение к Постановлению от 11.04.2008 г № 129 Положение
Положение о департаменте сельского хозяйства и продовольствия новгородской области 1. общие положения
1.1.Департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере агропромышленного комплекса области, управления племенным животноводством.
1.2.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Место нахождения департамента: Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская ул., д. 6/11.
2.Цели и задачи департамента
2.1.Деятельность департамента осуществляется с целью развития агропромышленного комплекса области и управления племенным животноводством.
2.2.Основными задачами департамента являются:
2.2.1.Осуществление на территории области государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2.2.2.Обеспечение реализации приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития отраслей агропромышленного комплекса области;
2.2.3.Реализация антикризисных мер, направленных на оздоровление отраслей агропромышленного комплекса области, увеличение производства валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств;
2.2.4.Создание условий для внедрения на территории области инновационных и научно обоснованных систем ведения животноводства и земледелия, передовых технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, проведения инвестиционной политики, направленной на обновление основных фондов организаций агропромышленного комплекса области и создание новых производственных мощностей, повышение технологического уровня производства и эффективности капитальных вложений.
3.Функции и полномочия департамента
3.1.Департамент исполняет следующие функции:
3.1.1.Участвует в реализации мероприятий государственных и ведомственных целевых программ развития агропромышленного комплекса области;
3.1.2.Осуществляет координацию при выполнении мероприятий, направленных на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции в сфере агропромышленного комплекса области, сельскохозяйственной и кредитной кооперации, агропромышленной интеграции в сельском хозяйстве, садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан;
3.1.3.Разрабатывает и представляет в Правительство Новгородской области в установленном порядке проекты областных законов и нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области, регулирующих отношения в сфере агропромышленного комплекса области;
3.1.4.Организует и проводит на территории области мероприятия по сохранению и воспроизводству используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышению продуктивности и устойчивости земледелия, по научно обоснованным системам земледелия, развитию семеноводства, обеспечению гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, защите посевов сельскохозяйственных культур от сорняков, вредителей и болезней, а также по созданию необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формированию рациональной структуры земельных угодий;
3.1.5.Принимает меры в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, по обеспечению эффективного использования мелиорированных земель и систем сельскохозяйственного водоснабжения;
3.1.6.Организует во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области разработку и проведение в агропромышленном комплексе области мероприятий по охране природных ресурсов и окружающей среды;
3.1.7.Осуществляет государственную поддержку производства высококачественного семенного материала сельскохозяйственных культур, элитного семеноводства в целях повышения эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами;
3.1.8.Организует информационное обеспечение организаций агропромышленного комплекса области, пропаганду научно-технических достижений в сфере сельского хозяйства и продовольствия. Создает систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства области на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3.1.9.Разрабатывает и реализует меры, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и рациональное использование ресурсов продовольствия на территории области;
3.1.10.Исключен
3.1.11.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством мероприятия, направленные на развитие и совершенствование форм инвестиций в средства производства в агропромышленном комплексе области, в том числе на основе финансовой аренды (лизинга);
3.1.12.Организует реализацию комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3.1.13.Создает условия для развития сельскохозяйственного производства на территории области, формирования стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства;
3.1.14.Проводит на территории области мероприятия, направленные на ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе увеличения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных, оказание помощи в привлечении инвестиций на реконструкцию имеющихся мощностей с внедрением передовых технологий с целью удешевления продукции и повышения рентабельности производства;
3.1.15.Осуществляет во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области сбор данных о ценах на основные группы продовольственных товаров на потребительских рынках области;
3.1.16.Содействует в решении вопросов получения сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных ресурсов на льготных условиях, страхования урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений и увеличения застрахованных площадей посевов в общей площади пашни на территории области;
3.1.17.Разрабатывает и реализует кадровую политику в агропромышленном комплексе области, формирует областной заказ и организует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров, специалистов с высшим образованием и средним профессиональным образованием, согласованию контрольных цифр приема в аграрные образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации, организации отбора и направления на контрактной основе сельской молодежи в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации, а также организует мероприятия, направленные на повышение образовательного уровня сельского населения по вопросам развития сельского хозяйства и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в сфере земельных отношений на территории области;
3.1.18.Проводит в соответствии с действующим законодательством мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, на территории области;
3.1.19.Выполняет функции государственного заказчика области;
3.1.20.Согласовывает в установленном порядке уставы подведомственных областных государственных унитарных предприятий;
3.1.21.Утверждает в случаях, предусмотренных законодательством, уставы подведомственных областных учреждений и профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства;
3.1.22.Назначает руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных учреждений и профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства, и прекращает их полномочия;
3.1.23.Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных областных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;
3.1.24.Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных областных учреждений и профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства;
3.1.25.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством координацию и контроль за деятельностью подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных учреждений и профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства;
3.1.26.Определяет перечень, объем закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и формирует его на основе договоров с товаропроизводителями (поставщиками), включая личные подсобные хозяйства, как на территории области, так и за ее пределами;
3.1.27.Проводит проверку документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса области для получения субсидий из федерального и областного бюджетов, составляет сводный перечень (реестр) получателей субсидий по форме в соответствии с действующим законодательством и представляет его в отдел расходов областного бюджета управления Федерального казначейства по Новгородской области;
3.1.28.Участвует в проведении ярмарочно-выставочных мероприятий, конкурсов по различным направлениям деятельности организаций агропромышленного комплекса области;
3.1.29.Проводит государственную политику в области охраны труда и техники безопасности в сфере агропромышленного комплекса области;
3.1.30.Обеспечивает организацию и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке департамента, разрабатывает и утверждает мобилизационный план департамента;
3.1.31.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, выделяемых в соответствии с действующим законодательством на содержание департамента и реализацию его функций;
3.1.32.Участвует в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики;
3.1.33.Осуществляет во взаимодействии с органами местного самоуправления области мероприятия по реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и областных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, на территории области, в том числе мероприятия, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона;
3.1.34.Участвует в рассмотрении проектов документов территориального планирования муниципальных образований области и подготовке по ним заключений в отношении земель сельскохозяйственного назначения на территории области;
3.1.35.Организует мероприятия по информационно-консультационному обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей области.
3.2.Департамент наделяется следующими полномочиями:
3.2.1.Запрашивает от должностных лиц федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и получает в установленном порядке необходимые для осуществления своей деятельности документы и информацию;
3.2.2.Привлекает для консультаций научные организации, ученых, специалистов;
3.2.3.Заключает в предусмотренных законом случаях договоры с физическими и юридическими лицами на работы (услуги);
3.2.4.Пользуется в установленном порядке информационными банками данных органов исполнительной власти области для анализа и прогнозирования вопросов, относящихся к деятельности департамента;
3.2.5.Разрабатывает и утверждает методические материалы и рекомендации по вопросам деятельности департамента;
3.2.6.Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению департамента, дает письменные ответы на них в порядке, установленном действующим законодательством;
3.2.7.Формирует информационный банк данных об организациях агропромышленного комплекса области;
3.2.8.Организует работу по рассмотрению ходатайств и оформлению материалов на присвоение почетных званий и награждение государственными наградами Российской Федерации работников агропромышленного комплекса области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области;
3.2.9.Проводит совещания, конференции, "круглые столы", создает коллегии, комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к ведению департамента, с участием представителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
3.2.10.Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также техническую защиту информации;
3.2.11.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;
3.2.12.Выступает в установленном порядке в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления области;
3.2.13.Издает постановления департамента:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений департамента и их проектов;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента;
об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг по полномочиям департамента, предусмотренным постановлениями Правительства Новгородской области;
абзац исключен
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов;
об утверждении Порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в департаменте сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения 2 лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об утверждении Порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
3.2.14.Осуществляет контроль исполнения постановлений департамента;
3.2.15.Осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
4.Организация деятельности департамента
4.1.Департамент возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области.
4.2.Руководитель департамента осуществляет руководство департаментом на принципах единоначалия.
4.3.Руководитель департамента:
4.3.1.Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.3.2.Исключен
4.3.3.Распределяет обязанности между работниками департамента;
4.3.4.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях, судах общей юрисдикции и арбитражном суде;
4.3.5.Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников департамента;
4.3.6.Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте;
4.3.7.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание департамента, бюджетную смету департамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
4.3.8.Применяет к работникам департамента и руководителям подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных учреждений и профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства, меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
4.3.9.Открывает и закрывает лицевые счета департамента в управлении Федерального казначейства по Новгородской области;
4.3.10.Участвует или направляет представителей департамента для участия в работе комиссий исполнительных органов государственной власти области;
4.3.11.Исключен
4.3.12.Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утвержденных Администрацией Новгородской области;
4.3.13.Обеспечивает реализацию комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года;
4.3.14.Обеспечивает организацию работы по достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных услуг, оказываемых департаментом, подведомственными областными учреждениями, профессиональными образовательными организациями, реализующими образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства, к 2018 году - не менее 90,0 %;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в департамент, подведомственные областные учреждения и профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства, для получения государственных услуг к 2014 году до 15 минут.
4.4.В соответствии с возложенными задачами, функциями и для решения вопросов агропромышленного комплекса области департаментом создается Коллегия по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области.
4.5.Департамент наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
4.6.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти.
4.7.Ликвидация и реорганизация департамента осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
4.8.При ликвидации и реорганизации департамента обеспечивается соблюдение прав и законных интересов работников в соответствии с действующим законодательством.
4.9.Издает приказы по вопросам деятельности департамента и осуществляет контроль их исполнения.