Постановление Правительства Новгородской области от 09.02.2016 № 42
О государственной программе Новгородской области «Содействие созданию в Новгородской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы»
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 года № 42 Великий Новгород
Огосударственной программе Новгородской области «Содействие
созданию в Новгородской области новых мест вобщеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и
современными условиями обучения на 2016-2025 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Содействие созданию в Новгородской области
новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с
прогнозируемой потребностью и современными условиями обученияна
2016-2025 годы».
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области С.Г.Митин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от09.02.2016 № 42
Государственная программа Новгородской области
«Содействие созданию в Новгородской области новых мест в
общеобразовательныхорганизациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обученияна 2016-2025 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородскойобласти
Паспорт государственнойпрограммы
1.Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области «Содействие
созданию в Новгородской области новых мест вобщеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и
современными условиями обучения на 2016-2025 годы» (далее
государственная программа).
2.Ответственный исполнитель государственной программы:
департамент образования и молодежной политики Новгородской
области (далее департамент).
3.Соисполнители государственной программы:
департамент архитектуры и градостроительной политики
Новгородской области
Администрации муниципальных районов, городского округа.
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
департамент строительства Новгородской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
4. Цели, задачи и целевые показатели реализации
государственной программы:
определены в приложении № 1 к государственной программе.
5.Сроки реализации государственной программы:
2016-2025 годы:
первый этап - 2016-2020 годы;
второй этап - 2021-2025 годы.
6. «Объемы и источники финансирования государственной
программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):
| Год | Источник финансирования (тыс.руб.) | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | другие внебюджетные источники | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2016 | 134299,0 | 605031,1 | 125000,0 | - | 864330,1 |
| 2017 | 299000,0 | 541764,8 | - | - | 840764,8 |
| 2018 | - | - | - | - | - |
| 2019 | - | - | - | - | - |
| 2020 | 1028200,0 | - | - | 1028100,0 | 2056300,0 |
| 2021 | 1141600,0 | - | - | 1141500,0 | 2283100,0 |
| 2022 | 1118900,0 | - | - | 1118900,0 | 2237800,0 |
| 2023 | 1023100,0 | - | - | 1023100,0 | 2046200,0 |
| 2024 | 1068000,0 | - | - | 1067900,0 | 2135900,0 |
| 2025 | 1031900,0 | - | - | 1031900,0 | 2063800,0 |
| ВСЕГО | 6844999,0 | 1146795,9 | 125000,0 | 6411400,0 | 14528194,9 |
(Пункт в редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 23.05.2016 № 190; от 15.11.2016 № 402;
от 28.12.2016 № 465; от26.04.2017 № 130)
7. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной
программы:
при реализации I этапа государственной программы (2016-2020
годы):
к 2020 году будет ликвидирована втораясмена обучения;
будет сохранен существующий односменный режим обучения;
при реализации II этапа государственной программы (2021-2025
годы):
к 2025 году 100 % обучающихся перейдут из зданий
общеобразовательных организаций с износом 50,0 % и выше в новые
общеобразовательныеорганизации (что обеспечит снижение показателей
числа аварийных зданий и зданий,требующих капитального ремонта),
будет сохранен существующий односменный режимобучения.
Поитогам реализации государственной программы:
все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут
обучаться в одну смену;
100 % обучающихся перейдут из зданий с износом 50,0 % и выше в
новые здания общеобразовательных организаций.
______________________
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
государственная программа, в разреземуниципальных образований
Государственная программа разработана в соответствии с
перечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря
2014 года № Пр-2821, распоряжением Правительства Российской
Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р.
Для обеспечения высокого качества общего образования в
соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными
задачами развития российского общества иэкономики требуется, в том
числе совершенствование условий и организации обучения в
общеобразовательных организациях (далее школы). Эта потребность
диктуется санитарно-эпидемиологическимитребованиями, строительными
и противопожарными нормами, федеральными государственными
образовательными стандартами общегообразования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны
быть обеспечены возможность организации всех видов учебной
деятельности в одну смену, безопасность икомфортность условий их
осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет
существенно повысить доступность качественного школьного
образования второй половины дня:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов
обязательной внеурочной деятельности в рамках основной
образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации
образовательных программ с использованием ресурсов нескольких
организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5до 18 лет по
дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года № 599 «О мерах
по реализации государственной политики в области образования и
науки», включая дополнительное обучение физической культуре и
спорту в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 1
июня 2012 года № 761 «О Национальнойстратегии действий в интересах
детей на 2012-2017 годы».
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для
посещения детских библиотек, музеев, культурныхцентров, театров,
занятий туризмом, занятий по дополнительнымпрограммам обучения.
В настоящее время в Новгородской области в части школ
образовательный процесс организован в двесмены.
При этом уменьшается доля муниципальных школ,работающих в
двухсменном режиме. На начало 2015/2016 учебного года этот
показатель составил 4,7 % (в2014 году - 6,45 % , в 2015 году - 5,6
%).
Доля обучающихся в государственных (муниципальных)школах,
занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в
государственных (муниципальных) школах наначало 2015/2016 учебного
года составила 97,47 % (на начало 2014/2015 учебного года - 97,45
%).
В2015/2016 учебном году организовано обучение в две смены в 8
школах двух муниципальных районов (Боровичский, Маловишерский) и в
городском округе Великий Новгород. В этих школах во вторуюсмену
обучаются 1510 человек (в 2014/2015 учебномгоду - 1491 человек).
В Новгородской области 95,3 % школ обучают детей только в
первую смену. Третьей смены нет ни в одной изшкол области.
При существующей инфраструктуре с учетом демографического
прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй
смене. В 2 муниципальных районах (Новгородском, Хвойнинском) часть
школ может перейти на двухсменное обучение.
На 01 сентября 2015 года аварийного состояния зданий
государственных и муниципальных школ Новгородской области не
выявлено, вместе с тем требуется систематическая работа для
поддержания технического состояния зданий школ в соответствии с
установленными нормами. Сложившаяся ситуация вызвана тем, что
многие здания школ спроектированы и построены в середине 20 века и
не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким
объектам.
Меры областной и муниципальной поддержки по проведению
ремонтных работ в зданиях государственных и муниципальных школи
мероприятия по капитальному (текущему)ремонту зданий школ в рамках
модернизации региональных систем общего образования в 2012-2013
годах значительно снизили количество изношенных зданий, но не
решили проблему в целом.
Всего 166 школ располагаются в 223 зданиях. Часть школ
располагается в зданиях, построенных свыше 100 лет назад. Всего по
области 52 школы расположены в зданиях с износом 100 % (31,0 % от
общего числа школ). Износ зданий от 50,0 % и более в 72 школах
(43,0 % от общего числа школ).
Наиболее критическая ситуация по техническому состоянию зданий
школ наблюдается в Батецком, Волотовском, Демянском, Любытинском,
Марёвском , Окуловском, Поддорском, Хвойнинском муниципальных
районах , где износ всех зданий школсоставляет от 50,0 до 100 %.
В городском округе ВеликийНовгород работают 30 школ, которые
располагаются в 41 здании. Из них здания 10 школ имеют износ более
50,0 % (33,3 % от общего числа зданий), 2здания имеют 100 % износ.
Таким образом, здания школ Новгородской области вближайшие 10
лет (2016-2025 годы) нуждаются в модернизации существующей
инфраструктуры. Общая прогнозная потребность до 2025 года повводу
новых мест составляет более 41,0 тыс.мест (приложение № 2 к
государственной программе).
Необходимость реализации государственной программы обусловлена
высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию
условий для получения качественного общегообразования.
II. Цель и задачи государственной программы, обоснование,
сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели
(индикаторы) реализации государственнойпрограммы
Цель и задачи государственной программы:
обеспечение создания в Новгородской области новых мест в
школах в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными
требованиями к условиям обучения;
обеспечение односменного режима обучения в 1-11 (12) классах
школ, перевод обучающихся в новыездания школ из зданий с износом
50,0 % и выше.
Сроки и этапы реализации государственной программы:
Iэтап - 2016-2020 годы;
IIэтап - 2021-2025 годы.
Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной
программы (приложение № 1 к государственнойпрограмме):
число новых мест в общеобразовательных организациях
Новгородской области, в том числевведенных путем строительства
объектов инфраструктуры общего образования;
удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну
смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных
организациях, в том числе обучающихся по программам начального
общего, основного общего, среднего общегообразования.
III. Мероприятия государственной программы
Вцелях реализации основной задачи государственной программы в
2016-2025 годахпредусматриваются следующие мероприятия (приложение
№ 3 к государственнойпрограмме):
строительство школ с использованием типовых проектов,
предусматривающих соответствие архитектурных решений современным
требованиям к организации образовательногопроцесса;
возможность трансформациипомещений, позволяющей использовать
помещения для разных видов деятельности;
модернизация уже существующей инфраструктуры общего
образования (проведение капитального ремонта, реконструкции,
строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, возврат в систему
общего образования зданий, используемых не по назначению,
приобретение (выкуп), аренда зданий ипомещений);
оптимизация загруженности школ (эффективное использование
имеющихся помещений, повышение эффективности использования
помещений школ разных типов, включая образовательные организации
дополнительного, профессионального и высшегообразования);
поддержка развития негосударственного сектора общего
образования.
IV. Финансовоеобеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы на
2016-2025 годы (приложение № 4 к государственной программе)
составит 14528,1949 млн.рублей,в том числе:
за счет средствобластного бюджета - 6844,999 млн.рублей;
за счет средствфедерального бюджета - 1146,7959 млн.рублей;
за счет средств местногобюджета - 125,0 млн.рублей;
за счет внебюджетныхисточников - 6411,4 млн.рублей.
Объем финансирования государственной программы на 2016-2020
годы составит 3761,3949 млн.рублей,в том числе:
за счет средствобластного бюджета - 1461,499 млн.рублей;
за счет средствфедерального бюджета - 1146,7959 млн.рублей;
за счет средств местногобюджета - 125,0 млн.рублей;
за счет внебюджетныхисточников - 1028,1 млн.рублей.
Объем финансирования государственной программы на 2021-2025
годы составит 10766,8 млн.рублей,в том числе:
за счет средствобластного бюджета - 5383,5 млн.рублей;
за счет внебюджетных источников - 5383,3 млн.рублей.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от26.04.2017 № 130)
V.Механизм реализации государственной программы
Ответственный исполнитель - координатор государственной
программы: департамент.
Соисполнители государственной программы:
департамент архитектуры и градостроительной политики
Новгородской области;
департамент строительства Новгородской области; (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
;
Администрации муниципальных районов, городского округа
области.
Департамент в ходе выполнения государственной программы:
осуществляет планирование, организацию и контроль реализации
государственной программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий
нормативные правовые акты, необходимые для выполнения
государственной программы;
составляет детализированный организационно-финансовый план
реализации государственной программы;
организует проверки хода реализации государственной программы;
разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для
мониторинга реализации мероприятийгосударственной программы;
обеспечивает эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на реализациюгосударственной программы;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации
государственной программы, а также мониторинг реализации
мероприятий государственной программы.
VI. Оценка эффективности государственной программы
Оценку эффективности реализации государственной программы
осуществляет ответственный исполнитель (исполнители)
государственной программы в соответствии со следующими
показателями:
1. Число новых мест в общеобразовательных организациях
Новгородской области в том числе, введенных путем строительства
объектов инфраструктуры общего образования (Уод)(за промежуток
между отчетными периодами), рассчитывается поформуле:
Уод = (Увn- У2n - У3n) - (Увn-1 - У2n-1 - У3n-1), где:
Увn - общая численность обучающихся в общеобразовательных
организациях в первую, вторую и третьюсмены по состоянию на начало
текущего отчетного периода (форма № 76-РИК, раздел1.2, строка 01,
графа 5);
У2n - численность обучающихся во вторую смену по состоянию на
начало текущего отчетного периода (форма № 76-РИК, раздел 1.2,
строка 21, графа 5);
У3n - численность обучающихсяв третью смену по состоянию на
начало текущего отчетного периода (форма № 76-РИК, раздел 1.2,
строка 22, графа 5);
Увn-1 - общая численность обучающихся в общеобразовательных
организациях в первую, вторую и третью сменыза предыдущий отчетный
период (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка01, графа 5);
У2n-1 - численность обучающихся во вторую смену за предыдущий
отчетный период (форма № 76-РИК, раздел 1.2,строка 21, графа 5);
У3n-1 - численность обучающихсяв третью смену за предыдущий
отчетный период (форма № 76-РИК, раздел 1.2,строка 22, графа 5).
2. Удельный вес численности обучающихся в государственных
(муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в
одну смену, в общей численности обучающихся в государственных
(муниципальных) общеобразовательных организациях (Уо)
рассчитывается по формуле:
У2 - численность обучающихся, занимающихся вовторую смену
(форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа5);
У3 - численность обучающихся, занимающихся в третью смену
(форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа5);
У - численность обучающихся (всего) (форма № 76-РИК, раздел
1.2, строка 01, графа 5).
___________________
Приложение № 1
кгосударственной программе
Новгородской области «Содействие
созданию в Новгородской области новых
мест вобщеобразовательных организациях
всоответствии с прогнозируемой потребностью
исовременными условиями обучения
на2016-2025 годы»
Цели, задачии целевые показатели
реализациигосударственной программы
(Вредакции Постановлений Правительства Новгородской области
| № | Цели, задачи | Значение целевого показателя по годам | ||||||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Цель 1. Обеспечение создания в Новгородской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения | |||||||||||
| 1.1. | Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50,0 % и выше | |||||||||||
| 1.1.1. | Число новых мест в общеобразовательных организациях Новгородской области (ед.)*, | - | 1350 | 1450 | - | - | 5425 | 5927 | 6030 | 5514 | 5703 | 5321 |
| в том числе введенных путем: | | | | | | | | | | | | |
| (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 28.12.2016 № 465; от 26.04.2017 № 130) | ||||||||||||
| 1.1.6. | Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств (%) | - | - | 99,8 | 99,8 | 99,8 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 100 |
| |