Постановление Правительства Новгородской области от 01.02.2016 № 33
О внесении изменения в государственную программу Новгородской области «Развитие инновационных и информационных технологий в Новгородской области на 2014-2020 годы»
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 года № 33 Великий Новгород
Утратило силу –
Постановление Правительства
Новгородскойобласти
О внесении изменения в государственнуюпрограмму Новгородской
области «Развитие инновационных иинформационных технологий в
Новгородской области на 2014-2020годы»
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение вгосударственную программу Новгородской
области «Развитие инновационных и информационных технологий в
Новгородской области на 2014-2020 годы», утвержденную
постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013№
327 , изложив ее в прилагаемойредакции.
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
Приложение
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от01.02.2016 № 33
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от28.10.2013 № 327
Государственная программа Новгородскойобласти «Развитие
инновационных и информационныхтехнологий
в Новгородской области на2014-2020 годы»
Паспорт государственной программы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области «Развитие
инновационных иинформационных технологий в Новгородской области на
2014- 2020 годы» (далеегосударственная программа).
2. Ответственный исполнительгосударственной программы:
комитет информационно-коммуникационных технологий в
Новгородской области (далее комитет) (мероприятия 2014, 2015
годов);
департамент государственного управления Новгородской области
(далее департамент)(мероприятия 2016-2020 годов).
3. Соисполнители государственнойпрограммы:
комитет;
департамент;
департамент внутренней политикиНовгородской области;
департамент образования и молодежной политики Новгородской
области;
департамент архитектуры и градостроительной политики
Новгородской области;
департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской
области;
департамент природных ресурсов и экологии Новгородской
области;
департамент здравоохранения Новгородскойобласти;
департамент труда и социальной защиты населения Новгородской
области;
департамент культуры и туризмаНовгородской области;
департамент имущественных отношений и государственныхзакупок
Новгородской области;
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и
топливно-энергетическомукомплексу Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской
области;
департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской
области;
департамент финансов Новгородской области;
департамент экономического развитияНовгородской области;
комитет лесного хозяйства и леснойпромышленности Новгородской
области;
комитет записи актов гражданскогосостояния и организационного
обеспечения деятельностимировых судей Новгородской области;
комитет ветеринарии Новгородской области;
комитет по ценовой и тарифной политикеобласти;
комитет государственной охраны культурного наследия
Новгородской области;
комитет потребительского рынкаНовгородской области;
управление ГостехнадзораНовгородской области;
управление государственной жилищной инспекции Новгородской
области;
Новгородская торгово-промышленная палата(по согласованию);
инвестор (определенный по конкурсу региональный оператор
региональной навигационно-информационной системы Новгородской
области) (по согласованию).
4. Подпрограммы государственной программы:
«Развитие информационного общества вНовгородской области»;
«Формирование электронного правительства в Новгородской
области»;
«Внедрение спутниковых навигационных технологий с
использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической
деятельности в интересах социально-экономического развития
Новгородской области»;
«Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской
области»;
«Развитие науки в Новгородской области»;
«Обеспечение реализации государственнойпрограммы Новгородской
области «Развитие инновационных и информационных технологий в
Новгородской области на2014-2020 годы».
5. Цели, задачи и целевые показатели государственной
программы:
| № п/п | Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого | Значение целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель 1. Развитие информационного общества в Новгородской области | |||||||
| 1.1. | Задача 1. Создание механизма для предоставления государственных | |||||||
| 1.1.1. | Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (%) | 35,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 |
| 1.2. | Задача 2. Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Новгородской области гражданам и организациям | |||||||
| 1.2.1. | Доля государственных и | 20,0 | 31,0 | 50,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 |
| 1.3. | Задача 3. Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов органов исполнительной власти области | |||||||
| 1.3.1. | Доля органов исполнительной власти области, имеющих официальные сайты для | 80,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3.2. | Степень соответствия разделов официальных сайтов органов исполнительной власти области требованиям действующего законодательства (%) | 80,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.4. | Задача 4. Разработка и внедрение информационных подсистем, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами, организациями и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области | |||||||
| 1.4.1. | Доля органов исполнительной власти области, на официальных сайтах которых созданы информационные подсистемы, обеспечивающие информационное взаимодействие с гражданами и организациями (%) | 15,0 | 30,0 | 45,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 |
| 1.5. | Задача 5. Внедрение информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих равный доступ населения к информации | |||||||
| 1.5.1. | Доля государственных и | 24,5 | - | - | - | - | - | - |
| 1.5.2. | Доля центральных муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном | 50,0 | - | - | - | - | - | - |
| 1.5.3. | Доля оцифрованных единиц хранения фонда государственного учреждения культуры и искусства «Государственный музей художественной культуры Новгородской земли» (%) | 34,0 | - | - | - | - | - | - |
| 1.5.4. | Доля оцифрованных описей дел в государственных | 2,2 | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Цель 2. Формирование электронного правительства в Новгородской области | |||||||
| 2.1. | Задача 1. Расширение телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области и органов местного самоуправления области | |||||||
| 2.1.1. | Доля органов государственной власти области, подключенных к единой коммуникационной сети (%) | 80,0 | 86,0 | 88,0 | 90,0 | 95,0 | 98,0 | 100 |
| 2.1.2. | Доля органов местного | 35,0 | 35,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100 |
| 2.2. | Задача 2. Создание и модернизация государственных информационных систем Новгородской области и их взаимодействие с федеральными | |||||||
| 2.2.1. | Доля автоматизированных рабочих мест, использующих средства обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в электронном виде, | 20,0 | 25,0 | 45,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 |
| 2.2.2. | Доля автоматизированных рабочих мест, использующих средства обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в органах местного самоуправления области и подведомственных им учреждениях (%) | 10,0 | 10,0 | 40,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 |
| 2.2.3. | Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронного | 50,0 | 60,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100 | 100 |
| 2.2.4. | Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронного | 40,0 | 40,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100 | 100 |
| 2.3. | Задача 3. Создание телекоммуникационной инфраструктуры ситуационного центра Губернатора Новгородской области | |||||||
| 2.3.1. | Доля органов исполнительной власти области, включенных в инфраструктуру ситуационного центра Губернатора Новгородской области (%) | 20,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100 |
| 2.4. | Задача 4. Создание условий для защиты информации в органах исполнительной власти области от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также обеспечение целостности, достоверности и | |||||||
| 2.4.1. | Доля оборудованных по | 20,0 | 28,0 | 60,0 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.5. | Задача 5. Формирование в Новгородской области единого пространства доверия электронной подписи | |||||||
| 2.5.1. | Доля работников органов | 15,0 | 40,0 | 70,0 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Цель 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической | |||||||
| 3.1. | Задача 1. Внедрение спутниковых навигационных технологий с | |||||||
| 3.1.1. | Доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Новгородской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием, используемых при: осуществлении перевозок пассажиров, включая детей; оказании скорой и неотложной медицинской помощи; оказании жилищно-коммунальных услуг; осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; осуществлении тушения лесных пожаров (%) | 95,0 | 50,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3.1.2. | Степень готовности региональной навигационно-информационной системы Новгородской области (%) | 20,0 | 95,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3.2. | Задача 2. Повышение уровня квалификации и профессиональной | |||||||
| 3.2.1. | Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем на базе | - | - | 5 | - | - | - | - |
| 4. | Цель 4. Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области | |||||||
| 4.1. | Задача 1. Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Новгородской области | |||||||
| 4.1.1. | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс.руб.) | 104,6 | 105,0 | - | - | - | - | - |
| 4.1.2. | Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств (млрд.руб.) | 44,3 | 45,5 | - | - | - | - | - |
| 4.1.3. | Отношение объема инвестиций в основной капитал в процентах к валовому региональному продукту (%) | 30,0 | 27,5 | - | - | - | - | - |
| 5. | Цель 5. Развитие науки в Новгородской области | |||||||
| 5.1. | Задача 1. Создание условий для выявления ученых, принимающих участие в развитии науки | |||||||
| 5.1.1. | Количество победителей | 7 | 8 | - | - | - | - | - |
| 5.1.2. | Количество научных проектов, участвующих в областном конкурсе научно-исследовательских проектов (ед.) | 50 | 52 | - | - | - | - | - |
| 5.1.3. | Доля внутренних затрат на исследования и разработки | 0,82 | 0,83 | - | - | - | - | - |
| 6. | Цель 6. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области «Развитие инновационных и информационных | |||||||
| 6.1. | Задача 1. Обеспечение исполнения комитетом возложенных полномочий | |||||||
| 6.1.1. | Уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Методика расчета значений целевых показателей государственной
программы приводится в приложениик государственной программе.
6. Сроки реализации государственнойпрограммы:
2014-2020 годы.
7. Объемы и источники финансированиягосударственной программы
в целом и по годамреализации (тыс.руб.):
| Год | Источник финансирования | |||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | другие внебюджетные источники | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2014 | 54967,33 | 61515,03 | - | - | 36513,0 | 152995,36 |
| 2015 | 55575,4 | 21700,0 | - | - | - | 77275,4 |
| 2016 | 50970,8 | - | - | - | - | 50970,8 |
| 2017 | 58711,4 | - | - | - | - | 58711,4 |
| 2018 | 72727,0 | - | - | - | - | 72727,0 |
| 2019 | 72427,0 | - | - | - | - | 72427,0 |
| 2020 | 72727,0 | - | - | - | - | 72727,0 |
| ВСЕГО | 438105,93 | 83215,03 | - | - | 36513,0 | 557833,96 |
8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной
программы:
обеспечение прав и основных свободчеловека, в том числе права
каждого человека наинформацию;
развитие социальной самоорганизации и социального партнерства
власти, бизнеса и общественности на основе использования
информационных технологий;
сокращение «цифрового неравенства»территорий в Новгородской
области, предупреждение изолированности отдельных граждан и
социальных групп;
развитие сервисов на основеинформационно-телекоммуникационных
технологий;
создание условий на территории Новгородской области для
развития современной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры;
существенное сокращение транзакционныхиздержек в экономике за
счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения
информационно-телекоммуникационныхтехнологий;
высокое качество предоставления государственных услуг в
электронном виде;
достижение уровня развития технологий защиты информации,
обеспечивающего неприкосновенность частнойжизни, личной и семейной
тайны, безопасностьинформации ограниченного доступа;
модернизация на технической платформенепубличного общества
«Региональный навигационный информационный центр Новгородской
области» (далее НО «РНИЦ Новгородской области») региональной
навигационно-информационной системы Новгородской области (далее
РНИС), включающей отраслевые и ведомственные системы мониторинга,
диспетчеризации и управлениятранспортом на базе технологий ГЛОНАСС
в области;
повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки
специалистов органов исполнительной власти области и органов
местного самоуправления муниципальных образований области для
работы с создаваемыми навигационно-информационными,
геоинформационными и другимисистемами на базе технологий ГЛОНАСС и
других результатовкосмической деятельности;
внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на
автомобильном транспорте общего пользования;
достижение к 2016 году объема инвестиций восновной капитал на
душу населения в размере не менее 105,0 тыс.рублей, объема
инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетныхсредств, в
размере не менее 45,5 млрд.рублей;
увеличение количества победителей научных конкурсов,
принимающих участие в реализации программ социально-экономического
развития области;
увеличение количества конкурсных заявок молодых ученых и
специалистов, участвующих в региональных и областных
научно-исследовательских конкурсах;
увеличение количества конкурсных заявок малых инновационных
предприятий по коммерциализации научно-исследовательской
деятельности;
увеличение количества муниципальных районов области,
участвующих в конкурсепроектов студенческих групп, направленных на
социально-экономическое развитие территорий (муниципальных
образований) Новгородскойобласти;
обеспечение выполнения целей, задач и целевых показателей
государственной программы вцелом, в разрезе подпрограмм и основных
мероприятий.
I. Характеристика текущего состояния развития сферы
информатизации, науки, навигационной деятельности иинвестиционной
деятельности в Новгородской области, приоритеты и цели
государственной политики вуказанных сферах
1. Информатизация Новгородской области
Сфера информатизации Новгородской области состоит из 2
взаимосвязанных направлений: информационное общество иэлектронное
правительство Новгородской области. Под информационнымобществом
понимается общество, характеризующееся увеличением роли
информационных технологий,созданием информационной инфраструктуры,
обеспечивающей информационное взаимодействие людей, их доступ к
информации и удовлетворение социальных и личностных потребностей.
Под электронным правительством Новгородской области понимается
административно-управленческий механизм, обеспечивающий выполнение
функций государственного управления, регулирования, контроля и
ориентированный на предоставление услуг гражданам иорганизациям
путем широкого применения информационно-коммуникационных
технологий.
Государственной программой предусмотрена реализация 2
направлений в виде подпрограммк государственной программе.
Государственная программа сформирована в соответствии с
разделом 35 Концепции социально-экономическогоразвития области на
2012-2014годы, принятой областным законом от 05.12.2011 № 1129-ОЗ,
и разделом 12 Стратегии социально-экономического развития
Новгородской области до 2030 года, принятой областнымзаконом от
09.07.2012 № 100-ОЗ.
Реализация мероприятий долгосрочной областной целевой
программы «Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Новгородской области на 2013-2015
годы» в 2013 году позволиладостичь следующих результатов:
организовано подключение к федеральной системе
межведомственногоэлектронного взаимодействия;
выведено на единый портал(http://gosuslugi.ru) 50 социально
значимых и наиболее востребованных государственных имуниципальных
услуг;
установлено и введено в эксплуатацию оборудование для
организации защищенного канала связи с органами исполнительной
власти области и органами местного самоуправления муниципальных
районов области;
введена в эксплуатацию типовая информационная система
поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг «АИС МФЦ» дляпредоставления
государственных имуниципальных услуг в электронном виде в области;
осуществлен перевод всех государственных имуниципальных услуг
в электронный вид до II этапа перехода на предоставление услуг
(функций) в электронном виде согласнораспоряжению Правительства
Российской Федерации от 17декабря 2009 года № 1993-р;
проведены мероприятия по защитетехнологической инфраструктуры
электронного правительстваНовгородской области.
По данным независимой исследовательской организации «Компания
Центр прикладной экономики», в рейтинге субъектов Российской
Федерации по уровню внедрения электронного правительства на 03
февраля 2013 года Новгородская область занимала 3 место по
Северо-Западному федеральному округу и 44 место по Российской
Федерации.
1.1. Проблемы в сфере информатизацииНовгородской области
Основными проблемами в сфере информатизации Новгородской
области являются:
отсутствие подключения к информационно-телекоммуникационной
инфраструктуре электронногоправительства Новгородской области всех
органов исполнительной власти области и подведомственных им
государственных учреждений, предоставляющих государственныеуслуги
(функции);
низкий процент автоматизации деятельности органов
исполнительной власти области по предоставлению государственных
услуг (функций);
отсутствие инфраструктуры ситуационного центра Губернатора
Новгородской области;
низкий процент государственных услуг, предоставляемых через
единый портал;
необходимость постоянной актуализации информации,размещаемой
на официальных сайтах органов исполнительной власти области, в
связи с совершенствованием федерального и областного
законодательства;
низкий уровень участия населения в процессах управления
регионом с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий;
необходимость реализации комплекса мер по усилению
информационной безопасности информационной инфраструктуры
электронного правительства Новгородской области в связи с
увеличением объемов персональных данных, обрабатываемых в
региональных информационных системах;
низкий уровень использования электронной подписи
государственными гражданскими служащими при подготовке электронных
документов.
1.2. Мероприятия государственной программы, реализуемые в
сфере информатизации
В целях решения обозначенных проблемгосударственная программа
включает мероприятия,позволяющие:
поддержать распределенную сеть Правительства Новгородской
области в состоянии, обеспечивающем бесперебойную коллективную
работу сотрудников Правительства Новгородской области и органов
исполнительной власти области с использованием
высокопроизводительныхсредств телекоммуникаций;
обеспечить организационно-техническими методами защиту
информации, относящейся к ограниченному доступу иобрабатываемой в
распределенной сетиПравительства Новгородской области;
внедрить в органах исполнительной власти области технологии
работы в распределенной сети, используемой Правительством
Новгородской области;
поддержать бесперебойную работоспособность региональных
информационных систем;
расширить функционал системы электронного документооборота
органов исполнительной власти области, в том числеувеличить число
клиентов системыэлектронного документооборота;
разработать программное обеспечение и внедрить в действующие
региональные информационные системы для использования федеральных
информационных ресурсов, втом числе единой системы идентификации и
аутентификации, системы межведомственного электронного
взаимодействия,межведомственного электронного документооборота;
создать систему видеоконференцсвязи ситуационного центра
Губернатора Новгородской области, обеспечивающую взаимодействие с
федеральными имуниципальными ситуационными центрами;
расширить функционал региональной информационной системы
«Электронные услуги Новгородской области» в целяхпредоставления
государственных услуг спомощью универсальной электронной карты;
разработать экранныеформы (техническая возможность размещения
заявки на предоставлениегосударственной услуги) и разместить их на
едином портале;
доработать программное обеспечение официальных сайтов органов
исполнительной власти области, арендовать каналы связи,
обеспечивающие доступ к информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» органамисполнительной власти области;
провести технические мероприятия, направленные на
бесперебойную работоспособность официального сайта Губернатора
Новгородской области;
создать информационные подсистемы, обеспечивающие
взаимодействие органов исполнительной власти области с
организациями и гражданами в целях участиянаселения в процессах
управления регионом с использованием
информационно-телекоммуникационныхтехнологий;
оборудовать автоматизированные рабочиеместа средствами защиты
информации в соответствии с требованиями действующего
законодательства в областизащиты информации;
выдавать, отзывать, аннулировать электронные подписи, а также
осуществлять иные функции в соответствии с действующим
законодательством;
предоставить субсидии бюджетам городского округа,
муниципальных районов области на создание, функционирование и
совершенствование информационно-технологической инфраструктуры
электронного правительстваНовгородской области.
В государственной программе реализованподход, направленный на
модель развития и использованияинформационно-телекоммуникационных
технологий.
Государственная программа базируется на результатах анализа
функциональных потребностейорганов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления области,организаций и населения
области в современных информационно-телекоммуникационных
технологиях, учитывает мировой опыт и сложившуюся российскую
практику их применения в деятельностигосударственного аппарата,
текущий уровеньсоциально-экономического развития области.
2. Навигационная деятельность вНовгородской области
Современный уровень развития спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС идругих результатов
космической деятельности дает возможность для ускорения
социально-экономического и инновационного развития Новгородской
области, а также повышения степени автоматизации процессов
управления в различных отраслях экономики, включая транспорт,
здравоохранение, топливно-энергетический комплекс, образование,
промышленное производство, торговлю и услуги, строительство,
природопользование и охрану окружающей среды, лесное хозяйство,
сельское хозяйство, водное хозяйство, дорожноехозяйство, геодезию
и картографию.
Кроме того, данные технологии обеспечивают мониторинг и
контроль за критически важными, потенциально опасными исоциально
значимыми объектами на территории Новгородской области,а также за
реализацией мер поустранению чрезвычайных ситуаций.
Мировой и отечественный опытподтверждает, что использование
спутниковых навигационных технологий оказывает значительный
управленческий,экономический, социальный и экологический эффект, а
также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в том
числе :
повышается качество расходования бюджетныхсредств;
увеличиваются поступления в бюджетрегиона;
уменьшается количество выбросов вредныхвеществ;
снижаются последствия террористических актов и техногенных
катастроф;
повышается скорость реагирования на происшествия оперативными
службами;
снижается количество дорожно-транспортныхпроисшествий;
увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил
перевозок;
повышается рентабельность использованиятранспортных средств
различного назначения;
увеличивается пропускная способность дороги скорость движения
по ним;
повышается качество и снижается времявыполнения кадастровых и
геодезических работ.
В настоящее время пути и меры посозданию, поддержанию и
развитию решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической
деятельности определяются федеральными нормативными правовыми
актами, к числу которых относятся федеральные законы, указы
Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, поручения Президента и
Правительства Российской Федерации, приказы Министра транспорта
Российской Федерации.
Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности, стоящих перед областью,
указывает на необходимость консолидировать организационные,
технологические и экономические ресурсы области в рамках единой
региональной навигационной геоинформационной политики. Однако в
настоящее время в области отсутствует комплексный подход к
внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности вразличных
областях экономики.
Потребители (органы исполнительной власти области и органы
местного самоуправления муниципальных образований области,
юридические и физические лица) независимо друг от другаиспользуют
спутниковые навигационные технологии с использованием ГЛОНАСС и
других результатов космической деятельности при этом обмен
конечными результатами, опытом не организован, что приводит к
дублированию инеэффективному использованию денежных средств, в том
числе бюджетных. Кроме того, отсутствует комплексная
инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и
информационное пространство в сфере применения спутниковых
навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности, а также необходимая
нормативная правовая базаобласти.
Проблемы, препятствующие повышениюэффективности использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности в работе органов государственнойвласти
области, органов местного самоуправления области и в рамках
предоставления услуг населению и организациям, носят комплексный
межведомственный характер и не могут быть решены на уровне
отдельных органов исполнительной власти области или органов
местного самоуправления муниципальных образований области. Их
устранение требует значительных ресурсов, скоординированного
проведения организационных изменений и обеспечениясогласованности
действий органов государственной власти. Это возможно реализовать
только в рамкахпрограммно-целевого подхода.
3. Наука в Новгородской области
Наука оказывает значительное влияние навсе сферы общества и
культуру. Одним из факторов влияния на общество является
научно-информационный обмен. На территории Новгородской области
сформирована база данных национальной информационно-аналитической
системы поддержки научной, образовательной и инновационной
деятельности молодых ученыхи специалистов «Молодые ученые России»,
которая используется в целях обеспечения эффективного
информационного обмена между молодыми учеными и специалистами,
органами государственной власти, учреждениями науки иобразования,
предприятиями наукоемкой сферы, заинтересованными представителями
делового мира, общественными организациями, а также координации
усилий всех сторон, заинтересованных в сохранении и развитии
кадровой системы научно-образовательной и
инновационно -технологической сфер России. Ежегодно проводятся
областные конкурсы, направленные на привлечениемолодых ученых в
сферу науки, разработкунаучно-исследовательских работ, координацию
научной деятельности отдельных ученых, научных коллективов,
образовательных организаций, научных организаций,индивидуальных
предпринимателей и предприятий всех форм собственности,
расположенных на территории Новгородскойобласти.
Вместе с тем существует ряд проблем всфере науки:
наблюдается резкое падение престижапрофессии ученого;
остается невостребованным высокий кадровыйпотенциал в сфере
науки;
сокращается материально-техническая базанауки;
неэффективна система формирования приоритетов бюджетного
финансирования. Существует недооценка фундаментальной науки как
базового компонента развитиянациональной инновационной системы.
В целях развития науки на территории Новгородскойобласти
необходимо повысить качество подготовки хотя бы той части
студентов, аспирантов и докторантов, которая готова остаться в
отечественной науке, а также сосредоточить финансовые ресурсы,
выделяемые на развитие науки, в нескольких приоритетных
направлениях,ориентированных исключительно на подъем отечественной
экономики, социальной сферы, государственные нужды. Названные
проблемы возможно решить в рамкахпрограммно-целевого подхода.
4. Инвестиционная деятельность
В 2013 году организациями всех формсобственности использовано
52,6 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, что на 7,7
млрд.рублей больше чем в2012 году. Индекс физического объема за
2013 год составил 108,8 %.По этому показателю Новгородская область
занимает первое место вСеверо-Западном федеральном округе (77,1 %)
и 16 место в России (99,8%).
Инвестиционная деятельность в области характеризуется
показателями,представленными в таблицах 1-3.
Таблица 1 - Индекс физического объема инвестиций в основной
капитал
| | Значение показателя по годам (%) | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Российская Федерация | 86,5 | 106,3 | 110,8 | 106,8 | 99,8 |
| Северо-Западный федеральный округ | 84,5 | 115,5 | 110,0 | 101,5 | 77,1 |
| Новгородская область | 97,9 | 99,8 | 87,0 | 109,6 | 108,8 |
Таблица 2 - Инвестиции в основной капитална душу населения
| | Значение показателя по годам | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Российская Федерация | 55,4 | 64,1 | 77,2 | 87,8 | 92,4 |
| Северо-Западный федеральный округ | 68,6 | 83,3 | 97,5 | 105,9 | 87,1 |
| Новгородская область | 55,3 | 62,5 | 60,2 | 71,6 | 84,3 |
Таблица 3 - Объем инвестиций в основной капитал, за
исключением бюджетныхсредств
| | Значение показателя по годам (тыс.руб.) | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Новгородская область | |||||