Распоряжение Правительства Новгородской области от 28.01.2016 № 16-рз
Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания населения Новгородской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2016 г. № 16-рз Великий Новгород
Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания
населения Новгородской области на средне- и долгосрочную
перспективудо 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок
(В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
1. Утвердить прилагаемый комплексный план транспортного
обслуживания населения Новгородской области на средне- и
долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных
пассажирскихперевозок.
2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские
ведомости».
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области В.П. Варфоломеев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Новгородской области
от 28.01.2016 № 16-рз
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
транспортного обслуживания населения Новгородской области на
средне-и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных
пассажирских перевозок
(В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
1. Общие положения
1.1. Комплексный план транспортного обслуживания населения
Новгородской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030
года в части пригородных пассажирских перевозок (далее КПТО) -
основной документ стратегического планирования в области
пригородныхперевозок в Новгородской области.
КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего
обязанности Министра транспорта Российской Федерации Аристова С.А.
от 01.07.2015 № СА-28/8232, в соответствии с Методическими
рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного
обслуживания населения субъектом Российской Федерации в части
пригородных пассажирских перевозок на средне- и долгосрочную
перспективу, разработанными Министерством транспорта Российской
Федерации.
1.2. Целями разработки КПТО являются:
повышение качества и эффективности транспортного обслуживания
населенияНовгородской области в части пригородных перевозок;
определение направления развития транспортной системы на
долгосрочнуюперспективу;
повышение инвестиционной привлекательности пригородных
перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых
условийразвития комплекса.
1.3. КПТО:
устанавливает основные цели и приоритеты транспортного
развитияНовгородской области;
определяет ключевые направления развития пригородного
комплексаНовгородской области;
определяет требования к параметрам регионального транспортного
заказа.
1.4. Основаниями для разработки КПТО являются:
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года,
утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 22
ноября2008 года № 1734-р;
Концепция развития пригородных пассажирских перевозок
железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением
ПравительстваРоссийской Федерации от 19 мая 2014 года № 857-р;
Стратегия социально-экономического развития Новгородской
области до 2026 года, утвержденная областным законом
от 04.04.2019 № 394-ОЗ . (В редакцииРаспоряжения Правительства
Новгородской области от02.09.2019 г. № 268-рг)
2. Условия реализации КПТО
2.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития
Новгородской области
Новгородская область расположена в Северо-Западном федеральном
округе.
Площадь территории составляет 54,5 тыс.кв.км. Численность
населенияпо состоянию на 2015 год - 616,8 тыс.жителей.
Плотность населения составляет 11,3 человека на кв.км.
Административный центр - Великий Новгород с численностью
населения221,9 тыс.человек, площадь территории - 90,08 кв.км.
Крупнейшие населенные пункты Новгородской области:
Боровичи - 52,2 тыс.человек жителей;
Старая Русса - 29,7 тыс.человек жителей.
Основные социально-экономические показатели и их прогноз
представленыв таблице 1.
Таблица 1 - Прогноз социально-экономических показателей
Новгородскойобласти на перспективу до 2030 года
| № | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам | |||||||||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2016-2020 | 2021-2025 | 2026-2030 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |||||
| 1. | Площадь территории Новгородской области | тыс. | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | |||||
| 2. | Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 года | тыс. руб. | 177,9 | 190,0 | 200,0 | 210,0 | 220,0 | 230,0 | 240,0 | 250,0 | 230,0 | 280,0 | 330,0 | |||||
| 3. | Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 года на душу населения | тыс. руб. | 285,1 | 306,2 | 324,3 | 342,9 | 361,8 | 381,0 | 401,0 | 421,0 | 381,6 | 431,7 | 581,8 | |||||
| 4. | Темп роста валового регионального продукта | % | 101,9 | 100,6 | 100,4 | 102,3 | 102,3 | 102,4 | 102,5 | 102,6 | 103,1 | 103,6 | 104,1 | |||||
| 5. | Индекс потребительских цен в % к предыдущему году | % | 106,7 | 111,0 | 112,0 | 107,0 | 106,0 | 105,0 | 104,0 | 103,0 | 105,0 | 100 | 100 | |||||
| 6. | Численность постоянного населения, | тыс. | 624,1 | 620,6 | 616,8 | 612,5 | 608,0 | 603,7 | 599,4 | 595,1 | 603,9 | 582,2 | 560,7 | |||||
| 6.1. | Городского | тыс. | 440,0 | 438,6 | 437,9 | 436,5 | 434,6 | 432,8 | 431,0 | 429,2 | 433,0 | 423,8 | 414,8 | |||||
| 6.2. | Сельского | тыс. чел. | 184,1 | 182,0 | 178,9 | 176,0 | 173,4 | 170,9 | 168,4 | 165,9 | 170,9 | 158,4 | 145,9 | |||||
| 6.3. | Трудоспособного возраста | тыс. чел. | 354,0 | - | 365,1 | 362,6 | 359,9 | 357,4 | 354,8 | 352,3 | 357,5 | 344,7 | 331,9 | |||||
| 7. | Темп роста численности населения | % | 99,4 | 99,4 | 99.4 | 99,3 | 99,3 | 99,3 | 99,3 | 99,3 | - | 96,4 | 96,3 | |||||
| 8. | Коэффициент естественного прироста населения | на 1000 чел. | -6,0 | -5,4 | - | -4,3 | -4,5 | -4,3 | -4,3 | -4,3 | - | -21,7 | -21,5 | |||||
| 9. | Коэффициент миграционного прироста | на | 5,0 | -6,2 | - | 1,5 | 1,7 | 1,7 | 1,9 | 2,1 | - | 1,9 | 2,5 | |||||
| 10. | Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года | руб./мес. | 21,3 | 24,1 | 26,2 | 28,6 | 31,7 | 34,9 | 38,0 | 41,1 | 44,2 | 47,3 | 50,4 | |||||
| 11. | Темп роста среднедушевых денежных доходов | % | 109,4 | 112,6 | 103,8 | 109,2 | 111,0 | 110,1 | 108,9 | 108,2 | - | 107,0 | 106,6 | |||||
2.2. Экономика области
Общая экономическая ситуация в регионе благоприятная.
Объем валового регионального продукта Новгородской области в
2014 году составил 200 млрд.рублей. По этому показателю
Новгородская область занимает 8 место среди субъектов
Северо-Западного федерального округа, 59 - среди всех субъектов
РоссийскойФедерации.
2.3. Демография
Общая численность населения Новгородской области составляет
0,616 млн.человек, в том числе городское население - 0,437
млн.человек(70,9 %).
Общая демографическая ситуация - неблагоприятная.
Численность населения в период с 2016 года по 2030 год
снизитсяс 612,5 тыс.человек. до 560,7 тыс.человек (рисунок 1).
Рисунок 1 - Динамика численности населения Новгородской
области(тыс.чел.)
2.4. Рынок труда и доходы населения
Уровень регистрируемой безработицы на 01 августа 2015 года
составил1,2 % к экономически активному населению, напряженность на
рынке труда - 0,9 человека на вакансию, численность безработных,
состоящих на учете в органах службы занятости населения области -
4029человек.
Общее число занятых в экономике Новгородской области
составляет 306428 человек. Средняя зарплата составляет 25533,6
рубля(январь-июнь 2015 года).
Негативное влияние на ситуацию на рынке труда области, рост
численности безработных граждан и повышение уровня регистрируемой
безработицы оказывают проводимые организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки в
пригородом сообщении на территории Новгородской области (далее
перевозчики),сокращения численности или штата работников, введение
напредприятиях режима неполной занятости.
Основной негативной тенденцией, влияющей на современный рынок
труда области, является профессионально-квалификационная
диспропорцияспроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
В 2015 году наблюдается рост предложения рабочей силы и
сокращение спроса на рабочую силу, что ведет к усилению
напряженностина рынке труда.
В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда области
исоздания необходимых условий для реализации трудовых прав граждан
реализуются мероприятия государственной программы Новгородской
области «Содействие занятости населения в Новгородской области
на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства
Новгородской области от 14.06.2019 № 218 . Сведения об уровне оплаты
труда и занятости по видам деятельности представлены в таблице 2.
(В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
Таблица 2 - Среднемесячная заработная плата и численность
занятыхпо видам экономической деятельности
| Вид экономической деятельности | 2014 год | 2015 год | |
| среднегодовая численность занятых (чел.)* | средняя заработная плата (тыс.руб.) | средняя заработная плата (тыс.руб.) (январь-июнь) | |
| Всего по экономике | 306428 | 25220,2 | 25533,6 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 29946 | 16641,9 | 16789,2 |
| Рыболовство, рыбоводство | 741 | 16259,0 | 16209,3 |
| Добыча полезных ископаемых | 1020 | 21269,7 | 23154,3 |
| Обрабатывающие производства | 66912 | 27542,0 | 28737,8 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 13056 | 25285,7 | 27095,6 |
| Строительство | 20411 | 22775,2 | 24081,5 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 43255 | 20793,9 | 20473,2 |
| Гостиницы и рестораны | 5708 | 16713,0 | 18151,6 |
| Транспорт и связь | 24026 | 26445,3 | 27331,1 |
| Финансовая деятельность | 4357 | 37511,3 | 36534,6 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 17972 | 24416,2 | 24664,5 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование | 23924 | 33460,8 | 30508,6 |
| Образование | 23469 | 21194,9 | 21008,6 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 20523 | 22204,5 | 22451,8 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 11738 | 19145,6 | 19826,3 |
----------------------------
<*> По данным Новгородстата «Баланс трудовых ресурсов».
Средний уровень заработной платы в период с 2016 года по 2030
годувеличится в 1,9 раза.
2.5. Жилищный комплекс
На территории Новгородской области в настоящее время в целях
развития строительства реализуются следующие государственные
программы:
государственная программа Новгородской области «Развитие
жилищного строительства на территории Новгородской области на 2019-
2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской
области от 08.07.2019 № 262; (В редакции Распоряжения Правительства
Новгородской области от02.09.2019 г. № 268-рг)
государственная программа Новгородской области «Устойчивое
развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014-2021
годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской
области от 17.10.2013 № 272. (В редакции Распоряжения Правительства
Новгородской области от02.09.2019 г. № 268-рг)
К 2020 году ожидается ввод в эксплуатацию 600 тыс.кв.м жилых
домов. Крупнейшими центрами жилищного строительства на перспективу
будутявляться Великий Новгород и Новгородский район.
3. Ситуационный анализ условий реализации КПТО
3.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО
Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется для
определения сдерживающих и способствующих развитию факторов,
определяющихв перспективе конъюнктуру транспортного рынка.
Анализ выполняется в форме матрицы ситуационного анализа,
адаптированной для целей анализа развития пригородного
пассажирского транспорта. В ходе анализа выявляются позитивные,
негативные факторы, а также ключевые неопределенности по следующим
направлениям:
внешняя макросреда, включая политические, экономические,
социальные,технологические, правовые тенденции;
среда влияния - факторы внешней среды, которые развиваются во
взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной
системы: развитие пригородных территорий, расположенных в
непосредственной близости к железной дороге или автомобильным
магистралям, распределение мест предложений труда и ряд других
факторов;
внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и
предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития
инфраструктурыи перевозочной деятельности.
3.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие
пригородноготранспорта
Анализ возможных негативных факторов, сдерживающих развитие
транспортной системы, произведен по направлениям, представленным в
разделе3 КПТО, и отражен в таблице 3.
Таблица 3 - Негативные факторы, сдерживающие развитие
пригородноготранспорта Новгородской области
| Направление анализа | Ключевые негативные факторы |
| Внешняя макросреда | низкая плотность населения, сложные природно-климатические условия |
| Среда влияния | повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом ограниченные возможности областного бюджета |
| Внутренняя среда | низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок |
Ключевым фактором, определяющим специфику развития транспорта
исоздающим условия для сохранения низкой эффективности пригородных
перевозок,является низкая плотность населения.
Существенные риски связаны с ограниченными возможностями
областного бюджета при формировании объема субсидий на возмещение
недополученных доходов, возникающих от перевозки пассажиров в
пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории
области.
3.3. Возможности для развития пригородного транспорта
Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние
натранспортное развитие, отражены в таблице 4.
Таблица 4 - Возможности для развития пригородного транспорта
| Направление анализа | Ключевые возможности |
| Внешняя макросреда | общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики России унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации |
| Среда влияния | реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Новгородской области эффективные нормативные правовые акты Новгородской области, обеспечивающие необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания |
На развитие транспортного комплекса окажет влияние
совокупностьреализуемых мер как со стороны внешней макросреды, так
исо стороны среды влияния.
3.4. Выводы
В разделах 2 и 3 КПТО формируются основные выводы из анализа
общих тенденций социально-экономического развития Новгородской
области.
Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в
Новгородскойобласти позитивные.
Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных
перевозококажет создание конкурентной среды.
Сведения настоящего раздела учитываются при формировании
целевой модели, дорожной карты реализации КПТО и при выполнении
прогнозирования перспективных показателей развития транспортного
комплекса.
4. Существующее состояние транспортного обслуживания населения
Новгородскойобласти в части пригородных пассажирских перевозок
Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы
транспортногообслуживания рассматриваются в настоящем разделе:
для существующего состояния (2015 год);
для инерционного сценария (2030 год), который предполагает
сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и
отсутствиеактивных действий по ее модернизации.
4.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части
пригородныхпассажирских перевозок
Пригородные пассажирские перевозки на территории Новгородской
области осуществляются преимущественно железнодорожным и
автомобильнымтранспортом.
Общий объем работы пригородного транспорта - 594681
пассажиро-километр.Всего перевезено 55,4 млн.пассажиров.
Основной объем пригородных перевозок пассажиров выполняет
автомобильный транспорт, на долю которого приходится 98,27 %
пассажиропотока.
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляются
в соответствии с маршрутной сетью Новгородской области по 473
направлениям(приложение № 1 к КПТО).
Перевозки железнодорожным транспортом осуществляются 15,5
парами поездов по 9 маршрутам. Из них три поезда являются
подгоночными для организации сообщения между станциями
Новгород-на-Волхове и Луга. В заказ Новгородской области на
транспортное обслуживание населения пригородным железнодорожным
транспортомв 2016-2018 годах включено 16,5 пар поездов.
Территория Новгородской области относится к полигону
деятельностиАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания»
(далее АО «СЗППК»). (В редакции Распоряжения Правительства
Новгородской области от02.09.2019 г. № 268-рг)
Маршруты Санкт-Петербург-Витебский - Рогавка и
Санкт-Петербург-Главный - Торфяное, социально необходимые для
жителей Ленинградской области, не вошли в заказ Новгородской
области по причине дублирования их более протяженными маршрутами
Санкт-Петербург-Витебский - Новгород-на-Волхове и
Санкт-Петербург-Главный - Малая Вишера, достаточными для
обеспечения транспортной доступности населенных пунктов на
территорииобласти.
Пригородные пассажирские поезда сообщением Бологое -Окуловка
- Бологое, Бологое - Едрово - Бологое, Сонково - Пестово - Сонково
формируются на станции Бологое, находятся на полигоне перевозочной
деятельности АО «Московско-Тверская пригородная пассажирская
компания» (далее АО «МТППК»). (В редакции Распоряжения
Правительства Новгородской области от02.09.2019 г. № 268-рг)
Действующая в настоящее время схема транспортного обслуживания
населения на территории Новгородской области в пригородном
железнодорожномсообщении наряду с автомобильным транспортом общего
пользования обеспечивает транспортную доступность населенных
пунктовобласти.
Реестр пригородных пассажирских сообщений представлен в
приложении№ 2 к КПТО.
Социально значимые сообщения выделены на основании следующих
критериев:
обеспечение транспортной доступности населенных пунктов, в том
числеудаленных населенных пунктов области;
востребованность маршрутов у социально незащищенных слоев
населения;
обеспечение транспортной доступности социально значимых
объектов.
4.2. Автомобильный транспорт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Новгородской области
(далееавтодороги Новгородской области) составляет 8432,0 км.
Из общей протяженности автодорог Новгородской области 4601,0
км имеют асфальтобетонное покрытие, остальные 3831,0 км - дороги с
гравийными грунтовым покрытием.
Состояние автодорог Новгородской области можно
охарактеризоватькак удовлетворительное.
Общее количество искусственных сооружений (мостов,
путепроводов) на автодорогах Новгородской области - 473 единицы, в
том числе деревянных - 27 единиц. Общие сведения об автомобильных
дорогах общего пользования регионального и межмуниципального
значенияНовгородской области представлены в приложение № 3 к КПТО.
В настоящее время в Новгородской области действует 406
пригородныхмаршрутов и 67 междугородних маршрутов.
Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней
и большой вместимости в зависимости от интенсивности
пассажиропотока.
Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по
всем сообщениям за 2014 год составил 55,4 млн.пассажиров в год (по
даннымотчетности перевозчиков).
В Новгородской области реализуется комплекс мер по оказанию
государственной поддержки в целях обеспечения социально значимых
пассажирских перевозок, а также льготного проезда отдельных
категорий граждан по территории Новгородской области. В 2014 году
на указанные мероприятия из областного бюджета было выделено
285,304млн.рублей.
Неурегулированные споры между Новгородской областью и
перевозчикамиотсутствуют.
По имеющейся задолженности перед перевозчиками,
осуществляющими перевозки пассажиров и багажа, заключены мировые
соглашенияоб отсрочке выплат.
4.3. Железнодорожный транспорт
Территория Новгородской области обслуживается Октябрьской
железной дорогой - филиалом ОАО «Российские железные дороги»,
эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования
которой составляет 1143,7 км. Плотность железнодорожных путей
общегопользования - 21 м пути на 1 кв.км территории области.
Перевозки пассажиров и багажа железнодорожнымтранспортом в
пригородном сообщении на территории Новгородской области на
договорной основе осуществляются АО «СЗППК» и АО «МТППК». (В
редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
Эксплуатационные показатели и показатели технической
оснащенности Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «Российские
железные дороги», а также показатели работы железнодорожного
транспортав пригородном сообщении приведены в таблицах 5, 6.
Таблица 5 - Эксплуатационные и технические показатели
Октябрьской железной дороги (на полигоне обслуживания Новгородской
области)
| Сообщение, участок | Год | Показатели технической оснащенности | Эксплуатационные показатели (размеры движения) (пар поездов/сутки) | ||||||||
| начальная станция | конечная станция | эксплуатационная длина (км) | вид тяги | грузовое движение | пассажирское движение | ||||||
| всего | в том числе | туда | обратно | лето | зима | всего | |||||
| 1 путь | 2 путь | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Санкт-Петербург-Главный | Малая Вишера | 2019* | 323,2 | 161,6 | 161,6 | Э | 8 | 9 | 47 | 47 | 4,0 |
| Санкт-Петербург-Главный | Великий Новгород | 2019* | 312,3 | 189,1 | 123,2 | Э | 8 | 8 | 4 | 4 | 1,0 |
| Окуловка | Малая Вишера | 2019* | 175,0 | 87,5 | 87,5 | Э | 9 | 9 | 51 | 51 | 2,0 |
| Чудово-Московское | Волховстрой | 2019* | 106,7 | 106,7 | - | Э | 9 | 7 | 3 | 3 | 0,4 |
| Великий Новгород | Батецкая | 2019* | 58,4 | 58,4 | - | РА | 7 | 7 | 1 | 1 | 0,1 |
| Великий Новгород | Новолисино | 2019* | 132,6 | 127,1 | 5,5 | ДТ | 2 | 2 | - | - | 0,1 |
| Санкт-Петербург-Витебский | Великий Новгород | 2019* | 200,9 | 169,2 | 31,7 | ДТ, РА | 2 | 2 | - | - | - |
| Батецкая | Санкт-Петербург-Витебский | 2019* | 232,3 | 147,2 | 85,1 | РА | 10 | 12 | 10 | 10 | 0,1 |
| Великий Новгород | Луга | 2019* | 93,2 | 93,2 | - | РА, ДТ | 7 | 7 | - | - | 0,3 |
| Хвойная | Будогощь | 2019* | 131,5 | 131,5 | - | Т, ДТ | 8 | 8 | 1 | 1 | 0,7 |
| Дно | Оредеж | 2019* | 117,8 | 117,8 | - | Т | 10 | 12 | 10 | 10 | 0,4 |
| Едрово | Старая Русса | 2019* | 145,9 | 145,9 | - | Т | 22 | 22 | 2 | 2 | 0,4 |
| Окуловка | Неболчи | 2019* | 103,3 | 103,3 | - | Т | 2 | 2 | - | - | 0,1 |
| Едрово | Бологое Московское | 2019* | 3,0 | 3,0 | - | Т | - | - | - | - | 0,67 |
| Пестово | Санково | 2019* | 26,0 | 26,0 | - | Т | - | - | - | - | 0,29 |
| Угловка | Бологое Московское | 2019* | 28,0 | 14,0 | 14,0 | Э | - | - | - | - | 2,0 |
(Таблица в редакции Распоряжения Правительства Новгородской
области от02.09.2019 г. № 268-рг)
-------------------
<*> В соответствии с заказом Новгородской области на 2016 год.
<**>Среднесуточно.
Таблица 6 - Технико-эксплуатационные показатели работы
железнодорожного транспорта в пригородном сообщении
| № п/п | Сообщение, группа маршрутов* | Размеры движения (пар/сутки)** | Дальность (км) | Время хода (час) | Вагоно-час*** | Вагоно-километр*** | Поездо-час*** | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 1. | Санкт-Петербург-Главный – Малая Вишера | 4,0 | 162,0 | 2,53 | 22698,1 | 1264896,0 | 2837,3 | |
| 2. | Санкт-Петербург-Главный – Великий Новгород | 1,0 | 192,0 | 3,25 | 4339,2 | 240096,0 | 542,0 | |
| 3. | Окуловка – Малая Вишера | 2,0 | 87,0 | 1,37 | 13219,9 | 764208,0 | 2203,3 | |
| 4. | Чудово-Московское – Волховстрой | 0,4 | 119,0 | 3,08 | 967,0 | 35796,0 | 241,8 | |
| 5. | Великий Новгород – Батецкая | 0,1 | 60,0 | 1,42 | 115,5 | 3960,0 | 38,5 | |
| 6. | Великий Новгород – Новолисино | 0,1 | 127,0 | 3,14 | 755,6 | 30660,0 | 188,9 | |
| 7. | Санкт-Петербург-Витебский – Великий Новгород | 0,4 | 169,0 | 4,58 | 1433,8 | 56130,0 | 368,2 | |
| 8. | Батецкая – Санкт-Петербург-Витебский | 0,1 | 147,0 | 2,46 | 12,2 | 594,0 | 4,1 | |
| 9. | Великий Новгород – Луга | 0,3 | 96,0 | 3,02 | 642,2 | 19536,0 | 214,1 | |
| 10. | Хвойная – Будогощь | 0,7 | 131,0 | 3,17 | 2908,6 | 115280,0 | 1454,3 | |
| 11. | Дно – Оредеж | 0,4 | 116,0 | 3,42 | 2498,4 | 80331,0 | 8,0 | |
| 12. | Едрово – Старая Русса | 0,4 | 146,0 | 3,18 | 1080,2 | 45844,0 | 1080,2 | |
| 13. | Окуловка – Неболчи | 0,1 | 103,0 | 3,34 | 377,0 | 10712,0 | 377,0 | |
| 14. | Окуловка – Угловка | 1,4 | 20,0 | 0,22 | - | - | - | |
| 15. | Угловка – Бологое Московское | 2,0 | 14,0 | 0,29 | 1668,0 | 81760,0 | 417,0 | |
| 16. | Пестово – Санково | 0,29 | 26,0 | 0,63 | 134 | 5460,0 | 134,0 | |
| 17. | Едрово – Бологое Московское | 0,67 | 3,0 | 0,1 | 49,0 | 1458,0 | 49,0 |
(Таблица в редакции Распоряжения Правительства Новгородской
области от02.09.2019 г. № 268-рг)
-------------------
<*> В соответствии с заказом Новгородской области на 2016 год.
<**>Среднесуточно.
<***> Показатели представлены по территории Новгородской
области.
Сумма задолженности Новгородской области перед АО«СЗППК»
составляет 251,343 млн.рублей. (В редакции Распоряжения
Правительства Новгородской области от02.09.2019 г. № 268-рг)
4.4. Ключевые проблемы и потенциальные направления
совершенствования транспортного обслуживания населения в части
пригородныхпассажирских перевозок
Ключевыми проблемами транспортного обслуживания населения в
частипригородных пассажирских перевозок являются:
сохранение в полном объеме пассажирских перевозок в
пригородномсообщении;
исключение дублирования маршрутов другими видами транспорта;
совершенствование графиков движения;
повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере
транспорта.
В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:
сохранение и развитие инфраструктуры;
обновление основных фондов;
совершенствование законодательства в сфере транспорта.
Снижение плотности поселений, расположенных на территории
Новгородской области, удлинение расстояний между поселениями
повышаюттребования к мобильности транспортной системы, что, в свою
очередь, требует повышения качества дорожной сети и организации
движения пассажирского транспорта. Нарушение этой закономерности
напрямую сказывается на уровне жизни населения, поскольку
транспортная обеспеченность (доступность) является одной из важных
составныхчастей качества жизни.
5. Целевая модель транспортного обслуживания населения
Новгородскойобласти
5.1. Ключевые приоритеты и целевые значения параметров
транспортного обслуживания населения в части пригородных
пассажирскихперевозок
Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:
сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на
уровнене ниже существующего;
минимизация расходов бюджета на организацию пригородных
пассажирскихперевозок;
улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.
Сформированная система приоритетов определяет целевые значения
параметров в сбалансированной системе параметров транспортного
обслуживания населения Новгородской области на перспективу до 2030
года.
Целевые значения определены для всех параметров на уровне
существующихзначений и приведены в таблице 7.
Таблица 7 - Целевые значения параметров транспортного
обслуживания
| № | Наименование параметра | Единица | Целевое значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Обязательные параметры | |||
| 1. | Объем отправленных пассажиров | млн.пассажиров | 55,9 |
| 1.1. | Железнодорожный транспорт | млн.пассажиров | 10,9 |
| 1.2. | Автомобильный транспорт | млн.пассажиров | 45,0 |
| 2. | Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности) | пассажиро- | 90,16 |
| 2.1. | Железнодорожный транспорт | пассажиро- | 17,58 |
| 2.2. | Автомобильный транспорт | пассажиро- | 72,58 |
| 3. | Доля жителей, имеющих доступ | % | более 95,0 |
| 3.1. | Железнодорожный транспорт | % | 51,0 |
| 3.2. | Автомобильный транспорт | % | 87,0 |
| 4. | Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию |
|
|
| 4.1. | Железнодорожный транспорт | ед. | 3536 |
| 4.2. | Автомобильный транспорт | ед. | 341 |
| 5. | Плотность транспортной сети |
|
|
| 5.1. | Железнодорожный транспорт | км/кв.км | 0,007 |
| 5.2. | Автомобильный транспорт | км/кв.км | 0,044 |
| 6. | Полная величина государственных субсидий, в том числе: | млн.руб. | 340,698 |
| 6.1. | Областной бюджет | млн.руб. | 340,698 |
| 6.2. | Федеральный бюджет | млн.руб. | - |
| 7. | Отношение темпов роста | % | - |
| 8. | Уровень автомобилизации | ед./1000 чел. | 300 |
5.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания
по сообщениям внутрирегионального транспортного баланса
Новгородскойобласти (далее ВРТБ)
Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного
обслуживанияявляются:
в части железнодорожного транспорта:
модернизация транспортной инфраструктуры;
обновление парка подвижного состава;
в части автомобильного транспорта:
обновление парка подвижного состава;
улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.
Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным
направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания
как по отдельным сообщениям ВРТБ, так и по Новгородской области в
целом.
5.3. Перспективные значения параметров транспортного
обслуживаниядля оптимизированной схемы транспортного обслуживания
Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по
оптимизированномусценарию приведены в таблице 8.
Таблица 8 - Сбалансированная система параметров транспортного
обслуживания населения Новгородской области на перспективу до 2030
года(оптимизированный сценарий)
| № п/п | Наименование параметра | Единица измерения | Целевое значение | 2014 | 2015 | 2016-2020 | 2021-2025 | 2026-2030 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Объем отправленных пассажиров | млн. | 55,9 | 55,4 |
|