Постановление Правительства Новгородской области от 20.11.2015 № 453
Об утверждении перспективной схемы развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 г. № 453 Великий Новгород
Об утверждении перспективной схемыразвития и размещения
объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное
обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов на территории
области, на период до 2020года
В целях развития инфраструктуры организаций социальной защиты
населения области и повышения качествапредоставления социальных
услуг ПравительствоНовгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую перспективную схему развития и
размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное
социальное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов на
территории области, напериод до 2020 года.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации
области:
от 30.03.2011 № 118 «Об утверждении перспективной схемы
развития и размещения объектов стационарных учрежденийсоциального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов натерритории
области на период до 2020года»;
от 30.04.2013 № 263 «О внесении изменения в перспективную
схему развития и размещения объектов стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на
территории области на периоддо 2020 года».
3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области В.П. Варфоломеев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от 20.11.2015№ 453
ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА
развития и размещения объектоворганизаций, осуществляющих
стационарное социальное обслуживание гражданпожилого возраста и
инвалидов на территории области, напериод до 2020 года
Перспективная схема развития и размещения объектов
организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на
период до 2020 года (далее Схема)разработана в целях реализации
приоритетных направлений, определенных Концепцией долгосрочного
социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до
2020 года, предусматривающих:
обеспечение доступности социальных услугвысокого качества для
всех нуждающихся в помощиграждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение граждан пожилого возраста иинвалидов, нуждающихся
в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими их
потребностям, в стационарныхорганизациях социального обслуживания;
обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в
стационарных организациях социального обслуживания;
привлечение к участию в социальном обслуживанииорганизаций
различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности.
1. Характеристика современного состояния стационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на
территории области,существующих проблем, требующих решения
Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в
стационарной форме социального обслуживания предоставляют 33
государственные организации социального обслуживания (далее
стационарные организации) вместимостью 2302 места. Услугами
стационарных организаций ежегодно пользуются более 2,5 тыс.граждан
пожилого возраста и инвалидов, на постоянном постельном режиме
находятся более 500 человек.
Таблица 1 - Структура стационарныхорганизаций
| № | Тип организации | Количество | Мощность организаций |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Комплексный центр социального обслуживания населения | 21 | 338 |
| 2. | Дом-интернат, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов | 7 | 616 |
| 3. | Психоневрологический интернат | 5 | 1208 |
| | ИТОГО | 33 | 2162 |
Таблица 2 - Оценка состояния стационарного социального
обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов
| № | Наименование показателя | Значение показателя | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| 1. | Удельный вес стационарных организаций, действующих в соответствии с утвержденными государственными стандартами социального обслуживания (%) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Удельный вес зданий, в которых | - | - | - | - |
| 3. | Удельный вес зданий, в которых | - | - | - | - |
| 4. | Удельный вес ветхих зданий, в которых находятся стационарные организации (%) | - | - | - | - |
| 5. | Уровень использования коечного фонда в стационарных организациях (%) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6. | Уровень обеспеченности граждан | 125,7 | 126,3 | 111,3 | 110,8 |
| 7. | Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на очереди для помещения в стационарные организации более года, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (%) | - | - | - | - |
По состоянию на 01 июля 2015 года уровень обеспеченности
местами в стационарных организациях превышает одобренные
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996
года № 1063-р социальныенормативы и нормы на 16,5 %.
При этом норма предоставления площади жилых помещений в 6
домах-интернатах, в том числе малой вместимости, для престарелых и
инвалидов и 4 психоневрологических интернатах не соответствует
Нормативам обеспечения площадью жилых помещений припредоставлении
социальных услуг организациями социального обслуживания
Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства
Новгородской области от22.10.2014 № 520 (далее Нормативы). Очередь
на размещение в стационарныеорганизации составляет 113 человек, из
них 54 человека - в дома-интернаты, в том числемалой вместимости,
для престарелых и инвалидов, 59 человек - в психоневрологические
интернаты.
Таблица 3 - Предоставление площади жилыхкомнат в расчете на
одного человека встационарных организациях
| № | Тип | Площадь жилых комнат | Мощность | Предоставление жилой |
| 1. | Комплексные центры социального обслуживания населения | 2389,6 | 338 | 7,07 |
| 2. | Дома-интернаты, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов | 4148,4 | 616 | 6,74 |
| 3. | Психоневрологические интернаты | 7099,6 | 1208 | 5,9 |
Общий дефицит площадей жилых помещений в стационарных
организациях составляет1281,4 кв.м для размещения194 человек.
В 2012-2014 годах на проведение текущего и капитального
ремонта 12 стационарных организаций израсходовано175,7 млн.рублей
за счет средств областного бюджета, бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации ивнебюджетных источников.
Обеспечение безопасности зданий стационарных организаций
решается с учетом их специфики и вероятностивозникновения тех или
иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в
соответствии с нормативнымитребованиями.
В 2012-2014 годах на выполнение мероприятий по обеспечению
комплексной безопасности, сучетом средств стационарных организаций
от приносящей доходдеятельности, израсходовано 41,65 млн.рублей,в
том числе на обеспечениепожарной безопасности - 39,45 млн.рублей.
2. Прогноз потребности граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих в области, в стационарномсоциальном обслуживании
По состоянию на 01 января 2015 года численность постоянного
населения области составила 618,7 тыс.человек, в том числе
городское население - 438,4 тыс.человек (70,9 %), сельское
население - 180,3 тыс.человек (29,1 %). В течение 2014 года
население области сократилось на 3,7 тыс.человек (на 0,6 %) против
3,4 тыс.человек в 2013 году. В городской местности население
уменьшилось на 0,2 тыс.человек (на 0,05 %), в сельской местности -
на 3,5 тыс.человек (на 1,9 %). Численность населения областистарше
трудоспособного возраста увеличилась на 1,4 % по сравнению с 2014
годом и составила 172,1 тыс.человек. Прогнозный период вобласти
будет характеризоваться увеличением численности населения старше
трудоспособного возраста.
Таблица 4 - Уровень обеспеченности граждан старше
трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных
организациях
| № | Наименование показателя | Значение показателя | |
| 2014 | 2020 | ||
| 1. | Численность населения области (тыс.чел.) | 622,4 | 595,9 |
| 2. | Численность населения области старше трудоспособного возраста и инвалидов (чел.) | 172088 | 182413 |
| 3. | Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих в стационарных организациях (чел.) | 2162 | 2422 |
| 4. | Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, ожидающих определения в стационарные организации (чел.) | 113 | - |
| 5. | Суммарная потребность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании (чел.) | 2272 | 2395 |
| 6. | Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%) | 123,2 | 135,5 |
3. Мероприятия Схемы
Таблица 5 - Мероприятия Схемы
| № | Наименование | Место | Форма собственности | Вместимость организации после ввода | Срок ввода в эксплуатацию |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Строительство психоневрологического интерната на 200 мест | д.Подгорное, Маловишерский район | государственная | 200 | 2015-2018 годы |
| 2. | Реконструкция зданий в д.Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания «Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов» | с.Мошенское, Мошенской район | государственная | 25 | 2016-2020 годы |
| 3. | Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания «Холмский комплексный центр социального обслуживания населения» | г.Холм, | государственная | 20 | 2015-2020 годы |
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Схемы в
2015-2018 годах будет осуществляться за счет средствподпрограммы
«Модернизация и развитие социального обслуживания гражданпожилого
возраста и инвалидов» государственной программы Новгородской
области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на
2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства
Новгородской области от28.10.2013 № 319.
Средства на финансовое обеспечение реализации мероприятий
Схемы в 2019-2020 годахпредполагается предусмотреть при разработке
государственной программы Новгородской области «Социальная
поддержка граждан в Новгородской области на 2019-2023 годы» и
привлечении средств из федеральногобюджета.
Таблица 6 - Объем финансированиямероприятий Схемы в 2015-2020
годах
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования (млн.руб.) | |||
| всего, согласно проектно-сметной документации | в том числе | ||||
| федеральный | областной | внебюджетные | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д.Подгорное Маловишерского района Новгородской области | 483,8 | 300,0 | 83,79 | 100,0 |
| 2. | Реконструкция зданий в | 53,5 | - | 53,5 | - |
| 3. | Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания «Холмский комплексный центр социального обслуживания населения» | 41,2 | - | 41,2 | - |
| | ИТОГО | 578,5 | 300,0 | 178,5 | 100,0 |
Осуществление мероприятий Схемы позволит обеспечить
предоставление социальныхуслуг высокого качества за счет:
приведения нормативов обеспечения площадьюжилых помещений при
предоставлении социальных услуг организациями социального
обслуживания Новгородскойобласти в соответствие Нормативам;
обеспечения доступности социальных услуг для всехнуждающихся
в помощи граждан пожилоговозраста и инвалидов;
обеспечения безопасных и комфортных условий проживания в
стационарных организациях социального обслуживания.
_____________________________