Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2014 № 678
О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 327
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 678 Великий Новгород
Утратило силу –
Постановление Правительства
Новгородскойобласти
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Новгородской области от28.10.2013 № 327
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановлениеПравительства Новгородской
области от28.10.2013 № 327:
1.1. Заменить в заголовке к тексту,пункте 1 слова «Развитие
информационного общества и формирование электронногоправительства
в Новгородской области на 2014-2020 годы» на «Развитие
инновационных и информационныхтехнологий в Новгородской области на
2014-2020 годы»;
1.2. Изложить государственнуюпрограмму Новгородской области
«Развитие информационного общества и формирование электронного
правительства в Новгородской области на 2014-2020 годы»,
утвержденную названным постановлением, вприлагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
Приложение
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от30.12.2014 № 678
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от28.10.2013 № 327
Государственная программа Новгородскойобласти «Развитие
инновационных и информационныхтехнологий
в Новгородской области на2014-2020 годы»
Паспорт государственнойпрограммы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области «Развитие
инновационных иинформационных технологий в Новгородской области на
2014-2020 годы» (далеегосударственная программа).
2. Ответственный исполнительгосударственной программы:
комитет инновационных и информационныхтехнологий Новгородской
области (далее комитет).
3. Соисполнители государственнойпрограммы:
комитет;
комитет информационно-аналитическогообеспечения Правительства
Новгородской области;
департамент культуры и туризмаНовгородской области;
департамент здравоохранения Новгородскойобласти;
департамент имущественных отношений и государственныхзакупок
Новгородской области;
департамент образования и молодежной политики Новгородской
области;
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и
топливно-энергетическомукомплексу Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской
области;
департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской
области;
департамент труда и социальной защиты населения Новгородской
области;
департамент архитектуры и градостроительной политики
Новгородской области;
департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской
области;
департамент финансов Новгородской области;
департамент экономического развития и торговли Новгородской
области;
департамент природных ресурсов и экологии Новгородской
области;
комитет государственной гражданской службы и содействия
развитию местногосамоуправления Новгородской области;
комитет ветеринарии Новгородской области;
комитет записи актов гражданскогосостояния и организационного
обеспечения деятельностимировых судей Новгородской области;
комитет лесного хозяйства и лесной промышленностиНовгородской
области;
комитет по ценовой и тарифной политикеобласти;
комитет государственной охраны культурного наследия
Новгородской области;
управление ГостехнадзораНовгородской области;
управление государственной жилищной инспекции Новгородской
области;
комитет Правительства Новгородскойобласти по взаимодействию
со средствами массовойинформации;
Новгородская торгово-промышленная палата(по согласованию);
организации, определенные в соответствии сФедеральным законом
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (посогласованию);
инвестор (определенный по конкурсу региональный оператор
региональной навигационно-информационной системы Новгородской
области) (по согласованию).
4. Подпрограммы государственной программы:
«Развитие информационного общества вНовгородской области»;
«Формирование электронного правительства в Новгородской
области»;
«Внедрение спутниковых навигационных технологий с
использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической
деятельности в интересах социально-экономического развития
Новгородской области»;
«Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской
области»;
«Развитие науки в Новгородской области»;
«Обеспечение реализации государственнойпрограммы Новгородской
области «Развитие инновационных и информационных технологий в
Новгородской области на2014-2020 годы».
5. Цели, задачи и целевые показатели государственной
программы:
| № | Цели, задачи | Значение целевого показателя по годам | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||
| 1. | Цель 1. Развитие информационного общества в Новгородской области | |||||||||
| 1.1. | Задача 1. Создание механизма для предоставления государственных и муниципальных услуг Новгородской области в электронной форме гражданам и организациям | |||||||||
| 1.1.1. | Доля граждан и организаций, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (%) | 35,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | ||
| 1.2. | Задача 2. Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Новгородской области гражданам и организациям | |||||||||
| 1.2.1. | Доля государственных и муниципальных услуг Новгородской области, доступных через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее Единый портал) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области (далее региональный портал) (%) | 20,0 | 30,0 | 50,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 | ||
| 1.3. | Задача 3. Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов органов исполнительной власти области | |||||||||
| 1.3.1. | Доля органов исполнительной власти области, имеющих официальные сайты для размещения информации о своей деятельности (%) | 80,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 1.3.2. | Степень соответствия разделов официальных сайтов органов исполнительной власти области требованиям действующего законодательства (%) | 80,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 1.4. | Задача 4. Разработка и внедрение информационных подсистем, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами, организациями и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области | |||||||||
| 1.4.1. | Доля органов исполнительной власти области, на официальных сайтах которых созданы информационные подсистемы, обеспечивающие информационное взаимодействие с гражданами и организациями (%) | 15,0 | 30,0 | 45,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 | ||
| 1.5. | Задача 5. Внедрение информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих равный доступ населения к информации | |||||||||
| 1.5.1. | Доля государственных и муниципальных библиотек (сетевых единиц), имеющих центры общественного доступа (%) | 24,5 | 26,5 | 28,0 | 33,2 | 38,0 | 42,6 | 47,0 | ||
| 1.5.2. | Доля центральных муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном | 50,0 | 80,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 1.5.3. | Доля оцифрованных единиц хранения фонда государственного учреждения культуры и | 34,0 | 39,0 | 44,0 | 49,0 | 53,0 | 58,0 | 63,0 | ||
| 1.5.4. | Доля оцифрованных описей дел в государственных областных архивах (%) | 2,2 | 3,3 | 4,5 | 5,7 | 6,9 | 8,1 | 9,3 | ||
| 1.6. | Задача 6. Внедрение информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих равный доступ населения к массовой информации посредством общедоступных теле- и радиоканалов | |||||||||
| 1.6.1. | Степень готовности цифрового эфирного телевизионного вещания областного телевидения (%) | 40,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 2. | Цель 2. Формирование электронного правительства в Новгородской области | |||||||||
| 2.1. | Задача 1. Расширение телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области и органов местного самоуправления области | |||||||||
| 2.1.1. | Доля органов государственной власти области, подключенных к единой коммуникационной сети (%) | 80,0 | 85,0 | 88,0 | 90,0 | 95,0 | 98,0 | 100 | ||
| 2.1.2. | Доля органов местного самоуправления области, подключенных к единой коммуникационной сети (%) | 35,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100 | ||
| 2.2. | Задача 2. Создание и модернизация государственных информационных систем Новгородской области и их взаимодействие с федеральными и муниципальными информационными системами | |||||||||
| 2.2.1. | Доля автоматизированных рабочих мест, использующих средства обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в электронном виде, в органах исполнительной власти области и подведомственных им учреждениях (%) | 20,0 | 30,0 | 45,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 | ||
| 2.2.2. | Доля автоматизированных рабочих мест, использующих средства обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в органах местного самоуправления области и подведомственных им учреждениях (%) | 10,0 | 20,0 | 40,0 | 60,0 | 75,0 | 85,0 | 100 | ||
| 2.2.3. | Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронного | 50,0 | 60,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100 | 100 | ||
| 2.2.4. | Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронного | 40,0 | 60,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100 | 100 | ||
| 2.2.5. | Доля органов исполнительной власти области, использующих информационные системы для осуществления текущей деятельности (%) | 33,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 60,0 | 80,0 | 100 | ||
| 2.2.6. | Доля органов местного самоуправления области, использующих информационные системы для осуществления текущей деятельности (%) | 30,0 | 35,0 | 45,0 | 50,0 | 60,0 | 80,0 | 100 | ||
| 2.3. | Задача 3. Создание телекоммуникационной инфраструктуры ситуационного центра Губернатора Новгородской области | |||||||||
| 2.3.1. | Доля органов | 20,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100 | ||
| 2.4. | Задача 4. Создание условий для защиты информации в органах | |||||||||
| 2.4.1. | Доля аттестованных по требованиям безопасности информации автоматизированных рабочих мест в органах исполнительной власти области на предмет соответствия требованиям защиты информации (%) | 20,0 | 30,0 | 60,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 2.5. | Задача 5. Формирование в Новгородской области единого пространства доверия электронной подписи | |||||||||
| 2.5.1. | Доля работников органов исполнительной власти области, имеющих электронную подпись, от количества работников органов исполнительной власти области, имеющих право подписи (%) | 15,0 | 40,0 | 70,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 3. | Цель 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Новгородской области | |||||||||
| 3.1. | Задача 1. Внедрение спутниковых навигационных технологий с | |||||||||
| 3.1.1. | Доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Новгородской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием, используемых при: осуществлении перевозок пассажиров, включая детей; оказании скорой оказании жилищно-коммунальных услуг; осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; осуществлении тушения лесных пожаров (%) | 95,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 3.1.2. | Степень готовности региональной навигационно-информационной системы Новгородской области (%) | 20,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 3.2. | Задача 2. Повышение уровня квалификации и профессиональной | |||||||||
| 3.2.1. | Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности (чел.) | - | 50 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | ||
| 4. | Цель 4. Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области | |||||||||
| 4.1. | Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Новгородской области | |||||||||
| 4.1.1. | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс.руб.) | 91,6 | 100,0 | 105,0 | 130,0 | 135,0 | 140,0 | 145,0 | ||
| 4.1.2. | Объем инвестиций в основной капитал за минусом бюджетных средств (млрд.руб.) | 44,3 | 45,0 | 47,0 | 59,0 | 65,0 | 76,0 | 85,0 | ||
| 4.1.3. | Отношение объема инвестиций в основной капитал в процентах к валовому региональному продукту (%) | 27,0 | 27,5 | 29,0 | 29,0 | 29,0 | 29,0 | 29,0 | ||
| 5. | Цель 5. Развитие науки в Новгородской области | |||||||||
| 5.1. | Задача 1. Создание условий для выявления ученых, принимающих участие в развитии науки | |||||||||
| 5.1.1. | Количество победителей областного конкурса научно-исследовательских проектов (чел.)* | 7 | 8 | 9 | 10 | 10 | 12 | 12 | ||
| 5.1.2. | Количество научных проектов, участвующих в областном конкурсе научно-исследовательских проектов (ед.)* | 50 | 52 | 52 | 54 | 54 | 56 | 56 | ||
| 5.1.3. | Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном | 0,82 | 0,83 | 0,84 | 0,85 | 0,86 | 0,82 | 0,83 | ||
| 5.2. | Задача 2. Создание условий для участия муниципальных образований области в сфере развития науки | |||||||||
| 5.2.1. | Количество муниципальных районов, участвующих в конкурсе научно-исследовательских проектов, посвященных перспективам их развития (ед.)* | 3 | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 | ||
| 6. | Цель 6. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области «Развитие инновационных и информационных технологий в Новгородской области на 2014-2020 годы» | |||||||||
| 6.1. | Задача 1. Обеспечение исполнения комитетом возложенных полномочий | |||||||||
| 6.1.1. | Уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
----------------------
<*> значения целевых показателей определяютсяна основе данных
государственного (федерального) статистического наблюдения и
ведомственной отчетности.
6. Сроки реализации государственнойпрограммы:
2014-2020 годы.
7. Объемы и источники финансированиягосударственной программы
в целом и по годамреализации (тыс.руб.):
| Год | Источник финансирования* | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 54967,33 | 61515,03 | - | 36513,0 | 152995,36 |
| 2015 | 88857,2 | - | - | - | 88857,2 |
| 2016 | 63632,2 | - | - | - | 63632,2 |
| 2017 | 72331,6 | - | - | - | 72331,6 |
| 2018 | 87918,6 | - | - | - | 87918,6 |
| 2019 | 87918,6 | - | - | - | 87918,6 |
| 2020 | 87968,6 | - | - | - | 87968,6 |
| ВСЕГО | 543594,13 | 61515,03 | - | 36513,0 | 641622,16 |
----------------
<*> объем финансирования уточняется приформировании бюджета
на очередной финансовый годи на плановый период.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной
программы:
обеспечение прав и основных свободчеловека, в том числе права
каждого человека наинформацию;
развитие социальной самоорганизации и социального партнерства
власти, бизнеса и общественности на основе использования
информационных технологий;
сокращение «цифрового неравенства»территорий в Новгородской
области, предупреждение изолированности отдельных граждан и
социальных групп;
развитие сервисов на основеинформационно-телекоммуникационных
технологий в сфере культуры;
создание условий на территории Новгородской области для
развития современной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры;
существенное сокращение трансакционных издержек в экономике за
счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения
информационно-телекоммуникационныхтехнологий;
высокое качество предоставления государственных услуг в
электронном виде;
достижение такого уровня развития технологий защиты
информации, который обеспечиваетнеприкосновенность частной жизни,
личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного
доступа;
модернизация на технической платформенепубличного общества
«Региональный навигационный информационный центр Новгородской
области» (далее НО «РНИЦ Новгородской области») региональной
навигационно-информационной системы Новгородской области (далее
РНИС), включающей отраслевые и ведомственные системы мониторинга,
диспетчеризации и управлениятранспортом на базе технологий ГЛОНАСС
в области;
повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки
специалистов органов исполнительной власти области и органов
местного самоуправления муниципальных образований области для
работы с создаваемыми навигационно-информационными,
геоинформационными и другимисистемами на базе технологий ГЛОНАСС и
других результатовкосмической деятельности;
внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на
автомобильном транспорте общего пользования;
достижение к 2020 году объема инвестиций восновной капитал на
душу населения в размере не менее 145,0 тыс.рублей, объема
инвестиций в основной капитал за минусом бюджетных средств в
размере не менее 85,0 млрд.рублей;
увеличение количества победителей научных конкурсов,
принимающих участие в реализации программ социально-экономического
развития области;
увеличение количества конкурсных заявок молодых ученых и
специалистов, участвующих в региональных и областных
научно-исследовательских конкурсах;
увеличение количества конкурсных заявок малых инновационных
предприятий по коммерциализации научно-исследовательской
деятельности;
увеличение количества муниципальных районов, участвующих в
конкурсе проектов студенческих групп, направленных на
социально-экономическое развитие территорий (муниципальных
образований) Новгородскойобласти;
обеспечение выполнения целей, задач и целевых показателей
государственной программы вцелом, в разрезе подпрограмм и основных
мероприятий.I . Характеристика текущего состояния развития сферы
информатизации, науки, навигационной деятельности иинвестиционной
деятельности в Новгородской области, приоритеты и цели
государственной политики вуказанных сферах
1. Информатизация Новгородской области
Сфера информатизации Новгородской области состоит из 2
взаимосвязанных направлений: информационное общество иэлектронное
правительство Новгородской области. Под информационнымобществом
понимается общество, характеризующееся увеличением роли
информационных технологий в жизни общества, созданием
информационной инфраструктуры, обеспечивающей информационное
взаимодействие людей, их доступ к информации и удовлетворение
социальных и личностных потребностей. Под электронным
правительством Новгородской области понимается
административно-управленческий механизм, обеспечивающий выполнение
функций государственного управления, регулирования контроля и
ориентированный на предоставление услуг гражданам иорганизациям
путем широкого применения информационно-коммуникационных
технологий.
Государственной программой предусмотрена реализация 2
направлений в видеподпрограмм к государственной программе.
Государственная программа сформирована в соответствии с
разделом 35 Концепции социально-экономическогоразвития области на
2012-2014годы, принятой областным законом от 05.12.2011 № 1129-ОЗ,
и разделом 12 Стратегии социально-экономического развития
Новгородской области до 2030 года, принятой областнымзаконом от
09.07.2012 № 100-ОЗ.
Реализация мероприятий долгосрочной областной целевой
программы «Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Новгородской области на 2013-2015
годы» в 2013 году позволиладостичь следующих результатов:
организовано подключение к федеральной Системе
межведомственногоэлектронного взаимодействия;
выведено на Единый портал(http://gosuslugi.ru) 50 социально
значимых и наиболее востребованных государственных имуниципальных
услуг;
установлено и введено в эксплуатацию оборудование для
организации защищенного канала связи с органами исполнительной
власти области и органами местного самоуправления муниципальных
районов области;
введена в эксплуатацию типовая информационная система
поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг «АИС МФЦ» дляпредоставления
государственных имуниципальных услуг в электронном виде в области;
осуществлен перевод всех государственных имуниципальных услуг
в электронный вид;
проведены мероприятия по защитетехнологической инфраструктуры
электронного правительстваНовгородской области.
По данным независимой исследовательской организации «Компания
Центр прикладной экономики», в рейтинге субъектов Российской
Федерации по уровню внедрения электронного правительства на 03
февраля 2013 года Новгородская область занимала 3 место по
Северо-Западному федеральному округу и 44 место по Российской
Федерации.
1.1. Проблемы в сфере информатизацииНовгородской области
Основными проблемами в сфереинформатизации области являются:
отсутствие подключения к информационно-телекоммуникационной
инфраструктуре электронногоправительства Новгородской области всех
органов исполнительной власти области и подведомственных им
государственных учреждений, предоставляющих государственныеуслуги
(функции);
низкий процент автоматизации деятельности органов
исполнительной власти области по предоставлению государственных
услуг (функций);
отсутствие инфраструктуры ситуационного центра Губернатора
Новгородской области;
низкий процент государственных услуг, предоставляемых через
Единый портал;
необходимость постоянной актуализации информации,размещаемой
на официальных сайтах органов исполнительной власти области, в
связи с совершенствованием федерального и областного
законодательства;
низкий уровень участия населения в процессах управления
регионом с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий;
необходимость реализации комплекса мер по усилению
информационной безопасности информационной инфраструктуры
электронного правительства Новгородской области в связи с
увеличением объемов персональных данных, обрабатываемых в
региональных информационных системах;
низкий уровень использования электронной подписи
государственными гражданскими служащими при подготовке электронных
документов;
низкий уровень доступности в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации
музейных и библиотечныхфондов государственных учреждений культуры;
низкий технологический уровень готовности перехода c
аналогового к цифровомутелерадиовещанию.
1.2. Мероприятия государственной программы, реализуемые в
сфере информатизации
В целях решения обозначенных проблемгосударственная программа
включает мероприятия, позволяющие:
поддержать распределенную сеть Правительства Новгородской
области в состоянии, обеспечивающем бесперебойную коллективную
работу сотрудников Правительства Новгородской области и органов
исполнительной власти области с использованием
высокопроизводительныхсредств телекоммуникаций;
обеспечить организационно-техническими методами защиту
информации, относящейся к ограниченному доступу иобрабатываемой в
распределенной сетиПравительства Новгородской области;
внедрить в органах исполнительной власти области технологии
работы в распределенной сети, используемой Правительством
Новгородской области;
поддержать бесперебойную работоспособность региональных
информационных систем;
расширить функционал системы электронного документооборота
органов исполнительной власти Новгородской области, в том числе
увеличить число клиентовсистемы электронного документооборота;
разработать программное обеспечение и внедрить в действующие
региональные информационные системы для использования федеральных
информационных ресурсов, втом числе единой системы идентификации и
аутентификации, системы межведомственного электронного
взаимодействия,межведомственного электронного документооборота;
создать систему видеоконференцсвязи ситуационного центра
Губернатора Новгородской области, обеспечивающую взаимодействие с
федеральными имуниципальными ситуационными центрами;
расширить функционал региональной информационной системы
«Электронные услуги Новгородской области» в целяхпредоставления
государственных услуг спомощью универсальной электронной карты;
разработать экранныеформы (техническая возможность размещения
заявки на предоставление государственнойуслуги) и разместить их на
Едином портале;
доработать программное обеспечение официальных сайтов органов
исполнительной власти области, арендовать каналы связи,
обеспечивающие доступ к информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» органамисполнительной власти области;
провести технические мероприятия, направленные на
бесперебойную работоспособность официального сайта Губернатора
Новгородской области;
создать информационные подсистемы, обеспечивающие
взаимодействие органов исполнительной власти области с
организациями и гражданами в целях участиянаселения в процессах
управления регионом с использованием
информационно-телекоммуникационныхтехнологий;
оборудовать автоматизированные рабочиеместа средствами защиты
информации и аттестовать такие места на предмет соответствия
требованиям действующего законодательства в области защиты
информации;
выдавать, отзывать, аннулировать электронные подписи, а также
осуществлять иные функции в соответствии с действующим
законодательством;
предоставить субсидии бюджетам городского округа,
муниципальных районов области на создание, функционирование и
совершенствование информационно-технологической инфраструктуры
электронного правительстваНовгородской области.
В государственной программе реализованподход, направленный на
модель развития и использованияинформационно-телекоммуникационных
технологий.
Государственная программа базируется на результатах анализа
функциональных потребностейорганов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления области,организаций и населения
области в современных информационно-телекоммуникационных
технологиях, учитывает мировой опыт и сложившуюся российскую
практику их применения в деятельностигосударственного аппарата,
текущий уровеньсоциально-экономического развития области.
2. Наука в Новгородской области
Наука оказывает значительное влияние навсе сферы общества и
культуру. Одним из факторов влияния на общество является
научно-информационный обмен. На территории Новгородской области
сформирована база данных национальной информационно-аналитической
системы поддержки научной, образовательной и инновационной
деятельности молодых ученыхи специалистов «Молодые ученые России»,
которая используется в целях обеспечения эффективного
информационного обмена между молодыми учеными и специалистами,
органами государственной власти, учреждениями науки иобразования,
предприятиями наукоемкой сферы, заинтересованными представителями
делового мира, общественными организациями, а также координации
усилий всех сторон, заинтересованных в сохранении и развитии
кадровой системы научно-образовательной и
инновационно -технологической сфер России. Ежегодно проводятся
областные конкурсы, направленные на привлечение молодыхученых в
сферу науки, разработкунаучно-исследовательских работ, координацию
научной деятельности отдельных ученных, научных коллективов,
образовательных организаций, научных организаций,индивидуальных
предпринимателей и предприятий всех форм собственности,
расположенных на территории Новгородскойобласти.
Вместе с тем существует ряд проблем всфере науки:
наблюдается резкое падение престижапрофессии ученого;
остается невостребованным высокий кадровыйпотенциал в сфере
науки;
сокращается материально-техническая базанауки;
неэффективна система формирования приоритетов бюджетного
финансирования. Существует недооценка фундаментальной науки как
базового компонента развитиянациональной инновационной системы.
В целях развития науки на территории Новгородскойобласти
необходимо повысить качество подготовки хотя бы той части
студентов, аспирантов и докторантов, которая готова остаться в
отечественной науке, а также сосредоточить финансовые ресурсы,
выделяемые на развитие науки, в нескольких приоритетных
направлениях,ориентированных исключительно на подъем отечественной
экономики, социальной сферы и государственные нужды. Названные
проблемы возможно реализовать врамках программно-целевого подхода.
3. Навигационная деятельность вНовгородской области
Современный уровень развития спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС идругих результатов
космической деятельности(далее РКД) дает возможность для ускорения
социально-экономического и инновационного развития Новгородской
области, а также повышения степени автоматизации процессов
управления в различных отраслях экономики, включая транспорт,
здравоохранение, топливно-энергетический комплекс, образование,
промышленное производство, торговлю и услуги, строительство,
природопользование и охрану окружающей среды, лесное хозяйство,
сельское хозяйство, водное хозяйство, дорожное хозяйство,геодезию
и картографию.
Кроме того, данные технологии обеспечивают мониторинг и
контроль за критически важными, потенциально опасными исоциально
значимыми объектами на территории Новгородской области,а также за
реализацией мер по устранениючрезвычайных ситуаций.
Мировой и отечественный опытподтверждают, что использование
спутниковых навигационных технологий оказывает значительный
управленческий,экономический, социальный и экологический эффект, а
также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в том
числе :
повышается качество расходования бюджетныхсредств;
увеличиваются поступления в бюджетрегиона;
уменьшается количество выбросов вредныхвеществ;
снижаются последствия террористических актов и техногенных
катастроф;
повышается скорость реагирования на происшествия оперативными
службами;
снижается количество дорожно-транспортныхпроисшествий;
увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил
перевозок;
повышается рентабельность использования транспортных средств
различного назначения;
увеличивается пропускная способность дороги скорость движения
по ним;
повышается качество и снижается времявыполнения кадастровых и
геодезических работ.
В настоящее время пути и меры по созданию, поддержанию и
развитию решений на базе ГЛОНАСС и других РКД определяются
федеральными нормативными правовыми актами, к числу которых
относятся федеральные законы, указы Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской
Федерации, поручения Президента и Правительства Российской
Федерации, приказы Министратранспорта Российской Федерации.
Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других РКД,
стоящих перед областью, указывает на необходимостьконсолидировать
организационные, технологические и экономические ресурсыобласти в
рамках единой региональной навигационной геоинформационной
политики. Однако в настоящее время в области отсутствует
комплексный подход квнедрению спутниковых навигационных технологий
с использованием ГЛОНАСС и других РКД в различных областях
экономики.
Потребители (органы исполнительной власти области и органы
местного самоуправления муниципальных образований области,
юридические и физические лица) независимо друг от другаиспользуют
спутниковые навигационные технологии с использованием ГЛОНАСС и
других РКД при этом обмен конечными результатами опытом не
организован , что приводит к дублированию и неэффективному
использованию денежных средств, в том числе бюджетных.Кроме того,
отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое
технологическое и информационное пространство всфере применения
спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и
других РКД, а такженеобходимая нормативная правовая база области.
Проблемы, препятствующие повышениюэффективности использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКДв работе
органов государственной власти области, органов местного
самоуправления области и в рамках предоставления услугнаселению и
организациям, носят комплексный межведомственный характер и не
могут бытьрешены на уровне отдельных органов исполнительной власти
области или органов местного самоуправления муниципальных
образований области. Их устранение требует значительных ресурсов,
скоординированного проведения организационных изменений и
обеспечения согласованности действий органов государственной
власти. Это возможно реализовать только в рамках
программно-целевого подхода.
4. Инвестиционная деятельность
В 2013 году организациями всех форм собственностииспользовано
52,6 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, что на 7,7
млрд.рублей больше, чем в 2012 году. Индекс физического объема за
2013 год составил 108,8 %.По этому показателю Новгородская область
занимает первое место в Северо-Западномфедеральном округе (77,1 %)
и шестнадцатое место вРоссии (99,8 %).
Инвестиционная деятельность в области характеризуется
показателями,представленными в таблицах 1-3.
Таблица 1 - Индекс физического объема инвестиций в основной
Капитал
| | Значение показателя по годам (%) | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Российская Федерация | 86,5 | 106,3 | 110,8 | 106,8 | 99,8 |
| Северо-Западный | 84,5 | 115,5 | 110,0 | 101,5 | 77,1 |
| Новгородская область | 97,9 | 99,8 | 87,0 | 109,6 | 108,8 |
Таблица 2 - Инвестиции в основной капитална душу населения
| | Значение показателя по годам (тыс.руб.) | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Российская Федерация | 55,4 | 64,1 | 77,2 | 87,8 | 92,4 |
| Северо-Западный | 68,6 | 83,3 | 97,5 | 105,9 | 87,1 |
| Новгородская область | 55,3 | 62,5 |
| ||