Областной закон Новгородской области от 02.11.2015 № 862-оз
О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Утратил силу –
Областной закон
Новгородскойобласти
О порядке проведения конкурса поотбору банка,
обеспечивающегопредоставление услуг в рамках
электронного банковского приложения
ПринятНовгородской областной Думой 28 октября 2015 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящегообластного закона
Настоящий областной закон устанавливает порядок проведения
конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг
гражданам в рамках электронного банковского приложения
универсальной электроннойкарты (далее - конкурс), в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»).
Статья 2. Понятия, используемые внастоящем областном законе
В настоящем областном законеиспользуются следующие основные
понятия:
1) гражданин - гражданин Российской Федерации, в случаях
установленных федеральными законамииностранный гражданин либо лицо
без гражданства, проживающий на территории Новгородской области;
2) уполномоченная организация - определенная Правительством
Новгородской области организация по выпуску, выдаче иобслуживанию
универсальных электронныхкарт;
3) уполномоченный орган - уполномоченный Правительством
Новгородской области орган исполнительной власти области,
осуществляющий организацию деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальныхэлектронных карт;
4) участник конкурса - банк, заключившийдоговор с федеральной
уполномоченной организацией, предусматривающий оказание услуг в
рамках электронного банковского приложения универсальной
электронной карты.
Статья 3. Общие положения проведенияконкурса
1. Конкурс проводится в целях определения банка,
обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного
банковского приложения, в случаях выдачи на бесплатной основе
уполномоченной организацией универсальных электронных карт
гражданам, не подавшим до 1 января 2017 года заявлений овыдаче им
универсальной электронной карты и не обратившихсяс заявлениями об
отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не
направивших информацию о выборе банка.
2. Конкурс является открытым.
3. К участию в конкурсе допускаются банки,заключившие договор
с федеральной уполномоченнойорганизацией, и подавшие документы для
участия в конкурсе всоответствии с настоящим областным законом.
4. Организатором конкурса являетсяуполномоченный орган.
5. Для проведения конкурса уполномоченный орган создает
конкурсную комиссию поотбору банка, обеспечивающего предоставление
услуг в рамках электронного банковскогоприложения универсальной
электронной карты (далее - конкурсная комиссия) в составе семи
человек, включая председателяи секретаря.
Статья 4. Полномочия конкурсной комиссии
1. Конкурсная комиссия:
1) осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление
документов, представленных для участия в конкурсе участниками
конкурса;
2) порезультатам рассмотрения документов, представленных для
участия в конкурсе, принимает решение о допуске к участию в
конкурсе либо об отказе в допуске кучастию в конкурсе;
3) принимает решения о признании участника конкурса
победителем конкурса либо опризнании конкурса несостоявшимся;
4) дает разъяснение результатов конкурса в случае поступления
запроса от участникаконкурса.
Председатель конкурсной комиссии ведетзаседания и совместно с
иными членами конкурснойкомиссии подписывает протоколы заседаний.
2. Конкурсная комиссия правомочнапринимать решение, если на
заседании конкурсной комиссии присутствуют не менее пятидесяти
процентов от общего числа еечленов.
3. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством
голосов от общего числа членов конкурсной комиссии, принявших
участие в заседании конкурсной комиссии. В случае равенства
голосов, голос председателяконкурсной комиссии, при его отсутствии
- заместителя председателяконкурсной комиссии - является решающим.
4. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами
заседаний конкурсной комиссии. Протоколы заседаний конкурсной
комиссии оформляютсясекретарем конкурсной комиссии и подписываются
всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в
течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения
заседания конкурснойкомиссии.
5. Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы
участниками конкурса в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия уполномоченногооргана
Уполномоченный орган:
1) определяет дату проведения конкурса;
2) обеспечивает публикацию в областномпечатном издании (далее
- газета «Новгородские ведомости») и размещение на официальном
сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о
проведении конкурса и информации орезультатах конкурса;
3) обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства
Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» формы заявки на участие в конкурсе, а также протоколов
вскрытия конвертов, рассмотрения документов, опризнании участника
конкурса победителемконкурса, о признании конкурса несостоявшимся;
4) осуществляет прием, регистрацию и хранение документов,
представленных для участия в конкурсеучастниками конкурса;
5) организует заседание конкурснойкомиссии.
Статья 6. Извещение о проведении конкурса
1. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете
«Новгородские ведомости» и размещается на официальном сайте
Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за
30 календарных дней до окончания срока приема документов,
предоставляемых для участия в конкурсеучастниками конкурса.
2. Извещение о проведении конкурса содержит следующие
сведения:
1) наименование организатора конкурса, его адрес и контактные
телефоны;
2) предмет конкурса;
3) дату, время начала и окончания срока приема документов,
предоставляемых для участия в конкурсеучастниками конкурса;
4) дату, время и место проведенияконкурса, вскрытия конвертов
с документами,предоставляемыми для участия в конкурсе;
5) фамилию, имя, отчество, должность, номер контактного
телефона лица, осуществляющего прием документов,предоставляемых
для участия в конкурсе;
6) условия участия в конкурсе и критерииотбора;
7) срок размещения на официальном сайте Правительства
Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» информации орезультатах конкурса;
8)срок заключения договора с победителем конкурса.
Статья 7. Документы, представляемыеучастниками конкурса
для участия в конкурсе
1. Для участия в конкурсе представляютсяследующие документы:
1) заявка на участие в конкурсе, которая должнасодержать
следующие информацию и документы об участникеконкурса, подавшем
заявку на участие вконкурсе:
а) наименование, фирменноенаименование (при наличии), место
нахождения, почтовый адрес, идентификационный номер
налогоплательщика (при наличии) учредителей, членовколлегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника конкурса, фамилия, имя, отчество
(при наличии), номерконтактного телефона;
б) выписка из единого государственногореестра юридических лиц
или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой
выписки;
в) документ, подтверждающийполномочия лица на осуществление
действий от имени участника конкурса (копия решенияо назначении
или об избрании либо копияприказа о назначении физического лица на
должность, в соответствии с которыми такое лицообладает правом
действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее -
руководитель). В случае если от имени участника конкурсадействует
иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также
доверенность наосуществление действий от имени участника конкурса,
заверенную печатью участника конкурса и подписанную руководителем
или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную
в нотариальном порядке копию указаннойдоверенности. В случае если
указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна
содержать также документ,подтверждающий полномочия такого лица;
г) справка, заверенная печатью участникаконкурса, с указанием
условий, предложенных участником конкурса по критериям оценки,
установленным настоящимобластным законом;
2) копии учредительных документовучастника конкурса;
3) нотариально заверенная копия договора, заключенного
федеральной уполномоченной организацией с участником конкурса в
соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона «Об
организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».
2. Формы заявки на участие в конкурсе идоговоры с победителем
конкурса утверждаются уполномоченным органом и размещаются на
официальном сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» одновременно с
извещением о проведенииконкурса.
3. Документы предоставляются уполномоченному органу для
участия в конкурсе на бумажном носителе, подписанные
собственноручной подписью уполномоченного лица участникаконкурса,
и запечатанныев конверте.
На конверте указываются: наименование участника конкурса,
предмет конкурса, фамилия, имя, отчество, должность, номер
контактного телефона лица, осуществляющего подачу документов,
предоставляемых для участияв конкурсе, дата подачи документов.
4. Каждый конверт с документами на участие в конкурсе,
поступивший в срок, указанный в извещении опроведении конкурса,
регистрируются в срок непозднее одного рабочего дня, следующего за
днем поступления,уполномоченным органом.
Статья 8. Вскрытие конвертов с документамидля участия
в конкурсе
1. Вскрытие конвертов с документами, представленными для
участия в конкурсе участниками конкурса,осуществляется публично
конкурсной комиссией в день, во время и в месте, указанные в
извещении о проведении конкурса.
2. Уполномоченные представители участников конкурса, подавших
документы, указанные в части 1 статьи 7 настоящего областного
закона, вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с документами,
представленными для участияв конкурсе участниками конкурса.
3. Протокол вскрытия конвертов подписывается всеми
присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после
вскрытия конвертов.
4. Протокол вскрытия конвертов размещается на официальном
сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в течение одного
рабочего дня, следующего за днем подписания протокола членами
конкурсной комиссии.
Статья 9. Рассмотрение документов,предоставленных
для участия в конкурсе
1. В течение двух рабочих дней со дня размещения на
официальном сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола
вскрытия конвертов конкурсная комиссия рассматривает документы,
представленныедля участия в конкурсе участниками конкурса.
2. Конкурсная комиссия рассматриваетдокументы, представленные
для участия в конкурсе участниками конкурса, на предмет
соответствия перечню документов, установленному частью 1 статьи 7
настоящего областногозакона.
3. Не допускаются к участию в конкурсе участники конкурса в
случае непредставления имидокументов, определенных частью 1 статьи
7 настоящего областного закона, либо наличия в представленных
документах неполных сведений.
4. Протокол рассмотрения документовразмещается на официальном
сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в течение одного
рабочего дня, следующего за днем его подписаниячленами конкурсной
комиссии.
Статья 10. Оценка документов,представленных для участия
в конкурсе участниками конкурса
1. Оценку документов, представленных для участия в конкурсе
участниками конкурса, вотношении которых принято решение о допуске
их к участию в конкурсе,осуществляет конкурсная комиссия в течение
одного рабочего дня, следующего за днем размещения на официальном
сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола
рассмотрения документов.
2. Оценка представленных для участия в конкурсе документов
осуществляется по следующимкритериям:
1) наличие структурных подразделений участника конкурса в
одном городском округе (муниципальном районе)Новгородской области
(далее - область) с численностью жителей до 100 тысяч человек -
один балл;
2) количество структурныхподразделений участника конкурса в
одном городском округе (муниципальном районе) области с
численностью жителей свыше100 тысяч человек:
а) одно структурное подразделение - четыребалла;
б) два структурных подразделения - восемьбаллов;
в) три структурных подразделения -двенадцать баллов;
г) четыре и более структурных подразделений- шестнадцать
баллов;
3) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих
участнику конкурса, состоящих из отдельно стоящих конструкций,
компоненты которых заключены в защитные короба, а такжеоснащенных
телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», предназначенных
для предоставления широкому кругу пользователей (гражданам и
представителям организаций) на безвозмездной основе возможности
доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления в объеме, установленном
законодательством, доступа к получению государственных
(муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи
средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг
(функций), а такжевозможности осуществления оплаты государственных
(муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственныхпошлин,
иных платежей, предусмотренных законодательством(далее - инфоматы
участника конкурса) в одномгородском округе (муниципальном районе)
области с численностьюжителей до 100 тысяч человек - один балл;
4) количество инфоматовучастника конкурса в одном городском
округе (муниципальном районе) области с численностьюжителей свыше
100 тысяч человек:
а) от одного до пяти инфоматов участника конкурса - четыре
балла;
б) от шести до десяти инфоматовучастника конкурса - восемь
баллов;
в) от одиннадцати до пятнадцати инфоматов участника конкурса -
двенадцать баллов;
г) более пятнадцати инфоматовучастника конкурса - шестнадцать
баллов;
5) возможность оплатыгосударственных (муниципальных) услуг,
налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через
ресурсы участника конкурса в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» - шестьбаллов;
6) наличие круглосуточного доступапользователей универсальных
электронных карт с электронным банковским приложением участника
конкурса к своим счетам, открытым у участника конкурса, через
ресурсы участника конкурса в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» - шестьбаллов;
7) возможность информированияпосредством коротких текстовых
сообщений пользователей универсальных электронных карт с
электронным банковским приложением участника конкурса о состоянии
их счетов, открытых уучастника конкурса, - четыре балла.
Подсчет баллов участника конкурса по критериям, указанным в
пунктах 1-4 настоящей части, осуществляется отдельно по городскому
округу и каждому муниципальному району области. Количество баллов
участника конкурсасуммируется по всем критериям.
3. На основании результатов оценки документов, поданных для
участия в конкурсеучастниками конкурса, каждому участнику конкурса
относительно других по мереуменьшения количества полученных баллов
присваивается порядковыйномер.
Участнику конкурса, получившему наибольшее количество баллов,
присваивается первый номер.
В случае если несколько участников конкурса набрали равное
количество баллов, меньшийпорядковый номер присваивается участнику
конкурса, подавшему документы, указанные в части 1 статьи 7
областного закона, ранеедругих участников конкурса.
4. Участник конкурса, которому присвоен первый порядковый
номер, признаетсяпобедителем конкурса.
5. Протокол о признании участника конкурса победителем
конкурса должен содержать информацию о результатах оценки
документов, поданныхучастниками конкурса, в том числе о количестве
баллов, полученных участниками конкурса, и порядковых номерах,
присвоенных участникам конкурса, опобедителе конкурса.
6. Протокол о признании участника конкурса победителем
конкурса размещается на официальном сайте Правительства
Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в течение одного рабочего дня,следующего за днем его
подписания членами конкурсной комиссии, а также уполномоченным
органом в срок не позднее одного рабочего дня направляется всем
участникам конкурса в письменной форме копия протокола,заверенная
уполномоченным органом.
Статья 11. Заключение договора порезультатам проведения
конкурса
1. На основании протокола о признании участника конкурса
победителем конкурса уполномоченный орган заключает с победителем
конкурса договор на обеспечение предоставления услуг в рамках
электронного банковскогоприложения универсальной электронной карты
не ранее пяти и не позднее десяти календарных дней со дня
размещения на официальном сайте ПравительстваНовгородской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола о
признании участника конкурсапобедителем конкурса.
2. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора
на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного
банковского приложения универсальной электронной карты
уполномоченный органзаключает такой договор с участником конкурса,
которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки
документов, представленных для участия в конкурсе участниками
конкурса.
Статья 12. Случаи признания конкурса несостоявшимся
1. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса
несостоявшимся в случае:
1) если ни один банк не подал документы для участия в
конкурсе ;
2) нарушения срока подачи документов, указанных в части 1
статьи 7 областного закона, установленногоизвещением о проведении
конкурса;
3) отказа победителя конкурса от заключения договора,
указанного в статье 11 настоящего областного закона, а также
участника конкурса, которому по результатам оценки документов,
представленных для участия в конкурсе участниками конкурса,
присвоен второй порядковыйномер;
4) отказа в допуске к участию в конкурсе по основаниям,
предусмотренным частью 3 статьи 9 настоящего областного закона,
всем участникам конкурса, подавшим документы, указанные в части 1
статьи 7 настоящегообластного закона.
2. Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется
протоколом о признанииконкурса несостоявшимся, который размещается
на официальном сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в течение одного
рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о признании
конкурса несостоявшимсячленами конкурсной комиссии.
3. В случае признания конкурса несостоявшимся уполномоченный
орган принимает решение о проведении повторногоконкурса в течение
десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте
Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола о
признании конкурса несостоявшимся.
Статья 13. Вступление в силу настоящегообластного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней
после его официальногоопубликования.
Губернатор
Новгородской области С.Г.Митин
Великий Новгород
2 ноября 2015 года
№ 862-ОЗ