Областной закон Новгородской области от 27.04.2015 № 762-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

              О внесении изменений в областнойзакон

          "О местном референдуме вНовгородской области"

 

      Принят Новгородскойобластной Думой 22 апреля 2015 года

 

 

     Статья 1

     Внести в  областной  закон  от29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном

референдуме   в  Новгородской   области"   (газета  "Новгородские

ведомости"   от 06.06.2007,  04.08.2007,  08.07.2009,  14.11.2009,

06.07.2010,   08.12.2010,  19.08.2011,   21.12.2012,   24.05.2013,

27.12.2013,   09.04.2014,  06.06.2014,   16.01.2015,   01.04.2015)

следующие изменения:

     1) в заголовке  областного  закона после слова "референдуме"

дополнить словами "и опросе граждан";

     2) главу 1 изложить в следующей редакции:

     "Глава  1. Предмет регулирования и пределы действиянастоящего

областного закона

     Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего

областного закона

     1. Настоящий  областной  закон устанавливает  гарантии  прав

граждан  на участие  в  местном референдуме в Новгородской области

(далее  - местный  референдум),  устанавливает порядок назначения,

подготовки  и проведения  местного  референдума, а также реализует

положения  части 4 статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003

года   №  131-ФЗ   "Об   общих  принципах   организации  местного

самоуправления  в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон

"Об   общих  принципах   организации   местного самоуправления  в

РоссийскойФедерации"), связанные с проведением опроса граждан.

     2. Настоящий  областной закон  в  случаях и с особенностями,

установленными  Федеральным законом "Об общих принципахорганизации

местного  самоуправления  в Российской Федерации", применяется при

проведении    голосования по  вопросам,  предусмотренным  указанным

Федеральным  законом. При  этом  положения настоящего  областного

закона,  запрещающие проведение агитациигосударственными органами,

органами     местного    самоуправления,    лицами,   замещающими

государственные  или муниципальные  должности,  а также положения,

определяющие  юридическую силу  решения, принятого нареферендуме,

не применяются.";

     3) дополнить главами 1-1 и 1-2 следующегосодержания:

     "Глава 1-1. Опрос граждан

     Статья 1-1. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального

образования  или на  части  его территории  для  выявления мнения

населения  и его  учета  при принятии  решений  органами местного

самоуправления  и должностными  лицами  местного самоуправления, а

также органами государственнойвласти.

     2.   Порядок   назначения   и  проведения   опроса   граждан

определяется    уставом   муниципального   образования   и   (или)

нормативными     правовыми    актами   представительного    органа

муниципального образования.

 

     Глава 1-2. Общие положения проведенияместного референдума

     Статья 2. Основные принципы проведенияместного референдума

     Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме

на  основе всеобщего  равного  и прямого волеизъявления при тайном

голосовании .  Участие гражданина  Российской  Федерации в местном

референдуме   является свободным  и  добровольным. Никто не вправе

оказывать  воздействие на  гражданина РоссийскойФедерации с целью

принудить  его к  участию  или неучастию в местном референдуме, в

выдвижении    инициативы  проведения   местного   референдума,   в

подготовке    и   проведении   местного   референдума,   а  также

воспрепятствовать егосвободному волеизъявлению.

 

     Статья 3. Законодательство о местномреферендуме

     1.  Законодательство   о   местном  референдуме   составляют

Конституция  Российской Федерации,  Федеральный  закон от 12 июня

2002  года №  67-ФЗ  "Об основных  гарантиях избирательныхправ и

права  на участие  в  референдуме граждан  Российской  Федерации"

(далее  - Федеральный  закон  "Об основных гарантиях избирательных

прав   и  права   на  участие в  референдуме  граждан Российской

Федерации"),  Федеральный закон  "Об  общих принципах организации

местного  самоуправления  в Российской Федерации", иныефедеральные

законы,   настоящий  областной   закон,   уставы  соответствующих

муниципальных образований.

     2. Основные   понятия и  термины,  используемые в  настоящем

областном   законе,  применяются  в  том  же  значении, что  и  в

Федеральном  законе  "Об основных  гарантиях  избирательных прав и

права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации".

     Под участковыми  комиссиями  местного референдума в настоящем

областном  законе  понимаются участковые  избирательные  комиссии,

сформированные   в соответствии  с Федеральнымзаконом "Об основных

гарантиях   избирательных прав  и  права на  участие в референдуме

граждан  Российской Федерации",  действующие  в качестве комиссий

местного референдума.

     3. В  случае  принятия в период кампании местногореферендума

областного  закона, содержащего  положения,  которыми определяется

порядок  подготовки и  проведения  местного референдума,  а также

устава  муниципального  образования либо  в случае внесения в этот

период  в областной закон изменений, касающихся порядка подготовки

и  проведения местного референдума, внесения вустав муниципального

образования  изменений, затрагивающих  связанные  с подготовкой и

проведением  местного референдума вопросы, которые всоответствии с

настоящим  областным законом  регулируются  уставом муниципального

образования,   указанные нормативные  правовые  акты  и  изменения

применяются  к местному референдуму, инициатива проведениякоторого

выдвинута после вступления их в силу.

 

     Статья 4. Право на участие в местномреферендуме

     1. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном

референдуме    независимо от  пола,  расы, национальности,  языка,

происхождения,   имущественного  и должностного  положения,  места

жительства,   отношения к  религии,  убеждений, принадлежности  к

общественным объединениям, атакже других обстоятельств.

     2.  Гражданин   Российской   Федерации,  достигший  на  день

голосования   возраста  18   лет   и  место  жительства  которого

расположено    на   территории   соответствующего   муниципального

образования  области, вправе  голосовать  на местном референдуме,

участвовать   в   предусмотренных настоящим  областным  законом и

проводимых  законными методами  иных  действиях по  подготовке  и

проведению местногореферендума.

     3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,

признанные  судом недееспособными или содержащиеся вместах лишения

свободы по приговору суда.

     4. На  основании международныхдоговоров Российской Федерации

и   в  порядке,   установленном   Законом, иностранные  граждане,

постоянно     проживающие     на    территории    соответствующего

муниципального  образования, имеют  право  участвовать в  местном

референдуме   на  тех  же  условиях, что  и  граждане Российской

Федерации.

 

     Статья 5. Вопросы местного референдума

     1. На  местный  референдум могут быть вынесены только вопросы

местного  значения. Уставом  муниципальногообразования могут быть

определены  вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный

референдум.

     2. На местный референдум в соответствии с Федеральным законом

"Об  основных гарантиях  избирательных  прав  иправа на участие в

референдуме   граждан Российской  Федерации" немогут быть вынесены

следующие вопросы:

     1) о  досрочном  прекращении или  продлении срока полномочий

органов  местного самоуправления,  о приостановленииосуществления

ими  своих полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в

органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

     2) о персональном составе органов местногосамоуправления;

     3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о

назначении  на должность и об освобождении от должности должностных

лиц,  а также  о  даче согласия  на  их назначение на должность и

освобождение от должности;

     4)  о   принятии  или об  изменении  бюджета муниципального

образования,   исполнении   и  изменении  финансовых  обязательств

муниципального образования;

     5) о  принятии  чрезвычайных и  срочных  мер  пообеспечению

здоровья и безопасностинаселения.

     3. Установление  иных  ограничений для вопросов, выносимых на

местный   референдум,  кроме  указанных  в настоящей  статье,  не

допускается.

     4. Вопросы  местного  референдума не должны ограничивать или

отменять  общепризнанные  права и  свободы  человека и гражданина,

конституционные гарантииреализации таких прав и свобод.

     5. Вопросы   местного  референдума  не  должны противоречить

законодательству РоссийскойФедерации, законодательству области.

     6. Вопрос  местного  референдума должен  быть  сформулирован

таким  образом, чтобы  исключалась  возможность его множественного

толкования,  то есть на него можно было бы дать только однозначный

ответ,   а  также   чтобы  исключалась неопределенность  правовых

последствий принятого наместном референдуме решения.

 

     Статья 6.  Обстоятельства,  исключающие проведение  местного

референдума

     1. Местный референдум  в  соответствии с Федеральным законом

"Об  основных гарантиях  избирательных  прав  иправа на участие в

референдуме   граждан Российской  Федерации"  не назначается  и не

проводится   в  условиях  военного  или чрезвычайного  положения,

введенного   на территории Российской Федерации либо на территории,

на  которой  предполагается  проводить местный  референдум, или на

части  этой территории, а также в течение трехмесяцев после отмены

военного или чрезвычайногоположения.

     2.   Орган    местного   самоуправления,   уполномоченный   в

соответствии    с  уставом   муниципального  образования принимать

решение  о назначении  местного  референдума, вправе  отказать  в

назначении  местного референдума  только  в случае  нарушения при

выдвижении  инициативы проведения местного референдума нормативных

правовых  актов, регулирующих  подготовку  и проведение  местного

референдума.

     3. Уставом  муниципального  образования может быть установлен

срок,  в течение  которого местныйреферендум с такой же по смыслу

формулировкой  вопроса не  проводится.  Указанный срок  не  может

превышать    двух   лет    со   дня  официального   опубликования

(обнародования) результатовместного референдума.

     4. Установление  иных обстоятельств,исключающих назначение и

проведение   местного референдума,  кроме  указанных  в настоящей

статье, не допускается.

     5. Принятие   органом  местного   самоуправления  решения по

существу   вопроса,  который   может   быть  вынесен  на  местный

референдум,  не является  обстоятельством,  исключающим проведение

местного референдума поэтому вопросу.".

 

    Статья 2

     Настоящий областной  закон  вступает в силу через десять дней

после его официальногоопубликования.

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г.Митин

 

 

     Великий Новгород

     27 апреля 2015 года

     № 762-ОЗ