Областной закон Новгородской области от 27.04.2015 № 760-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

                                     Действиевосстановлено

                               с 1 января по 31декабря 2016 года-

                                   Областнойзакон Новгородской

                                  области от28.12.2015 № 888-оз

 

       О наделении органов местногосамоуправления отдельными

       государственными полномочиямиНовгородской области по

организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению

                     с животными без владельцев

 

         (В редакцииОбластных законов Новгородской области       

           от 28.12.2015 № 889-оз; от03.03.2016 № 928-оз;

          от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

      ПринятНовгородской областной Думой 22 апреля 2015 года

 

 

     Настоящий   областной   закон   принят  в   соответствии   с

Конституцией   Российской  Федерации,    Федеральным законом от 27

декабря 2018 года№ 498-ФЗ «Об  ответственном обращении сживотными

и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации»(далее - Федеральный закон «Об ответственном обращении с

животными  и  о внесенииизменений в отдельные законодательные акты

Российской     Федерации»)    Федеральным     законом     от     6

октября   1999 года  №  184-ФЗ "Об  общих  принципах организации

законодательных   (представительных)   и  исполнительных   органов

государственной    власти   субъектов    Российской    Федерации",

Федеральным  законом от  6  октября 2003  года № 131-ФЗ "Об общих

принципах    организации  местного   самоуправления   в Российской

Федерации".  (В  редакции Областного  закона  Новгородской области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

     Статья   1.   Наделение   органов  местного   самоуправления

городского  округа и  муниципальных  районов Новгородской области

отдельными государственнымиполномочиями

     1.   Наделить органы местного самоуправлениягородского округа

и  муниципальных районов  Новгородской  области (далее  -  органы

местного  самоуправления)  отдельными государственными полномочиями

по   организации мероприятий  при  осуществлении деятельности  по

обращению   с  животными   без   владельцев  (далее  -  отдельные

государственные   полномочия).   (В   редакции  Областного  закона

Новгородскойобласти от04.06.2019 г. № 422-оз)

     2. Органы  местного   самоуправления   наделяются отдельными

государственнымиполномочиями на неопределенный срок.

     3.    Порядок  осуществления   деятельности  по обращению  с

животными   без  владельцев  на  территории Новгородской  области

устанавливается Правительством  Новгородской области. (Дополнена -

Областнойзакон Новгородской области от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

     Статья 1-1. Основные понятия

     Основные понятия,  используемые в настоящем областном законе,

применяются  в том  же  значении, что  и в Федеральном законе «Об

ответственном  обращении  с животными  и  о внесении  изменений в

отдельные законодательныеакты Российской Федерации».

     (Статья дополнена     -    Областной    закон    Новгородской

области от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

     Статья 2.   (Утратила силу - Областной   закон   Новгородской

области от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочийимеют право:

     1) получать  от  органов государственной власти Новгородской

области    своевременное    и  полное   обеспечение   необходимыми

финансовыми  средствами для осуществления отдельных государственных

полномочий;

     2) получать  консультативную и методическуюпомощь от органов

государственной    власти   Новгородской   области   по  вопросам

осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

     3)     истребовать   от   юридических   лиц,  индивидуальных

предпринимателей,  осуществляющих  отлов животных  без владельцев,

сведения идокументы, являющиеся основанием для возмещения расходов

на   осуществление   деятельности по  обращению  с животными  без

владельцев;  (В  редакции  Областного закона  Новгородской области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

     4)   использовать  дополнительно   собственные   материальные

ресурсы   и  финансовые   средства   для осуществления  отдельных

государственных  полномочий в  случаях  и порядке, предусмотренных

уставом муниципальногообразования;

     5)  принимать   муниципальные   правовые  акты  по  вопросам

осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

     6)   заключать контракты  (договоры)  с юридическими лицами,

индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими отлов животных

без  владельцев. (В редакции Областногозакона Новгородской области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

     2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочий обязаны:

     1)  осуществлять   отдельные   государственные  полномочия в

соответствии   с федеральным законодательством, настоящим областным

законом  и принятыми  в соответствиис ними нормативными правовыми

актами Новгородской области;

     2)   обеспечить    целевое    и  эффективное   использование

предоставленных  бюджетам городского округа и муниципальныхрайонов

субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий;

     3)  представлять  по  требованию Правительства  Новгородской

области   или  уполномоченного  им  органа исполнительной  власти

Новгородской    области  необходимую   информацию,   материалы  и

документы,  связанные с  осуществлением  отдельныхгосударственных

полномочий;

     4)   исполнять    письменные    предписания,   исходящие  от

Правительства  Новгородской области  или уполномоченного иморгана

исполнительной  власти Новгородской  области,  в части исполнения

отдельных государственныхполномочий;

     5)  представлять   в   установленные   статьей 8  настоящего

областного   закона  сроки   отчеты   об осуществлении  отдельных

государственных  полномочий, в том числе о расходовании выделенных

субвенций.

 

     Статья 4.  Права и обязанности органовгосударственной власти

Новгородской    области  при   осуществлении   органами  местного

самоуправления отдельныхгосударственных полномочий

     1.  Правительство  Новгородской области или уполномоченный им

орган  исполнительной власти Новгородской областипри осуществлении

органами    местного  самоуправления   отдельных  государственных

полномочий имеют право:

     1)   издавать   нормативные   правовые  акты   по   вопросам

осуществления    органами   местного    самоуправления   отдельных

государственных полномочий;

     2) запрашивать  и получать от органовместного самоуправления

необходимую   информацию,  материалы   и  документы, связанные  с

осуществлением  ими отдельных  государственных  полномочий, в том

числе :

     а) перечень  должностных лиц органовместного самоуправления,

с  указанием выполняемых  ими  функций по осуществлению отдельных

государственных полномочий;

     б) муниципальные  правовые  акты, принятые при осуществлении

отдельных государственныхполномочий;

     в) документы об использовании финансовыхсредств;

     3)     запрашивать   от   юридических   лиц,  индивидуальных

предпринимателей,  осуществляющих  отлов животных  без владельцев,

которым   возмещаются их  расходы  на осуществление деятельности по

обращению   с животными  без  владельцев, информацию,  касающуюся

деятельности   органов местного  самоуправления  по осуществлению

отдельныхгосударственных полномочий; (В редакции Областного закона

Новгородскойобласти от04.06.2019 г. № 422-оз)

     4)   проводить   проверки   деятельности   органов  местного

самоуправления    по   осуществлению   отдельных   государственных

полномочий;

     5)  в   случае   выявления нарушений  требований  настоящего

областного   закона  в   части   осуществления  органами местного

самоуправления   отдельных  государственных   полномочий  выдавать

письменные  предписания по устранению таких нарушений,обязательные

для  исполнения органами  местного  самоуправления  и должностными

лицами   органов  местного  самоуправления.Указанные  предписания

могут быть обжалованы в судебном порядке.

     2. Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной власти Новгородской областипри осуществлении

органами    местного  самоуправления   отдельных  государственных

полномочий обязаны:

     1) осуществлять  контроль  за реализацией  органами  местного

самоуправления  отдельных государственных  полномочий,  а также за

использованием   предоставленных   на  эти   цели  материальных и

финансовых средств;

     2) обеспечивать  органы  местного самоуправления необходимыми

материальными и финансовымисредствами;

     3) рассматривать  предложения органов местного самоуправления

и  должностных лиц  органов  местного самоуправления  по вопросам

осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

     4) оказывать  консультативную  и методическую помощь органам

местного   самоуправления   по  вопросам  осуществления  отдельных

государственных полномочий;

     5)    координировать    деятельность     органов    местного

самоуправления  по вопросам осуществления отдельныхгосударственных

полномочий;

     6) рассматривать  жалобы граждан и организаций на ненадлежащее

осуществление    органами   местного    самоуправления   отдельных

государственных  полномочий, проводить на основании указанныхжалоб

проверки;

     7) проводить     анализ    реализации    органами    местного

самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.

 

     Статья 5.  Финансовые  средства на  осуществление  отдельных

государственных полномочий

     1. Финансовые    средства,  необходимые   для   осуществления

отдельных     государственных    полномочий    органами   местного

самоуправления,   предусматриваются  в областном  бюджете  в  виде

субвенций   бюджетам городского  округа  и муниципальных  районов

Новгородской области.

     2. Сумма субвенций  и  распределение субвенций  для  каждого

муниципального   образования  утверждается  областным законом  об

областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.

     3. Средства   на  осуществление   отдельных   государственных

полномочий  носят целевой  характер  и  немогут использоваться на

другие цели.

     4.  Расчет  субвенций  на возмещение  затрат  по содержанию

штатных    единиц,   осуществляющих    отдельные  государственные

полномочия,  производится в  соответствии  с областным законом от

31.12.2008 №  461-ОЗ   "О расчете субвенции бюджетам муниципальных

образований  на возмещение  затрат  по содержанию штатных единиц,

осуществляющих    переданные отдельные  государственные  полномочия

области".

 

     Статья 6.  Порядок  определения перечня подлежащих передаче в

пользование  и (или) управление либо в муниципальную собственность

материальных   средств, необходимых  для  осуществления отдельных

государственных полномочий

     1. В  целях   обеспечения   передачи  материальных   средств

(недвижимое   и  (или)   движимое   имущество),  необходимых для

осуществления  отдельных государственных  полномочий,передаваемых

органам   местного  самоуправления,   Правительство   Новгородской

области   или  уполномоченный   им   орган исполнительной  власти

Новгородской  области составляет  перечень  подлежащих передаче в

пользование  и (или) управление либо в муниципальную собственность

материальных  средств (далее  -  перечень материальных  средств),

который согласовывает с главамимуниципальных образований.

     Перечень материальных  средств  составляется в  случае,если

возникает потребность вматериальных средствах.

     2. Перечень  материальных средствутверждается Правительством

Новгородской  области или уполномоченным им органом исполнительной

власти  Новгородской области  отдельно  по каждому муниципальному

образованию  не позднее срока вступления в силу областного закона,

предусматривающего   наделение  органов   местного  самоуправления

отдельными   государственными   полномочиями.   Решение об  отказе

Правительства  Новгородской области  или уполномоченного иморгана

исполнительной  власти Новгородской области о включении недвижимого

и  (или) движимого имущества в переченьматериальных средств должно

быть мотивированным.

     3. Правительство  Новгородской области  или уполномоченный им

орган  исполнительной власти Новгородской областиежегодно уточняет

перечень  материальных средств с главами муниципальных образований

в  срок не позднее месяца после вступления всилу областного закона

об  областном бюджете  на  очередной финансовый  год  и плановый

период.   (В   редакции  Областного  закона  Новгородской области

от03.03.2016 № 928-оз)

     4. Перечень    материальных   средств  в   течение   текущего

финансового  года может  быть измененв порядке, установленном для

его   утверждения.   Изменения  в  перечень  материальных средств

вносятся  по предложению  Правительства  Новгородской области или

уполномоченного   им  органа  исполнительной  власти Новгородской

области, глав муниципальныхобразований.

 

     Статья 7.  Методика  расчета субвенций  бюджетам  городского

округа    и  муниципальных   районов   Новгородской   области  на

осуществление отдельныхгосударственных полномочий

     1. Расчет  объема  субвенций  бюджетам городского  округа  и

муниципальных  районов Новгородской области на выполнениеотдельных

государственных полномочийосуществляется в следующем порядке:

 

                        Vi= Si + Мi,где:

 

     Vi   -  объем   субвенции,   предоставляемой  бюджету i-того

муниципального  образования на  соответствующий финансовый годдля

осуществления    органами   местного    самоуправления   отдельных

государственных полномочий;

     Si  - сумма  средств  на организацию проведения мероприятий,

при   осуществлении  деятельности по обращению  с животными   без

владельцев ;  (В  редакции Областного  закона  Новгородской области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

     Мi -  расходы  i-того муниципального образования,необходимые

для  создания и  (или)  обустройства мест содержания животных без

владельцев .  (В  редакции Областного  закона  Новгородской области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

     Сумма  средств   на   организацию  проведения    мероприятий

при   осуществлении  деятельности  по  обращению  с  животнымибез

владельцев  (Si),  определяется по  следующей формуле: (В редакции

Областногозакона Новгородской области от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

           Si = (Ni x Кi) + (Ni(утил) x Кix 0,3), где:

 

     Ni  - средний  размер  затрат на  осуществление  мероприятий

при     осуществлении деятельности по  обращению с  животными  без

владельцев , за исключением мероприятийпо  утилизации (уничтожению)

биологических  отходов,  на одну голову отловленного животного  без

владельца ;  (В  редакции Областного  закона  Новгородской области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

     Ni(утил)  -  средний размер затрат на утилизацию(уничтожение)

биологических  отходов, в  том числе в результатеэвтаназии, одной

головы отловленногоживотного без владельца; (В редакции Областного

закона Новгородскойобласти от04.06.2019 г. № 422-оз)

     Кi  - норматив        численности        животных         без

владельцев,   подлежащих   отлову ,   установленный    для    i-того

муниципального   образования  исходя   из   численности постоянно

проживающего  населения на территории муниципальногообразования на

1  января года,  предшествующего годупредоставления субвенции, по

данным  территориального  органа Федеральной службы государственной

статистики  по  Новгородскойобласти; (В редакции Областного закона

Новгородскойобласти от04.06.2019 г. № 422-оз)

     0,3 -  доля отловленных  животных безвладельцев,  подлежащих

утилизации  (уничтожению),  в том  числе в результате эвтаназии,в

общей  численности отловленных животных без владельцев. (В редакции

Областногозакона Новгородской области от04.06.2019 г. № 422-оз)

     Расходы i-того  муниципального  образования, необходимые для

обустройства    мест  содержания   животных без владельцев   (Мi),

определяются  по  следующей  формуле: (В редакции Областного закона

Новгородскойобласти от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

                     Мi = Si x1 процент, где:

 

     1 процент  - размер средств,выделяемых из областного бюджета

на   осуществление  расходов, связанных  с  выполнением отдельных

государственных полномочий.

     2.  Средний   размер  затрат на  осуществление   мероприятий

при   осуществлении  деятельности по  обращению с  животными   без

владельцев (показатель Ni), средний размер  затрат  на утилизацию

(уничтожение)  биологических  отходов,   в том  числе  врезультате

эвтаназии (показатель Ni(утил)), нормативчисленности  животныхбез

владельцев,подлежащих отлову (показатель   Кi),   устанавливается

Правительством  Новгородской области или уполномоченным им органом

исполнительной  власти Новгородской области ежегодно, не позднее 1

октября  года,  предшествующего  году  предоставлениясубвенции. (В

редакции      Областного      закона      Новгородской      области

от04.06.2019 г. № 422-оз)

     3. Порядок расходования субвенций бюджетам городского округа

и  муниципальных   районов Новгородской  области   устанавливается

Правительством  Новгородской области. (В редакции Областного закона

Новгородскойобласти от25.12.2017 № 205-оз)

 

     Статья 8.  Порядок отчетности органовместного самоуправления

об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий

     Органы местного  самоуправления  направляют в  Правительство

Новгородской  области или  уполномоченный  им орган исполнительной

власти  Новгородской области ежеквартально, непозднее пятнадцатого

числа   месяца,  следующего   за   отчетным периодом,  отчеты  об

осуществлении  отдельных государственных полномочий, в том числе о

расходовании    выделенных  субвенций,   согласно   приложению  к

настоящему областномузакону.

 

     Статья  9.   Контроль  за осуществлением  органами  местного

самоуправления отдельныхгосударственных полномочий

     1. В  рамках  контроля  за осуществлением  органами местного

самоуправления  отдельных государственных полномочий Правительство

Новгородской  области или  уполномоченные им органыисполнительной

власти Новгородской области:

     1)  проверяют   целевое   использование   денежных  средств,

предусмотренных     на  осуществление   отдельных   государственных

полномочий,   перечисляемых   бюджетам  муниципальных   районов  и

городского округа изобластного бюджета в виде субвенций;

     2) проводят  мониторинг  реализации отдельныхгосударственных

полномочий,    включая  проверку   качества   осуществления   этих

полномочий;

     3) проводят  плановые и внеплановыепроверки органов местного

самоуправления  и должностных  лиц органов местногосамоуправления

по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий.

     2. Контроль     за     осуществлением     органами   местного

самоуправления  отдельных государственных полномочийпроизводится в

порядке ,  предусмотренном  статьей 77  Федерального  закона от  6

октября   2003  года  № 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации

местного самоуправления вРоссийской Федерации".

     3.   Контроль    за    использованием    денежных   средств,

предоставленных  в  виде  субвенций  в целях осуществления органами

местного   самоуправления   отдельных государственных  полномочий,

осуществляется  в  формах  и в порядке,установленных федеральным и

областным    законодательством    для  финансового   контроля   за

расходованием средствобластного бюджета.

 

     Статья  10.   Условия  и порядок  прекращения  осуществления

органами    местного  самоуправления   отдельных  государственных

полномочий

     1. Прекращение  осуществления органами местногосамоуправления

отдельных   государственных   полномочий  производится   областным

законом,   который  может   быть  принят в  случае  существенного

изменения    условий,   влияющих    на   осуществление   отдельных

государственных  полномочий, либо  в случаеесли повторно допущено

нецелевое    расходование    бюджетных  средств   либо   нарушение

Конституции   Российской  Федерации,   федеральных  законов, иных

нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.

     2. При прекращении  осуществления  отдельных  государственных

полномочий   одновременно   изымаются  неиспользованные   денежные

средства,   переданные в  виде  субвенций бюджетам  муниципальных

районов и городского округаНовгородской области.

 

     Статья 11.  Ответственность  органов местного самоуправления,

их  должностных лиц  за  неисполнение или ненадлежащее исполнение

отдельных государственныхполномочий

     Органы местного  самоуправления,  их должностные  лица несут

ответственность   за  неисполнение   или  ненадлежащее исполнение

отдельных  государственных  полномочий в соответствии с федеральным

и    областным  законодательством   в   пределах  выделенных   на

осуществление  отдельных государственных полномочий материальных и

финансовых средств.

 

     Статья 12. Вступление в силу настоящегообластного закона

     Настоящий областной  закон  вступает в  силу с 1 января 2016

года.

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г.Митин

 

 

     Великий Новгород

     27 апреля 2015 года

     № 760-ОЗ

 

 

 

                                        Приложение

                              к областному закону «Онаделении

                              органов местногосамоуправления

                              отдельнымигосударственными

                              полномочиямиНовгородской области

                              по организации мероприятий при

                              осуществлениидеятельности по

                              обращению сживотными без владельцев»

 

                               Отчет

    об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных

                    государственных полномочий,

       в том числе об использовании финансовыхсредств в виде

                субвенций на организациюмероприятий

    при осуществлении деятельности по обращениюс животными без

                             владельцев

  за ___квартал 20____ года ____________ муниципального района (городского округа)

 

              (В редакцииОбластного закона  Новгородской

                   области от04.06.2019 г. № 422-оз)

 

Периодичность:квартальная.            Единицаизмерения: тыс. руб.

 

Наименование расхода	Целевая статья	Утверждено средств муниципальному району (городскому округу) из областного бюджета на текущий финансовый год	Получено средств муниципальным районом (городским округом) из областного бюджета с начала текущего финансового года	Кассовые расходы муниципального района (городского округа) с начала текущего финансового года	Фактические расходы муниципального района (городского округа) с начала финансового года	Остаток финансовых средств на лицевых счетах	Задолженность органов местного самоуправления перед юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отлов животных без владельцев
1	2	3	4	5	6	7	8
Субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

 

 

Глава___________________ городского округа (муниципального района)

Руководительфинансового органа _________________ городского округа (муниципального района)