Приложение к Постановлению от 28.03.2008 г № 95 Программа
Целевая программа «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в новгородской области на 2008 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование целевая программа "Комплексные меры противодействия Программы: наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008 - 2010 годы" Правовая основа Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ Программы: "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" Заказчик Администрация области Программы: Разработчик управление Администрации области по взаимодействию Программы: с административными органами (далее - управление) (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 26.06.2008 N 223) Исполнители управление; мероприятий Программы: комитеты Новгородской области: образования, науки и молодежной политики, культуры, туризма и архивного дела, социальной защиты населения, по физической культуре и спорту, комитет по охране здоровья населения области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области (по согласованию) (далее - УФСКН по области), управление внутренних дел по Новгородской области (по согласованию) (далее - УВД по области), управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию) (далее - УФСБ по области), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию) (далее - управление Роспотребнадзора по области), линейный отдел внутренних дел на станции Новгород Санкт-Петербургского линейного управления внутренних дел Северо-Западного управления внутренних дел на транспорте (по согласованию) (далее - ЛОВД на ст. Новгород), Новгородская таможня (по согласованию), военный комиссариат Новгородской области (по согласованию), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (по согласованию) (далее - НовГУ), областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Новгородский институт развития образования" (по согласованию) (далее - ОАОУ "НИРО"), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию) (далее - ГТР "Славия"), автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение" (по согласованию) (далее - АНО "НОТ"), государственное учреждение здравоохранения "Новгородский областной наркологический диспансер "Катарсис" (по согласованию) (далее - ГУЗ "НОН "Катарсис"), государственное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" (по согласованию) (далее - ГУЗ "Центр медицинской профилактики"), государственное учреждение здравоохранения "Новгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционным заболеваниями "Хелпер" (по согласованию) (далее - ГУЗ "Хелпер"), общественные организации (по согласованию), администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию), областное автономное учреждение "Дом молодежи" (по согласованию) (далее - ОАУ "Дом молодежи"), государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Новгородский областной центр психолого-медико- социального сопровождения" (по согласованию) (далее - ГОУ "НО ЦПМСС") (в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 26.06.2008 N 223, от 23.03.2010 N 125, от 24.08.2010 N 398) Обоснование в рамках реализации предыдущих целевых антинаркотических Программы: программ в Новгородской области создан управленческий механизм по решению вопросов организации и содержания антинаркотической работы на областном и муниципальном уровнях. За период 2000 - 2005 годов количество впервые зарегистрированных больных с диагнозом "наркомания" в области снизилось в 8 раз. Налажено постоянное межведомственное взаимодействие комитетов, управлений области, организаций, участвующих в реализации государственной антинаркотической политики на территории области. На постоянной основе осуществляется мониторинг наркоситуации. Активно работают правоохранительные органы области. В учреждениях образовательной, молодежной и социально- культурной сферы области разрабатываются и реализуются целевые планы антинаркотической деятельности. Активно в проведении профилактической работы участвует молодежь. В области действует 35 молодежных волонтерских формирований по профилактике наркомании и зависимости от других психоактивных веществ, пропаганде здорового образа жизни общей численностью более 500 человек. Силами волонтеров организуется профилактическая работа с детьми и подростками, отдыхающими в детских загородных оздоровительных и профильных лагерях, лагерях дневного пребывания. С 1999 года в области издается специальный антинаркотический бюллетень "Антинар". С 2004 года на областном телевидении транслируется его телевизионная версия - программа "Вертикаль". Совершенствуются методики лечения и реабилитации больных наркологического профиля. В п. Торбино Окуловского района создан центр для длительной реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью. В структуре ГУЗ "НОНД "Катарсис" действует детско-подростковое отделение. В 2006 году в области, как и в большинстве регионов России, отмечен рост заболеваемости наркоманией (количество впервые зарегистрированных больных с диагнозом "наркомания"). Несмотря на это показатели заболеваемости в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2006 года оставались в области более низкими, чем в среднем по России - 15,3 и 19,1 соответственно (в 2007 году по области - 13,7, по России - данных нет). Существенно ниже и показатели распространенности наркомании (общее количество пациентов с наркотической зависимостью, состоящих на наркологическом учете с установленным диагнозом) 211,8 в области против 254,4 в Российской Федерации. Среди несовершеннолетних данный показатель ниже среднероссийского в 4 раза, а показатель заболеваемости наркоманией в данной возрастной категории - в 5,2 раза. В области ниже чем в Российской Федерации и уровень заболеваемости токсикоманией - 0,9 и 1,2 на 100 тысяч населения соответственно. На фоне приведенных показателей тревогу вызывают высокие, в сравнении со среднероссийскими, показатели распространенности в области токсикомании (21,3 и 11,1 соответственно) и алкоголизма (2711,5 и 1530,8 соответственно). Аналогичная картина наблюдается и в показателях алкогольных психозов: заболеваемость алкогольными психозами по области - 86,1, по России - 46,2, распространенность алкогольных психозов - 150,2 и 88,0 соответственно. В целом 3,6 процента населения области страдают различными видами наркологических расстройств, что существенно превышает среднероссийский показатель (2,4 процента). Данная наркологическая ситуация потребовала разработки целевой программы, в рамках реализации которой проблема зависимости от наркотиков и других видов психоактивных веществ рассматривалась бы и решалась как единая комплексная проблема. Планируется сохранить тенденцию по снижению заболеваемости наркоманией в области, а также сократить разрыв областных и среднероссийских показателей по заболеваемости и распространенности алкоголизма и алкогольных психозов. Предусмотрены меры по дальнейшему развитию в области волонтерского движения. Важным направлением Программы остается раннее выявление потребителей психоактивных веществ и оказание им своевременной медицинской помощи. Предусмотрены меры, направленные на совершенствование лечения и реабилитации больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, на повышение показателей ремиссии Цели Программы: стабилизация наркоситуации в области; снижение спроса на наркотики, токсикоманические вещества, алкоголь, табак (далее - ПАВ), формирование у населения области антинаркотического мировоззрения и стремления к здоровому образу жизни; совершенствование системы межведомственного взаимодействия, направленного на снижение степени актуальности в области проблем наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, а также ВИЧ-инфекции в части, связанной с инъекционным наркопотреблением; повышение результативности лечения и реабилитации лиц, зависимых от ПАВ; совершенствование кадрового и информационного обеспечения региональной антинаркотической политики; совершенствование системы мониторинга наркотической ситуации в области; повышение роли общественной инициативы в решении проблем наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, ВИЧ-инфекции в области Задачи создание условий для приостановления роста злоупотребления Программы: наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконного оборота, сокращение наркотизации населения области; осуществление постоянного мониторинга наркотической ситуации в области; апробация управленческих механизмов, направленных на улучшение межведомственного взаимодействия профильных комитетов, управлений области, организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам реализации государственной антинаркотической политики в области; создание условий для длительной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом; развитие программ превентивного образования учащихся образовательных учреждений области; укрепление службы практической психологии в системе образования; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обмена опытом работы кадров, занимающихся решением вопросов, связанных с профилактикой злоупотребления ПАВ, предупреждением заболеваемости парентеральными вирусными гепатитами, ВИЧ-инфекцией, противодействием незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, обучения актива профильных общественных организаций, волонтеров; внедрение в практику оказания медико-социальной помощи лицам, зависимым от ПАВ, передовых методов лечения и реабилитации; использование в антинаркотической работе потенциала общественных организаций, волонтеров Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми реализации мероприятиями (приложение к Программе) Программы: Сроки 2008 - 2010 годы реализации Программы: Объем Программа финансируется за счет средств областного бюджета: и источники финансирования 2008 год - 2517,0 тыс. руб.; Программы: 2009 год - 1878,0 тыс. руб.; (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 16.07.2009 N 244) 2010 год - 2565,0 тыс. руб. (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 14.12.2009 N 455) Ожидаемые снижение показателей распространения наркомании, конечные токсикомании, алкоголизма в области; результаты реализации увеличение объема и улучшение качества оказываемой Программы: медицинской помощи больным наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, в том числе несовершеннолетним; обеспечение длительности годичной ремиссии больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, прошедших курс медицинской и социально-реабилитационной помощи, на уровне, превышающем действующий норматив (14,0 %); активизация работы по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде, в том числе в рамках реализации превентивных профилактических программ. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы (на конец года)
N п/п | Наименование показателя | Еди- ница изме- рения | Базовый (2008) год | 2009 год | 2010 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Охват превентивными профилактическими программами учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений области | % | 73,6 | 74,0 | 75,5 |
2. | Процент несовершеннолетних, задержанных в состоянии опьянения и доставленных для медицинского освидетельствования в наркологическую службу (от общего количества несовершеннолетних, задержанных в состоянии опьянения) | % | 78,2 | 79,0 | 80,0 |
3. | Удельный вес взрослых наркологических больных, получивших активные виды лечения (от общего количества больных, состоящих на диспансерном учете) | % | 40,0 | 40,5 | 41,0 |
4. | Удельный вес несовершеннолетних наркологических больных, получивших активные виды лечения (от общего количества больных, состоящих на диспансерном учете) | % | 65,2 | 65,3 | 65,4 |
5. | Доля больных наркоманией и токсикоманией (суммарно), прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года (от общего количества больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию) | % | 15,0 | 15,1 | 15,2 |
6. | Соотношение выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков (статьи 6.8, 6.9, часть 3 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков | коэф- фици- ент | 1,17 | 1,20 | 1,24 |
(раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 16.07.2009 N 244) Система контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет организации заместитель Главы администрации области - руководитель контроля аппарата Администрации области Тилинин В.А. Исполнители за выполнением мероприятий Программы представляют информацию о ходе их мероприятий выполнения в Администрацию области к 25 января и 25 июля Программы: до 2011 года и к 25 января 2011 года; (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 14.12.2009 N 455) управление представляет информацию по мониторингу Программы в разрезе объема и источников финансирования Программы, реализации мероприятий Программы и целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы в экономический комитет Новгородской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - к 1 февраля года, следующего за отчетным; управление представляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области к 20 февраля и 30 июля до 2011 года и к 20 февраля 2011 года (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 16.07.2009 N 244)